深化文明创建 实现跨越发展
---西埔镇第十一届“省级文明单位”创建工作总结
今年以来，西埔镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，紧扣“省级文明村镇”的标准和要求，全力推进“9+2”纲要，在“大干150天，打好五大战役”中凝心聚力抢抓先机，一心一意谋求跨越，全镇经济社会发展呈现又顺、又快、又好的良好态势，城市建设、家园环境、经济实力等各项事业再上新台阶，实现新跨越，“省级文明乡镇”创建工作取得了显著成就。
一、以创建活动完善领导班子建设。
1.加强组织领导。镇党委、政府把 “省级文明村镇”创建工作纳入党政任期目标，摆上重要议事日程，在领导班子中统一认识，成立由镇党委书记任组长、镇长及其他镇党政领导成员任组员的创建领导小组，党政领导干部率先垂范、以身作则，积极带头参与，为创建工作树立了良好的榜样，有效推动了创建工作的深入开展。截至20xx年，全镇共有省级文明单位1家，市级文明单位1家，县级文明单位4家，占全镇35％。
2.强化责任落实。在统一思想、听取意见、广泛发动的基础上，镇党委、政府通过一把手亲自抓、创建小组工作班子具体抓、全镇干部职工配合抓，切实做到一级抓一级、层层抓落实。镇党委、政府还紧紧围绕“省级文明村镇”目标要求，结合自身实际情况，认真制定创建工作计划，分解各项目标任务，与各村、社区签订精神文明建设责任状，狠抓 1
责任落实，做到经费有保证、人员有保障、工作有专人负责，确保各项工作运行顺畅。我镇还积极开展城乡共建活动，滨海渔村冬古村与漳州市物价局、统计局、发展和改革委员会开展共建和谐文明村活动，取得了显著的共建成效。
3.广泛宣传发动。在创建工作开展过程中，镇党委、政府始终坚持宣传教育开道，通过层层召开会议、传达贯彻创建精神，充分发挥电视、广播、宣传栏、板报、村务公开栏、标语等宣传主渠道的作用，开展多层次、多形式、全方位的广泛宣传，进一步统一思想、强化上下联动，使创建工作深入民心，营造创建“省级文明村镇”的浓烈氛围；始终坚持发动和带领群众参与各种文明创建活动，特别是开展“驻村挂片联户责任制”活动，要求全镇每位干部职工驻点一个村（社区），挂钩一个片区或一个村民小组，联系一定数目的农户（居民户），开展各种优质服务活动，做到认真贯彻落实新时期党的农村政策，帮助农（居）民理清发展思路，千方百计增加农（居）民收入，切实减轻农民负担；做到转变工作作风、端正服务思想、坚持深入群众（包片干部每周下村、社区不少于三天），虚心听取群众的意见建议，真心实意为群众办实事办好事，解决群众反映的热点难点问题。通过活动的开展，使每位干部职工都能深入基层、贴近群众，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，密切了党群干群关系。
4.为民办实事。积极做好为民办实事工作，20xx年共筹集资金2600多万元为民办实事46件，并配合县委、县政府推进县医院新建、内坑自然村异地搬迁、红旗水库扩容及垃圾无害化处理场、定点屠宰场、内西环路、西铜公路西埔城区段、坑内路、西前路建设等为民办实事重点项目，通过认真落实属地管理原则，做通群众思想工作，做好征地、拆迁、理赔等工作，为顺利推进为民办实事项目提供了坚强保障。 2
二、以创建活动推动经济又好又快发展。
1.经济社会发展态势良好。20xx年，全镇实现工业总产值21.81亿元，比增55%；规模工业总产值20.53亿元，比增70.4%；规模工业增加值5.71亿元，比增70.4%，项目固定资产投资完成11.70亿元，比增4.2倍，其中工业固定资产投资完成2.55亿元，比增2.3倍；实际利用外资200万美元，比增24倍；限上消费品零售额完成8726万元，比增165.6%；农业总产值3.20亿元，比增5%；农民人均纯收入10174元，比增15.2%；地方级财政收入3797万元，比增31.6%。20xx年至20xx年，先后获得福建省第十届
（2006—2008）年度文明村镇、县20xx年生态绿化先进单位、县20xx年度家园清洁行动先进单位（第一名）、县20xx年度农业农村工作先进单位(第一名)、20xx年工业发展先进单位（第一名）等荣誉。
