直属二分校《地域文化》考察报告 题目：北院门历史文化街区

姓名： 李 晨

级别： 20xx年春

专业： 行政管理

导学员：

北院门历史文化街区

北院门历史文化街区位于西安市老城区的中心地段,这里曾经是唐长安城皇城和宫城的一部分,唐末至今一直是城市最繁华的区域;这里也是西安市第二次城市总体规划所确定的以明清时期历史风貌为主的历史文化街区。这是一个古代文明与现代文明交相辉映的地方。

北院门在鼓楼北侧，唐代属皇城范围，尚书省即位于此地。宋元明清时的京兆府、奉元路总管府、西安府等均设在此街及其周边。北院门得名于清代，北院是陕西巡抚衙门，因位于陕甘总督衙门以北，称为北院，又因直通巡抚衙门的街道，得名为北院门。19xx年慈禧太后携光绪帝逃至西安，曾居北院，称“行宫”，当时各省所贡银两物品均在此聚集，银号店铺应运而生，盛极一时。西侧的大学习巷内最早是唐长安城的一个小坊，当时西域的回纥族帮助郭子仪平定“安史之乱”，郭子仪从甘肃回长安时，带回了200多个回纥将领和随从，他们住在这个小坊附近学习唐朝的法令和汉人的文化，所以这个地方取名为“大学习巷”，并逐渐扩展成为西安的回坊。清光绪二十六年九月初四，为躲避八国联军入侵北京，慈禧太后偕光绪皇帝仓皇逃来西安，先住南院，后移居北院巡抚衙门，北院被称为“行宫”，公文奏章、官员晋见、各省进贡等都在北院办理，于是北院门一带各种银号、店铺等随之应运而生，盛极一时。“回坊”地区除了北院门、大学习巷、西羊市外，还包括大皮院、东羊市、北广济街、桥梓口等一大片区域，老西安把这一带叫做“坊上”，在坊上可以探寻最平民最真实的西安生活。

具有古老历史的北院门南起西大街，北至西华门，全长545米，均宽16米，是闻名遐迩的回民餐饮食品一条街，街道周边分布的大清真寺、鼓楼、钟楼、高家大院、安家大院等古迹景点和传统民居，更是中外游人的好去处。目前沿街两侧经营户主要以经营回民特色餐饮、食品、工艺品、古玩字画等为主。今年3月，莲湖区开始建设北院门回坊文化风情街，主要拆除改造部分门头牌匾，取缔占道经营，拆除乱搭乱建，对沿街建筑立面进行改造，翻修街道公厕，增添市政公用设施等。北院门回坊文化风情街是市委、市政府今年确定的西安历史文化散步道项目5条主题线路之一。如今的北院门回坊文化风情街为北院门、西羊市、化觉巷形成的环形旅游散步道，全长1100米，即为俗称的“回民街”。街区内南有鼓楼，北有牌坊，清真大寺、古宅大院镶嵌于鳞次栉比的店铺食肆之间，集中

体现了明清建筑风貌和回族风情。步入其中，地镶青石、铺悬金匾、老街繁锦、美味飘香，是西安独具古城风貌与现代文明的历史文化旅游街区。这里以回族群众居住为主，唐代伊斯兰教进入西安，修建清真寺，信教群众依寺而居，依寺而商，逐渐形成了以回族文化生活为主，具有独特建筑、环境、文化、社会经济特点的历史街区。

西羊市为东西向街道，位于鼓楼以北，东临北院门，西临北广济街。它是西安城内一条传统的历史古街，现在的街道格局形成于元代，有600多年历史，最早叫羊市，以交易羊和羊肉为主。羊市西连马市，在清初，元代的马市已音变为麻家什字。民国时期因与东大街南侧的东羊市相区别，改称西羊市。西羊市居民以回族穆斯林为主，有着浓郁的伊斯兰文化传统。20xx年西羊市经过综合治理，现已成为一条集旅游、休闲、娱乐、饮食为一体的具有伊斯兰文化特色的旅游街道。

北广济街位于西大街中段北侧，南起西大街，北至红埠街西口。广济街在唐代是承天门向南直对朱雀门间的承天门大街，是长安城的南北中轴大街。街北端是唐承天门遗址（今莲湖公园内）。宋代修建渠道引龙首渠水供居民饮用，取渠水“广济万民”之意而得名广济街。有人写趣联曰：“南广济街北广济街广济南北，东木头市西木头市木头东西”。街道中段麻家什字系传统回民小食品市场，元代李好文《奉元城图》称其为马市，后演变为今名。北广济街属回、汉民共居区，有一清真寺坐落于此街，俗称小寺，建筑形制玲珑剔透，殿宇壮丽，为明清风格。

庙后街因位于城隍庙后，得名庙后街，在原唐长安城的右骁卫、左武卫处，街道为东西向，位于西大街以北，东起北广济街，西止洒金桥南口，长592米，宽15米。这条街曾是唐皇城的第三横街，宋、元时西部称铁炉坊，中部称保宁坊，东部广济坊，明宣德年间，这里曾是达官贵人的居住区，后逐渐形成居民街巷，东西两端均为风味小吃市场，北侧为明清西仓（永丰仓），现西仓为居民区和花鸟虫鱼市场，每逢周四和周日人头攒动。庙后街现驻有派出所、莲湖区民政局、市25中学等机构。

