××镇××年上半年综治平安建设工作汇报
中共××镇党委 ××镇人民政府
××年上半年，××镇党委、政府根据上级关于“保稳定、促发展”的工作部署和要求，在区政法综治部门的具体指导下，紧紧围绕“凝聚民心谋发展、集中民力保稳定、关注民生促和谐”的工作思路，坚持以落实综治领导责任为龙头，以排查整治突出问题为主线，以保障校园安全有序为重点，以构建平安和谐社会为目标，以深化“平安××”建设为载体，以夯实综治基层基础为抓手，大力推进各项重点工作，取得了较好成效。现将有关情况汇报如下：
一、强化领导、着力落实第一要责。
（一）坚持领导到位。今年以来，××镇始终将综治、平安工作作为“一把手”工程摆上重要议事日程，列入年度工作计划。镇党政主要领导亲自动员部署，亲自调研指导，亲自落实保障；实行“谁主管、谁负责”和属地管理责任制，建立健全了党委政府总揽、综治委具体实施、各方参与、运作有序的工作责任机制，形成以镇党委书记、镇长负总责、综治副书记具体抓，两委班子成员包片挂点负责，各有关部门协调配合的工作机制。同时，建立健全定期研究制度、月汇报制度和安定稳定季度分析会制度，充分了解掌握全镇治安态势，对于治安突出问题和隐患，全面排查，做到有针对性地进行阶段性部署，逢会必讲安定稳定
（二）坚持责任到位。在工作中，我们注重发挥各村和企事业单位的基础性作用，增强了基层基础工作责任意识。今年三月份，我镇分别与下辖的28个村和11个企事业单位签定了综治责任书，明确了各村、企事业单位在综治工作的目标和责任，并把“平安××”建设 1
列为村级工作千分制考评的一项主要内容，把综治工作与村干部的评先评优、奖金发放结合起来。
（三）坚持保障到位。镇党委、政府想方设法为综治平安建设工作的顺利开展提供坚强有力的支持和保障，把综治经费列入年初的财政预算，专款专用，足额到位。特别是今年一月份，专题召开年终岁末社会治安联席会议，研究制订春节期间治安巡逻方案、解决巡逻经费近2万元，有力确保了我镇春节期间社会安定稳定。同时，我们还建立了镇党政主要领导挂钩平安建设重点项目等制度，由党委书记挂钩治安联防队建设、镇长挂钩视频监控探头安装项目，确保了探头续签等工作任务的完成。综治工作经费的投入，完善了综治工作的硬件和软件建设，增强了综治干部和治保人员工作的积极性，确保了综治工作“层层有人抓，事事有人管”，为综治工作的顺利开展打下了基础。
二、围绕主线，全力维护社会安定稳定。
今年来，我镇及时召开开展“排查整治突出问题、着力优化发展环境”活动动员大会，成立了领导小组和办公室，并向各村派驻督导组。各村、各单位也相应成立领导小组，坚持每月集中排查一次，进行登记造册、建立台帐，并及时上报镇综治办，镇领导小组定期或不定期组织人员进行跟踪、检查考评，对活动成果进行巩固提高，建立长效机制，确保集中开展整治活动取得实效。
（一）深化严打整治斗争。
加大打击力度。今年以来，我镇始终保持严打的高压态势，加强治安巡逻力度，积极开展治安“冬季”行动、两抢一盗整治、枇杷市场重点整治等专项活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了全镇社会稳定。上半年共立刑事案件7起，与去年同期18起相比明显下降，其中故意伤害2起，抢劫3起，盗窃2起；破获5起，破 2
案率为71%，与去年同期相比提高41％。上半年共发生治安案件19起，已办结18起，办结率为94.5％。治安案件总数与去年同期16起相比略有下降，仍以纠纷案件占多数。
强化重点整治。按照上级部署的“排查整治突出问题，优化海西发展环境”的工作要求，我镇立足本镇实际，从今年3月份开始，我镇开展了为期三个月的以××市场重点整治为主的专项整治活动。一是强化宣传。由镇文化服务中心牵头，组织有关人员在市场开展法制宣传咨询活动，并组织学生义务法制宣传员利用节假日分发宣传材料等。二是强化排查。组织民警开展出租私房和流动人口排查、登记、造册和#b@2工作，并对所有可能破坏市场的重点人员进行摸排造册，跟踪管理，防止地痞恶势力扰乱枇杷市场。结合社区矫正工作，组织对刑释解教人员进行排查，并做好安臵帮教工作。组织驻村工作队对枇杷销售点逐一进行摸底造册，并与业主签订安全责任状。三是强化执法。由镇综治办牵头，协调组织相关部门进行统一执法整治，彻底消除隐患。重点整治行动以来，共组织行动20多次，摸排销售点100多家、可能破坏市场的重点人员20人，并依法打击2名坑农害农不法分子，枇杷采收季节整个市场交易平稳，整治活动取得初步成效。
