嘉荫县巩固国家卫生县城成果工作情况汇报

(20xx年9月15日)

近两年来，嘉荫县认真围绕《国家卫生县城标准》，积极贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，以20xx年成功创建国家卫生县城为新起点，乘势而上，着力在完善体制、理清职责、创新机制、加强监督、强化落实等方面下功夫，努力巩固提高国家卫生县城工作成果，积极打造最佳人居环境县城，全面加快社会主义新农村和边陲名城建设步伐，推动了城乡经济社会又好又快发展。现将两年来工作情况汇报如下：

一、基本情况

嘉荫县位于我省东北部，小兴安岭北麓，黑龙江中游右岸，与俄罗斯隔江相望，境内拥有国家一类客货运输口岸和江海联运港口。全县行政区域面积6739平方公里，边境线长249.5公里，总人口8.1万，其中农业人口4.1万。县辖3镇6乡、73个行政村、5个国营林场，境内还有一个中直企业乌拉嘎金矿，一个省属国营嘉荫农场，是我省北部主要麦豆产区之一。全县耕地总面积122.33万亩，林业施业区面积550万亩,有林地面积366万亩，境内有大小河流56条，总体地形地貌为“八山半水半草一分田”。嘉荫县生态环境良好，野生动植物资源丰富，拥有以嘉荫恐龙国家地质公园、茅兰沟国家森林公园、乌拉嘎国家矿山公园为代表的众多独具特色 1

的旅游景点景区，享有“恐龙之乡”、“黄金之乡”、“大豆之乡”的美誉。县政府驻地朝阳镇，总人口2.1万人，其中农业人口4441人，镇辖4个行政村。

二、巩固创建成果情况

20xx年被评为国家卫生县城后，我县继续围绕城镇发展“上品位、上档次”的工作目标，大力实施“环境立县”战略，积极打造宜居和谐的城镇名片，城镇居民环境不断改善，县域经济和城市软实力显著增强，国家卫生县城创建成果不断巩固提高。

（一）加强领导，完善制度，不断巩固深化卫生县城成果。 一是加强领导，精心组织。县委、县政府高度重视创卫成果巩固工作，将其作为落实科学发展观、构建和谐社会、执政为民的重要抓手，作为推动全县社会和经济发展的基础性工作来抓。县委、县政府主要领导多次召开县委常委会、县政府常务会议研究部署创卫成果巩固工作，在经费保障、人员调配、工作协调等方面都给予有力的支持，各乡镇、各单位均成立了相应的工作机构，并配备专（兼）职工作人员。二是明确职责，层层落实。不断完善“两级政府、三级管理、四级责任”的爱国卫生管理体制，按照“以块为主、条块结合、条条尽责、块块保障”和“谁主管、谁负责”、“谁收费、谁管理”的原则，理顺各街（镇）、县直各职能部门工作职责，实现巩固创卫成果工作重心下移，实现一级抓一级、层层抓落实，各单位紧密联系协调配合，保证了创卫成果巩固工作顺利开展。三是 2

完善制度，健全机制。制定了《嘉荫县关于巩固提高国家卫生县城创建成果建立长效管理机制的意见》，建立了城镇管理工作周例会制度、周末卫生日制度、县领导挂点联系乡镇、乡镇领导和县直部门包干街道等制度，将巩固创卫成果工作的各项职责、任务、要求、标准进行了全面细化、分解。通过完善管理制度，推动了全县深化创卫工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。四是加强督查，狠抓落实。县委与县政府督查部门建立了巩固创卫成果工作专报制度、督查通报制度。通过明访、暗访、回访等各种形式，经常性开展主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生检查。努力畅通信息渠道，及时曝光问题，鞭策落后，督促迅速整改落实。将巩固创卫成果工作纳入部门单位年度责任制考核，把考核结果同先进的评比、干部的考核奖惩结合起来。县人大、政协也对卫生环境予以充分关注，经常组织代表、委员开展视察检查。

（二）广泛宣传，积极发动，努力形成全民参与的良好局面。 一是大力开展健康教育活动。充分利用宣传阵地作用，在江边广场、公园、车站、社区重点部位等人群集中或人流量大的公共场所增设创卫公益广告牌及宣传标语。同时，通过印发《市民健康知识200答》、《市民健康生活手册》、《除四害常识》等科普宣传材料，教育和引导市民养成良好的卫生习惯。二是切实抓好部门宣传工作。根据各部门工作实际，充分发挥职能部门和工会、共青团、妇联等相关单位的有利条件，开展多种形式的宣传活动，教育引导本单位、本系统和所管行业以及市民养成良好的卫生习惯和文明习 3