化觉巷为东西向街道，东临北院门，西到广济街，是西安著名的古玩一条街。街巷至今保持着西安旧城区的肌理，尺度窄小、曲径通幽，巷道两边店铺林

立，主要经营古玩、工艺品、小商品，经营者大多为当地的回民群众，保持着前店后铺、前商后居的传统。街道南侧是著名的化觉巷大清真寺。此街开拓于明代，清代称花角巷，民国初年改称化觉巷，是西安著名的步行街。

大学习巷、小学习巷位于西大街与庙后街之间，为南北向街道。学习巷在唐代属皇城内礼部衙署驻地，曾住几万胡人，在此学习汉语和礼仪，故得名学习巷。大学习巷在东，小学习巷在西，现大学习巷有一座清真寺，小学习巷有两座清真寺。街道两侧多为小吃铺、小商铺，有浓厚的生活气息。值得一提的是，街旁还有多座珍贵的民居隐藏其中，多为年代久远，历史悠久的古宅，文化价值非常高。大学习巷93号曾为清代康熙年间大将军年羹尧的故居，从现存民居高大的楼阁亭台、细部的雕龙刻凤中，依稀可见这位立下赫赫战功的大将军昔日的辉煌。

大皮院、小皮院拓建于明洪武年间，以经营皮业而得名。大皮院位于北大街中段以西，西羊市以北，为东西向街道，东起西华门大街，西至北广济街，长398.5米，宽11米。有清真寺一座，建于明代。大皮院经营各种清真小吃，凉皮、小酥肉、八宝粥、腊牛羊肉等，深受游客喜爱。小皮院位于大皮院以北，与大皮院平行而建，街道稍窄，两侧现为回民居住区，有小皮院清真寺一座，规模较大，称为“北大寺”，是省级重点文物保护单位。

贡院门位于西大街西段路北，明景泰年间因正对北侧举行乡试的“贡院”大门而得名。贡院是科举时代举行乡试、会试的考场，俗称“举院”，贡院外的街道便得名举院巷，按方位分别叫东举院巷、西举院巷。19xx年曾改称图强巷，19xx年恢复原名。贡院门北侧是儿童公园和居民区。

红埠街位于北大街中段以西，东起二府街西口，西至教场门东口。唐末895年，藩镇王行实、李继鹏等争夺皇帝的战火中承天门被焚毁，两侧城墙土埠在高温中铁被还原成红色，后得名红埠街。隋唐时为皇城由北向南的7条横街的第一横街，是唐长安城东西交通主干道，也是长安城的中心广场，凡登基、改元、大赦、出征检阅、凯旋等，皇帝都要登临承天门，此街则千官序立，万民唱和，盛极一时，现为莲湖区人民政府所在地。

香米园位于莲湖路西段南侧，东起洒金桥，西到北马道巷，长712米，宽5米，香米园有东、北、西三条支巷。据元《类编长安志》记载，北宋宰相寇准

的花园曾位于香米园西段，因轩门上刻有“香墨园”，又传寇准曾在此种植香米，后演变为“香米园”。清末曾用名“香苜蓿园”，19xx年恢复为香米园。香米园北侧有著名的古刹西五台。

西华门东起北大街，西到北院门北口。明初沿北大街街心建有秦王府萧蔷，此街东口有萧城西华门，得名西华门外大街，清代亦称西华门大街，当时北侧有巡抚部院衙门，19xx年一度称为慈禧太后行宫。民国时期，秦陇复汉军总司令部由东大街迁此，改为中华民国亲生都督府，19xx年该无陕西都督府，19xx年改为陕西省巡使公署，19xx年改为陕西省政府，后迁至新城区。19xx年改名人民路，19xx年恢复原名。

洒金桥位于莲湖路西段以南，南与大麦市街相接。据《唐书》记载：唐玄宗曾在附近的金水桥洒金钱让官员拾取，得名洒金桥。街东劳武巷一带系隋初建造大兴城（后来的唐长安城）的基点。南宋和元代称为铁炉街，因古槐下有隋唐建城时迁出乡民回城祭祖的铁香炉，明代改为铁炉坊，清末以沙姓人住此街北段，得名沙家桥，后又改为洒金桥。19xx年曾改名为前卫路中段，19xx年恢复原名。

甜水井街南头南起环城南路，北至五星街和梆子市街十字，长385米，最南端为隋唐长安城的含光门。明代，这里为含光坊，清康熙年间，因此处井水甘甜，得名甜水井。尽管甜水井街的名称来自清代，不过，这条街却是一条具有千年历史的古老街道。在唐代，甜水井属唐代皇城第六横街，街侧有鸿胪寺和鸿胪客馆，即唐朝的“外交部”和“国宾馆”。当时，这些外国官员和侨民，身穿各色衣服行走在街上，是长安国际大都会的特色之一。由于甜水井一带的井水甘甜，解放前许多人家都愿意将住宅建在这里，这使得甜水井非常有人气，清代、民国时期，这里是许多有钱人和官员宅邸的所在地，如民国陕西省长李根源的公馆，曾参加过辛亥革命的国民党军官岳西峰的公馆，光绪年间曾任过总理各国事务衙门大臣、军机大臣兼顺天府尹事的晚清名臣赵舒翘的公馆等。

