解放思想 创新求实
实现XXX街道各项事业新跨越
“十一五”期间特别是20xx年，XXX街道办事处在区委区政府的正确领导下，在区属各部门各单位的大力支持和帮助下，以科学发展观为统领，以深入实施“三带三区”发展战略，全力构建自治区科学发展先行区为目标，坚定不移地贯彻落实区委九届五次、六次、八次、十次全委会及九届二次党代会精神，始终坚持科学发展，和谐发展，率先发展，经济社会各项事业发展水平得到全面提升。
一、20xx年各项工作开展情况
按照街道党工委、办事处的规划，我们始终坚持紧密围绕和谐与发展两大主题，坚持以加强和完善社区建设、服务辖区单位和居民为全部工作的出发点和落脚点，重点抓好两个建设，实施四个确保。
（一）抓好两个建设
1、抓好街道自身建设，提升执行力和管理水平
一是进一步加强领导班子建设，在带出一流干部队伍上下功夫。结合深入开展学习实践科学发展观活动，在街道党工委和社区支部中进一步建立和完善了学习型党组织和学习型领导班子的建设机制；在强化基层党的建设方面，着力提高了班子成员落实科学发展观的能力；在加强班子团结方面，全面提高了整体的 1
决策力和执行力，形成了一个作风过硬的领导集体。在坚持民主集中制方面，凡是重大问题，都在集中决策、民主决策、科学决策中形成统一意见，心往一处想，劲往一处使，敢抓敢管，敢于负责，切实提高了干部干事创业的能力。二是加强思想政治建设，夯实组织基础。不断坚持和完善班子集体学习制度和领导干部带头学习制度，健全“三会一课”、民主生活会和谈心谈话等制度；建立了党员学习档案管理制度，对每位党员建立学习档案，把党员的学习培训情况、学习成绩计入档案，作为考核的重要依据；紧紧围绕打造学习型党组织的各项任务，把落脚点放在如何提高党员干部的调查研究能力上，着力提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，注重在实践中检验学习水平。三是切实加强党风廉政建设，着力提高贯彻执行能力。我们组织党员干部认真学习宣传贯彻《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》；完善了信访举报规章制度；制定了机关效能建设相关规章制度，建立了政风行风工作的长效机制。深入持久的开展了党性党风党纪教育和“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步增强了拒腐防变意识和抵御风险能力。同时以开展“基层党组织建设推进年”活动为契机，进一步增强了党组织的战斗力、凝聚力和向心力，广大干部、党员干好本职工作的积极性和创造性明显提高，党员干部工作作风得到进一步完善和改进，真正形成了团结向上、真抓实干的良好工作氛围。
突出抓好社区“两委班子”建设。以搞好传帮带、民主生活会和检查考核为具体方法，着力提高社区“两委班子”为民办事 2
的本领。通过弘扬求真务实之风，引导社区干部进一步转变工作作风，创造性地开展工作。在此基础上，结合深入开展“创先争优”活动，进一步明确了街道党政副职和党员干部分组包社区的工作模式，坚持推行“情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，感情在一线融合，能力在一线提升”的“一线工作法”，建立并巩固了党员干部“工作到社区，服务到人家，温暖到人心”的“三到服务”制度。在全体党员干部特别是社区干部之中形成了注重细节、小节、环节，善于分析判断解决问题，遇事想实招、做实事、求实效的实干氛围，执行力和服务水平得到进一步提高。街道党工委要求以科室为单位，以包片社区为重点，以党员带动干部为抓手，深入社区实地走访，召开座谈会，针对社区存在的问题，结合本职工作，提出承诺，并严格按照承诺事项限时认真落实。目前我们正在开展“创先争优”活动 “践行承诺”阶段的工作，已完成承诺48条，后续重新承诺40条。着力加强和完善民主制度建设。始终坚持和完善基层群众自治，发展基层民主，包括依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权。始终坚持执行“四议两公开”制度，着重解决好民主决策程序和民主管理问题。通过制定和落实一系列制度，社区干部的工作更加透明，责任心进一步增强，想实招、办实事、解决实际问题的能力进一步提高，也得到了居民群众的进一步支持和拥护。
