浈江区20xx年扶贫开发“双到”工作

情况总结

20xx年以来，我区认真按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“三年任务两年基本完成”攻坚目标，在认真总结20xx年扶贫开发“双到”工作经验的基础上，及早谋划、扎实推进20xx年扶贫“双到”工作。目前，全区扶贫开发“双到”工作总体进展顺利，成效显著。

一、进展情况

（一）脱贫致富步伐明显加快。自扶贫“双到”工作开展以来，我区5个省定贫困村累计筹集各类帮扶资金3034.36万元，平均每村606.87万元，其中20xx年共到位帮扶资金1112.22万元，平均每村投入资金222.44万元，20xx年共到位帮扶资金1922.14万元，平均每村投入资金384.43万元。到20xx年年底，贫困户的脱贫率达100%（低保户等没有劳动能力的贫困户除外），贫困户20xx年年人均纯收入6907元；全区所有贫困村都有5万元以上稳定的村集体经济收入，平均集体经济收入达到68380元。

（二）扶贫建设项目加快推进。各帮扶单位充分利用贫困村地理气候优势条件，以“公司+基地+农户”、“支部+合作社+基地+农户”等模式，大力发展优质蔬菜、优质水稻、粉葛、爬山鸡、黑山羊、灵芝等种养农业特色产业，成为我区产业扶贫的特色亮点。两年新增帮扶项目113个，其中20xx年53个，20xx年60个, 1

并有10个较大的扶贫项目，分别有：一是分别投资495万元和491万元的东山温屋组和石屋石二组幸福安居示范村建设项目，目前一层均已封顶，这两个示范村建设均投资500万元，其中投入150万元搞基础设施建设，包括道路、绿化、排水、医务室、文化室、太阳能于一体。村民的住房两层半面积共160平方米，农民自筹7万元，帮扶工作组每户补助2万元，承建方每户捐资2.5万元，合计每户投入资金共11.5万元（不包括基础设施），目前一楼土建工程已完工，力争20xx年5月低前全面完工。二是投资90万元的东山村白花岭至新村道路建设项目，目前已完工。三是投资100万元的东山粉葛加工厂建设项目正在厂房建设中，拟由东山汇桥经济合作社带动153户农户（其中贫困户69户），种植粉葛1000多亩，形成种植、加工、销售一条龙产销体系，实现全村产业化发展，形成村集体经济有提高，村合作社有效益，贫困户增收入的共同致富新格局。四是投资210万元的石屋村委至大坑片道路硬底化建设项目正在招投标。五是投资100万元的扶贫猪场建设项目正在建设。六是投资256万元的西牛潭村何屋至奎塘道路硬底化建设项目，目前已经全部完工。七是投资150万元的梅塘村瓦片岭6公里的道路改造项目已完工。八是投资60万元的梅塘第二期饮水工程建设项目，于20xx年元旦前已经完工（该项目确保梅塘450户农户喝上卫生洁净自来水）。九是投资50多万元的东山养鸽基地项目，带动13户贫困户养殖，目前规模已经达到4000多对，目标是把东山打造成韶关第一鸽子村；同时，石屋爬山鸡基地、黑山羊基地、西牛潭养鸡、养鸭基地、梅塘源野绿加工基地、东星塘养殖基地、陈江优质稻种植基地等正在发挥积极作用， 2

有效带动了贫困村贫困户的脱贫增收。十是全区175户贫困户危房改造项目，去年年底已全部完工。20xx年全区贫困村项目总投入超过1900万元。

（三）村容村貌得到进一步改善。各贫困村在帮扶单位的帮扶下，大力加强基础设施建设，生产生活条件明显改善，所有贫困村（包括边远山村）都基本实现村道硬底化。全区175户低收入住房困难户已全部动工兴建住房，占年度任务的100%。2010-20xx年贫困村完成自然村公路硬底化30.09公里，其中新韶镇东山村11个自然村全部实现硬底化，这是全省3409条省定贫困村村小组中全部实现村道硬底化第一村。新建文化卫生设施26宗，完成了5个乡村“清洁美”工程，农村环境卫生状况得到了明显改观，教育、医疗等设施进一步完善，农田水利设施逐步改善，贫困村实现了通电、通邮、通讯和电视转播，群众生产生活条件得到明显好转。