第二篇：关于河南、陕西、山西三省部分地区文化产业发展情况的考察报告

（朝阳）关于河南、陕西、山西三省部分地区文化产业发展情况的考察报告来源：大政网辽宁站 时间：2008-5-23【 字号：大 中 小 】关于河南、陕西、山西三省部分地区文化产业发展情况的考察报告

朝阳市文化产业发展学习考察组

20xx年9月

9月2日至10日，市政协副主席王汝江带领市文化产业领导小组办公室、市委政研室、市政府办、市文化局、市旅游局、市民委、市电视台等部门和单位的有关同志，就发展文化产业问题，赴河南、陕西、山西三省七市（县）进行了学习考察。通过座谈交流和实地考察，使我们深深感到，他们的文化（旅游）产业发展规模之大、势头之强、速度之快、创意之新、效益之高处处令人震惊、事事让人震憾。与之相比，既让我们看到了自身存在的巨大差距，也让我们看到了我市大力发展文化（旅游）产业的光明前景和发展潜力。现将考察情况报告如下：

一、情况与特点

一路走来，我们既考察了以古文化遗址著称而列入世界物质文化遗产名录的河南安阳“殷墟”、被誉为“世界第八大奇迹”的陕西秦始皇兵马俑、以炎黄子孙寻根拜祖为主题的新郑“黄帝故里”、以佛教文化著名的陕西法门寺和山西五台山，也学习了被国人总结为“焦作现象”的河南云台山和“曲江精神”的西安曲江新区经验。所到之处，耳闻目睹，无不体现了新、绝、大、高、美等特点：

（一）发展理念新。考察之处文化（旅游）产业发展之所以取得巨大成功，一个重要原因就是他们冲破了思想观念的束缚，真正把文化（旅游）当作产业来经营，运用全新理念在实践中不断谋求创新与突破。一是城市支撑的发展思路新。所谓城市支撑，就是以建设文化基础设施和旅游景观设施为核心规划城市建设布局；以市场运作为手段，以做大做强文化（旅游）基础设施核心项目建设拉动相关产业集聚。政府全力围绕发展文化（旅游）产业（而不是房地产业）配置土地资源，在城市建设、开发、经营、管理等相关环节上，广泛吸引社会资本参与，实现资产商品化，土地资本化，操作公司化，进而带动周边更广阔空间土地增值，获取土地级差收入。反过来，再用土地升值收入组建投资基金，更大规模地投资文化(旅游)产业基础与景观设施建设上来，如此形成良性循环，实现城市经营与文化（旅游）产业

发展相互促进的可持续发展。这种理念，突出的是经营，而不是开发；重视的是永续发展，而不是一次性利用。这种理念带来的结果是，城市建设不仅适应了经济社会集群发展的要求，而且解决了文化（旅游）产业发展所需的基础设施配套和资金问题，既实现了城市建设提质扩容，又培育了区域文化（旅游）产业发展创业平台，还减轻了政府投入负担。二是发展文化（旅游）产业的思想观念新。思想观念决定着文化（旅游）产业发展思路和工作力度。在思想认识上，消除了对文化单一属性的认识，强化了文化产业的“主业”观念，树立起文化不仅具有意识形态属性和宣传教育功能，而且更具有产业属性和消费娱乐功能的新观念；在投入上，破除了文化（旅游）建设就是花钱，只投入不产出或投入产出比低、投资收益周期长的旧观念，树立了文化（旅游）产业就是现代服务业的核心，就是经济发展新的增长点的新观念。在操作上，树立了整体推进、重点突破的观念，在坚持量力而行，尽力而为，有所为，有所不为，统筹规划，合理开发的原则下，有重点、有选择地在市场需求盛、竞争实力强、经济效益好、发展潜力大、产业关联度高、能够代表城市形象的产业领域作为突破口，举全市之力共为之，在局部实现率先突破。三是“赢家通吃”的发展理念新。文化（旅游）产业既讲产业集聚、项目集群，又讲高举高打，规模经营。从文化（旅游）产业发展的特殊规律出发，他们在项目规划、运作和建设上，在活动策划、设计和操作上，坚持做就做大、做就做绝、做就做精，在一定空间时间内，通过极化效应推动产业聚集，形成品牌。

（二）规划起点高。思路决定出路。一是规划目标高。所考察之处都把文化(旅游)产业列为推动当地经济社会发展的主导产业，制定了切实可行的文化（旅游）产业5--10年发展规划，并提出文化（旅游）产业发展速度不低于GDP 发展速度的目标，文化（旅游）产业创造的增加值占GDP 的比重至少超过10%。如焦作，提出文化（旅游）产业增加值要占GDP的比重超过20%。曲江新区，计划到20xx年，入区企业达到1000家，从业人员达到10万人，文化（旅游）产业年产值达到50亿元。二是发展定位高。三省七市站在国际国内的发展前沿高度上，提出了更高、更大、更远的发展战略。新郑市提出“以黄帝文化为旗帜，打造中国历史文化名城、中原地区的热点旅游城市”；曲江新区提出让“国人震撼，世界惊奇 ”，“示范全国，引领西部”，打造“国际著名旅游目的地，国家著名影视产业基地和传媒出版基地，西部核心会展区”；宝鸡市提出把法门寺打造成“世界唯一佛教圣地”；焦作提出了将分散的景区景点集中整合，统一打造“焦作山水”，建设“旅游大市、旅游名市、旅游强市”。三是项目建设起点高。突出表现为以大手笔、大气魄做大文章。曲江新区投资40亿元，一期规划10.88平方公里，二期规划47平方公里。即将开工建设的大明宫遗址公园计划投资80亿元，遗址景区规划4800亩，总规划20平方公里；法门寺佛教文化旅游景区规划占地面积9平方公里，其中佛教文化核心区5平方公里，综合服务区4平方公里。项目总投资35亿元。其中佛教文化核心区投资17亿元，新建一座高148米（地