（二）加强治安巡逻防范。
注重人防队伍建设。我镇十分注重加强治安防控队伍建设，把专职联防队伍建设列入20xx年度为民办实事项目，针对联防队员素质参差不齐的状况，及时进行调整。派出所按照准军事化的要求，先后组织开展了4场联防中队集中训练，进一步提升联防队伍的整体素质和战斗力，作用发挥明显，工作也得到了群众的肯定。同时，针对山区的实际，镇成立了一支森林防火应急队伍，分成六个小组，组长分别由镇两委领导组成，制定应急预案，配齐灭火工具；28个村都相应成 3
立了护村队；形成镇、村及部门联调联防工作机制。
注重物防队伍建设。从××具体地理位臵和辖区分布实际出发，积极探索农村治安防控体系建设，走出了一条以农村警务室建设为核心的“平安之路”。针对山区地理位臵特殊的实际，20xx年5月份，××村成立了全市首家山区警务室，在派出所民警带领下，组织联防队、村干部轮流开展治安巡逻，同时，通过召开村民代表会议“一事一议”，警务室开支和联防队员工资由村民自愿捐资。自警务室运作以来，××村实现了零发案。马院村的经验做法，起到了很好的“鲇鱼效应”，辐射到了周边村庄，××村也于20xx年10月份，由村民自发筹资15万元成立了警务室，并投入使用，取得了良好的效果。今年3月，通过镇平安协会平台，××村向本村在外企业家筹资11万元，用于警务室建设、联防队聘用及其它运作资金开支。同时，辖区内的××等企业、单位纷纷倾力相助，共投资近30万元，建立了××警务室、－×执勤点、××警务室等六个警务室，尤其是××、××警务室的建设，牢牢扼守住了进出××的南北大门，有效保障了××的平安。小小警务室，让在家的人安居乐业，在外的人安心创业。
注重技防建设。镇党委、政府十分重视技防建设，采取向上争取一点、单位赞助一点、镇财政承担一点的办法筹措技防专项资金，今年已投入资金近10万元，完成视频探头续签任务。截至目前，我镇在××两侧、治安卡口管理站、集镇所在地、交通路口、客车停靠点及6个重点企业和部分单位等安装了全球眼视频监控探头25个，在××派出所和××局保安队分别设立全球眼视频监控中心，并通过这个平台，实行辖区内报警与监控平台联网，交由派出所和××保安队统一管理，基本上形成了依托科技抓防范，突击行动抓现行的技防网络，全面提升打防控整体能力和水平。同时，积极发动群众参与群防群治。 4
20xx年5月份，××镇与中国移动公司合作，利用移动平台，将临近的十户群众结成一个治安自助群，发现警情的人员只需简单在规定的电话机上按键，自助群内其他的九户群众就会同时接收到短信或者语音告警，从而达到第一时间配合解决治安问题的效果。
（三）妥善化解矛盾纠纷。矛盾纠纷排查调解工作是社会治安综
合治理工作的一部分，必须与社会治安综合治理工作同部署、同落实、
同监督、同考评、同奖惩。上半年共排查矛盾纠纷86件，与去年同期 相比持平，调处率100%，已调解成功84件，调解成功率97.6％，还有2起正在调解当中。
完善调解组织网络。一是以镇调处中心为主导，建立健全农村基
层纠纷联调机制，建立以驻村工作队、包片领导、调处中心的调解网络，各村也建立健全联调网络，即“十户一调解员”、包片村干部、村矛盾纠纷调处领导小组，做到层层包干责任，尽量把矛盾纠纷处理在基层；二是每周开展一次矛盾纠纷排查，每周三为村矛盾纠纷排查日，每月的14日、29日为镇调处中心各成员单位协调工作日，对排查出来可能影响安定稳定的问题进行分类，责任到人，定期结案，做到事事有人管，件件有落实，对可能导致矛盾激化或越级上访的重大疑难纠纷，领导靠前指挥，亲自抓。
构建调解衔接工作的多元化机制。建立了治安纠纷与民间纠纷联