2、抓好和谐社区建设，提升社区服务功能
按照年初的工作思路，围绕建设和谐示范社区，提高社区服 3
务质量，拓展服务功能的工作重心，继续加大了社区建设力度。一是在区民政局的大力支持和帮助下，顺利完成了东友谊22#社区和西友谊22#第二社区 “两室用房” 的供暖工程，彻底解决了社区办公“夏进冬出”的问题，社区“两室用房”的老年活动室、一站式服务大厅等便民设施真正开始发挥功能。二是在区建设局的大力支持下，对友谊25#社区部分路面进行了硬化（约1200平米）。三是在区环卫局出资帮助下，对友谊25#社区垃圾转运站进行了改建，对友谊29#社区老旧平房区的7口渗水井进行了清掏和改造，努力解决这一区域多年来始终未解决的居民垃圾乱堆乱倒，污水横流、冬季污水结冰出行不便的问题。四是在房管局的大力支持和帮助下，对西友谊22#第一社区破损多年的路面进行了重新硬化，对居民楼外墙进行了重新涂装。通过落实一系列好事实事，进一步改善了社区卫生环境，赢得了居民群众的支持和赞赏。
（二）实现四个确保
1、以党群共建和谐社区为主线，确保党建工作再上新台阶 我们深刻认识到街道党建工作就是要充分发挥基层党组织的服务职能，形成一个区域大党建的格局，为区域经济社会又好又快发展奠定良好的组织基础。目前，XXX街道区域党工委已经成立，并组织召开了区域党工委成立大会，产生了区域党工委组织机构，通过了区域党工委议事规则和工作制度。围绕此项工作，街道党工委着重开展了以下四项工作：一是动员社区在职党员参与社区建设，形成党员带头，人人参与的良好风尚，使党员在社 4
区建设中思想上的导向作用、服务上的带头作用得到了充分体现。二是扎实推进“两新”组织党的建设，找准非公有制经济组织党建工作的着力点，加快推进在新的社会阶层发展党员的工作进程，充分调动并发挥“两新”组织在地区经济社会发展中的重要作用。三是不断拓宽党建联席会的内涵和外延，实现党对辖区内各基层单位的政治、思想、组织的领导。通过建立多方参与、资源共享、良性互动的工作机制，充分调动辖区单位和社区居民的积极性，形成了以社区党组织为基础，社区全体党员为主体，辖区单位党组织广泛参与的社区党建工作新格局。四是成立非建制性特色党支部，实现党组织的全覆盖，切实解决社区党建工作中存在的“党员教育难、党员管理难、活动开展难”的问题。到目前，已经在6个社区党总支成立了14个特色党支部，在实现街道、单位、社区对党员的“多重管理”，创新社区支部活动形式、拓宽社区支部服务职能和服务对象范围等方面都体现出了不同的特色。在服务社区居民方面，特色支部通过开展调解邻里纠纷、提供就业信息、帮扶孤残老人等工作不断增强服务功能，拓宽服务领域，逐步在形成“难有所帮、残有所助、弱有所扶、老有所养”的社区服务新格局；在体现党组织职能方面，特色支部在广泛宣传党和国家政策法规的同时，充分了解群众的实际困难，进一步畅通反映社情民意的渠道，在社区架设起了居民与党和政府沟通的桥梁；在创新党组织活动形式方面，通过组织开展书法、绘画、棋牌等活动，进一步增强了党员的归属感和凝聚力，为党员积极投身社区建设奠定了基础。
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2、创新社区工作，确保社区服务水平进一步提升
针对社区工作的普遍性和特殊性，我们以切实改善民生为着力点，以打造“精品社区”为目标，主要做了以下工作：
一是以创建“全国卫生城市”、“全国环保模范城市”和迎接第三次“全国文明城市”复检为契机，认真落实区委“大干100天，取得创卫攻坚胜利”指示精神，按照迎检标准对社区环境进行了全面整治。点面结合，抓好整治。街道各社区采取“点面结合”的办法开展环境卫生整治工作，即一方面定期检查生活小区区间的道路、垃圾堆放、车辆停放等面上的工作，另一方面重点整治卫生死角问题，不放过任何一个细微处，发现一个问题立即整改一个。发动居民，全力配合。为调动广大居民群众参与“创卫”工作的积极性，街道各社区成立了由离退休人员组成环境义务监察队，组织他们佩戴袖标，每天配合社区巡查各个部位的环境卫生状况。加强考核，促进深化。办事处以主要领导牵头，分管领导具体负责，定期对社区卫生情况进行督导。同时要求各社区每周进行一次工作报告，将工作业绩作为年终考评的主要指标。街道还以社区为单位，进行社区与社区之间的环境卫生对口检查，互相监督，互相提高，推动社区环境卫生状况整体提高。到目前，办事处全年投入资金6万余元，社区大环境卫生保持良好，西友谊22#第一社区还有极少数违章建筑未得到彻底清理，此项工作还需要城管等相关部门的大力支持。