下宫殿55米）供奉佛祖舍利的“合十塔”，塔基占地300亩，广场容纳10万人，修建一条长1800米、宽108米的佛光大道。

（三）内容创意绝。各地坚持“做不活不做，做不绝不做，做不精不做”，要做就做到“一鸣惊人，一气冲天”的发展理念，秉承“前超古人，后无来者”的发展思路，坚持“在国内100年不落后，在国际50年不落后”的标准，在文化（旅游）产业项目建设独树一帜。云台山以瀑布为奇，而瀑布之水却来源于人工而为；法门寺的“合十塔”，整个塔形呈信徒朝拜之势；黄帝故里，你可以在树型雕塑上寻找你的姓氏；尤其叹为观止的是，在曲江新区，有灯火通明、富丽堂皇、美妙绝伦的大唐不夜城；有运用最现代化、最先进的声、光、电、新材料、新工艺等放映的光影交错、时空回转、亦真亦幻的世界最大的水幕电影；有以唐韵盛景为内涵，以古典皇家园林格局为载体，集人工与自然、群体与个体、传统与现代于一体的统一协调、气韵生动、融会贯通的大唐芙蓉园。同样，临潼的唐韵情景剧《长恨歌》，雾森、火海、软体大屏幕等无不体现了独特、深邃的景观创意，使游客拍手叫绝、流连忘返。

（四）品牌意识强。各地在运作方式上，都根据自身特点，有计划、有目的、有针对性地选择一些品牌项目，集中全力实施品牌战略。“三流企业做产品，二流企业做市场，一流企业做品牌”。曲江新区通过实施“200亿打造西部第一文化品牌”工程，提出了做大做强曲

江系列文化产业品牌，形成“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江会展”、“曲江影视”、“曲江演艺”、“曲江戏曲”、“曲江院线”、“曲江传媒出版”等文化品牌体系，使曲江文化品牌成为全国著名的商业标识。河南焦作着力打造“焦作山水”旅游品牌，其云台山是集全球首批世界地质公园、国家重点风景名胜区、国家5A级景区、国家地质公园、国家森林公园、国家水利风景名胜区、国家猕猴自然保护区于一体的风景名胜区，于今年初与美国科罗拉多大峡谷集团公司结成姐妹公园，成为河南省四大旅游品牌之一。以寻根拜祖为主题的新郑拜祖大典系列节庆活动，以及宝鸡市依托法门寺佛教圣地举办的国际佛教文化旅游节全部进入由中国会展财富论坛组委会评选的节庆产业50强行列。

（五）建设速度快。占地36平方公里的殷墟遗址，拆迁近700户居民的征地、补偿、安置仅用了不到1年的时间；曲江10平方公里的中心区域、完善“七通一平”及超前铺设的中水回用管道建设仅用了2年时间；占地1000亩，投资13亿元的大唐芙蓉园建设也仅为2年；伟岸绝伦的大雁塔维修改造仅用7个月；亚洲最大的矩阵喷泉广场，东西宽480米，南北长350米，占地252亩，建筑面积约11万平方米，总投资约15亿元的大雁塔北广场建设也同样为7个月；法门寺正在建设的二期工程“合十舍利塔”、佛光大道等工程今年5月开工建设，预计明年奥运会前投入使用，时间也仅仅为1年多。

（六）经济效益高。一是旅游收入丰。曲江新区20xx年接待游客1600万人次，旅游收入3.8亿元。其中仅大唐芙蓉园年接待游客就达171万人次，收入1.15亿元，居各个景区之首。20xx年上半年，新区共接待游客908万人次，收入2.1亿元。新郑市通过举办拜祖大会，20xx年1-8月，接待游客176.6万人，同比增长98%，景区直接收入460万元，同比增长90%，带动相关产业3.5亿元。其中，黄帝故里景区接待游客120万人，收入320万元。宝鸡市今年1-6月，接待国内外游客463.4万人次，比上年同期增长 13.8%；每天接待入境游客2.1万人次，增长17%，旅游综合收入19.3亿元，增长15.4%。焦作市今年上半年，共接待游客575.7万人，门票收入1.7亿元，旅游综合收入44.7亿元，分别增长25.7%、20.4%和25.8%，超过GDP增幅10个百分点。二是土地增值大。曲江新区20xx年，每亩土地20万元，项目不满；20xx年，每亩土地180万元，开发商拿不到；20xx年，每亩土地已上升到260万元。三是财政增收快。按现行的土地价格，曲江新区47平方公里（可开发30平方公里）全部开发完后，将获得120亿元的收益，若土地经营中的20%上缴市财政，西安市将每年获得24亿元的财政收入（不含基础设施建设投资及在建设过程中应上缴的各种税费）。四是引资效果显。今年上半年，曲江新区实际引进内资40.75亿元，外资8500万美元。此外中海集团将斥资100亿元实施大规模城市社区建设，并出资200亿元参与大明宫区域的整体改造计划正在洽谈中。新郑市在大典系列活动期间，完成招商引资120亿元，正在洽谈的总投资300亿元的国开投煤化工项目已

