创先争优工作总结
创先争优活动开展以来，县委高度重视，坚持将其作为加强党的基层组织和党员队伍建设、推动科学发展的有效载体和有力抓手，以实施?四区一带?规划、推进?八大建设?为主题，全面贯彻落实中央和省市委的一系列决策部署以及省创先争优视频会议、市深入推进创先争优工作会议精神，积极延伸和拓展学习实践活动成果，重点把握?加强领导、创新实践、突出重点、宣传推动、狠抓结合?等关键环节，突出?五抓?措施，推动创先争优活动扎实深入、有声有色、取得实效。
一、加强领导抓启动，夯实了创先争优基础
加强领导、落实责任是活动取得实效的基础和保障。县委高度重视创先争优活动，专题研究部署，多次听取汇报，要求全县各级党组织和广大党员，都要始终坚持把?创先争优?作为工作标准和事业追求，努力实践，积极争创，确保每个党（工）委、直属总支都要有叫得响、树得住，进入省市先进行列的典型。全县各级党组织按照这一要求，把创先争优活动作为一项政治任务纳入日程，精心谋划，认真组织，全面启动。一是强化了组织领导。县委成立了由县委书记任组长、党群等部门负责同志为成员的全县创先争优活动领导小组，下设了办公室及秘书、综合、指导检查、宣传等4个组，负责组织和指导推进全县创先争优活动。各基层党委（直属总支）充分借鉴和运用学习实践活动经验，认真落实党委统一领导、党委书记亲自抓、党委副书记专职抓，组 1
织委员、宣传委员具体抓的责任机制，成立了相应的领导组织和工作机构，落实了经费保障等措施。各基层党支部也都成立了相应的组织机构，构建了立体式、全覆盖的创先争优活动组织领导体系，真正做到了认识到位、责任到位、措施到位、工作到位、保障到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。去年5月，在省、市委相继召开创先争优动员会议后，县委精心制定了《XX县开展创先争优活动的实施意见》和推进措施，及时召开了全县创先争优活动动员大会进行安排部署，会上还组织各层面代表进行了表态发言。随后，全县各基层党组织也都分别召开了创先争优活动动员大会，制发了具体的创先争优活动方案，对创先争优活动进行了深入部署和广泛发动。二是明确了主题标准。县委始终坚持把争创活动作为推动科学发展的重要机遇和动力源泉，紧紧围绕科学发展谋划思路、制定标准、部署落实。在活动主题确定上，立足落实省委?八大经济区?和?十大工程?决策部署，紧贴富裕发展实际，大力实施?工业立县、牧业强县、招商兴县?发展战略，确定了?围绕‘四区一带’规划、推进‘八大建设’?的活动主题，为全县的创先争优活动指明了方向。在争创标准制定上，立足保持党的先进性，紧紧围绕中央基本要求，对全县各级党组织和党员分别提出了?五好五强?和?五带五比五争当?的具体争创标准。各基层党委也都立足自身实际和群众期望，进一步加以细化量化，形成了一大批体现自身特点和行业特色的创建标准。龙安桥镇党委紧紧围绕县委基本要求，提出了?筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展?的活动主题；民政党总支把争创标准具体细化为?4657?标准，积极引导基层党组织 2
和广大党员严格对照标准创发展业绩之先，争服务发展之优。三是狠抓了联系指导。以建立健全组织领导责任机制为抓手，坚持从四个层面明确并落实落靠领导责任，即落实落靠各级党组织的领导责任、各级活动组织机构的指导责任、各级党组织书记的管党责任、各级党员领导干部的联系责任，把各级领导干部学习实践活动的联系点作为创先争优活动的联系点，组织科级以上特别是县级党员领导干部深入创先争优联系点检查指导和点评推进。坚持?书记抓、抓书记?，突出各级党组织书记第一责任人职责，将领导责任逐级分解下移到人。突出农村、社区这一重点，适时召开了全县农村和社区党组织书记创先争优专题培训与推进会议，组织社区书记及相关人员到建华区学习示范社区建设经验，确保典型引导、业务指导与工作措施及时跟进；结合统筹城乡党建共建工作，从各乡镇择优选派96名党员干部担任90个村和6个社区的创先争优活动指导员，开展?一对一?指导；加强指导推进，县创优办已对全县各基层党委（直属总支）集中进行指导检查3批次；建立了创先争优活动月例会和定期推进会制度，在每月听取各党委活动进展情况汇报的同时，县委还分别于去年9月10日和今年3月29日召开了全县创先争优活动推进会议，及时总结推进、鼓劲续力，确保了活动持续健康、有力有序地开展；各基层党委特别是乡镇党委，也都普遍采取培育活动典型、开展?看、比、促?和组织各支部书记专题述职等形式，强化对活动的领导与推进落实。
