普兰店市林业水利局20xx年依法行政工作总结

20xx年，市林水局在普湾新区党工委（市委）、普湾区管委会（市）政府的领导下，在政府法制办具体指导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区（市）的中心工作，全面推进依法行政，坚持依法治水，使水利行政执法能力和水平得到进一步提升，树立了机关的良好形象，局机关法制建设取得了显著的成效。现将我局依法行政工作总结如下：

一、基本情况

我局严格按照今年依法行政工作要点，进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，把依法行政与“贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”学习大讨论活动”相结合，把法制建设与创建文明单位相结合，把推行行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度相结合。执法中，我局执法人员均持证上岗、依照法定程序，对处罚相对人履行法定告知程序；没有行政不作为和乱作为的行为，无行政复议、行政诉讼事项发生。

依法征收水利行政规费，做到了有收费依据、有收费标准、有收费许可证、有收费票据，并准确核定征收额度，严格按照上级规定和物价部门核定的标准征缴，截至目前共征收4643.5万元，全部上缴市财政，超额完成了年初确定的目标。依法对5座水库的清淤合同进行合法性审查并落实整改措施；全年共立案查处水事案件90起，收缴罚款63万元，截至目前全区（市）44家非法采砂场全部停采。

二、主要措施和做法

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（一）加强组织领导，依法履行行政职责

为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和执法队伍。成立了局依法行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。调整充实了执法队伍人员，目前持有省水政监察员证10人及市行政执法证32人，需申领省水政监察员证47人正在办理之中。二是制订方案和强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施。年初，结合部门工作实际，制订了《林水局20xx年度依法行政工作计划》、《市林水贯彻落实学习新水土保持法实施方案》、《林水局20xx年度依法行政评议考核评分标准》，并以局文件的形式发至各科室、直属单位，进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立了依法行政制度，完善了依法行政程序；实行最严格的水资源管理制度，建立取水许可总量控制和用水定额指标体系，大力推广节水型器具使用和计量水表的安装，提高工业用水重复利用率；建立入河污染物限排总量控制和水功能区监督管理制度。划定了刘大水库、红旗水库、大梁屯水库、七道房水库水源地保护区范围，控制入河排污口的设臵，限制入河污水排放量。建立了监督管理机制，确保依法行政工作的顺利实施。对安波等地热水资源管理存在的体制等方面的问题，我们正在按照《水法》的规定予以理顺。

（二）搞好学习宣传，夯实依法行政基础

我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了执法人员和服务对象的法制意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学 2

习方法，今年，我局共组织水利系统干部职工集中培训4次，主要学习了《水法》、《防洪法》、新《水土保持法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规。组织执法人员参加全市初任行政执法人员行政执法资格培训14人次，并严格执行行政执法主体资格；落实执法人员岗中培训制度，组织参加全市行政执法人员依法行政知识及行政执法实务培训39人次，参训率达99%；派员参加省组织法制培训9人次；组织参加各种形式的法律考试160人次；与兄弟区县同行开展交流学习。二是搞好宣传。坚持集中宣传同经常性宣传相结合，努力提高水行政执法队伍素质及全社会的水患意识和法制观念。组织执法人员在站前广场举办大型宣传活动4次，面向公众宣传水法、新水土保持法、防洪法、行政许可法等涉水方面的各项法律、法规，累计发放宣传单、宣传画7000多份，设宣传咨询台5处，布臵展板23块，出流动宣传车4台次。利用电视、报纸等新闻媒体集中宣传5次。《林水局简报》出刊52期，上报信息118篇，被上级媒体采用163篇次，水利部采用2篇，民心网56篇，大连法制网8篇。7月19日局领导带领相关科室负责人座客普湾人民广播电台《行风热线》直播现场，倾听民意、关注民意，耐心细致地为听众解答热点问题及诉求。“世界水日”市政府汪家林副市长发表了“严格管理水资源，推进水利新跨越”电视讲话。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。

（三）严格规范执法，提升依法行政水平

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规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。

1、积极推进政府信息公开和行政许可定期公示。认真清理政府信息，按照政府信息公开目录推进政府信息公开；对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过网络或专栏定期公示，主动接受监督。

