监狱监区管理工作实务
第二节 监区职位设置及职能
一、监区职位设置
监区实行党支部领导下的监区长负责制，监区长为党支部书记，负责监区的全面工作。监区领导班子成员按政工、狱政、狱侦、生活卫生、刑罚执行、教育改造、心理矫治、劳动改造等职能进行分工，各司其职。监区设领导职务5名，其中监区长、政治教导员各1名，副监区长3名（1名分管狱政、狱侦、生活卫生，1名分管刑罚执行、教育改造、心理矫治，1名分管劳动改造），另设内勤1名（兼政工干事），狱政、狱侦、生活卫生干事1名，刑罚执行、教育改造、心理矫治干事1名，劳动改造干事1名。
二、监区职能
（1）贯彻执行党和国家关于监狱工作的方针、政策、法律、法规，执行监狱的决定和指示；根据监区实际，在职权范围内对一些重大问题进行决策。
（2）实行党支部领导下的监区长负责制，监区领导班子成员按政工、教育刑执、狱政狱侦、生产职能分工明确，各司其职，负责领导班子和警察队伍的建设与管理，从严治警。
（3）加强党的建设，健全落实党内组织生活制度和政治学习制度；加强和完善党风廉政建设责任制；建立落实党员工作目标责任制。
（4）负责拟定各项具体工作计划、指标，制订实现计划、指标的具体措施，并在日常工作中组织实施和督促检查。
（5）依法对罪犯进行行政考核奖惩，提出罪犯减刑、假释、保外就医、暂予监外执行的建议，做好监区的安全防范工作；
（6）负责服刑人员的狱政管理工作，依法对服刑人员实施严格、科学、文明管理。严格执行法律法规和各项监管制度，抓好服刑人员的日常管理，加强对服刑人员的监管控制，防止重大恶性事故发生。
（7）负责服刑人员的教育改造，对服刑人员实施正规系统的思想、文化、技术教育。抓好各类教育和个别谈话教育，完善教育手段，不断提高教育的有效性和针对性。
（8）负责服刑人员的生活卫生管理，抓好防疫防病工作；服刑人员生活物资有保障，环境卫生管理制度齐全。
（9）合理、科学、安全、有效组织服刑人员进行生产劳动，按照完成生产部门分配的生产任务，确保产品质量。
（10）对管辖区各项工作实施直接管理，检查、督促各管辖区落实工作的情况。
（11）负责创建、规范化建设、“三化”工作的组织实施，保证目标实现并加以巩固和提高。
（12）做好政务、狱务公开公示工作，依法按政策和程序办理监区一切事务。
· 第二节 监区职位设置及职能
一、监区职位设置
监区实行党支部领导下的监区长负责制，监区长为党支部书记，负责监区的全面工作。监区领导班子成员按政工、狱政、狱侦、生活卫生、刑罚执行、教育改造、心理矫治、劳动改造等职能进行分工，各司其职。监区设领导职务5名，其中监区长、政治教导员各1名，副监区长3名（1名分管狱政、狱侦、生活卫生，1名分管刑罚执行、教育改造、心理矫治，1名分管劳动改造），另设内勤1名（兼政工干事），狱政、狱侦、生活卫生干事1名，刑罚执行、教育改造、心理矫治干事1名，劳动改造干事1名。
二、监区职能
（1）贯彻执行党和国家关于监狱工作的方针、政策、法律、法规，执行监狱的决定和指示；根据监区实际，在职权范围内对一些重大问题进行决策。
（2）实行党支部领导下的监区长负责制，监区领导班子成员按政工、教育刑执、狱政狱侦、生产职能分工明确，各司其职，负责领导班子和警察队伍的建设与管理，从严治警。
（3）加强党的建设，健全落实党内组织生活制度和政治学习制度；加强和完善党风廉政建设责任制；建立落实党员工作目标责任制。
（4）负责拟定各项具体工作计划、指标，制订实现计划、指标的具体措施，并在日常工作中组织实施和督促检查。
（5）依法对罪犯进行行政考核奖惩，提出罪犯减刑、假释、保外就医、暂予监外执行的建议，做好监区的安全防范工作；
（6）负责服刑人员的狱政管理工作，依法对服刑人员实施严格、科学、文明管理。严格执行法律法规和各项监管制度，抓好服刑人员的日常管理，加强对服刑人员的监管控制，防止重大恶性事故发生。
（7）负责服刑人员的教育改造，对服刑人员实施正规系统的思想、文化、技术教育。抓好各类教育和个别谈话教育，完善教育手段，不断提高教育的有效性和针对性。
（8）负责服刑人员的生活卫生管理，抓好防疫防病工作；服刑人员生活物资有保障，环境卫生管理制度齐全。