动调解、人民调解与土地纠纷调解联动机制、315消费纠纷调解联动工作机制，积极践行人民调解与司法调解的有机衔接。特别是在第一季度发生的两起案件由于镇领导高度重视，及时启动多元调解衔接机制，事情得以圆满解决。
加大信访工作力度。坚持“立足依法解决、发挥教育优势、及时
办理初访、严格重点控制、引导正确上访”的工作思路，把信访工作 5
臵于“民心工程”，列入岗位目标责任状进行考评，切实为民排忧解难。上半年共发生信访5起，其中省长来信2件、区级上访3起，均已妥善处理；没有发生一起重大恶性信访事件，没有发生集体到省上访和非正常性上访。在信访量化考评中，位居全区第一。
（四）突出社会重点管理。
大力推进社区矫正工作。我镇坚持按照“见人见档”、“一人一档”、“一人一策”的要求，认真做好社区矫正对象档案交接工作，并因人施策、逐一研究制定帮教方案，落实帮教管控责任，努力实现规范化监管。同时，十分注重发挥基层群众自治组织（有矫正对象的村均建立社区矫正帮教工作站）和社会志愿者（特别是青年志愿者）的作用，通过实行每月“七个一”制度，即每周一报告、每月一汇报、每月一走访、每月一教育、每月一劳动、每月一帮扶、每月一考核，做到“以矫促帮、以帮促矫”，取得了良好的工作成效。截至目前，全镇共接受社区矫正对象20人，解除矫正7人，没有发生一起重新违法犯罪，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
强化安全生产专项整治。今年来，结合我镇实际情况，扎实开展生产治理、执法、宣传教育三项行动；通过成立八支安全专项整治小组，加强日常安全监管；突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的专项整治，为“平安××”营造良好的安全环境。上半年共出动人员316人次，查出各类安全隐患22条，发出整改通知单12份，目前已整改隐患19条，正在整改3条。
三、明确重点，着力保障校园安全。
（一）全面深入排查。根据《××区中小学、幼儿园安全管理和治安防范专项整治百日行动实施方案》要求，组织综治办、派出所、宣教办进行了全方位的排查，切实做到底数清、情况明。
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（二）加强机构建设。在各中小学、幼儿园增设警务室、保卫科，配齐配强专门工作机构和人员，加强门卫值班和日常管理，共投入保卫经费近10万元。目前，全镇中小学共配备18位专职保安（××中心小学16位、××中学2位），建设校园警务室2个，保卫室12个。并邀请市治安大队和保安公司开展为期4日的上岗培训，提高其应知应会能力。
（三）加强治安整治。针对校园周边治安秩序复杂的特点，科学安排警力，实行错时制开展工作，安排民警分段包干，加强对校园及其周边的治安巡逻。特别是对××中心小学等一些路况较为复杂的学校，以及上学、放学等重点时段的校园周边治安情况，实行定点、定岗、定人、定线巡逻，发动民警及联防队员加强对学生上下学高峰时段校园周边的治安巡逻和秩序维护。加大对校园周边流动人口、网吧、游戏机室、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度，强化对学校食堂、校园周边餐饮业、小卖部、摊点等的安全监管和整治，并组织相关部门开展联合行动，消除各类安全隐患。
（四）加强制度建设。强化门卫值班，严格实行外来人员准入登记和审查制度，严禁闲杂人员进入校园。建立了法制副校长制度，每月至少两次深入挂钩学校，开展法制宣传教育，增强广大师生的法制意识、防范意识和自我保护意识。目前全镇共有法制副校长（辅导员）8名。建立了学校食堂卫生安全和内部消防安全定期检查整改制度，确保不发生各类安全事件。建立了矛盾纠纷排查化解制度，及时排查化解教师与教师、教师与学生、学生与学生之间存在的各种矛盾纠纷，力促校园和谐。建立了生管制度，共配备校医4名、生管老师10名。建立了重点人员排查管控制度，共排查出重点人员1名，及时落实管控责任，坚决防止针对学校师生和个人极端暴力犯罪案件的发生。建 7