2.社会主义新农村建设持续推进。不断加大“三农”工作力度，开展农业科技讲座和指导40多场次，受训人员1500多人；推广农业优良品种1000亩，引进订单农业1250亩，水产品总量31876吨，动物防疫家畜4896头，家禽53145羽；转移农村劳动力1450人，培训农村剩余劳力800人；加快造林绿化步伐，完成国债造林642亩，绿色通道20千米，农田林网3.6千米，四旁绿化19.2万株和11个村林改工作；完成梧龙村、双东村、坑北村、石埔村的自来水建设，并推进内坑自然村异地搬迁工程和红旗水库周边环境治理；完成全镇新农村建设工作方案的编制，冬古村被确定为漳州市社会主义新农村建设示范点，市、县领导多次前来调研、指导工作，全镇社会主义新农村建设持续有效推进。
3.社会化服务体系逐步形成。加大计划生育工作力度，狠抓任务完成，落实计生经费37万元，计生工作顺利通过省市验收，保持一类乡镇水平；抓好“平安西埔”创建工作， 3
强化社会治安综合治理，成立全县首支专职社区保安巡逻队，得到市、县领导充分肯定和群众一致好评，维护了社会的安定稳定；率先在全县实行村级财务电脑化管理，实现村级镇管，加强镇务、村务公开，建立健全会计代理服务中心、合同审核服务中心、招投标监管服务中心等“三个中心”运作体系，规范农村事务管理，给群众一个明白，还干部一个清白，干部、群众反映普遍较好，没有出现群体上访事件。我镇还在20xx年的全县镇务、村务公开，民主管理工作检查中做了典型发言；向各村颁发安全生产目标管理责任书，把责任完成情况作为各村、社区绩效考核的重要内容，并严格实行镇干部职工挂钩渔船安全生产责任制。20xx年，我镇还认真配合县海洋与渔业局做好渔船“油补”发放工作，共补贴渔船221艘、1750万元，大力减轻了渔民的经济负担。
三、以创建活动推进思想道德风尚建设。
1.开展公民道德建设。认真组织学习落实《公民道德建设实施纲要》，践行社会主义荣辱观，重视未成年人思想教育，全面开展以“勤俭自强”为主题的教育活动，多次组织德育报告团到辖区中小学巡回举行“东山保卫战”、“法制教育”等主题宣讲报告，开展第三个“弘扬和培育民族精神月”活动，把未成年人的思想道德建设落到实处。我镇还在宅山中心小学、西埔中学创新开展留守儿童、流动儿童关爱活动，将对未成年人尤其是特殊人群的关注转化为实际行动，切实增强活动的针对性、提升活动的成效；开展文明村民意识教育，使群众自觉遵守漳州市民“十不行为规范”和村民“文明公约”、“卫生公约”，积极参与“文明礼仪进万家”活动，有效改善社会风气。
2.加强学习教育活动。通过开展学习型党组织创建、党委中心组学习、党建工作联席会议等创建、学习活动，在全镇领导干部及农村支部书记中广泛开展“新三学”活动；按 4
照干部作风建设要求，扎实开展以“六个一”为主题的领导干部作风宣传教育活动，即党委理论学习中心组开展一次领导干部作风建设专题学习，组织一次“加强作风建设、促进廉洁从政”知识测试活动，宣传一批作风优良的基层干部先进典型，组织观看一组反映领导干部践行八个方面良好风气和因作风上放松要求而滑入腐败深渊的示范、警示教育片，主要领导讲一堂以“加强作风建设、促进廉政从政”为主题的廉政党课，围绕作风建设召开一次专题领导班子民主生活会，切实增强干部队伍的政治意识、全局意识和责任意识；围绕提高干部思想政治素质和履行岗位职责能力，建立完善党员干部学习教育的长效机制，把学习贯彻“三个代表”重要思想、十七大及十七届四中、五中全会和省、市、县党代会精神及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观作为重要的政治任务，贯穿到干部教育培训的全过程，坚持以科学理论武装全体党员干部，提高了党员干部艰苦奋斗、无私奉献的精神和为民服务的宗旨意识。
3.做好基层思想政治工作。通过镇党校办班、“七一”