纳入国家煤化工中长期发展规划。五是预期效益高。据预测，仅大唐芙蓉园的建设成功，将为西安市每年增加300万人的游客量，延长游客在西安滞留至少1天以上，保守估计可为西安市年增加GDP100亿元。法门寺二期工程结束后，将每年至少获得50亿元的收益。

文化(旅游 )产业所带来的不仅仅是直接的经济效益，其在发展过程中所形成的信息流、资金流、人才流、消费流、观念流难以用数字来表达，所产生的社会效益同样难以估量。

二、做法与经验

“三省七市”文化产业之所以取得巨大成功，总结起来，其经验主要有以下五点：

（一）领导重视是关键。文化（旅游）产业是一项系统工程，涉及方方面面，要使文化（旅游）产业取得突破性进展，领导重视和行政推进力度必不可少。在我们考察的大部分地区中，文化（旅游）产业又被称为“一把手” 产业，党政主要领导亲自抓，四大班子齐心协力，思路清晰、定位准确、目标明确、措施具体，同时配备规格高、能力强的工作班子，制定出台强有力的政策措施，确保文化（旅游）产业快速发展。此外，文化（旅游）产业发展过程一般分为三个阶段：高投入低产出阶段；高投入高产出阶段；低投入高产出阶段。在文化

（旅游）产业起步阶段，一般表现为高投入低产出，没有主要领导的高度重视，很多问题和困难难以解决。其主要经验一是省市县三级联动。如法门寺佛教文化旅游景区建设，专门成立了工作机构，由陕西省政府副省长兼任领导小组组长，宝鸡市市长任领导小组办公室主任，扶丰县县委书记任拆迁办公室主任；新郑市举办一年一度的黄帝拜祖大典，最初为新郑市（县级市）举办，到20xx年，升格为郑州市政府主办，20xx年，又升格为河南省政府主办，河南省委书记春一年四次亲临新郑市现场办公指导黄帝大典筹备工作。在三级联动的格局下，20xx年参加拜祖大典系列活动的各级领导和嘉宾达3000多人，其中省部级以上领导100余人，全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席张思卿、周铁农、张怀西等国家领导人，中国国民党荣誉主席连战都参加了大典，其影响之大、效果之好是任何节会所不可比拟的；在河南安阳殷墟申遗过程中，没有中央和省委、省政府主要领导的关注和支持，申遗就不会成功。二是主要领导重视。就在我们考察组到达河南的次日，由河南省政府组织的各市、县区主管文化产业工作的领导参加的为期一个月的培训在美国开班；在焦作市，成立了由市长任主任的旅游发展委员会，负责全市旅游工作的组织协调，每年多次召开常委会和常务会，专题研究旅游工作，书记、市长亲自制定旅游业发展方略。三是考核措施严格。焦作市把发展旅游产业作为政府考核县（市）区、各部门的一个重要指标，并根据工作任务和工作目标，采取“限时完成”的强硬措施，实行年度考核和随时考核相结合，在此强势推进下，各地、各部门在工作中主动考虑

旅游业发展的意识大大增强，形成了整体促进旅游业大发展的合力。可以说，文化(旅游)产业的兴与衰，领导重视是关键，通过省领导争取中央领导的重视与支持更为至关重要。

（二）摆正关系是前提。正确处理好旅游、宗教与文化之间的关系，做到三者和谐发展、健康发展、同步发展是文化产业快速发展的前提。一是旅游业与文化产业的关系。旅游业必须依靠有地方特色的深厚丰富的文化内涵，文化产业又以旅游作为重要依托和载体，并得到永续传承。通过文化与旅游结合，使“古”的“新”起来，使“死”的“活”起来；二是文化与宗教的关系。宗教与文化是互相联系、相辅相成，又是互相影响的。开发宗教文化资源,是文化（旅游）产业发展不可或缺的方面；而文化（旅游）产业的发展，也有利于宗教文化的继承、传播、交流和创新。各地在处理二者关系上，既注重保护宗教文物古迹原有的形态、价值和特点，又有利于文化旅游活动的开展，既“保”了宗教文物，又“发”了旅游，实现了二者双赢。如法门寺的佛教核心区，在设计上设立了佛、法、僧三个区域，避免了宗教活动与文物管理之间的矛盾。三是继承与创新的关系。在继承弘扬优秀传统文化，合理开发历史文化资源，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果的基础上，注重文化创新，运用现代高科技手段，在可观赏、可感受、可学习、可体验、可消费上做文章，让“慢”的“快”起来、“静”的“动”起来，培植了地域特色鲜明的文化（旅游）产业个性。