二是全面掌握辖区人口基本数据，为各项工作的顺利开展奠定基础。在第六次人口普查过程中，按照区人口普查办的工作要 6
求及普查进度的安排，办事处根据社区界限划分了7个普查区，共108个普查小区，共选调普查指导员42人;从包钢选调了136名普查员参加普查工作。到目前，第六次人口普查工作已经按要求保质保量完成，共计普查居民10435户，人口24034人。
三是以“加强基层、突出重点、培育亮点、持续发展”为工作思路，全力搭建“四个平台”：在搭建社区文化平台方面，充分利用现有“两室”用房的场地优势和社区特色党支部的文化导向功能，组织开展了形式多样的社区文化活动。到目前，已经积极组建社区表演团队举办多场消夏艺术演出，多次参加节假日大型活动，社区业余文化活动趋于常态化。在弘扬民族文化、构建和谐社区、丰富居民文化生活方面，社区文化平台的作用已经初步体现，与此同时，我们也在社区文化产业方面积极进行研究探索，努力在构建公共文化体系、形成文化产业方面为昆区建设文化大区做出贡献。在搭建再就业技能培训和劳动保障平台方面，进一步加强了劳动法律法规宣传，定期深入辖区企业及个体工商网点，积极督促检查企业规范用工，指导企业加强劳动合同管理，维护劳动者合法权益。20xx年主动监察用工单位117户，完成区下达目标的117％，解决劳动纠纷5起，在迎接国家和自治区相关领导检查调研中，获得了上级领导的高度肯定。进一步加强与企业行业等用人单位的联系，关注市场需求，将培训与就业紧密结合，积极与职业技术学校联系，聘请专业培训老师开展具有针对性、实用性、有效性的中短期培训，同时争取利用职业技术学校的培训基地和培训资源，做好再就业人员技能培训，努力形 7
成“请进来，走出去”的培训模式。20xx年实现就业再就业953人，完成全年任务的106％，其中安置“4050”就业困难人员103人，完成全年任务103%，下岗失业人员再就业418人，完成区下目标的105％，城镇登记失业率为0.39%，为42人办理并发放小额贷款共计210万元。在搭建社保、计生、养老、低保救助平台方面，加强社保补贴政策宣传力度，不断扩大社保覆盖面，同时充分利用社区“两室”用房建设社保、低保一站式服务点（目前需配备针式打印机等设备，铺设网线），把服务延伸到社区，形成“从你来办，到我去办”的服务理念和服务形式。到目前为止，东友谊22#社区和友谊25#社区内的一站式服务点已基本建成并投入使用。以此为基础积极建立“流动人口一站式”服务，计划生育率达到99%，领取独生子女证人数为2227人，验证率达100%，同时积极组织辖区内重点人群查环、查孕、查病，到目前共计有198人（其中流动人口40人）享受到了此项优惠服务，三查率达80％。20xx年辖区参加社保人员共1162人，其中新参保156人，共缴费211627元。对符合低保规定的148户家庭办理了低保手续，近300人享受到了低保保障，累计发放低保金54750元，为9户低保无房户办理了廉租住房。在推进“新三化”建设工作中，一是实现服务流程规范化，对办事处保障所的服务功能进行了梳理，进一步加强完善服务职能，严格执行规章制度。二是实现服务队伍专业化，制定并完善了培训计划，每月开展对劳动保障所（站）人员进行政策业务、操作技能、系统理论的培训。三是实现人员治理动态化，不定时的进企业、进社区、 8
进家庭，提供切实有效的服务，并进行跟踪回访调查，及时掌握工作人员的工作情况及工作效果。在搭建街道企业共建和谐社区的平台方面，一方面充分发挥街道办事处的职能作用，为辖区企业提供计生等各方面的优质服务，另一方面协调辖区企业为我们提供就业培训的平台和就业岗位，进而为建设和优化社区居住环境提供支持。目前，我们已与辖区内盐业公司（县级）、直属二粮库等单位建立起良好的关系，在开展“创卫”、区域党建等大型中心工作中得到了共建单位的大力支持。
通过搭建“四个平台”实现社区发展大跨越是XXX街道党工委、办事处在“十一五”期间实施的创新性举措，目前看来，已体现出明显的效果，受到了上级领导和社区居民的一致肯定，我们将继续坚持既定的工作目标和工作措施，实现人文、就业、救助等环境优化的新突破，以达到积小胜为大胜，切实改善民生水平。