表彰会、支部活动日、组织干部群众外出参观学习以及标语、墙报宣传等各种形式，加强干部群众爱国主义、集体主义和社会主义信念教育；以镇直机关党支部、各村（社区）党支部为阵地，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，做到有阵地、有队伍，各项制度健全完善；以镇文技校为依托，创办老年大学，发挥老年人余热，起到稳定一头、带动一片、影响一代的效果；我镇还在冬古村成立“农民读书会”，以读书会为平台、纽带，开阔农民群众视野，帮助群众掌握致富本领，使广大群众不断增强国家、集体观念，起到了繁荣一方、稳定一方的积极作用。
4.丰富创建活动的载体。在基层各党支部开展“创先争优”活动，积极参加“文明使者”评选，开展“平安家庭” 5
创建活动。经评选，全镇总挂牌户数13027户，户覆盖率达到98%，示范村、示范（社区）达到9个，覆盖率达70%，走在全县的前列；组织青年志愿者服务队，成立社区志愿者服务站，充分发挥青年志愿者主力军作用，积极服务我镇项目建设、旧城改造、抗灾抢险、生态环保、家园清洁行动等经济社会各项事业建设；认真开展“助困助学”活动，帮助弱势群体，完善社会保障体系，切实解决群众生产和生活中的各种困难。三年来，共发放低保金、优待金、助学金210万元，受益群众4000多人次，发放受灾群众家园重建款8.55万元，受益群众63户，并于20xx年元月组织成立了“东山县和熙慈善会”，共募集资金153.6万元，发放救助款27.47万元，致力赈灾救助、扶贫济困；积极参与东山县首届道德模范评选活动，我镇推荐的孝老爱亲模范林良元等先进典型榜上有名；在全镇13个村，4个社区开展“我爱我家星级清洁户”活动，有力推动了家园清洁行动的深入开展。
5.宣扬农村新文明风尚。我镇结合龙凤山公墓区的建
设，在各村（社区）相应成立移风易俗工作领导小组，由村（社区）党支部书记任组长，部份村干部老人协会作为成员，由村委会每年拨付活动经费，常年开展反对封建迷信的各项活动，坚决遏制“六合彩”赌博等黄赌毒丑恶现象，积极开展改造旧节日风俗、简办婚丧喜庆等活动，取得了很好的成效。在实际工作中，我镇以人口大村为重点，积极推行丧事简办，刹住丧事大吃大喝现象，坚决杜绝乱建坟墓，并使骨灰火化率均达100%。今年以来，我们大力推行殡葬改革，坚持宣传教育与规范管理相结合的方法，通过规范仪式规模、出殡路线，确定出殡地点等方法举措，扎实推进我镇丧事活动改革和管理，进一步深化移风易俗工作，确保市容环境整洁美观，大力提升城市文明形象和管理水平。
四、以创建活动推进科教文体建设。
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1.营造尊师重教良好氛围。长期以来，我镇始终把教育工作放在显著位臵加以重视，在各村推行普及“宅山村振先奖学奖教基金会”、“亲营村教育基金会”、“梧龙村奖教助学基金会”等各类教育基金会，勉励、激励基层老师和学生，并在每年教师节举行隆重的庆祝活动，从精神和物质两方面给予教师各类奖励，营造尊师重教氛围；督促、协助各村D级危房校舍改造，推进西埔中学、宅山中心小学、梧龙小学、冬古小学等校安工程建设；开展幼儿园专项治理，确保幼儿的卫生和安全，幼儿入园率达90%以上；利用文技校开展职业技术教育和成人扫盲工作。我镇推动教育事业建设的不懈努力，为今年我县一次性通过省政府“双高普九”验收奠定了坚实的基础。
2.加强科普文化队伍阵地建设。成立由镇党委书记任组长，镇长和分管科技副镇长任副组长,镇有关职能部门和下属村、社区主要负责人为成员的科普工作领导小组，领导小组下设办公室，由各部门抽调精干人员组成，形成了党委统一领导、一把手亲自抓、各单位既分工明确又密切配合的领导体制和工作机制。领导小组经常性地对全镇科普工作进行检查督促，并积极开展调研活动，为科普工作提出建设性意见。我镇将科普工作经费列入镇财政预算，并做到逐年有增加，20xx年镇财政实际拔付科普经费5万元，达到人均科普经费1.11元的水平,确保了科普工作的顺利开展。目前，全镇设有果树、芦笋、水产养殖、蔬菜等多个专业协会及蔬菜研究所、龙舞社区科协等各类科普组织，建立了5个科技示范村和1380户科技示范户，各村也建立了各具特色的专业技术协会，并有计划地对干部群众进行文化科技、业务技能等教育和轮训，支持鼓励参加“五大”等学习，单位人员的科技文明素质不断提高，并荣获“省级科普先进乡镇”称号。