二、创新实践抓载体，搭建了创先争优平台
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务实管用的活动载体是保持活动生机、保障创建实效的?助推器?。我们立足抓基层、打基础，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的?三个有利于?原则，注意保持载体的稳定性和连续性，在延续?先锋工程?和学习实践活动好的载体的基础上，积极设计主题鲜明、作用突出、务实管用的活动载体，为基层党组织和党员发挥作用搭建了平台。一是围绕党组织“创先进”建平台。紧紧围绕城乡党组织共建、党员队伍共管、经济发展共促、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享来搭建活动载体，大力开展?城乡结对共建?、?党群双创双争?、?三联系统工程?、?八进农家?、党组织承诺代理和服务事项、科级班子扶贫济困等活动，积极引导各级党组织在服务基层和推动发展中创先进。坚持抓基层打基础，配齐配强各级党组织领导班子，公开选拔了4名副科级的社区党总支书记，农村和社区活动场所以及农村党员干部现代远程教育站点建设实现了全覆盖，基层党组织创先进的工作基础更加坚实。全面推行农村?四议两公开?工作法，借鉴依安试点工作经验，确定20个重点村示范带动、整体推进，全县农村已利用?4+2?工作法决策事项67件，民主议事决策氛围更加浓厚。扎实开展了?百局联百村?活动，7个市直机关单位和83个县直机关、企事业单位与90个行政村结对共建，共建单位党组织及党员干部帮助基层及群众解决生产生活难题1425件，赢得了群众的信赖和支持。党群共建活动有力推进，工青妇等群团组织分别开展了?职工素质提升?工程、?青年文明号?和?十佳青年?评选以及?妇女之家?创建等活动，号召广大党（团）员、妇女和干部职工立足 4
本职岗位争一流、创佳绩。二是围绕党员“争优秀”建平台。以?立足岗位比作为、助推发展看贡献、创先争优当先锋?为主题，分类开展了农村和社区党员?十带头?、非公党员?四心五比五争当?、机关党员?六带三争?和事业单位党员?强业务、提素质、比技能、正行风?等创建活动。尤其是在农村和社区层面，采取个人自评、党员互评、群众参评、支部考评相结合的方式，以季度为单位，开展了?十星级?党员评定活动，全县3876名农村党员全部参加了星级评定活动，共评定7星以上763人、5-6星1769人、3-4星1335人、3星以下9人。民政党总支开展了机关党员?互比互帮互促?活动，教育党委开展了党员教师?五比五看五争当?和?学、树、创?活动，激发了党员争优秀的动力，增强了创先争优活动的实效性。活动以来，全县各级党组织和有关部门评选表彰各类党员先优典型426人次。三是围绕群众“得实惠”建平台。坚持把满足群众愿望、促进社会和谐作为检验创先争优活动成效的重要标准之一，通过开展党员公开承诺、党员服务队、党员先锋岗、农村无职党员设岗定责、社区党员?连五心?等活动，充分发挥党员助推发展、服务群众的作用，让百姓真正感受到科学发展和创先争优带来的新变化。尤其是在20xx年春节前夕，组织全县各级党组织和广大党员干部广泛开展了?走访慰问送温暖?和?谈话交心?活动，共走访慰问贫困党员群众4600余人次；教育、卫生系统还普遍开展了?公开承诺树形象?、?亮身份、迎监督?、?送医送药送教进农村进社区?、家访?双差生?等活动，促进了行风建设，让群众得到了更多的实惠。活动以来，全县共有501个党组织、7500多名党员参加各类 5
实践活动，新农保试点工作在全市率先推开，让全县近20万的农村群众提前享受到了养老保障待遇；劳动、民政等民生部门累计争取上级惠民资金1.05亿元，惠及群众4.5万人次；一大批前景好、回报高的大项目、好项目纷纷落户富裕，为推动全县经济社会又好又快发展积蓄了后劲。
三、突出重点抓关键，落实了创先争优制度