惯，使群众主动参加治理城镇卫生脏乱差活动，从源头上促进了爱国卫生工作的长效管理。三是大力开展群众性爱国卫生运动。组织发动全县党政机关、企事业单位、经营业主、学校、社区广大干部群众，结合专业清扫保洁，开展清洁环境卫生活动，使居民小区、小街小巷、公共场所卫生面貌焕然一新。四是坚持抓好学生教育。将创卫工作作为素质教育的重要内容，在中小学校广泛开展宣传教育活动，通过开设健康教育课、组织学生参加社会实践等多种途径，切实增强学生的社会责任感和责任意识，充分发挥学生在家庭和社会中的影响和示范带动作用，实现教育一个学生、带动一个家庭、影响一个楼院的目的。

（三）创新机制，夯实基础，全面提高城市管理水平。我县不断强化机制创新，通过“四个结合”，全面巩固创卫成果。一是坚持综合治理与专项整治相结合。组建了创卫综合执法队，集中力量对市容环境卫生进行大规模综合治理，并针对城市管理工作中的难点和热点问题开展专项治理，取缔了路边市场、流动摊点等占道经营行为，所有摊点全部定点或进店经营。同时，深入各建房户和建设单位，开展清理违章、违法建筑专项整治活动，依法查处各类违章违法行为。二是坚持整体推进与分区包片相结合。结合我县实际，制定了《创建国家卫生县城单位责任区包片活动方案》，实行县四大班子包片制，将城区分为四个战区，分别由县四大班子负责，四大班子主要领导为战区总负责人，四大班子成员为分区负责人，并将分区任务落实到每个单位和每个党员干部，做到每个战区、分 4

区、街道、小区都有专人负责、专人管理，形成了同创共建、齐抓共管的局面。三是坚持专业管理与全民参与相结合。环卫清扫清运工作采取“滚动式”作业，实行定人、定责、定时的保洁制度，延长保洁时间，垃圾日产日清。落实“门前三包”制度，与县城沿街单位、个体商户签订“门前三包”责任书，长期设立“门前三包”监督岗，督促责任人落实门前包卫生、包绿化、包秩序工作，使城市管理走上了规范化轨道。同时，积极发动青年志愿者及群众上街义务清扫，清除积存垃圾，消除卫生死角。四是坚持突击治理与常规管理相结合。把突击治理作为常规管理的重要补充，努力做到常规管理有巩固，突击治理有提高，形成相互作用、相互促进的良性循环，不断扩大治理成果。

（四）注重建设，优化环境，着力提升城市整体品位。一是加强城镇基础设施建设。以打造“彰显特色、品位高雅、功能完善”的北方边陲名城为目标，20xx年投资7323.29万元，开工建设了图博馆、新民小区、锦江嘉园、消防大队营房楼等15项基建工程。今年计划完成县医院标准化综合楼、法院综合办公楼、龙江华府、临江花园等13项基建工程，施工面积20.5万平方米；计划完成旧城区改造14.7万平方米。二是完善城镇附属设施建设。对城区街道和部分巷道进行综合改造和硬化，铺装了彩色人行道板，城镇主次干道硬化率达到100%；实行了集中供热，拆除污染严重、热效率低的小锅炉房和烟囱；建设了垃圾处理场和污水处理厂，同时对城镇亮化、供水、排水等设施进行了改造和建设。三是全面巩固国 5

家园林县城建设成果。以提高县城绿化品位为重点，按照三季长青、两季有花、品种搭配、一街一景的城市绿化美化格局，大力实施街道绿化、景观绿化和社会绿化，两年来新增绿化覆盖面积27.6万平方米，绿化覆盖率提高到47.9%，公园绿地面积达到56.71万平方米。人均公共绿地面积超过国家级园林县城的标准。