2、严格审批程序，完善政务服务体系。认真执行《行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可。每项许可都依规定和程序审批。同时，加强调查研究，每一项审批项目都要深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理。

3、建立执法联系网络，提高执法效率。我局建立区（市）、乡、村三级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，我们能及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。今年共受理群众举报达90人次。

4、依法实行水规费征收。20xx年，我们加大了水规费的征缴力度，特别是加大了水利建设资金和防洪保安资金的征集和管理力度。年初，根据实际情况在全市（区）水利工作会议上，下达了各单位的水规费指标，确保全年完成征费任务4643.5万元，截止年末将超额完成任务，达到5341.5万元，创历史新高，并确保各种水规费按规定及时足额上缴国库。

5、强力推进涉河违法行为专项整治活动。今年以来，水利执法部门认真贯彻执行省、市涉河违法专项整治工作部署，加大了打击力 4

度。目前，查处各类水事违法案件90余起，先后出动执法人员1700多人次，依法扣押违法车辆、采砂设备120台，责令业主将采砂船拖走29艘，恢复平整河道41处，取缔非法采、洗砂场20处，清除违章建筑物14处，彻底清除违法占河养殖圈2处，处理违法人员39人，收缴罚款63万元，下达《限期整改通知书》48份，使涉河管理范围内乱堆、乱占、乱挖、乱建、乱采等现象得到有效控制。

6、严格执行财经管理制度。一是专款专用；二是实行报账制，经费严格由政府财政支付；三是严格收支两条线；四是严格按照政策规定开支，不乱开支。实行严格的开支审批制度；五是规范票据管理。六是在物资采购方面坚持了由政府采购中心统一采购，无违规采购的现象。

（四）强化制度管理，有效规范依法行政

20xx年，我们结合水利工作实际和队伍建设现状，以”创先争优”和“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”活动为载体，切实加强干部队伍思想建设、能力建设和廉政建设，加强内部管理，提高工作效率，确保各项工作目标任务圆满完成。

1、强化制度管理。我们在总结去年以来工作经验和教训的基础上，本着健全制度、理顺关系、明确责任、规范程序原则，在原有21项制度和2个办法的基础上，为进一步加强对机关、事业单位人员的管理，更好地贯彻落实《公务员法》、《大连市事业单位聘用合同规定》和《普兰店市林水系统考勤制度》的有关规定，出台《关于进一步加强机关事业单位工作人员管理的通知》，对本系统在编不上班人员开 5

始全面整顿。通过制度的建立与完善，确保林水系统工作运转的快节奏和高效率。

2、强化在建工程管理。我们全面推行领导干部水利项目建设、防洪抗灾连锁责任制和质量终身追究制，严格实行“五制”管理，杜绝暗箱操作，实施阳光工程，建优质工程、高效工程、廉洁工程，保证工程安全、资金安全、干部安全。

3、强化工程安全运行管理。我们切实加强各项管理措施的落实，实行建管结合，以建促管，强管增效，严格实施工程管理、维修养护、安全运行连锁责任制，开展堤防、河道、泵站、涵闸年度考评。通过一系列的管理措施，确保了水利工程设施在防汛抗灾中安全运行。我们结合生态水利和人文环境建设，坚持建一座工程，树一处景观，管一处工程，成一处亮点。充分展示了水利与生态环境和谐发展的局面。

4、强化目标管理。把目标管理作为推动水利事业科学发展的重要内容来抓，确保区（市）的各项工作落到实处。一是成立了目标管理领导小组，抓纲带目，分兵把守，层层落实责任目标；二是分解任务，固化目标。坚持从实际出发，从部门职能出发，将全年任务分解落实到各科室和直属部门，并以《工作责任状》的形式予以固定下来，兑现年终考核奖惩；三是实行工作季度例会制。季度初由各科室和直属单位报告上季度工作完成情况并提出下季度工作计划安排；四是检查督查制度。局纪检组和综合科设专人跟踪目标完成情况，做到了任务部署抓落实，跟踪督查抓实效。