（9）合理、科学、安全、有效组织服刑人员进行生产劳动，按照完成生产部门分配的生产任务，确保产品质量。
（10）对管辖区各项工作实施直接管理，检查、督促各管辖区落实工作的情况。
（11）负责创建、规范化建设、“三化”工作的组织实施，保证目标实现并加以巩固和提高。
（12）做好政务、狱务公开公示工作，依法按政策和程序办理监区一切事务。
· 第三节 监区民警职责
一、监区长工作职责：
在监狱党委的领导下，主管监区全面工作，是监区各项工作的第一责任人，对监区的安全稳定负总责。
1、主管监区党风廉政建设，领导班子建设和警察、工人队伍的管理；
2、主管监区重大事项的决策，负责制定和组织实施监区总体工作计划，年终做好监区本年度工作总结；
3、负责召集监区支部大会，支委会、区务会和监区长办公会，监企协调会；
4、主管监区刑罚执行、罪犯管教和劳动改造工作；
5、主管监区财务审核和后勤事务工作以及监区政务公开工作；
6、负责协调监区与车间的工作关系；
7、组织开展对思想政治工作的制度落实、计划执行、职责履行、工作效果的检查与考核；
8、结合监区工作实际，合理调整警察、职工的工作岗位；
9、抓好警察、职工的考核工作，审议考核工作结果。
10、根据监狱制定的生产经营目标，完善生产经营机制，搞好生产经营活动;严格执行财经纪律和财务制度，确保国有资产的保值增值；
11、严格执行监狱的各项规章制度，贯彻执行上级机关对监狱安全工作提出的目标要求，了解和掌握狱情动态，加强安全防范工作，督促分管监区领导及时消除安全隐患；
12、妥善处理各种狱内突发事件，督促、检查监管安全工作，落实监狱下达的安全目标责任制；
二、教导员工作职责：
在监区支部书记的领导下，主管监区思想政治工作，是监区思想政治工作的主要责任人，监区长不在岗位时代为履行监区长职责。
1、协助支部书记做好监区的党务、党风廉政建设工作和队伍建设工作；
2、协助监区长做好年度的工作计划及参与制定监区综合性工作计划，完成监区年度工作总结和重大活动的总结工作；
3、主管监区警察、工人队伍的日常管理，教育培训、岗位考核和评先创优创模工作；承办警察、职工的奖惩，组织民主评议和民主推荐工作，呈报警察、职工先进事迹材料，整理警察、职工违纪的有关材料；
4、组织召开民警思想分析会，随时掌握民警思想动态；
5、主管监区宣教、通联工作，文秘、调研、保密、工青妇和计划生育工作；
6、负责监区督察巡逻制度的执行；
7、协助党支部书记抓好党组织的制度建设和日常管理工作，落实“三会一课”制度，严格管理教育党员，严格按照党章有关规定，做好党员发展工作；
8、做好政务公开工作，督促有关人员收集整理政务公开材料。做好监区工作信息报送，宣传好人好事；
9、落实警察值班制度，安排重要节日、重大活动期间的值班，督查值班人员履行工作职责；
10、检查警察对罪犯直接管理工作的落实情况；
11、重视理论调研工作，根据上级确定的调研目标，结合本部门的实际情况，开展理论调研；
12、协助监区长负责日常警察职工的调配工作；
三、副监区长（分管刑罚执行、教育改造、心理矫治）工作职责：
在监区长的领导下，分管监区罪犯的刑罚执行工作，教育改造工作和心理矫治工作。
1、分管监区罪犯的呈报减刑、假释和保外就医材料的审核工作以及监区狱务公开工作；
2、分管监区罪犯的申诉、控告、检举工作和法律援助工作；
3、分管监区罪犯的思想、文化教育，监区文化建设，社会帮教工作以及教育改造质量评估和年终评审工作；
4、分管监区罪犯心理矫治工作；
5、参加监区值班。
四、副监区长（分管狱政、狱侦、生活卫生）工作职责：
在监区长领导下，分管监区狱政管理、狱内侦查、生活卫生装备工作，是监区监管安全的主要责任人。
1、分管监区罪犯的日常管理、考核、行政奖惩等工作，负责督促、办理罪犯的复议、控告、检举等事宜，配合公、检、法等部门的办案工作；
2、分管监区事务犯的选用、审核、管理和考核工作；
3、分管监区的监管安全工作，组织开展安全排查工作，检查、督促“四个重点”管理的落实情况，及时处理狱内监管安全事件；
4、分管监区罪犯医疗、卫生、防疫、和监区环境卫生、监舍内务管理工作；
5、分管监区警戒设施、警械等装备工作；
6、分管监区狱情调研、应急防暴处置预案及演练工作；