（三）机制创新是灵魂。在管理机制上，采用了不改变现有行政区划和行政隶属关系的作法，比如曲江新区与雁塔区交织在一起，在某些方面势必产生歧异，为促进新区的开发，实行了“共建双赢”的机制。即投资由曲江管委会负责，收益在上缴西安市政府20%后，两家平分，税收留成五五开。在资金筹措上，坚持多元化融资战略。比如，法门寺文化旅游景区建设中，专门成立了法门寺开发建设公司，公司的注册资本由政府、企业共同出资。其中，陕西省政府及宝鸡市政府分别注入1亿元，曲江文化集团公司注入10亿元，省内大炼油厂等大型国有企投入5亿元。在项目建设管理上，凡由政府投资或政府投资占主导地位的项目，项目建设均采取委托代建制度。即聘用管理水平高、实力强的管理团队作为“二甲方”，代理行使甲方权利和责任，不仅保证项目建设质量，而且保证了机关精简、高效；施工现场管理实行区域负责制，把施工现场分为若干区域，每个区域成立联合小组，行使指挥部的职能，利于提高工作效率；工程定价实行专家集体认价制，确保了公平、公正、公开。在人才机制上。以发展论功过，以政绩论高低，以效率论优劣，坚持能上能下的原则，实行全员聘任、竞聘上岗、优胜劣汰、末位淘汰的人事管理机制。几年来，共淘汰处级干部5名，一般干部10人以上。

（四）前期工作是基础。项目建设成功与否，扎实有效的前期准备工作必不可少。所考察之处，无不体现这一点。在策划上，坚持请专家、学者及名人进行策划，确保其唯一性、权威性和排他性。法门

寺“合十塔”由国际建筑设计大师，台北“101”大楼的设计者李祖源先生策划设计；曲江大唐芙蓉园，由工程院院士张锦秋担纲规划和建筑，由日本国宝级园林大师秋山宽先生担纲园林景观设计；曲江文化策划，文化人王志纲、周勇、贾平凹、陈忠实及西北大学、陕西师大的30多位博导都是策划人；《梦回大唐》由著名导演陈维亚和赵季平联袂执导。而且，在曲江，任何一个规划方案都要经过三轮以上的专家论证，最多的达到十几次，务求做到尽善尽美。在包装宣传上，一是在积极参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会的同时，焦作市还以旅游宣传“大篷车”的形式，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳门及省内周边地市开展大规模的旅游促销活动，扩大了焦作山水的影响力；二是通过媒体强势宣传。各地都先后在中央电视台、人民日报、中国旅游报等新闻媒体上全面介绍了各景区，有的还在体育赛事、天气预报电视栏目进行宣传促销，吸引了各地游客的目光。三是通过节庆活动进行宣传。各地均围绕特色举办各式各样的节庆活动，比如新郑市的“拜祖大典”和“枣乡风情游”，焦作的“云台山国际山水旅游节”和“登茱萸峰活动”，宝鸡的“法门寺国际佛教文化节”、“太白山旅游登山节”等，通过举办节庆活动，提高城市和景区的知名度。

（五）政策支撑是保障。各地对文化（旅游）产业发展都制定出台了优惠政策。一是在资金支持上，各地都设立了文化产业发展专项资金，采取奖励、补助、贴息等方式，扶持有发展前景和竞争力的产

业。如曲江新区，20xx年，专项资金为3000万元，从20xx年开始逐年增加，直至占新区财政预算收入的40%。同时，曲江新区还设立了10亿元的风险基金，用于为相关文化企业提供投资。建立了人才创业基金、文化原创基金、非物质文化遗产保护基金、电影电视新人新作助推基金、秦腔艺术发展基金、会展产业发展基金等六项基金共计6.5亿元；加大地方财政投入力度。安阳市的地方财政一般预算收入为30亿元，每年用于文化产业的资金为2-3亿元；各地都设立了旅游促销资金，每年至少在500万元，对旅行社进行奖励；鼓励景区进行宣传和投入。各景区门票收入每年不低于收入总额的15%用于宣传和策划，而云台山风景区宣传费用20xx年大约为5000万元。二是在人才引进和培养上，做到不惜血本。曲江新区管委会主任、西安市市长助理段先念最早在西安理工大学教学，副主任周冰为博士后，两人均因其创新魄力被西安市政府重金聘用。同时，曲江新区允许以自己的管理才能和知识产权占有股份，并最高可达35%；为入区企业家和各类文化人才提供档案保管、职称评定、劳动保险和专业培训；为高级人才解决住房、家属安置、子女入学；鼓励干部员工离岗创办国家鼓励类文化产业，并给予不超过49%的启动资金。

三、启示与建议

各地层出不穷的新思维、新观念、新做法让人目不暇接，各地文化（旅游）产业的繁荣程度和发展潜力令人震撼，各地发展文化（旅

游）产业成功做法和经验也给了我们深刻的启示，考察组对我市文化（旅游）产业的发展进行了深入思考，大家一致认为：与上述地区相比，朝阳的文化（旅游）产业更有其发展的必要性，更有其发展的得天独厚的条件，更有其发展壮大的抓手和路径，更应该实现跨越式发展。

