交口县集中换核发第二代《中华人民共和国

残疾人证》经验总结

19xx年以来，残疾人所持残联颁发第一代《中华人民共和国残疾人证》将于20xx年12月31日以后自动失效。依据中国残联、省市残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证＞的通知》要求，我县精心组织，周密部署，启动了集中换核发第二代《中华人民共和国残疾人证》工作，各项工作取得了显著的成绩，现将开展换核发第二代残疾人证的情况总结如下：

一、主要做法和取得的经验

（一）组织领导有力，技术措施到位，为开展换核发第二代残疾证提供了组织和技术保障

我县成立了开展换核发第二代残疾证的工作领导小组，制定《交口县换核发第二代残疾人证工作方案》，选聘县人民医院等部门的多名经过培训合格的专业医生组建残疾评定组。抽调医生和残联干部及相关人员共十几人组成了换核发残疾人证的工作组，深入到全县7个乡镇开展集中换核发残疾人证工作。在工作中坚持残联领导带队，评定组组长组织医生按专业类别设置科室现场评定，乡镇党委政府组织残疾人参加评定并协调处理相关问题。为确保残疾人及工作人员的安全，名乡镇党委政府还抽调了精干队伍参加维持秩

序，确保了换核发残疾人证工作紧张而不慌乱。在此次换核发残疾人证工作中，市残联领导先后多次到现场指导工作，对残疾人证的换核发提出了宝贵的意见和建议，确保了我县换核发第二代残疾人证工作有条不紊地进行。

（二）精心组织，周密部署，定期完成换核证工作 残疾人是一个特殊的弱势群体，由于身体的缺陷，在行动、交往等诸多方面都带来了不便，县残联本着以人为本的思想，无论从安排工作场地还是时间的安排，都十分重视人情化，比如在安排协调工作场地时，为考虑残疾人的实际困难，尽量选择了在一楼设置残疾评定的各专业科室，极大地方便残疾人及家属。在时间安排上，尽量做到紧凑，#b@2的工作人员及医务工作者超负荷地工作着，每天接待群众达几百人次。每天评定的残疾人最少的一天也是在100人以上。

（三）以乡镇为单位，集中换核发残疾人证，减轻残疾人家庭经济负担

为使残疾人能就近就地换核发残疾人证，我县残联在对多个方案进行分析比较后认为：在乡镇集中换核发证虽然辛苦了评定医生和县残联的干部职工，但对残疾人来说是实惠的，一方面方便残疾人的家属护送残疾人到指定地点进行评定，另一方面，可为每位残疾人家庭节约部分经济支出。在我们#b@2过程中，每到一处，都听得到一句句熟悉而十分亲切的感谢话语。

（四）团结协作，任劳任怨，把好事办好

近两个月来的集中换核发证工作，无不体现出了“任劳任怨、团结协作”八个字，残联干部无论是年轻的，还是年过五旬的，为了一个共同的目标，奋战在第一线，有的老同志虽然年纪大了，眼睛花了，但是毫无怨言，带上老花镜，一干就是几个小时，有的时候却连上个卫生间的时间都非常难得，有的同志生病了，都坚持着卫生医疗战线的白衣天使们毫无保留地把视患者为亲人的崇高品质一一再现。能定级的脸带微笑着走出鉴定室，不能定级的心中也非常的坦然，有的医生生病，吃上几颗药，打上一针，仍然坚持着，这是一种精神，一种履行承诺，勇于负责的精神，因为我们的评定医生有且只有那么一支队伍，而评定的时间已以通告的形式印发全县，面对群众期盼的眼睛，即使累了，也不能停下前进的脚步，正是这样的精神，使这支换核发证的工作队伍把为残疾人办实事的好事办好。

（五）坚持以宣传为先导，提高广大群众的知晓率

换核发第二代残疾人证涉及的范围广，多学科，为了确保残疾人就近就地换核发《残疾人证》，我县残联采取了以下措施加以宣传发动：一是印制《交口县残疾人联合会关于换核发第二代＜中华人民共和国残疾人证＞的通告》分发到各乡镇村组进行张贴宣传，使换核发残疾人证工作做到家喻户晓。二是利用县电视台播送《通告》一周，使社会各界人士支持和理解换核发残疾人证，以便更好地进一步发动群众积极参与。三是利用新平信息网等网络媒体进行宣传，便于

广大群众查询具体的时间表，便于残疾人按时参与换证工作。

二、存在的困难和问题原因的初步分析

近年来，在交口县委、政府的正确领导和关心重视下，在省市残联的帮助指导下，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，我县残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生等等，存在问题的因素主要有：一是残疾人贫困面大，科技素质偏低、科学文化素质较低，经济积累极少，加之由于身体残疾等因素，制约着残疾人的生活水平的提高和生存状况的改善。二是各级残疾人基层组织的职能作用没有得到充分的发挥，县级残联的综合服务设施的功能有待加强；乡镇残联虽然按章程实行了代表大会制度，但由于乡镇残联有机构无编制，乡镇残联负责人身兼多职；村（社区）残协有虽已要求成立，但无办公场所无固定办事人员，工作运行无序。三是农村残疾预防及康复工作覆盖面不广。由于基层残疾人组织的职能作用没有得到充分发挥，农村残疾预防及康复工作的有关知识、政策法规等难以及时有效的得到