5、认真办理议案和来信来访问题。今年以来，我们始终将议案 6

和群众来信来访的办理工作作为政府部门密切同广大人民群众取得联系的重要渠道，切实解决人民群众的迫切需要。截止目前，我们共办理议案5件，群众来信来访46件，为税务家属楼、化肥厂家属楼等238户居民解决吃水难和群众生活生产问题，调处水事纠纷4起，确保了议案件件有着落，来信来访做到件件有回音，为社会稳定和行业安全尽心竭力。

6、提升案卷制作水平。今年以来我局对执法人员制作案卷进行培训2次，按照行政处罚案卷达标、管理、评查等要求予以规范，一方面实行说理式文书的规范，如在法律文书制作中，注重证据归类，将检查人员出示证件这一法定程序在文书中以证据的形式体现出来，防患于未然，以解决行政复议和行政诉讼中出示证件难的问题；另一方面，对法律文书实行案号管理，一案一号，确保今年以来21本卷宗案件证据确凿、材料齐全、手续完备、定性准确、处罚恰当、文字规范、装订达标。

7、进一步规范行政处罚自由裁量权。一是对案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法等进行集体审查,确保案件处理公正、公开、公平；二是坚持行政处罚“调查、审理、决定、执行”四分离制度。以确保案件查处各个环节既互相独立行使权力又相互制约，防止了执法活动中以权谋私、暗箱操作等现象的发生；三是坚持错案责任追究制度。本着实事求是、有错必究的原则，对徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，追究案件经办人的行政责任；情节严重的，追究党纪政纪责任；四坚持干部规范执法廉洁自律制度。

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三、取得的经验

一是加强领导；二是加强培训学习，提高职工自学热情，增强素质和责任感；三是严格程序，规范行为；四是健全制度；五是充实队伍集中执法，对重大案件握紧拳头重拳出击；六是积极主动寻求上级业务部门和本级政府法制部门的指导；七是敢于碰硬、敢啃硬骨头。

四、存在的不足

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，林水局的依法行政工作还在不足之处，一是由于水土保持法的可操作性不是很强，致使有的行政行为实施起来较为困难。比如工程建设项目水土保持方案审批问题很多人不理解，领导也不支持。二是水行政执法环境有待进一步改善。违法采砂、破坏水土保持、非法占用水资源、拒交水资源管理费等问题未得到有效根治；三是水资源的保护、管理，水环境的治理任务还十分艰巨；用水效率低、污染严重、饮水不安全的问题还十分突出；四是水利规费征缴有待进一步加强，如水土流失补偿费、河道建设维护费、水资源费的征收等；五是罚缴分离工作还需进一步完善。

五、下步打算

过去一年，在全局上下的共同努力下，我局贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作取得了初步成效，但与区（市）领导的要求还有一定的差距，下一步我们将认真总结经验，查找不足，进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度，强化水政执法，推进依法治水。一是要以水资源论证为依托，以取水许可为突破口，实现水资源的统一调度与合理配臵;二是要推进水务体制改革，建立责权明晰、运转协调的水务管理机制，建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的 8

水务运行机制;三是新建和改扩建项目严格按照《建设项目水资源论证管理办法》进行水资源论证，严格水土保持工作“三同时”；四是依法做好水利规费的征收，力争增幅达到10%以上，确保全年5100万元经济指标完成，确保按时、足额征收到位；五是要加大水事违法案件的查处力度，全方位推进河道执法工作，重点抓好河道采砂的管理，巩固涉河违法专项整治成果，调处水事纠纷，维护水事正常秩序；六是进一步搞好水政监察队伍建设，强化水利综合执法，提高执法队伍素质和水平，做到公正执法、文明执法，为构建法治普湾、和谐普湾提供强有力的法制保障。

二〇一一年十一月九日

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第二篇：20xx年淮阴区卫生监督所依法行政工作总结

淮阴区卫生监督所

20xx年上半年依法行政工作总结

在法治淮阴建设工作中,淮阴区卫生监督所紧紧围绕区委、区政府的有关要求，进一步转变执法理念、工作方式和方法，强化卫生行政执法，规范卫生执法行为，加大卫生执法力度，把卫生行政执法工作放到突出位置来抓,坚持严格执法和主动服务相结合的原则,积极推进依法行政工作，做到执法有质量，服务更周到，办事人性化，不断提升社会各界和广大群众对卫生监督工作的满意度。现将20xx年度依法行政工作汇报如下。