（五）强化监管，以人为本，全力打造最佳宜居城市。我县立足于打造最佳宜居城镇，不断加大监管力度，坚持监、帮、促相结合，有效推进了公共场所环境卫生质量不断提高。一是加强公共场所和生活饮用水的监督管理。全面规范了各类公共场所的各项卫生操作规程，制发了各行业卫生管理要求，并积极开展控烟宣传活动，在公共场所及各单位设立禁烟标志。此外，不断加强集中供水单位的监管，对水源水、出厂水实行定期监测，全力做好水源卫生防护、水质处理和输水管网维护，确保群众饮用水安全。二是加强食品卫生规范化管理。全面贯彻《中华人民共和国食品安全法》，大力推进食品放心工程，严格卫生许可审批和安全检测，开展了各类食品安全专项整治行动，从源头上控制食品卫生，保障人民身体健康。三是加强传染病的预防和监管。坚持“预防为主、防治结合”的方针，认真贯彻执行相关法律法规，规范并落实日常防控措施，制定了传染病防治计划，健全了计划免疫网络，组建了突发公共卫生事件应急队伍。此外，我县已连续三年为在职和离退休职工进行了免费体检。四是加大环境保护力度。重点加强城镇噪声、烟尘等污染源管理，县城主要街道机动车禁鸣喇叭，责令建筑工地晚上至 6

凌晨不得施工，并设置隔离护栏，执行文明施工。

三、巩固创建成果的启示

在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的关心和指导下，在全县各乡镇、各部门和广大人民群众的共同努力下，经过两年努力，我县巩固提高国家卫生县城工作不断向纵深拓展，全县人居环境得到极大改善，市民综合素质不断增强，城镇管理能力显著提升。

我县巩固国家卫生县城工作的经验和启示是：一是领导重视是保证。县四大班子领导高度重视创卫工作，多次在县委常委会、县政府常务会等各种会议上研究创卫的问题。同时，县主要领导亲自负责创卫工作，县四大班子领导坚持在第一线指导协调落实包干单位和分管行业开展创卫活动，极大地鼓舞了全县干部群众的士气。二是思想认识统一是前提。通过多次召开创卫迎接工作动员大会，进一步统一了全县干部群众的思想认识，使广大干部群众认识到开展创卫不是在搞“形象工程”、“政绩工程”，也不是搞形式主义，而是提升城镇形象、改善人居环境、改善投资环境、提高市民文明素质和卫生习惯的有效手段，是我们建设和谐社会，推动全县社会经济全面协调发展的一项重要举措，是一项实实在在民心工程。三是全民参与是基础。巩固提高国家卫生县城成果工作是一项艰巨的系统工程，只有坚持全民参与、全员动手的工作方针，将广大市民吸引到活动工作中来，充分调动广大人民群众的积极性，集聚全社会的合力，奠定广泛的群众基础，创造户户支持创卫 7

工作、人人参与创卫活动的良好局面，才能全面推进创卫各项工作落到实处。四是创新工作思路是关键。在创卫工作中，我县不断创新工作思路，改进工作方法，积累了宝贵的工作经验。主要体现在：建立了多层次滚动督查制度，保证了创卫任务的落实，并以大兵团作战方式实施重点突破，对重点任务进行整治，破解难点问题。五是长效管理是根本。巩固国家卫生县城成果工作，必须建立一套行之有效的工作机制，做到职责明确、协调运转、监督有力，只有这样，才能保证各项工作得到有效落实，才能从根本上促进全县爱国卫生工作的好转。

目前，我县已经把创建国家级文明先进县作为又一奋斗目标，我县经紧密结合国家级文明先进县创建活动，进一步研究和创新城镇综合执法和综合管理的新路子，大力实施“创建带动战略”，努力实现城市环境不断改善，经济社会更好更快发展。

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第二篇：巩固创卫成果 抓好长效管理

巩固创卫成果 抓好长效管理

现代农业园区 卫连清

各位领导、同志们：

自奉贤区创建国家卫生区工作开展以来，在区委、区政府的正确领导下，农业园区紧紧围绕奉贤区创建国家卫生区的工作目标，克难奋进，通过近三年来的努力，城市基础设施建设和卫生管理水平得到了全面提升。为奉贤区成功创建国家卫生区做出了应有的努力。

一、创卫工作回顾

（一）加强组织领导，层层落实创卫职责

园区党工委、管委会高度重视创卫工作，建立起了严密有序的创卫工作组织领导体系，实行“一把手”负责制。建立主要领导总负责，分管领导具体负责，相关科室积极参与的齐抓共管的组织体系和工作网络。园区9个村、1个居委会也相应成立了创卫工作小组，明确由党政负责人任组长，有关人员具体负责创卫工作。使创卫工作层层有人抓、事事有人管、人人有责任。