（四）扶贫技能培训工作效果显著。20xx年-20xx年全区5个帮扶工作组各至少举行四次种养技能培训和两次劳动力技能培训，同时，拓宽贫困户就业渠道，真正达到了“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目的。其中种养技能培训830人，劳动力技能培训645人次，扶贫开发创业培训36人。贫困户种养技能培训主要向贫困户讲解养猪、养鸡、养鸽、养鸭、养蜂及动植物疫病防治等知识，并人手一份资料，受到贫困户的欢迎，收到了较好的培训效果；劳动力技能培训主要传授贫困户电工、电脑、园林园艺等方面技能。通过形式多样的培训，许多贫困户成为了当地 3

的种养能手，还有部分贫困户被推荐到珠三角等发达地区工作，家庭收入显著提高。

（五）基层组织建设得到进一步加强。各镇、村以及帮扶单位坚持扶贫与党建两手抓、两促进，以扶贫工作的成果检验党建工作，切实加强贫困村领导班子建设。各级帮扶单位党组织和驻村干部积极帮助贫困村深入开展“共创共建勇争优、携手帮扶同心结、艰苦磨砺共成长”活动，并以创先争优活动为载体，引导村“两委”干部当好带头致富、带领群众脱贫的领头人。

二、主要做法

（一）加强领导，责任到人。“双到”工作，我们首先是做到“人到”，具体有三：一是成立了高规格的浈江区扶贫开发“双到”工作领导小组，由区委书记任组长，区长和区委副书记任第一副组长，区直单位和有关镇主要负责人为成员。二是组建了强有力的驻村工作组，除新韶镇陈江村由市农业局挂扶外，其它4个贫困村分别由区委书记、区长、区政协主席、区委副书记任组长，区四套班子的其他成员任副组长，区四套班子办公室主要负责人任办公室主任， 5个贫困村都进驻了3名以上的工作队员。三是区四套班子成员和区直部门主要负责人都挂扶一户贫困户，具体负责贫困户脱贫工作。这样，全区的领导干部从点到面都负有直接的扶贫责任。

（二）制定方案，强力推进。“双到”工作能否取得成效，制定切实可行的方案是前提。为此，我们认真做好三方面工作。一是深入调研，各帮扶工作组深入挂扶村召开座谈会，走家串户，了解、掌握全面、具体情况，与村干部和农户分析贫困原因，探 4

讨脱贫大计。二是在此基础上，每年初各帮扶工作组制定帮扶的实施方案，明确具体目标任务、挂扶单位、结对帮扶的干部、主要措施和实施计划。三是各帮扶工作组把每一项帮扶项目分解到挂点领导和责任单位，并确定项目的启动时间、完成时限，真正做到有人跟踪、有人落实、有钱办事，全面推进。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。我区始终把扶贫开发工作的宣传摆在重要的位臵。一是注重宣传发动，层层召开扶贫开发“双到”工作动员大会，营造浓厚氛围。要求全区各级各单位和各级干部牢固树立大局观念和强烈的政治意识，进一步增强责任感、使命感；发动群众，依靠群众，充分调动贫困户主动参加扶贫开发的积极性，激发他们主动脱贫的愿望和自觉行动。二是注重发挥民间团体、民营企业家、慈善机构等各类组织在社会救助、劳务中介、项目投资、市场开发等方面的重要作用，着力推进专项扶贫计划与行业扶贫、社会扶贫的有机结合，加快贫困村和贫困群众的脱贫致富步伐。三是注重发挥舆论推动作用。通过新闻媒体采访报道、出简报、张贴标语、悬挂横幅及树立公示栏等多种形式宣传“双到”工作。目前，韶关日报等新闻媒体刊登我区扶贫“双到”工作典型文章100多篇，韶关电视台播放了60多条扶贫新闻，韶关电台播放了160多条扶贫广播。目前我区印发扶贫工作简报28期，并已全部上报省扶贫信息网。在五个贫困村村委安装了公示栏、项目推进表、党建资料等宣传栏，同时还在各个帮扶项目现场显要位臵，安装了项目简介牌，详细介绍了项目的内容规划，受益贫困户以及项目责任人等信息。四是注重宣传思想观念，在帮扶干部走访、帮扶贫困户的过程中，大力 5