一、严格许可准入，实现了卫生行政许可工作的规范化管理

在许可审查工作中，我们首先根据省市的有关精神，统一思想、统一认识、统一标准，建立健全各种行政许可管理制度，如：“一次性告知制度”、“首问负责制度”、“限时办结制度”、“卫生行政许可过错责任追究制度”和“行政许可档案制度”等,并完善了食品卫生、公共场所卫生、X射线影像诊断、集中式供水、医疗机构、职业危害预评价程序，并按规定和程序开展卫生行政许可工作。

1.公开政务，使卫生行政许可工作更加“阳光、透明”。我们严格按照《行政许可法》等法律法规规定的权限、范围、 1

条件程序，规范“卫生许可证”的受理、审查和发放工作。卫生行政许可项目实行申请条件、申报要求、办理程序、办理时限、收费标准、法定依据六公开，自觉接受社会监督，于20xx年5月8日第一批进驻区行政服务中心预期开展卫生行政许可工作。在中心窗口，我们采取示范、引导等方式，将卫生许可中申请者应提供的资料全部形成示范文本，并对每位申请者就不同的申请项目发放相应的一次性告知单。使我区卫生许可工作透明规范、阳光操作，极大地方便了服务对象。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务，为相关经营户提供了便捷的审批“绿色通道”。通过提供人性化的服务，缩短#b@2时间，不断简化卫生行政审批手续。目前，我们的卫生行政许可工作真正做到了提供咨询“一口清”，提交资料“一手清”，审批发证“一次清”。

2.严抓细节，使卫生行政许可工作资料全面、详实。为规范卫生审查许可各项内容，保证卫生许可的程序和时效合法，我们严格抓好卫生许可工作的各个环节，从受理申请、资料审核、现场审查、签发文书到最终发证、归档，环环严抓。受理时做到耐心指导、认真审查、逐项过目：现场审查时，做到精心查对、全面审核、量化分级、悉心指导。同时还在许可档案中增添了影像资料,即针对生产经营场所的主要卫生设施、各相关质量关键控制点进行拍照留存档案，避 2

免了经营者擅自更改布局或拆除原有卫生设施等现象，从一定程度上提高了卫生行政许可的质量。在完善规范受理、审查两个环节的基础上，我们严格按照“行政许可审批办理表”流程，在受理及现场审查人员签字后，由许可审查科科长初审签字、所领导复审，最后交卫生局领导审查批准。中心卫生窗口坚持不签不收、不审不发。使得各项受理审批文书作为卫生许可证签发的唯一依据。各项文书的完整与规范，不仅使卫生审查许可更加科学严谨、还为经常性卫生监督工作提供了重要的基础资料，既防止了申请资料不全的问题，又克服了资料不实的问题；既保证了卫生设施齐全，又兼顾了流程布局合理；既创新了管理模式，又丰富完善了资料；既防止了审批时间倒置，又克服了审批时间超时。

二、加大处罚力度，提高了卫生行政处罚的合法化水平 为了保证在实施行政处罚过程中，查清违法事实，准确适用法律，掌握自由裁量，保证程序合法，我们牢固树立依法行政的思想，强化证据意识、法律意识和诉讼意识，完善、落实行政执法责任制度，构建了行政处罚责任、行政处罚监督、行政处罚考核、行政处罚强制执行四个体系。

1.加强领导，明确权责，构建了卫生行政处罚的责任体系。制订了卫生行政处罚责任制，明确了监督所所长负总责，分管副所长具体负责，卫生监督员人人有责的一级抓一级，层层抓落实的责任制，形成了从所长到监督员对卫生行政处 3