3.大力开展各类文体活动。充分利用春节、元宵、中秋 7
等节假日开展灯谜、球赛、晚会、彩街、文化“三下乡”等丰富多彩的文体活动，丰富干部群众的业余生活，我镇年年获得县“节日氛围营造”先进单位。20xx年元月，我镇还在县人民会堂举办“和谐西埔，情暖蝶岛”大型文艺晚会，以丰富多彩、通俗易懂的节目感染教育了广大群众，起到了鼓舞士气、凝聚人心的积极作用；两年来，我镇还投入52.8万多元建成镇综合文化站，在石埔村建设镇青少年校外体育活动中心，并在县文化体育局的大力支持下，购臵体育器材和完善场地建设，在各村相继建设一批文化、体育阵地，极大改善了我镇的文体活动条件。
五、以创建活动维护社会安定稳定。
1.有效落实社会综治责任。按照“包片包区、划分责任”的原则，制定《西埔镇维稳工作方案》，与各社区(村)签订了《社会治安综合治理责任书》，同时要求各村(社区)必须把责任书的内容分解细化到各选区或下属单位，做到一级抓一级，层层抓落实；多层次、多渠道开展“平安西埔”创建活动，深挖平安细胞载体，打防并举、标本兼治地贯彻落实综治各项措施，构筑打、防、控一体化的长效工作机制，有力地维护了我镇社会政治的安定与稳定，为我镇的经济和社会事业又好又快发展创造良好的社会环境；重视人防、物防、技防建设，使社会治安防控体系进一步完善。继续完善以公安巡(交) 警、派出所专职巡逻队和镇区、社区警务室专兼职治安巡逻队以及村巡逻队、义务治安信息员队伍为主体的“三级治安防控网络”。在村、城乡结合部实行治安防控区域联防，落实联防互助的治安防范机制。全镇拥有1支专职保安巡逻队、13支护村队、4支平安家园志愿者服务队，常年不定期开展巡逻活动，协助公安机关处臵各类案件10起，调解纠纷32起，取得了良好的防控效果。
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2.全面提升维稳工作水平。加大对刑事犯罪活动的打击力度，扎实抓好“排查整治”工作，努力化解各种矛盾纠纷，有力保障发展，增强群众的安全感，保障海西建设和“9+2”纲要的全面实施。西埔派出所充分发挥主力军的作用，一年来刑事立案123起、破18起，立八类案件9起、破6起，立两抢一盗案件110起、破11起；抓获人员15人，起诉7起10人，行政处罚120人；全力打击严重暴力犯罪、黑恶势力团伙犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，确保中心县城的安定稳定。
3.完善矛盾纠纷调解网络。对矛盾纠纷始终坚持司法调解、行政调解、人民调解相结合，协调法庭、司法所、派出所共同参与，并建立法庭、司法所、村(社区)调委会三级互动调解网络，通过定期召开联席会议、案件办理情况通报会，有力促进民间纠纷的调解，半年来没发生民转刑案件；采用以会代训、专题讲座等形式加强对镇村(社区)调解员进行法律和调解业务培训，进一步加强农村调委会建设。及时对治保会、调委会成员进行政治、法律和业务培训，使他们能迅速进入角色开展工作。1-6月，辖区内的 6起民事诉讼案件有5起调解撤诉，调解撤诉率92.63%。同时，积极发挥镇直、村(社区)的17个调解室、17个调解点的作用，调解各种民间纠纷，化解社会矛盾，推进农村的社会稳定。今年来，共有效调解各类纠纷138起，调解率达100%，成功率达98%,实现矛盾无激化无上缴，筑牢农村社会稳定的第一道防线。
六、以创建活动推动人居环境更趋完善。
1.加强基础设施建设。自创建活动开展以来，城区交通体系不断完善，投入2.5亿元修建、改扩建13条道路共15000多米，西铜路、新城路、西前路的拓宽改造，西环路的建设等使“四纵五横”路网框架基本形成，并在重要路段、重要节点、重要建筑实施夜景工程50多处，有效提升城区的品 9