宣传扶贫工作的意义和作用，使贫困户克服依赖思想，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

（四）建档立卡，完善资料。20xx年6月前，我们已将全区5个贫困村和322户贫困户的20xx年度帮扶措施整改填入帮扶记录卡并全部输入了电脑，并有纸质档案备案，做到了户有卡、村有册、镇有薄、区有库，扶贫数据管理工作井然有序，全区各帮扶单位也全部建好了扶贫工作台帐，并存各扶贫工作领导小组办公室和区扶贫“双到”办备案。同时，我们按照省、市要求，对各种档案资料分门别类、归档管理，并统一购臵了文件夹和驻村工作日志，建立详细目录，其中包括省市区有关文件、简报、协调制度，贫困户信息表、项目推进表、危房改造、镇实施方案、技能培训资料、物资发放表以及正在实施的项目等。

（五）实施分类帮扶，增加农户收入。一是开展生产型扶贫。根据现有农业条件，积极争取各级各部门的支持，通过资金和技术扶持，引导和帮助有条件的贫困农户发展种养业。二是开展转移式扶贫。对贫困户中的适龄劳动力开展短期就业技能培训，并组织他们到我区有用工需求的企业务工。同时，积极争取职业技能教育扶贫支持，输送初、高中毕业的青年入读技工院校，提高他们的科技文化知识水平和劳动技能，并通过外出务工增加收入。三是开展救助式扶贫。为贫困户购买新农合、新农保，并适时开展慰问，每年慰问金不低于1000元。四是开展入股分红式扶贫。以浈江产业园为依托，各个贫困村采取股份制的方法，由对口扶持单位为其提供股份进入区产业园，壮大村级集体经济收入。20xx年初，全区村集体年收入低于3万元的贫困村有17个，其中5个 6

是省定贫困村。目前，现已有11个贫困村入股产业转移园，1个入股猪场，从20xx年年底开始，每年每村均有3万元分红。五是开展转变观念式扶贫。针对一些贫因户安于现状、不思进取的问题，我们大力开展观念扶贫，帮助他们转变“等、靠、要”的落后思想观念，充分调动贫困户自力更生、自主创业、勤劳致富的积极性，以此激发贫困户的脱贫热情。

（六）筹集资金，强化管理。一是通过发动社会力量筹集资金，包括“6〃30”广东扶贫济困日活动在内，两年共筹集各类扶贫“双到”工作资金3034.36万元，平均每村606.87万元（两年）。二是加强“双到”资金的使用和管理，先后出台了有关规定，对资金的筹集、使用、管理以及资金的监督检查作出了明确的规定，并实行专款专户，每一笔资金的使用都需所在镇、区扶贫办、区财政局等单位审批，确保了扶贫资金公开透明专款专用。

（七）建立机制，量化考核。为推动扶贫开发“双到”工作按计划顺利进行，我区制订了《浈江区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考核办法》以及《浈江区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作督促检查制度》，对各镇、各单位及其干部职工进行考核，把扶贫开发“双到”工作作为干部年度考核和任用的重要内容。区扶贫开发领导小组定期、不定期组织人员进行抽查，年终总结评比，把考核结果作为评先推优和晋升的重要参考依据。

三、存在问题

一是部分贫困村、贫困户等、靠、要思想依然严重；二是部分贫困村驻村干部驻村方式、方法有待改进和完善，驻村干部、资料员、信息联络员之间工作脱节、沟通少；三是个别扶贫项目 7