罚案件相互负责的行政执法责任体系，确保卫生行政处罚有序、高效运行。

2.创新手段，健全制度，构建了卫生行政处罚内外监督体系。为了创新行政处罚手段，并体现人性化执法，几年来，我们对违法轻微的管理相对人，实行首次书面告知制度，先下达卫生监督意见书，根据其实际情况告知其限期改正时间和事项，用人性化执法的手段先从心理上给违法生产经营户一个震撼，让其对行政处罚予以积极配合，并及时纠正其违法行为。为了保证案件的质量，我们长年聘请了专业律师对整个处罚案件和卷宗的内容进行严格把关，既提高了处罚案件的质量，也提高了卫生监督员的办案能力和水平。我们设立了独立的陈述告之室，告之室内大而醒目的“有法必依、执法必严、违法必究”十二个大字以及安装的摄像机、数码相机及录音笔等设施提醒和要求当事人陈述时必须实事求是。我们又在全市率先开展卫生行政处罚说理式文书工作，即凡是依照一般程序作出行政处罚的，要在行政处罚决定书中完整准确表述案件事实，列举事实认定的主要证据，全面阐述法律适用理由，分析当事人争论的焦点，详细说明采纳或不采纳当事人观点的理由，反映案件办理的主要程序，制作高质量的卫生行政执法文书。说理性文书的试行很大程度上缓解了相当人和我们之间的对立性。为了保证行政处罚工作的规范合法，我们制定了《卫生监督执法过错责任追究办 4

法》，明确了卫生行政处罚过错责任追究制，督促卫生监督员依法办事、规范执法；建立了“重大案件集体讨论制度”，严格行政处罚实施程序；建立“行政处罚案件合议制度”，定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，推广经验，改进不足，要求案件审查人员对执法人员和管理相对人高度负责的精神，本着“以事实为依据、以法律为准绳”，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力；通过公开举报投诉电话，发放行风评议调查问卷、召开座谈会等多种途径，增强卫生行政处罚的透明度，改善机关作风；主动邀请县人大代表、政协委员对辖区卫生监督工作进行检查、指导，促进行政执法工作的有序开展。

3.坚持标准，加强稽查，构建了卫生行政处罚考核体系。首先经常教育办案人员在实施行政处罚过程中牢固树立“重事实、重证据、重依据、重程序”的观念，在案件质量上严格要求，精益求精，预防、减少和杜绝行政处罚过程中过错的发生。其次严格按照《行政执法过错责任追究制》，建立执法成效回访制度，定期对食品、非法行医等各类已办结的案件进行随机抽查，检查案件办结与整改措施是否同时到位。第三从案件卷宗入手，查找办案问题，采取执法人员自查、互查和案件质量会审相结合的方法，采取“十看”，实 5

行“立、查、审、罚”立体考核，即一看执法主体是否合法，二看受罚主体是否确切，三看违法事实是否清楚，四看证据材料是否齐全，五看案件定性是否准确，六看适用法律是否正确，七看自由裁量是否适当，八看执法程序是否违法，九看有无超越职权，十看文书格式要素是否规范，使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，提高了行政处罚的质量。截止日前，上半年共立案查处各类卫生违法案件178起，无一起错案。

4.内外结合，加大力度，构建了卫生行政处罚强制执行体系。为了维护卫生行政处罚的严肃性和权威性，提高卫生行政处罚案件的结案率，对一些拒不配合处罚、执行难的案件，我们积极争取人民法院行政庭和执行局的配合和支持，对相对人既不纠正其违法行为，又拒不履行卫生行政处罚决定的案件，申请法院强制执行。20xx年以来，我们共申请强制执行案件100余起，其中被司法拘留8人，被追究刑事责任2人，保证了每起案件都能执行到位，既维护了卫生行政处罚的严肃性和权威性，同时也大大提高了卫生监督机构的社会地位。

三、创新卫生监督监管模式 让“脸谱”引导消费 科学发展观要求我们，在实际工作中要不断研究探索卫生监督工作的新方法、新模式，提高卫生监督工作水平，达到最大限度地增进群众健康的目的。我们继在餐饮业、公共 6