3、转变观念、服务企业，确保各项经济实力进一步增强 针对辖区经济发展存在的“先天性”不足，如辖区地理位置较偏，且存在部分老旧平房区，缺少发展资源；仅有的光彩街市场、白云综合市场、友谊家具城等商业企业均存在管理落后、经营不善等问题；友谊市场新建项目目前处于停滞状态，整体环境严重制约本地区经济发展，按照区委九届十次全委会和九届二次党代会确定的经济发展目标，XXX街道立足辖区实际，始终坚持“强化基层，壮大实力”的发展思路，用发展的眼光谋划和落实各项工作。一是在做好协税护税工作上动脑筋，做到税源不外流。 9
积极帮助辖区企业解决生产经营中遇到的困难和问题，不但想方设法留得住企业，还要帮助这些企业发展得好。二是在引导固定资产投资上想办法，因地制宜发展服务业。我们把思路重点放在发展第三产业上，特别是发展餐饮和住宿等行业，不单努力发展数量和规模，更要在服务水平上体现特色，力图为我区的园区建设和旅游业发展创造更加优越的条件。三是在做好基础工作上抓落实，为招商引资创造良好环境。进一步加大了对辖区内新建、扩建、改建项目的摸排登记，加强与企业的沟通联系，及时掌握有关信息，努力盘活资源，扩大就业范围，提升区域整体实力。
4、提高信访、安全工作效率，确保地区社会和谐稳定 继续加强了矛盾纠纷调解工作的主动性，结合“五·五” 普法宣传，送法律进社区，用法律维护稳定。20xx年街道共排查出涉及社保医保、城市建设、公安执法和邻里纠纷等事件21件，通过街道多方协调，当时解决12件，其余9件经区信访局认定为社会矛盾化解重点问题，后经市、区及街道的共同协调，目前已全部解决。以创建平安街道、平安社区、平安校园、平安单位为工作重点，着力加强了专兼职巡防队伍、社区楼栋长、志愿者、离退休老党员和综治工作信息队伍的建设，大力开展了群防群治工作，充分发挥了管片民警、社区和辖区单位综治工作站的作用，全方位的维护了辖区的稳定。全面落实消防、安全生产责任制度，着力提高街道应急管理能力和处理突发事件的水平，全年共对辖区企事业单位及社区进行了四次拉网检查，共对辖区100多家单 10
位，36家企业进行了排查，对检查发现的消防器械过期、安全通道不畅等安全隐患问题，要求限期整改并上报昆区安监局，确保辖区内不发生重大安全事故，为辖区经济社会各项事业发展营造了良好环境。
二、20xx年工作思路及下一阶段工作规划
过去的一年，XXX街道各项工作均取得了预期的效果，在总结过去经验的基础上，XXX街道党工委、办事处将继续坚定不移地贯彻落实党的十七届五中全会、区委九届二次党代会及全区经济运行分析会议精神，紧紧围绕“人本、绿色、创新、协调”的发展主线，迎接挑战，抢抓机遇，努力开创XXX街道经济社会各项事业发展新局面。
（一）切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，进一步强化领导班子建设 坚强有力的领导班子是实现各项事业发展目标的根本保证，为此要进一步加强领导班子的管理能力和执行力建设，不断提高班子成员领导区域经济社会发展能力和水平。一要继续坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，建设一支具有战斗力和向心力的领导班子，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。二要继续加强党风廉政建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚人心、鼓舞干劲，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，真正使全体党员干部成为 11
带领工作、推动发展的中坚力量。三要继续坚持基层民主政治，坚持依法行政，全力推动民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度建设。
（二）切实强化服务意识和提高服务水平，进一步增强本地区经济实力和活力