立健全宣传教育制度，利用主题班会、黑板报、手抄报等形式，深入开展法制、安全等宣传教育活动。
四、夯实基础，筑牢平安建设根基。
（一）规范综治组织建设。大力加强村级综治组织建设，结合去年村级组织换届，选准配强村治保会、调委会班子和配齐、配强村级综治协管员队伍，28个村的“两会”主任和负责平安协会均具有较强的政治素质和业务能力。同时，组织开展业务培训工作，组织举办两期各类综治骨干业务培训班，并邀请市、区综治办领导现场授课指导,切实提高业务水平。大力加强综治服务中心规范化建设，就组织机构、组织网络、职责任务、内业管理、办公配臵、工作制度等进行了统一规范。4月15日，成立了××镇平安（综治）协会。
（二）加强平安创建。按照“积小安为大安，积小胜为大胜”的工作思路，狠抓“平安系列”创建。在着重抓好家庭、校园、企业、单位等平安系列细胞工程的同时，向库区、边界、景区等领域延伸，呈现出“部门协作、条块结合、齐抓共管”的良好态势。突出深化“平安景区”创建。×××公园筹建警务室1个，安装视频探头2个，聘请一支8人的治安联防队，执行治安巡逻、安全管理、防火、防盗等应急救助任务，聘请4名导游为“平安景区”信息员，及时反馈景区内游客的安全、治安等信息；不断加强“平安库区”创建活动。以路面打击、治安防范为重点，大力构筑打、防、控一体化的库区治安防控体系建设，逐步落实利车、松峰两个治安卡口及值班队伍，强化卡口值班制度，加强对出入××车辆和人群动态管理；大力开展评选平安家庭活动。在村部设立维权联络点，挂靠农村警务室，完善预防和制止家庭暴力的保护网络，为平安家庭创建提供有力支持。大力推进平安协会志愿者参与治安联防、矛盾联调，使平安家庭创建活动从单 8
个家庭创建走向家庭联合创建。到目前已评选出平安家庭示范户7881户(评选率达93.4%)，对未评上平安家庭户进行“多对一”帮扶。对平安达标的村和单位进行滚动管理，严格对照平安村庄、平安单位的基本标准，巩固平安创建成果。
（三）加大平安宣传力度。综治平安工作，发动群众参与是工作
取得实效的关键。我们坚持把宣传工作贯穿于工作的全过程，以提高群众的知晓率、参与率、满意率和治安巡逻率为着眼点，以综治宣传月活动为契机，围绕“××求××、平安到万家”为主题，开展了“十个一”的综治宣传月系列活动，形成声势大、气势足的舆论氛围：组织有关单位悬挂一幅宣传标语；组织一场“创建平安××”中小学生知识竞赛活动；组织一场反邪教警示教育活动；组织一次普法大宣讲；组织发送一条综治、平安信息；组织一场“摩托车进村巡逻演练”活动；设立一个综治宣传栏；组织一场打击“两抢一盗”的宣传活动；组织开展一次“法律咨询”活动和举办举办一期综治协管员、治保、调解主任和平安中心户长、综治及社区矫正工作业务培训班。综治宣传月期间，共发放禁赌、禁毒、反邪教等宣传单4000多份，发送平安建设短信1000多条，各种法律知识读本300多本，进一步调动社会各方面力量共同维护我镇社会安定稳定。
（四）深入开展农村反邪教警示教育活动。为了使广大农民群众和农村青少年认清邪教的反动本质和现实危害，增强认识邪教、抵制邪教的能力，我镇根据全区的工作部署，紧紧围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”这一主题，以防范冒用宗教名义的邪教为重点，以维护农村改革、发展和稳定大局为根本，扎实开展了“迎世博、反邪教”警示教育等一系列农村反邪教警示教育活动，并取得了一定的成效。
总之，我镇的综治、平安建设工作，能及时总结经验，制定整改措施， 9
取得了一定的成效。但当前社会治安形势仍不容乐观，一是各村发展不平衡，个别单位抓综治、平安建设工作力度不够；二是宣传力度有等进一步加强，特别是全体公民法制观念有待进一步提高。今后，我镇要针对存在不足之处，加强领导，扬长避短，总结提高，勇于探索，开创综治平安建设工作新局面，进一步为服务××建设的政治安定、治安稳定、经济腾飞而保一方平安，为全镇三个文明建设和新一轮创业营造更好的治安环境。
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