完善的工作制度可以推动创先争优活动扎实开展。我们坚持突出重点，抓住关键，全面落实了创先争优各项工作制度，积极引导党组织创先进、党员争优秀。一是全面开展公开承诺。印发了11,000份公开承诺写实簿，组织基层党组织和广大党员开展公开承诺活动，积极督促各级党组织逐级把好?定诺、示诺、践诺、兑诺?四关，力戒走过场，搞形式，真正把基层党组织和党员开展工作和履行职责情况臵于组织和群众监督之下，让群众知晓，受群众监督。活动以来，全县501个党组织、9800多名党员参加了活动，承诺具体事项3.2万余件，为基层群众解决实际困难6500余件，赢得了群众的好评。近期，县委将集中组织各党（工）委、直属总支书记在县电视台、《富裕报》进行党组织公开承诺，进一步强化工作力度，督促承诺事项落实。二是切实抓好领导点评。坚持党组织书记负总责、牵头抓，按照党组织隶属关系和领导分工，分级落实了各级党组织第一责任人的点评责任。以解决实际问题、推进创先争优目标任务落实为重点，紧贴发展实际，突出经济发展、民情民生和本职工作，全方位设臵点评内容。灵活点评形式，将点评触角横向拓展、纵向延伸，通过会议集中点评、现场指导点评和定向专题点评等形式，全县各级 6
党组织共召开集中点评会议37次，县级党员领导干部深入基层现场点评105人次，对重视不够、推进迟缓的6名基层党组织负责人还进行了定向点评告诫；全县各基层党组织负责人对所属党员也进行了全面点评，在领导点评中肯定成绩、明确不足、提升创建成效。三是深入开展民主评议。围绕县委确定的党组织?五好五强?、党员?五带五比五争当?的创建标准和公开承诺事项的落实情况，结合科级党政主要领导干部向纪委全委会述职述廉、村书记向乡镇党委述职述廉、民主评议党员、年度目标考核，进一步细化评议标准，认真开展基层党组织和党员评议活动，并把评议结果作为年度考评、先进党组织和优秀共 产 党员评选的重要依据，有效发挥了民主评议的激励鞭策作用。四是全面推行写实管理。县委组织部印发了党组织和党员创先争优写实簿，以基层党组织和党员为单位，全面如实记载每个基层党组织和党员在创先争优活动中的表现和承诺事项兑现等情况，促进了创先争优活动的扎实开展。
四、凝心聚力抓宣传，浓厚了创先争优氛围
舆论宣传是推动活动深入开展的重要手段。我们立足于把握舆论导向、营造宣传氛围、培树先进典型，不断丰富宣传形式、拓展宣传平台、强化宣传手段，着力打造纵横交错、内引外联的舆论宣传体系，努力营造舆论宣传强势，形成了创先争优的浓厚氛围。一是阵地式定点宣传。坚持阵地式宣传造声聚势，在办公中心、主要街道、繁华街区、乡（镇）村办公地悬挂条幅，组织党组织制作体现自身特色的创先争优活动图板，扩大了创先争优活动影响。印发了《致全县农村（社区）党员群众一封信》，将 7
活动主题、任务目标、有关要求告知广大基层党员群众，扩大创先争优活动在农村（社区）基层的知晓率和影响力。活动以来，全县共设立大型创先争优宣传板5处，印制宣传条幅120余条。二是信息式纵向宣传。坚持信息式宣传对外推介，依托省市活动专刊、媒体和县《创先争优活动简报》等信息载体，及时宣传推介全县基层党组织和党员开展创先争优活动的工作动态、基层亮点以及典型做法。活动开展以来，累计在省市媒体刊（播）发信息98篇（条）；在龙江先锋网、鹤城党建网和省市活动专刊刊发信息（文章）12篇，其中《XX县依托创先争优活动，助推非公经济科学发展》和《XX县突出科学发展主题，扎实开展创先争优活动》的经验做法分别在《龙江先锋网》和省《创先争优活动简报》上刊发；已自编《简报》18期，宣传推广典型做法24个，有力激发了全县深入开展创先争优活动的热情。三是新闻式横向宣传。坚持新闻式宣传对内聚力，充分发挥电视台、报纸、政府网站等新闻媒体的宣传优势，采取开设专栏、专题、专版等形式，以消息、侧记、图片等多种方式全方位报道本地创先争优活动开展情况，为创先争优活动深入开展营造了良好的舆论氛围。在县电视台开辟了?创先争优风采录?专栏，在《富裕报》开设了?创先争优专版?，深入挖掘日常工作和生活中的各类典型，定期宣传基层创建先进典型，舆论宣传更加有声有色，活动氛围更加浓厚。截至目前，县级媒体已宣传基层先进典型24个。四是典型式引带宣传。坚持典型式宣传示范带动，提升创先争优活动整体工作水平，逐级分别确定一批有代表性的基层组织和党员队伍建设工作的示范点，结合大力开展向杨善洲、文建明等优秀共 产 党 8
员学习活动，采取组织先进典型作报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型的影响力,增强典型的带动力，初步形成了以点带面、以先进带后进的?示范+帮带?的新局面。尤其是结合庆祝建党89周年，在去年?七一?前夕，相继开展了?当好村书记、做好带头人?主题演讲比赛、?做一件好事?等?七个一?系列活动以及?讲身边人、说身边事、学身边典型?、表彰先优等活动，培树基层新典型35个，充分发挥先优典型的引带作用和辐射功能，营造了创先争优的浓厚氛围。