园区制定下发了《奉贤区创建国家卫生区农业园区实施方案》，明确了“六小”行业、主干道及两侧环境、重点区域环境、道路两侧绿化四项专项整治方案。并与9个村、1个居委会签订了《创建国家卫生区工作目标责任书》，使创卫工作的目标任务、措施要求、时间节点得到层层落实，责任到人。

（二）聚焦创卫宣传，夯实环境基础

创卫工作开始以来，园区坚持以舆论宣传为导向，采用广告、横幅、专题讲座、志愿者服务等形式向园区群众宣传创建国家卫生区的重要意义。从而增强群众参与创卫的自觉性和积极性。园区共设高炮3块，横幅65条，引发宣传小册子200本，张贴宣传海报2000张，树立招风旗76对，设置张贴栏12块，创卫简报13期，各类讲座10余场。由于宣传工作到位，创卫工作深入人心。每月的环境清洁活动， 1

金水苑小区二百多名居民都会自觉投入到小区卫生的清洁活动中，为营造美好家园做出努力。

园区完成了重点区域的绿化改造、道路绿化建设31.6万平方米、河道绿化工程4.2万平方米；结合迎世博、创卫活动，在园区主要交通路口新建景观绿化；在金海路等主要干道新建迎世博、创卫宣传灯箱，美化了园区环境。

（二）围绕重点工作，强化整治力度

园区积极组织机关各部门和各村居委开展各项整治活动。一是取缔小粪缸。通过集中整治共取缔小粪缸426只并新建简易水冲式厕所68处、建造三格池109只。二是整治村级河道。共对园区范围内228条大小河道进行整治，其中40条河道采取疏浚与沟通水系相结合的方法进行彻底整治，总长8.9公里，疏浚土方13.5万方。三是改善环卫设施。改建、维修标准化垃圾房24处；统一安装环保型果壳箱，添置大小垃圾桶1900只。四是整治脏乱差现象。园区通过各种集中行动对脏乱差现象进行专项整治，累计清除乱堆物683处，清除暴露垃圾713.43吨，清除黑色广告4178.6平方，清除违章饲养家禽18处，取缔无证废品收购站21个，清除乱设摊18处。园区累计创卫资金投入1953.7万元。

（三）采取有效措施，强化队伍建设

园区现有绿化市容城管、河道保洁员、绿化养护员、道路保洁员、村级保洁员等专业人员280多名。园区注重对一线队伍的管理。制定了以“横向到边、纵向到底”为主的责任落实机制；以条线工作会议和小组长会议为主要推进方式的协调机制；形成以定期、不定期的考评和抽查作为手段的考核机制；以年终评优作为主要形式的奖励机制。通过实行各项管理措施，强化了一线队伍的建设，使一线队伍在绿化市容工作中更好的发挥作用。

（四）创新工作制度、强化管理服务

园区狠抓创卫工作的机制建设和常态长效管理，建立了创卫五项工作制度：一是创卫工作督查督导制度。通过流动督查创卫工作质量， 2

发现问题及时整改。二是职能部门联络员周会制度。通过召开联络员会议，讨论和协调解决创卫工作中出现的矛盾和问题。三是创卫领导小组成员专题研讨制度。针对创卫工作中的热点、难点问题，及时进行专题研讨，制定具体工作方案。四是区有关部门业务指导制度。通过邀请区有关部门的业务行家，进行辅导培训，现场指导，解决工作中热点、难点问题。五是创卫工作整改情况报告制度。各基层单位及相关职能部门的创卫工作整改进展情况坚持每周报告一次，推进园区创卫指标任务的有效落实。

（五）整合条块资源，强化公共卫生管理

园区定期开展食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生专项整治活动，坚决打击无证无照经营行为，切断疾病传播源头。园区每年与各村、居委签订《食品药品安全责任书》，经常性开展对食品、公共场所卫生进行执法监督检查，并制定并出台了《食品药品安全工作检查制度》、《重大食品安全事故应急预案》等一系列规章制度，为全面加强食品药品安全综合监管工作提供了制度保障。

园区加大有害生物防制工作力度，坚持合理用药，严禁使用国家禁用的除害药物。坚持深入村居、单位进行除四害工作，上门发药，累计发放灭鼠、蟑、蝇颗粒20余箱，毒鼠盒300只，另有各类“防四害”药物和工具，保障了群众的身体健康。

目前，一些乱扔垃圾、随地吐痰、路边花草遭难、小摊时常乱摆乱放、农村卫生死角等现象仍然存在。究其原因主要有：1、有相当一部分群众环保意识仍然薄弱，主人翁姿态不够，被动多，主动少；