进展缓慢；四是乡镇一级亟待建立专职扶贫机构。

四、工作打算

今年是解决绝对贫困的攻坚之年，同时也是新一轮扶贫开发的开局之年。今后扶贫开发工作将由解决绝对贫困问题为主逐步转向以解决相对贫困问题为主，扶贫开发工作将成为一项长期坚持的重要工作。20xx年，我们将继续按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，攻坚克难，全力推进我区扶贫工作向纵深发展。为此，我们将突出抓好以下六个方面的工作：

（一）继续集中力量帮助最困难的村和最困难群众，巩固扶贫成果。一是对最困难的村加大产业扶贫力度；二是大力推进贫困村产业示范村建设，带动最困难村经济发展；三是切实加大对最困难群众的技能培训；四是切实拓宽最困难群众的融资渠道；五是切实做好资助贫困村最困难群众参加新农保工作。

（二）继续在开发式扶贫上下真功夫，促进贫困村、贫困农民持续增收。努力动员、鼓励、引导贫困地区的干部群众大干苦干巧干，把自己的努力同国家的扶持有机地结合起来，通过对贫困村自然资源和人文资源优势的开发，发展商品生产，改善生产条件，增强自我积累、自我发展的能力，通过帮助搞经济开发达到脱贫目标。

（三）继续大力推进城乡基本公共服务均等化突出抓好分类指导，促进平衡发展。充分利用各方支持“双到”工作的大好机遇，大力推进农村社保覆盖工作，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系，从而进一步确立“扶贫促 8

进发展、低保维持生存”的工作定位。同时，把农村养老保险纳入“双到”工作总体规划，并与省、市规划对接好。

（四）继续完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。进一步加大投入力度，强化政策措施，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重经济发展方式转变，更加注重增强自我发展能力，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动我区贫困地区经济社会更好更快发展。

（五）继续做好农村基层建设，提高基层党组织带领群众脱贫奔康能力。一是按分级负责的原则，加强对镇、村及帮扶单位干部的培训，切实提高他们带领群众脱贫致富的能力和水平；二是各级帮扶单位党组织和驻村干部积极帮助贫困村深入开展“共创共建勇争优、携手帮扶同心结、艰苦磨砺共成长”活动，并以创先争优活动为载体，引导村“两委”干部当好带头致富、带领群众脱贫的领头人。三是与贫困村党支部开展结对共建，通过送党课、组织参观考察，完善党员活动阵地等方式，打造一支永不走的帮扶队伍。

（六）继续探索扶贫开发长效机制，强化稳定脱贫制度保证。认真总结以往扶贫开发“双到”工作经验，探索扶贫开发“双到”工作的长效机制，认真落实扶贫责任，进一步加强督促检查，加强扶贫工作机构和队伍建设，围绕扶贫工作深入推进做好工作安排、狠抓工作落实。

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第二篇：20xx年度农村扶贫开发工作总结及

成都市青白江区农村扶贫开发工作领导小组办公室

青扶贫领办〔2007〕29

20xx年度农村扶贫开发工作总结及

明年工作要点

20xx年工作总结

我区农村扶贫开发工作按照市委、市政府统筹城乡发展、建设社会主义新农村的战略部署，在市区领导、部门、企业的大力支持和贫困地区广大干部群众的共同努力下，按照“三个集中”“三新突破”的要求，大力实施扶贫开发工程，坚持走城乡统筹、四位一体、整村推进的扶贫开发之路，通过一年来的努力，全区19个贫困村农民人均纯收入同比增加682元，增幅达17.2%，高于全区平均水平4.7个百分点。芦稿等17个贫困村达到动态管理要求按时退出贫困村行列。