场所等行业全面试行卫生监督公示制度的基础上，又把公示的范围扩大到全区医疗机构，对我区二级以下医疗机构进行了综合监督执法检查，监督检查内容主要包括：是否存在无证行医行为、聘用非卫生技术人员行医的行为、医疗机构出租、承包科室的行为、超范围开展诊疗活动的行为、违法发布医疗广告的行为等，同时还对医疗机构的放射诊疗管理、候诊室管理、传染病管理、院感管理、消毒管理、医疗废物处理等情况和医疗文书管理、处方管理、麻醉药品管理和精神药品管理及输血管理等进行了监督检查。

20xx年4月下旬，我们再次组织对全区医疗机构进行卫生监督信息公示暨笑苦脸评审活动，此次共检查271家，其中14家一级医疗机构、99家村级医疗机构被评为“笑脸”；11家一级医疗机构、105家村级医疗机构被评为“平脸”；25家村级医疗机构被评为“苦脸”。在17家个体诊所中，共有5家被评为“笑脸”、11家被评为“平脸”、1家被评为“苦脸”。

随着 “淮阴区医疗机构卫生监督信息公示栏”在271家卫生服务站的正式揭牌启用，标志着我区基本实现了卫生监督公示工作的全面覆盖，这也代表我所历时一年半的“创新卫生监督模式，让脸谱引导消费”的新举措取得了圆满的成功。

四、“六化建设”拓展卫生监督工作的新方式

我们不仅仅局限于在卫生监管模式上的创新,还十分注 7

重人性化服务方面的创新,他们将日常工作与学习实践科学发展观活动、“争先创优”等活动紧密结合，进一步统一思想，提高认识，使全体卫生监督员牢固树立大局意识、群众意识、责任意识，突出解决工作中的“梗”“浮”“散”问题，服从和服务于淮阴的经济建设，把卫生监督工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。进一步转变作风，强化服务，正确处理好严格执法和热情服务的关系，出台了一系列便民利民新举措，做到执法有质量，服务更周到，办事人性化，不断提升社会各界和广大群众对卫生监督工作的满意度。

一是信息透明化。我所不仅将涉及卫生行政许可的项目、主要法律法规依据、审批程序、办理期限以及各类卫生行政许可申请提交的材料等内容在区行政服务中心和单位的显目位置进行公示，还将该单位所有职工的姓名、职称、职务、联系电话等服务信息进行了公示，便于服务对象及时了解相关信息，也便于为服务对象提供优质的服务。

二是服务全程化。我所将卫生监督员的信息以以“明片”形式印成全程服务联系卡分发给前来申请卫生行政许可的服务对象，服务卡的正面是分管责任路段监督员的联系号码及服务口号，背面是《江苏省卫生监督执法行为六条禁令》及行风监督热线号码。全程服务卡不仅让服务对象自生产经营前期的筹建直至取得卫生许可证期间的全过程得到监督 8

员的全程优质服务，而且让监督员的全程服务始终处于被监督之一。

三是程序一次化。本着规范、公开、公正、便捷、高效的原则，该单位尽量压缩审批环节，简化手续，要求许可人员及审核人员做到提供咨询“一口清”，提交资料“一手清”，审批发证“一次清”。 实现“一个窗口对外”服务。即受理、发证，均由区行政中心卫生局窗口对外负责，避免多头办事，减少#b@2环节。

四是审批限时化。严格执行限时办结制，提高办事效率。凡该单位办理的行政许可事项，严格按法律程序在法定审批时限内办结，杜绝故意拖延迟办现象。他们承诺在资料及现场审查合格的前提下，自受理之日起，由法定的20个工作日压缩为15个工作日内办结。

五是超时认可化。实行超时认可制度，对受理的行政许可申请在15个工作日内未作出审批决定，又没有及时向服务对象作出书面说明的，一律视为认可，由此产生的行政责任由该单位承担。

六是执法人性化。实行首犯不罚制度，即对管理相对人的首次轻微违法行为，以说服教育为主，并给予一定的整改时间，在整改期限结束后仍不能纠正其违法违规行为的，再视情节严重程度予以立案查处。同时，积极推行说明性执法文书的使用，让管理相对人自觉及时纠正其违法行为，并自 9

愿接受行政处罚。

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