五、立足发展抓结合，提升了创先争优实效
推动科学发展是创先争优活动的根本要求。我们立足破解学习实践活动中查摆出的一些瓶颈性问题，积极开展调研论证，引导各级党组织把创先争优活动与破解发展难题、推动县域经济社会更好更快发展紧密结合起来，坚持做到?四围绕?，有力避免了活动单摆浮搁和?两层皮?现象。一是围绕大项目建设创先争优。着眼解决招商引资质量不高、工业园区集聚带动效应不强等问题，引导各级党组织和党员干部进一步优化环境、强化服务、健全机制、招引项目。20xx年招引内资项目69项、到位资金30.2亿元，重点建设了国华风电二期、光明松鹤二期、庆丰集团粮食深加工、香港其仕集团水貂养殖、上海光明牛奶集团万头牧场、四季风纸业等15个大项目，其中亿元以上项目8个、总投资23.43亿元。累计争取国家投资27.6亿元，建设了污水处理厂、垃圾处理场、城区集中供热、廉租住房、齐富堤防达标、尼尔基配套灌区、农村公路改造等一大批与发展经济、改善民生息息相关的大项目、好项目。二是围绕牧业升级创先争优。着眼解决奶牛产 9
业链条短、经营规模小、质量效益差等突出问题，引导龙头企业采取壮大龙头调结构、政策扶持强基地、规模养殖提档次、科学管理上水平等措施，强力推进?奶牛产业区?建设。成功引进香港明一集团，实施了光明松鹤、明翔乳业二期工程，启动了TMR全混日粮配送和DHI奶牛生产性能测定项目。出台了牛场建设、贴息购牛专项政策，强力推进规模养殖，逐步实现了由小规模大群体粗放型向大规模大群体集约化转变。20xx年，全县200头以上奶牛养殖小区达到20个，奶牛存栏15.1万头，商品奶量30万吨；龙头企业日处理鲜奶能力达1400吨，乳业税金突破7000万元。三是围绕工业提速创先争优。着眼解决企业总量少、规模小、龙头带动作用不强等问题，引导企业党组织发展壮大以酒、乳、纸为主的三大优势产业，加快培育以风电为代表的?三新?产业，全力打造酒、乳、纸、风?四大基地?，强力推进?规模工业区?建设。尤其是规划工业园区35平方公里，累计投入1.5亿元，建设了食品产业园、塔哈综合产业园、新兴产业园、中小企业园，项目吸引力和承载力不断提高，园区已入驻企业33户，投产13户，累计实现总产值14亿元，税金突破1亿元。20xx年，规模以上工业企业达26户，实现总产值35.8亿元、税金2.6亿元。四是围绕农业增效创先争优。着眼解决农业龙头企业和规模农业基地数量少、农业基础设施薄弱、农业结构不优等问题，引导农业部门和农村党组织全力推进农业规模化、水利化、农机化、生态化和科技化，着力打造以绿色有机食品为重点的?生态农业区?。20xx年，新增土地规模经营面积35万亩，达到65万亩；新增水稻种植面积5万亩，达到25万亩，粮食产量突破60万吨。 10
争取千万元现代农机合作社21个，推广科技示范项目54个，现代农业进程明显加快。
从活动总体开展情况来看，虽然取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是活动氛围还不够浓厚。个别基层党组织对外、对上、对下的宣传力度还不够大，创先争优的氛围还有待进一步浓厚；二是工作机制还不够健全。一些党组织对开展创先争优活动缺少行之有效的考核激励机制，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点；三是叫得响的典型还不够多。我县缺少在省市有影响力的先进典型，典型的示范带动作用还未能得到应有的发挥。 下一步，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是造声聚势，在营造活动氛围上有新加强。通过强化舆论宣传、经验交流和典型示范等方式，结合全县开展庆祝建党九十周年系列活动，强化典型选树与表彰，进一步浓厚创先争优氛围；二是把握关键，在抓好重点环节上有新加强。全面落实公开承诺、领导点评、民主评议、写实管理和督促检查等各项工作制度，扎实推进创先争优活动；三是注重实效，在抓好工作结合上有新加强。重点围绕突出推动发展、创新社会管理、坚持服务群众和加强基层党建等方面抓好结合，以活动开展促进工作落实、以工作落实检验活动效果；四是强化保障，在完善推进机制上有新加强。充分借鉴以往开展党内集中教育活动的经验，完善创先争优活动责任机制、督查机制和考评机制，确保创先争优活动取得实效；五是强力推进，在形成整体合力上有新加强。进一步健全组织机构，整合工作力量，推动党群共建，努力形成整体推进、合力争创的生动局面。 11