7、履行专管监区重点犯、严管级罪犯的职责；
8、监区值班及值勤。
五、副监区长（分管劳动改造）工作职责：
在监区长的领导下，分管监区劳动改造、生产管理、安全生产、劳动培训及职业技术教育工作，是监区安全生产的主要责任人。
1、分管罪犯劳动改造工作，对罪犯实行劳动定额管理，考核评定监区罪犯劳动改造的绩效；
2、分管监区生产管理工作，完成监狱生产部门下达的生产指令；
3、分管监区生产安全工作，落实安全生产责任制；
4、分管罪犯的劳动、技能培训和职业技术教育工作；
5、分管监区生产质量管理和技术革新工作；
6、分管监区国有资产的管理工作；
7、负责监区各类生产报表、材料的审核；
8、参与监区生产项目的洽谈，提出项目建议，制定生产计划；
9、履行专管监区重点犯、严管级罪犯的职责；
10、监区值班及值勤。
· 六、监区内勤工作职责：
1、负责监区文秘、保密、信息采集等工作；
2、负责监区办公室的内勤以及监区行政后勤等具体事务性工作；
3、负责区务会记录，收集、整理、起草、报送综合性材料；建立及管理监区综合基础工作质量记录；
4、做好监区会议的会前准备工作，通知与会人员，组织会议材料，做好会议记录；
5、做好文件的收发、登记以及传办、保管、清退工作；
6、做好警用品、学习资料的统领发放工作；
七、狱政、狱侦、生活卫生干事工作职责：
1、负责罪犯的日常管理和考核等狱政管理的具体业务；
2、负责耳目建设、狱情调研、狱内案件防范侦破等具体业务工作；
3、负责事务犯的日常管理和考核登记；
4、负责罪犯的分级管理和会见工作；
5、负责罪犯行政奖惩的材料制作；
6、负责办理罪犯收押、释放和离监探亲等工作；
7、负责建立和管理狱情网络系统，对重点罪犯和耳目的专管警察进行业务指导和督促检查；
8、负责起草应急处置方案；
9、负责管理监控、报警等设备；
10、负责建立和管理狱政管理、狱内侦查和生活卫生装备管理工作相关台帐并做好上报材料工作；
11、负责狱政管理、狱内侦查和生活卫生装备管理业务会议的记录；
12、负责狱政管理、狱内侦查业务和生活卫生装备管理材料的起草工作；
13、负责罪犯中事务犯的管理工作；
14、负责监舍生活设施的检查、维护和管理；
15、负责罪犯生活物品、帐务的管理；
16、负责做好罪犯包裹、信件收发等工作；
17、负责监区卫生防疫工作；
八、刑罚执行、教育改造、心理矫治干事工作标准
1、组织罪犯开展思想教育、文化教育、技术教育及其他辅助教育，根据实际情况编班，维护课堂纪律和教学秩序，保证教育效果；
2、管理图书室、阅览室等教育场地；
3、定期召开罪犯通讯员会议，调动罪犯通讯员投稿的积极性；
4、按要求对墙报、黑板报、阅报栏等教育宣传设施的内容进行定期更新；
5、分析研究罪犯的思想状况、行为特点和改造表现，做好对罪犯的个别谈话教育工作，制定个别教育对策，有针对性地做好顽危犯的教育转化工作；
6、对罪犯开展心理辅导工作，落实心理矫治各项内容；
7、了解罪犯的基本情况，掌握罪犯历年奖惩数据，确保准确执行刑罚；
8、按要求制作和呈报罪犯减刑、假释、监外执行等法律文书；
9、及时收集和登记罪犯申诉、控告、检举材料，按要求处理；
10、组织对罪犯的狱务公开教育，做好狱务公开宣传工作；
11、建立和完善教育改造、刑罚执行、心理矫治工作台帐，提供相关业务数据，及时填报相关工作各类报表；
12、搞好监区文化建设，组织和指导罪犯开展文体活动，做好重大节日活动安排，丰富监区文化生活；
13、负责与罪犯原单位、居委会、村委会及家属签订帮教协议书，共同抓好罪犯的思想转化，落实帮教工作；
14、按规定保管使用教育设施、设备，严格执行音像制品播放审批制度；
15、按要求做好教育改造、刑罚执行、心理矫治工作相关会议记录。
九、劳动改造干事工作职责：
1、负责保管生产业务印章，严格遵守用印规定；
2、负责生产统计分析工作，定期向有关部门上报生产报表；
3、负责对监区生产业务工作台帐的收集、整理、归档和保管工作；
4、负责对监区生产仓库物资的登记、发放和统计工作；
5、负责领发办公文具用品并做好保管工作；
6、完成领导临时交办的任务。
十、政工干事工作职责：
1、检查警察着装和佩带警用标志情况，对不按规定着装及佩带警用标志的，及时纠正并提出处理意见；