针对我区工业经济的活力和竞争力相对较弱，发展方式亟需加快转变的现状，作为推动昆区经济发展的一份子，我们要努力克服外部经济竞争日趋激烈，自身经济实力薄弱、发展空间狭小的问题，充分发挥办事处经济发展科的职能，积极协调区委区政府相关部门，从四个方面着力抓好经济发展:一要想方设法抓好招商引资，在借力发展上寻求新突破。以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有效的措施，推动招商引资工作再上新台阶。及时跟踪和服务好本辖区5000万元以上的投资项目，目前在我们辖区内的5000万元以上项目是友谊市场新建项目，为了更好的配合区里完成此项目，我们多次与开发商联系，时刻关注着项目的进展情况。二要努力搞好项目建设，在增强区域经济实力上打开新局面。立足于辖区实际，我们把注意力放在友谊市场新建、老旧平房区改造等项目上，把为区委区政府领导分忧、改善区域经济环境作为工作重点，尽最大努力为昆区工业园区建设贡献我们的力量。三要认真研究促进第三产业发展的措施，在完善经济结构上迈出新步伐。目前我区第三产业结构尚不合理，主要依赖于商贸餐饮业等传统产业的局面仍没有改变，代表社会经济进步水平较高的科技、教育、文化、旅游和信息服务等行业虽然有所 12
发展，但仍难于起到支撑作用，商贸流通领域中连锁、配送等新型流通业的发展速度不快，难于起到示范作用。根据区委九届二次党代会和三季度经济运行分析会议精神，我们下一步要认真分析发展形势，充分挖掘区位优势，积极探索把三产的活力和潜力真正发挥出来的有效措施，加大对重点三产项目的服务力度，为我区工业园区和第三产业发展提供最大程度的支持。四要加快发展现代服务业，在转变发展方式上实现新进展。服务业是最具成长力的产业，是推动区域经济迅速发展的强大引擎，服务业主导产业结构是大势所趋。目前XXX街道辖区内的东华货仓、友谊家具市场、白云综合市场、光彩街市场等大中型商业企业都不同程度地存在着经营不善、管理混乱、基础设施破损严重等问题。针对这些情况，我们下一步要结合实际，积极帮助这些商业企业完善基础设施，扩大市场规模，开拓发展空间，努力形成结构布局合理，服务功能完善，辐射能力较强的现代化市场群体；要围绕满足居民群众日益增长的精神生活需求，积极整合资源，加快发展本地区餐饮娱乐、洗浴保健、茶艺棋牌等休闲娱乐业，特别是针对小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅等“五小行业”，在保证合法、安全、卫生的基础上，着力在发展数量、提高质量上下功夫，努力打造健康时尚、独具特色的休闲娱乐生活区域；要全力发展社区服务业，积极开展就业推荐、医疗卫生、物业家政、健身保健等低碳绿色服务项目，努力建立起组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系，为企业生产和居民生活提供优质服务。 13
（三）进一步加强社区建设，着力改善民生，开创XXX街道和谐稳定的发展新局面
在20xx年及今后的几年时期内，我们将继续以社区建设作为工作的重心，按照强化措施、突出重点、惠及多数的原则，在就业、社保、救助、文化、卫生等方面，为居民群众扎扎实实办一批看得见、摸得着的实事。一要继续以搭建“四个平台”为载体，推动社区文化大发展大繁荣，提高社区居民的文明素质，推进社区文化创新，基本建成社区公共文化服务体系，推动形成文化产业；充分利用社区“一站式服务大厅”的硬件设施和社区特色党支部的软件功能，将服务延伸向纵深，进一步提高就业指导、社保救助、改善环境等方面的工作能力和服务水平。二要继续加强社区环境硬件建设，严格按照标准完成区委下达的“两室用房”建设任务，积极协调对辖区内友谊25#社区和友谊29#社区部分老旧平房区进行改造，以彻底改善这一区域居民的生活环境，为加快我区城乡一体化发展的步伐贡献力量。积极协调筹建社区服务大楼，进一步改善办公环境。三要继续做好辖区内矛盾排查化解工作，全力抓好信访工作，加强社区综合治理，严格安全监管，确保本地区社会发展和谐稳定。
20xx年及下一个五年是XXX街道经济社会实现大跨越、大发展、大繁荣的重要时期，任务更加艰巨，责任更加重大，前景更加广阔，我们有决心、有信心在区委、区政府的统一领导和部署下，解放思想，创新求实，锐意进取，积极作为，努力推动XXX街道经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、文明发展， 14
为昆区实现“三带三区”发展战略，构建自治区科学发展先行区贡献更大的力量。
XXX街道党工委
XXX街道办事处
二0一0年十二月六日 15