（一）大力发展文化（旅游）产业是国内外发展大势所趋。自20世纪90年代以来，文化产业以其独特的魅力和惊人的成长性吸引了全球的目光，越来越多的国家开始将文化产业视为一种战略产业，加以谋划和推动。前韩国总统金大中的施政纲领明确提出要把文化产业培育成“韩国21世纪的骨干产业”。时至今日，文化产业在一些发达国家，已经成为一项重要的支柱产业。美国文化产业的产值占GDP的12%,英国文化产业产值占GDP的10%,意大利则高达25%。日本娱乐业经营收入已经超过日本汽车工业产值。美国电影、电视和音像出版等总收入已成为美国出口创汇仅次于航天业的第二大产业。在世界500强排行榜中，将文化产业作为主营业务的跨国公司就有9家，而在美国400家最富有的公司中，就有72家是文化产业公司。文化不仅推动着本国经济的发展，而且提升了国家参与世界竞争的“软实力”。大力发展文化产业，已经成为全球方兴未艾的大趋势。国内经济的大发展也带来文化产业的迅猛发展，尤其是党的十六大报告指出“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化”、“积极发展文化事业和文化产业”。并预言：“在当代中国人民伟大的奋斗中，必将迎

来社会主义文化建设的新高潮，创造出更加灿烂的先进文化”。在中国这片古老而神秘的大地上，从南到北，从东到西，从大中城市到小城市，从发达地区到落后地区，文化产业这个发端于美国，滥觞于欧洲，挟新经济之势蓬勃于世界的“无烟产业”、“朝阳产业”正在中国迅速崛起。面对这种大趋势、大氛围，有着深厚文化底蕴和历史积淀的朝阳，文化产业刚刚起步，与国内外百舸争流、竞相发展的态势不可同日而语。我们必须增强紧迫感、使命感、责任感，充分认识加强文化产业建设的重要战略意义，统一思想认识，理清发展思路，明确目标方向，制定政策措施，创新体制机制，举全市之力，只争朝夕，将我市文化资源优势变为产业优势、经济优势，使文化（旅游）产业真正成为我市经济社会发展新的增长点。

（二）大力发展文化（旅游）产业是经济社会可持续发展的必然选择。作为国民经济的重要组成部分，文化产业是跨行业、跨地区、关联度较高的产业集群。大力发展文化（旅游）产业，增强文化（旅游）产业整体实力和竞争力具有极其重要的现实意义。一是落实科学发展观、构建和谐社会、树立发展新形象的战略举措。被誉为21世纪最具潜力和活力的产业，已与高科技产业相提并论，它不仅是无污染的绿色产业，而且具有高附加值，具有无限发展潜力和巨大发展空间的高利润产业。伴随着国际化、市场化、人文化的经济社会发展模式的出现，文化经济化，经济文化化已经紧密融合在一起。没有文化的发展，就没有经济的快速持续发展；没有文化的发展，就没有人的

全面发展；没有文化的发展，就没有社会的全面、协调、可持续发展。走文化兴市之路，有利于文化与经济协调发展，物质文明与精神文明共同进步，有利于经济社会持续、快速、健康、协调发展。二是调整产业结构、培育新的经济增长点的迫切需要。据国家有关部门测算，旅游收入每增加１元，第三产业产值相应增加10元；旅游业增加值提高10个百分点，会推动GDP增长0.8个百分点；旅游业每消费１元，可带动GDP增加2.2元。由此可见，发展文化（旅游）产业对于推动现代服务业快速发展、促进经济结构战略性调整、扩大市场需求、促进就业和增加居民收入等具有重大意义。这要求我们在发展文化（旅游）产业时，必须重视企业的主体地位与功能，将文化(旅游)产业与现代服务业、土地开发、城市规划、招商引资等工作融合起来。三是城市扩容提质的必由之路。文化是城市的灵魂，从某种程度上说，文化是一个标杆，是一种尺度，是衡量一个城市现代化水平的重要标志。从扩容上看，曲江以文化经营城市的模式给我们提供了经验与启示。通过文化（旅游）项目的建设，促使土地溢价，进而形成经济、社会、人员的集中，扩大了城市规模。从提质上看，在城市的发展以文化论输赢的时代，一个有发展活力的城市，它可以不是政治中心，不是经济中心，但一定是文化中心。文化界有一句名言：“言必称希腊”,不是说希腊的经济如何,而是说希腊的亚里士多德、柏拉图、苏格拉底。文化建设的成就直接关系着一个城市的品位、魅力、知名度和影响力。发展是第一要务，发展的最高境界是文化繁荣，文化繁荣了，城市才有品牌，才有竞争力。

（三）我市具有大力发展文化（旅游）产业的独特优势。历史为朝阳发展文化（旅游）产业积淀了深厚的文化资源。朝阳是东北佛教圣地和佛教文化传播中心，并对中原乃至东北亚的佛教文化发展起过重要作用，在中国两千多年的佛教发展史上占有重要地位。朝阳有现存历史最悠久的东北第一塔，有到西方取经的第一僧，有史籍记载的东北第一寺----“龙翔佛寺”，有世界罕见的佛教圣物---释迦牟尼佛真身舍利二尊、举世无双的燃灯佛舍利十八颗，有东北佛教第一山——凤凰山。资深专家学者高度评价，方立天教授（中国人民大学哲学系教授、宗教研究所所长、博士生导师、国家教委人文社会科学研究专家咨询委员、中国佛教协会佛教文化研究所特约研究员）指出：“朝阳佛教文化在促进我国各民族之间的融合，为“多元一体”的中华民族文化的形成发挥了重要作用；朝阳在佛教文化由中国传入东北亚过程中发挥了“黄金纽带”的作用；中国佛教的两大主流藏传佛教和汉传佛教在朝阳交汇，并在较长时期里和睦相处、相融相伴，堪称典范。”黄心川教授（当代著名哲学家，中国社会科学院荣誉学部委员、博士生导师。曾任东方文化研究中心名誉主任、南亚文化研究中心名誉主任、亚洲太平洋研究所研究员、玄奘研究中心主任等职）指出：“朝阳文化底蕴深厚，特色突出，保存完整，是中原文化与东北文化、汉传佛教与藏传佛教交融的重要结点，对于北方佛教文化乃至朝鲜半岛、日本列岛佛教史的研究将提供有力的佐证，具有可填补中国佛教史空白这样举足轻重的学术价值。”中国社会科学院佛教研究中心主