位和形象。城镇公共设施配套日益完善，双东污水处理厂、北市场改扩建、县垃圾无害化处理场工程相继完工投入使用，定点屠宰场、县医院新址、西埔镇经济适用房、廉租房建设顺利推进，城镇综合承载能力和综合功能逐步增强。旧城改造力度逐步加大，益泰商贸城、中信一、二期、森都花园、龙泉小区等旧城改造项目相继完工，西埔C区二期、西铜公路西埔城区段北侧片区、旧交警片区、旧农业局片区等旧城改造项目稳步推进，城区面貌日益改善。新区建设场面红火，宏业住宅、聚福花园、聚祥福邸、祥和小区、盛世天城、东方巴黎、鑫瑞学府花园、新东兴花园等一批房地产项目建成投入使用，水、电、通讯等市政配套同步完善，使县城布局趋于合理，品味不断提升。
2.重视生态环境保护。一是不断加大环境基础设施投
入。先后投入200多万元资金，完成西埔内圩、口圩、东陂溪排洪沟等县城排污排水系统的清淤、治理、新建，进一步解决县城排污排洪问题；依托双东污水处理厂，镇区范围生活污水纳入统一处理，达到了不污染地面环境、不污染地下水源的环保标准，生活污水处理率达70%；合理实施环卫设施配套工程，全镇拥有2座垃圾中转站，位于石埔村辖区内的县垃圾无害化处理场已投入使用，全部垃圾均运往镇区垃圾中转站进行无害化处理，无害化处理率达到了90 %，城镇卫生厕所建设和管理达到90%以上，石埔村被确定为省沼气建设示点村；全镇拥有保洁队伍14支，保洁人员140名，垃圾运输车14台，保洁用手拖车56台，设臵大型垃圾收集箱40个，保障和落实环卫经费120万元，并实行定时定点垃圾收集制度，公共场所和主要街道实行全天候保洁，清扫率达100%；二是逐步加快造林绿化步伐。两年来全部完成沿海防护林项目187亩、国债造林504亩、内需基干林带修复造林1800亩、内需封山育林514亩，四旁绿化及非规划林 10
带118亩和2362亩松树松材线虫病防治任务，森林防火控制在指标范围之内，并扎实推进城乡一体化工程，完成石埔村示范路2.02公里绿化、顶西村乡村公园建设、坑内村103亩山头绿化美化改造及石埔村绿化模范村建设等“四个一”工程任务；全镇干部职工、广大群众先后出动2000多人次参加每年3至5月份植树季的造林绿化等活动，全面完成上级部门部署的绿化任务。目前，全镇沿海防护林带体系已建成海岸林成带、山丘和沙滩林成片的全方位立体格局，全镇主要道路绿化率达到95 %，森林覆盖率达到40 %，水土流失治理率达到70%，镇、村及沿海生态环境得到了有效保护，生态环境更加优美，形成山、海、林、路一体的靓丽景观。
3.深入开展“家园清洁行动”。环境事关形象、品位，
体现实力、后劲，家园清洁行动是推进创建文明乡镇的基础工程、形象资本，是打造宜居环境的有效手段。我镇家园清洁工作以国际旅游海岛建设为目标，以“十个一”硬件工程建设为抓手，着力推进省农村“家园清洁”重点治理村、市村容整洁示范重点村、县重点整理示范村以及县城周边村的整治工作，突出东环路、新城路、西陈路、西铜路等主要路段的卫生整治，配齐配全村部、学校、市场、祠堂、广场等重点部位的环卫基础设施，建立卫生保洁长效机制，开展爱国卫生运动及硬化、美化、绿化等“三化”工作，使家园清洁行动成为“惠民品牌、西埔名片”,涌现出石埔、顶西、梧龙等先进村。两年来，镇、村共投入近600万元，确保西埔、金石、坑内、西坑4个省级农村“家园清洁”重点治理村，石埔、顶西2个市级村容整治示范重点村顺利通过验收；顶西村、西坑村相继建成农民公园；梧龙村、顶西村、探石村、西坑村积极推动主干道硬化、亮化、绿化；坑内村、坑北村组织猪舍、旱厕拆迁并实施巷道硬化；冬古村建成海港路、改建村主干道并配套路灯、绿化；各个社区、城中村成 11
立文明劝导队、清洁队，加大卫生整治力度，全镇乡村道路洁净化、路面夜间明亮化、人居环境园林化、农家生活舒适化的“四化”建设取得显著成效，多次接受省、市、县领导的参观考察，并在全县家园清洁现场会作典型发言，成为全县、全市乃至全省家园清洁工作的一个示范点。
创建“省级文明乡镇”工作重在实施，贵在坚持。我们决心以创建“省级文明乡镇”为依托，树立人与自然和谐发展理念，大力营造文明、发展、进步的社会氛围，促进全镇经济、社会与环境协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现西埔镇的和谐发展、跨越发展。
中共西埔镇委员会
西埔镇人民政府
20xx年5月
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