（一）扶贫力度进一步加大。整合帮扶资源，集中组织全区72个区级部门、82家驻区企业加上“四联系”的9位区级领导、9 -１-

位市人大正副主任、11个市级部门、6位市委组织部下派处级驻村干部与19个贫困村对接，有力地推动了当地的土地流转、农业规模化、集约化经营和结构调整，初步形成了食用菌、伏季水果、生猪、家禽等农产品基地和产、加、销一条龙的产业链条，增加了农产品附加值。全区产业化龙头企业到贫困村投资项目28个，投入项目资金3350万元，贫困村农民从第一产业收入人均增加272元。加强对贫困地区劳动力实用技术的培训和转移力度，鼓励农业产业化龙头企业优先吸纳贫困村劳动力和到外地务工，全年劳动力转移培训9930余人次，贫困地区劳务输出人数达16648人，劳务输出比上年增加2831人，劳务增收511元/人。目前贫困村农民增收渠道得到拓宽，增收的长效机制已开始形成。

（二）基础设施不断完善。加大资金投入，加强贫困村基础设施建设。全年共投入各类扶贫开发资金1935万元，同比增长86.41%,其中市财政投入473万元，同比增长3倍,市区两级部门帮扶资金951万元，企事业单位帮扶资金10万元，农民投工投劳27742余个；全区贫困村修建村组道路52.2公里，其中：水泥路43.6公里，柏油路3公里，碎石路4.6公里；建蓄水池285口，添置抽水设备1台，打机井79口，整治提灌站9座，整治堰塘147口，整治沟渠43.5公里，解决了7244人、6844头牲畜饮水问题；改造贫困户住房97户，建筑面积3580平方米；实施“三改”农户665户，新建沼气池897户；文化教育事业得到发展，新建和改建村活动室12个，建筑面积2818平方米；建村级-２-

卫生站11个，建筑面积626平方米。各贫困村基础设施的明显改善，为贫困地区建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（三）管理机制进一步强化。一是加强扶贫资金项目管理，在上年基础上我区对《青白江区财政扶贫项目管理文本》作了进一步修改和完善。下发《关于庄昭友等贪污挪用扶贫资金情况通报》（青扶贫领办﹝2007﹞2号文件，将贪污判刑情况通报各乡镇，以此为鉴，警钟长鸣，不断强化扶贫工作廉政建设。坚持扶贫项目申报走群众议定、镇村认可、技术部门审核、领导同意的科学决策路子。二是下达《关于20xx年度实施“惠民行动”贫困村增收任务分解的通知》青扶贫领办〔2007〕14号）文件，进一步明确了各贫困村“惠民行动”扶贫解困要实现的工作目标。三是及时跟踪扶贫动态、领导调研视察等新闻事件，切实做好信息报送工作。经统计，全区报送区农发局及农经信息中心19条，报送市扶贫办29条，其中转收编发信息10条，成都市《扶贫开发简讯》登载使用21篇。区扶贫办编发青白江区《农村扶贫简讯》达6期，及时跟进和反映了挂钩帮扶领导、部门和企业帮扶情况与成效，有力地促进和强化了我区对口帮扶工作。四是通过《关于表彰20xx年度推进城乡一体化建设社会主义新农村工作先进单位的决定》（青委发〔2007〕8号）对3个扶贫任务乡镇、3个贫困村、8个区级部门和18家企业予以了表彰，大力弘扬扶贫济困的传统美德。

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（四）开发合力明显提升。为使全区对口帮扶工作的深入开展，年初制定了《关于做好20xx年度农村扶贫开发帮扶工作的意见》（青扶贫领发〔2007〕1号）。要求区委办等四大部门继续牵好扶贫这个头；各扶贫任务乡镇要进一步落实领导负责制；各贫困村要主动上门向帮扶单位汇报，积极争取支持；各帮扶单位要建立健全日常帮扶信息报送制度，及时通报对口帮扶工作情况。

20xx年我区农村扶贫开发工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是扶贫开发的体制机制创新还有待进一步探讨；二是群众参与扶贫开发的主动性还不够，贫困村“等、靠、要”的思想仍不同程度的存在；三是镇村抓扶贫开发的力度还不够大，思路还不够宽，农民在扶贫开发中的主体地位还不突出。