普及。康复工作还局限于几项常规工作，社区康复举步维艰。四是残疾人扶贫及就业保障工作亟待加强。农村残疾人实用技术或职业技能培训项目少，难以实现农村残疾人劳动力的有效转移；辖区内福利企业数量少，规模不大，为残疾人提供相应的就业机会较少。五是残疾人社会保障任务艰巨，离应保尽保还有较大差距。六是残疾人事业经费来源单一，资金投入不足，制约着残疾人的康复、就业、扶贫解困等工作的深入开展。七是残疾人服务体系有待健全和完善。八是干部的素质和能力距科学发展观的要求还有较大的差距。有的干部说得多，但抓落实却不够；有的干部思想观念滞后，思路方法偏窄，事业心、责任心不强，大局意识、忧患意识不足；有的干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，工作效率不高，等等。以上这些现象严重的制约了我县残疾人事业的科学发展。要促进残疾人事业向着科学发展的轨道迈进，必须采取措施和办法加以解决。

三、今后工作的打算

（一）进一步规范#b@2程序，加强管理，使残疾人证更好地发挥作用。经研究，决定于每季度集中开展一次残疾等级评定，对符合标准的残疾人给予核发残疾人证。

（二）争取县委政府出台《交口县促进残疾人事业发展的意见》，为解决残疾人的基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面提供更多的优惠政策，促进残疾人事业的发展。

（三）加强对基层残疾人组织的指导，使其更好地发挥组织作用。指导乡镇、村（社区）残联（协）开展好农村预防残疾的宣传和教育活动，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。创造条件开展社区康复试点工作，提高出生人口素质，开展心理健康教育和保健，注重精神残疾预防，强化安全生产、劳动保护和交通安全等措施，有效控制残疾的发生和发展。

（四）促进残疾人就业。认真贯彻促进残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利。依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位，积极扶持残疾人自主择业、自主创业。党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人。对安置残疾人就业达不到规定比例的机关、企事业单位，依法足额征收残疾人就业保障金。县党政机关、全额拨款事业单位的残疾人就业保障金按上年度职工年平均工资的2%纳入财政预算到单位。加强残疾人职业培训和就业服务，增强残疾人就业和创业能力。制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施，扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营，有序组织农村残疾人转移就业，促进残疾人增加收入。

（五）做好残疾人社会保障工作。按照重点保障和特殊扶助的要求，进一步完善城乡居民最低生活保障、农村五保供养等生活救助政策，保证符合条件的贫困残疾人能够享受

城乡居民最低生活保障和有关生活救助待遇，着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题。健全和完善特困残疾人家庭临时救助制度。对特困残疾人家庭、特困残疾人大病住院治疗和重度精神病患者治疗等进行临时救助。实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，确保残疾人住房安全。继续实施以白内障复明为重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复难的突出问题。

二〇一二年三月十三日

第二篇：关于制发第二代《中华人民共和国残疾人证》的通知

关于制发第二代《中华人民共和国残疾人证》的通知

残联发【2008】10号

各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人联合会，黑龙江农垦总局残疾人联合会：

第一代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）自19xx年统一制发以来，对保障残疾人合法权益发挥了积极的作用。随着广大残疾人维权意识的不断提高和覆盖城乡社会保障制度的逐步建立、完善与落实，残疾人证的功能与作用日益突出，第一代残疾人证已不能完全适应现实需要。为进一步做好残疾人证管理工作，更好地实现残疾人共享改革发展成果，中国残联经过深入调研和反复论证，决定自20xx年起，在全国统一制发第二代残疾人证。现将有关事项通知如下：

一、自本通知下发之日起，残疾人证按照新修订的《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》实行管理，残疾评定标准确定为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》。中国残联〔1995〕残联组联字第61号文件颁布的管理办法和《中国残疾人实用评定标准》作废。

二、残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的重要凭证。统一制发第二代残疾人证是残疾人事业发展的需要，核发和管理残疾人证是党和政府委托各级残联的一项重要管理职能，各级残联务必高度重视，加强领导，精心组织，科学管理，抓好落实。

三、核发和管理残疾人证要与残疾人状况调查，建立残疾人人口基础数据库，制定落实残疾人优惠政策，保障各项残疾人合法权益等工作结合进行，保证残疾人证的实际效用。

四、各级残联尤其是承担具体核发和管理任务的各市（地）、县（市、区）级残联要确定专人负责核发、管理。《中华人民共和国残疾人证申请表》、《中华人民共和国残疾评定表》、残疾人人口基础数据库和残疾人证等相关档案材料要完整、准确、一致。

五、核发和管理残疾人证是一项政策性很强的工作，要严格按照残疾人证管理办法执行。对于有意愿#b@2又符合残疾标准的申请人必须予以办理。坚决杜绝办理不符合残疾标准的人情证，严防假冒伪造残疾人证。

六、残疾人证一律使用计算机打印。

七、残疾人人口基础数据库软件和残疾人证打印软件由中国残联信息中心统一研发，免费发放。

八、核发和管理第二代残疾人证的工作经费、工作人员培训、医生培训以及发证和建立残疾人人口基础数据库所需的电脑、打印机等硬件设备经费由各地财政解决。

九、自本通知下发之日起，尚未办理残疾人证的申请人，一律申领第二代残疾人证；已经领取第一代残疾人证的残疾人，申请换领第二代残疾人证。20xx年12月31日前第一代残疾人证换发第二代残疾人证完毕，20xx年1月1日起一律使用第二代残疾人证。已领取的第一代残疾人证有效期至20xx年12月31日。

十、第二代残疾人证采取多种防伪措施，由中国残联统一制作，由残疾人证印制中标厂家统一印制（联系方式见附件6），以省、自治区、直辖市为单位向残疾人证印制中标厂家统一订购。为维护残疾人证的严肃性，保证残疾人证的通用性，坚决杜绝各地私自印制采购。

附件：

1.《中华人民共和国残疾人证》管理办法

2.第二次全国残疾人抽样调查残疾标准

3.中华人民共和国残疾人证申请表

4.中华人民共和国残疾评定表

5.《中华人民共和国残疾人证》式样

6.残疾人证印制中标厂家联系方式

二〇〇八年五月二十八日