2、做好警察、职工的考勤登记工作，每月把考勤登记情况报监区备案；
3、做好监区宣传工作，把握宣传教育工作的重点和内容。配合政治教导员抓好政务公开工作，落实各项公开内容；
4、熟悉掌握警察职工的基本情况，协助政治教导员组织实施对警察、职工的日常量化考核、月考核、月业绩考核、季度考核、年度考核并及时报监区备案；
5、建立和完善政工工作台帐，工作台帐内容齐全、资料完备；
6、协助政治教导员组织开展工、青、妇活动，落实岗位技能竞赛和争创模范之家活动；
7、具体办理警察、职工奖惩材料的上报工作；
8、协助政治教导员开展文娱活动，做好后勤保障工作；
9、协助政治教导员检查监督警察到岗到位及执法情况，发现问题及时纠正并提出处理意见； 十一、管组警察工作职责：
1、负责本小组罪犯的直接管理；
2、掌握本小组罪犯基本情况，思想动态等；
3、编制本小组“三五”互监小组，经常检查落实情况；
4、抓好对本小组罪犯的日常行为养成；
5、主动、深入了解收集犯情，及时发现问题，加强请示报告，对顽危犯进行包夹控制，制订转化措施，进行个别教育和矫治改造；
6、亲自对本小组犯人进行日常考核，管理、教育；
7、建立罪犯管理工作档案，做到资料齐全；
8、亲自分配劳动任务并跟踪劳动任务完成情况，把好产品质量关，注意安全生产；
9、审阅本小组罪犯来往信件，掌握接见、通讯信息来源，做好审查处理工作；
10、相关台帐、报表、审批材料的填写、审核；
十二、值班民警工作职责：
1、负责对罪犯改造现场学习、生活、劳动的监管，组织罪犯参加教育活动，分配罪犯的劳动生产任务，发放和回收劳动工具，检查劳动任务完成情况，检查罪犯遵守《监狱服刑人员行为规范》情况，及时纠正不规范表现，按时清点罪犯人数，处理罪犯中发生的问题，及时查看事务犯、监督岗，掌握顽危犯、内控
分子位置，落实包夹措施。
2、负责带押罪犯接见、看病、外出隔离控制区进行劳动和车辆离开本监区前的检查及办理有关出监手续等需外出的活动。
3、搞好值班交接，掌握出工人数、留监名单。
4、深入罪犯“三大现场”进行督促检查管理，处置生产相关问题。
5、落实罪犯“三五”互监制。
6、准确及时填写值班记录。
十三、民警日工作职责：
1、了解、掌握犯人出工情况，知道出工人数和留监人员。
2、掌握顽危落后犯的位置和具体活动情况。
3、分配所管犯人的劳动任务，并考核检查劳动任务完成情况。对存在的问题进行分析研究和批评处理。
4、现场观察犯人改造表现。
5、检查犯人遵规守纪和“三五”互监制度、包夹监控措施落实情况。
6、查阅犯人档案，进一步掌握“四知道”。
7、全面、细致地了解、掌握改造表现差犯人的思想状况。
8、审阅犯人来信和思想汇报，及时掌握他们的思想动态。
9、在入监登记表、“四知道”登记本上及时填入通信、亲情电话、接见新发现的社会关系。
10、及时处理犯人中出现的问题。
（1）、对改造情绪有所波动的犯人及时落实教育、包夹措施。
（2）、按照“十必谈”的要求，耐心地对犯人进行谈话教育，稳定他们的情绪。
11、积极认真地完成临时性工作。
十四、民警周工作职责：
1、组织罪犯周评一次。听取犯人的思想汇报和情况反映；表扬改造中先进人员和先进事迹；批评出现的问题；提出要求和希望。
2、对安全、卫生责任区进行检查，发现问题及时处理，并向队领导汇报。认真填写查记录。
3、找事务犯、情况犯、耳目谈话，了解掌握情况，强调职责纪律。
4、亲情电话审批、监听、登记及发现问题的处置汇报。
5、全面细致地摸排所管理犯情，分析安全形势，查找隐患，研究措施。
6、认真参加分监区犯情分析会，汇报所管组犯情。
7、检查、考核所管犯人“三课”学习情况。
十五、民警月工作职责：
1、审查犯人改造表现，进行月考核奖惩。
2、调整和编排“三五”互监小组，报分监区审查。
3、搞好月工作总结，制订月工作计划。
4、抽查犯人学背《规范》情况，督促所有犯人过关。
5、为犯人发信一次。认真审查犯人信件内容，并详细记录，对有问题的信件，及时进行处理。
6、认真参加分监区安全大检查和清查。
十六、民警季工作职责：
1、对犯人普遍谈话一次。了解他们的思想状况，稳定改造情绪，鼓励积极改造。
2、全面摸底，提出季度减刑名单。
3、认真拟写减刑材料。