2、监督人员不足，日常检查不够；3、管理规章制度较原则，具体细则不足，操作随意度较大；4、环卫基础设施仍需进一步完善；5、环卫队伍人员素质有待提高。

二、下阶段工作打算

随着创卫工作顺利通过国家考核验收、世博会刚刚开幕，遏制问题反弹、进一步巩固和提升创卫成果，为世博提供保障成为农业园区 3

的当务之急和长期任务。下一步，我们将按照区委、区政府“进一步巩固、提升创卫工作成果，结合世博保障工作，创卫工作继续保持机构不散，机制不变，并着力加强常态、长效化管理”的工作要求，立足自身实际，以巩固创卫成果、服务保障世博为主线，以为广大群众营造良好的生活和工作环境为己任，在已经取得成绩的基础上，强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现城市管理的科学化、标准化、高效化、常态化。

（一）树立长期作战的思想，进一步发扬创卫精神

创建难，巩固更难，难在城市卫生动态性强，反复性高。因此，要进一步强化广大干部群众“创卫只有起点没有终点”的意识，要将创卫与世博、与城市经济社会发展紧密结合起来，以群众满意为标准履行职能，从促进城市管理的高度去思考创卫工作，坚持高起点、高标准，持之以恒不断把城市卫生各项工作推向新高度。同时，通过各种途径加强宣传，不断提高居民的思想觉悟和道德素质，提高居民公共卫生意识。

（二）加强队伍建设，进一步增强一线人员的责任感和使命感 一流的工作要靠一流的队伍来实现，我们将把一线队伍建设摆在更加突出的位置。通过实行考核、奖励等一系列的管理措施，强化一线队伍的建设，努力建设一支耐得住疾苦、经得起考验的一线队伍。强化服务意识，推行优质服务，把群众满意作为衡量工作的最高标准和唯一尺度，提高服务水平和环卫工作水平，树立一线人员新形象。同时，加强一线人员的思想政治工作，宣传环境卫生工作对办好世博、提高城市建设和发展的重要意义，在一线人员中牢固树立以从事环卫事业为荣的思想，切实增强一线人员的责任感和使命感。

（三）强化制度建设，进一步提高环境卫生工作水平

园区将把完善各项环境卫生管理制度作为巩固、提升创卫成果的一项重要工作抓好，进一步修改完善《农业园区绿化工作长效管理机制》、《农业园区河道保洁服务社规章制度》、《农业园区单位卫生长效管理制度》、《农业园区居住区长效管理制度》、《农业园区 4

病媒生物防制长效管理制度》、《农业园区道路保洁清扫长效管理制度》、《农业园区公共场所、饮水卫生长效管理措施》、《农业园区食品安全长效管理制度》、《农业园区“五小”行业卫生长效管理制度》等管理制度。通过制度的贯彻和落实，使有关人员明确工作程序，工作起来有章可循，有据可依，从而使环卫工作走上规范化的管理轨道。

（四）健全督查网络，进一步推进卫生管理关口前移

为使创卫工作转入常态和长效管理，园区继续加强对各村居、各有关企业的环境卫生整治进行督查，并建立日常督查和社会监督相结合的督查网络。加强日常督查，每天安排流动督查员进行巡查，及时发现管理中的空白点、难点问题，一经发现及时整改。加强社会监督，我们将加大巩固创卫工作和卫生知识的宣传力度，发动群众参与园区卫生管理，设立专门服务窗口接受社会监督，及时受理群众的卫生投诉，并迅速进行调查处理。

（五）统筹规划，进一步加强市容环卫基础设施建设

在巩固创卫成果的基础上，园区将有计划地加大经费投入力度，不断完善园区市容环卫基础设施。配合园区开发建设、农村拆迁，充分征求群众意见建议，科学规划建设垃圾房、公厕等环卫基础设施；加强环卫基础设施更新建设，提高一、二类以上公厕比例，更新垃圾桶、果皮箱等环卫设施；通过拆违建绿、见缝插绿、闲置工地整治等形式扩大绿化面积，让群众切身感受到园区的发展成果。

各位领导，同志们：面对新的机遇、新的挑战，我们有决心、有信心抓住机遇、不畏困难、自我加压，集中力量，攻克顽症，巩固创卫成果，健立、完善长效管理机制，为推进上海世博会成功举办、南桥新城开发建设、园区居民生活安居乐业而不断努力。

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