明年工作要点

坚持“三个集中”理念，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心，把推进产业发展与基础设施建设、环境建设结合起来，以产业发展为主导，以“一体两翼”为重点、增加农民收入为核心，把转移贫困村劳动力与推动贫困村农户向二、三产业转移就业，向城镇和集中居住点集中居住结合起来，整村推进农村扶贫开发。主要工作目标是：积极为新一轮扶贫开发探索工作并建言、献计和献策；努力实现清泉镇红星村、五桂村达到动态管理退出标准并在20xx年末按时退出贫困序列。

围绕上述总体要求和工作目标，着力抓好以下重点工作：

一、着力推进产业扶贫。坚持科学发展是扶贫开发的第一要-４-

务，脱贫致富、改善民生是扶贫开发的根本任务。瞄准有利于经济发展和壮大集体经济实力的产业，在产业开发过程中，打好“三张牌”。第一是要打好“资源牌”。要合理、有效和可持续地利用开发资源，通过资源开发，培育支柱产业，壮大集体经济实力，推动农民致富。第二是要打好“特色牌”。要从实际出发，培育特色经济。第三是要打好“生态牌”。生态问题关系到可持续发展。农业要努力为社会提供绿色、安全、无公害和有机的食用产品。同时，在产业推进过程中实施“三个战略”：一是坚持产业化，实施产业带动战略。注意培育和引进龙头企业，充分发挥优势产业的带动作用。二是坚持市场化，实施开放推进战略。引进资金、技术和管理经验，同时注意引入大企业。三是坚持标准化，实施品牌驱动战略。要培育属于自己的精品名牌。

二、切实改善民生。一是结合实际继续加强和改善基础设施建设，着力推进道路、饮用水问题的解决。二是加强养老、医疗、工伤、失业保险等社会保障落实。不断推进合作医疗，不断提高合作医疗点的医疗水平。逐步建立帮困扶贫的“惠民中心”，对特困群体，特别是绝对贫困人口给予特殊关爱。三是抓好职业教育、农民工培训、在职教育以及“9＋X”教育。搞好“两免一补”，突出抓好和推进寄宿制教育。探索推进“9＋X”教育。抓好职业技术教育，注意对外出务工人员的培训，增强他们的就业能力和提高外出务工收入。四是充分认识移民搬迁的长期性和艰巨性，从实际出发，充分借助工商企业界力量，积极推进生态移民。

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三、整合、有效利用扶贫资金。要紧紧围绕增加群众收入这

一目标，大力整合帮扶资源，财政扶贫、以工代赈扶贫、对口帮扶援助、地方配套等扶贫资金要集中和捆绑使用，加大对基础设施、基础产业方面的投入开发力度并取得更好效益。

四、形成上下联动合力扶贫新格局。继续开展对口帮扶工作。

积极探索新的扶贫帮困的合作方式，拓展扶贫领域，扩大扶贫规模，提高扶贫水平，实现经济发展较快地区人才、技术、资金优势与贫困地区资源、市场优势的结合。重视人才资源开发和人才的培养。调动全党全社会参与扶贫帮困热情，充分发挥基层党组织的作用，发挥共 产 党员的先锋模范带头作用，同时更加注重发挥贫困群众的主观能动性，引导他们自力更生、艰苦奋斗，苦干不苦等，苦干不苦熬，把积极性调动起来，把主动性激发出来，把创造性发挥出来，不断增强自我积累、自我发展能力，把外部的支持和自身的努力结合起来，形成相融互动的对接机制，因势而为，乘势而上，不断推进富民奔小康。

二〇一三年四月二十日

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附件：20xx年度扶贫工作统计表

主题词：农村扶贫 工作 总结 要点

送：国清，志刚；

市扶贫办；

区委办，区人大办，区政府办，区政协办；

各乡（镇）街道办，区级各部门。

成都市青白江区农村扶贫开发工作领导小组办公室 20xx年11月27日印发

（共印120份）

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