任杨曾文教授指出：“在学术界，我国对历代佛教文化的研究都取得了丰硕的成果，唯有辽金时期是个薄弱点，诸多史料、实物足以表明，朝阳堪称辽金佛教文化的标本，是北方佛教文化传播路线上的重要结点，朝阳佛教对促进我国各民族之间的融合和国家政权统治发挥了重要作用”。尤为重要的是，我市的两佛舍利是佛经上唯一有记载的。北塔出土的辽代题记砖记载：“所有安宝法师，奉隋文帝敕葬舍利”。《大藏经》中《续高僧传》卷26记载“仁寿二年，奉勅置塔于营州梵幢寺。即黄龙城也。旧有十七级浮图。拥在其内。安置舍利。当夜半上并放白光。状如云雾。初惟一丈。渐大满院。明彻朗然良久乃灭。前后三度相类并同”。在《新修科分六学僧传》卷22也同样记载“开皇初。舆图混一。安因入关。住净影寺。仁寿二年。诏置塔于营州。即古之黄龙城也。故有梵幢寺。十七级浮图。时因以舍利奉安。其内议者以为得策”。“营州舍利三度放光。白色旧龟石自然折解。”可以说，发展佛教文化最有基础和条件。

朝阳是世界上第一只鸟起飞，第一朵花绽放的地方，素有“世界古生物化石宝库”之称，拥有年代最早、鸟化石最多、属种最多、密度最大、含鸟化石层次最多、未知领域最广6个世界之最。其中最古老的被子植物化石、最早的不会飞的鸟的化石、最早的新角龙类恐龙化石和保存最完整的长羽毛的恐龙化石荣登“吉尼斯世界记录”。

牛河梁红山文化遗址是中华文明的发祥地，华夏文明寻祖问根的

圣地，被誉为“东方文明的新曙光”。 考古专家苏秉琦先生曾指出:“ 红山女神是红山人的女族，也就是中华民族的共祖”。

早在2000多年以前的西汉时期，这里就设置了郡县，鲜卑慕容族创建的前燕、后燕、北燕三朝在此定都百年，成为当时东北亚的政治、经济、文化中心。 “三燕”时期，曾创下了东北最早的都城、东北最早的皇宫、东北最早的佛寺、东北最早的大学、东北最早的桑蚕业、东北最早的皇家园林、东北最早的科举和北京最早的都城等八项之最。

朝阳尚有大量的非物质文化遗产。

朝阳有领导的高度重视和文化（旅游）产业发展的新思路。

朝阳有一批深谙文化历史的专业人员。

……

……

朝阳大力发展文化产业条件已经具备。在时代赋予我们的机遇与挑战面前，用曲江新区管委会主任段先念先生的一句名言来总结，那

就是：“你不大干快上，就要落后，落后就要出局，就要被淘汰，就要被滚滚向前的城市化潮流所抛弃。”

经验是财富，启示出思路。基于这样的认识和思考，考察组建议下步应重点抓好以下几项工作。

1、准确定位，重点突破。首先，根据外地做法、经验及给予我们的启示，朝阳文化（旅游）产业应定位于“世界级佛教道场，国际性旅游胜地”。其次，客观分析朝阳市情，朝阳佛教文化有世界独一无二的资源，有广泛的社会基础，有深远的历史影响，有较大的融资吸引力，因此，选择以佛教文化资源开发为突破口能够在较短的时间内出形象、出效果、出效益。建议市委、市政府整合土地、人力、财力、旅游、招商等资源，率先在开发佛教文化产业方面实现重点突破。第三，完善凤凰组团规划，重新确定功能定位。我们的设想是：以佛教文化资源为基础，以供奉佛祖舍利为核心，以凤凰山规划区域为依托，建设以旅游产业为先导，以文化创意产业为主导的凤凰山文化（旅游）产业园区，形成与开发区、西部工业园区并行互动，联动发展的战略格局。第四，在园区建设中，要坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则，依托文化资源，面向国内外融资，依靠经营城市和城市的扩容提质，提升土地级差地租，获取所需资本。

2、理清思路，明确目标。从全局的高度研究和规划文化产业发

展，尽快制定切实可行的全市文化（旅游）产业发展规划纲要，并尽快制定出台加快文化（旅游）产业发展的政策意见。

3、加强领导，加大力度。建议市委、市政府成立由主要领导挂帅、规格较高、职能权威的文化（旅游）产业领导指挥与组织协调工作机构。

4、明确责任，强力推动。建议市委、市政府在适当时机召开规格较高的工作会议，通过新闻媒体，全方位、多角度、深入持久地展开社会宣传，统一全社会的思想认识，形成共识，树立新的发展理念，营造浓厚的文化产业发展氛围。