返乡农民工就业培训和国家助学金发放有关情况汇报

株洲市扶贫开发和农民素质教育办公室

20xx年3月16日

各位领导、同志们：

欢迎大家到株洲检查指导工作。下面，就返乡农民工就业培训和国家助学金发放工作，我向大家作个汇报。

一、突出培训就业，稳定劳务经济

加强农民教育培训，尤其是加大返乡农民工就业培训力度，是贯彻落实党的十七大会议精神，积极应对国际金融危机影响和冲击，提高农民转移就业和发展农业生产能力，切实增加农民收入的重要举措。我市外出务工劳动力输出历史久，数量多，影响大。早在上个世纪八十年代就开始有批量农民工进城务工，20xx年农民工输出超过100万人。据市劳动和社会保障局、农业局、建设局、农办的调查统计，今年外出返乡农民工的数量约在10万人左右，占总人数的10%。深圳、广州的“的士”，长株潭的超市，北京的防水涂料等细分行业株洲市打工人员久负盛名。我市农民工主要从事的是二、三产业中的交通运输业、商业零售和餐饮业、服装加工与销售业、建筑业、电子加工业、烟花鞭炮、陶瓷等三十多个细分行业。从调查统计的情况看，目前交通运输业、 1

商业零售和餐饮业、服装加工与销售等行业就业相对稳定，烟花鞭炮、陶瓷等行业属市内支柱产业，就业也较稳定，而建筑业、出口型电子加工、纺织等行业受影响和冲击较大，返乡农民工较多。

加大对返乡农民工为主的农村劳动力的培训就业是我市各级党委、政府关注民生的一件大事。市委、市政府对返乡农民工的就业培训高度重视，相继召开专题会议进行研究和部署，市委、政府主要领导亲自出席参加返乡农民工人才交流、岗位招聘等公益活动；部署部门按要求狠抓培训就业措施落实。各部门开展专题调研，并制定了一系列工作举措，已开展的工作一是开展“春风送岗位”等活动，组织工商企业集中向社会发布岗位招聘信息，举办大型人才招聘活动。今年以来，全市劳动和社会保障、总工会等部门累计举办此类活动8次，输送就业人员5000余名。二是开展返乡农民工创业培训活动。对返乡农民工进行农业实用技术培训和二、三产业专业课程培训，鼓励返乡农民工在本地创业增收，目前劳动和社会保障、农办、农业局等部门已在全市设立创业培训基地24个，开展培训1万多人次。

各县(市、区)落实市委、市政府指示，采取多种举措，稳定劳务经济。一是组织进城服务，尽力减少歇业。攸县是劳务经济大县，常年性外出务工人员达18.6万余人，占全县劳动力总量的47.2%。近五年来，每年赚回劳务收入超过20亿元，占城乡居民收入的近一半。 2

攸县驻广州、深圳、长沙等地办事处和流动党组织，积极与当地政府以及用工单位协调，推动合理降薪，适当换岗，尽量减少裁员数量，并上门服务，减少回乡人数。县劳动、计生、公安等职能部门以及乡镇派出400多人，先后前往深圳、广州、江浙等地开展#b@2、年审、计生检查等服务，尽量减少务工人员往返奔波和思想波动造成不必要的失岗。二是加强政策引导，大力支持创业。攸县、醴陵市、株洲县、茶陵县大力宣传返乡创业典型，组织召开返乡人员座谈会，介绍家乡发展情况、创业优惠政策和产业项目信息。各县(市、区)相继设立返乡创业专项资金共计1500余万元，攸县财政还注资500万元为返乡农民工提供贷款担保。醴陵市、茶陵县、炎陵县、攸县均在县辖工业园兴建标准化厂房，创办返乡创业园，吸引投资臵业。通过鼓励、引导返乡农民工自主创业，我市涌现了大量先进典型。例如曾在外从事房地产业的攸县籍返乡农民工朱国林，去年8月返乡后，在政府的支持下创办了株洲市万丰生态农业发展公司，采用“公司+高校+市场+农户”模式开发现代农业，首期投资200多万元，租赁土地5100余亩，招用农村劳动力200多人。目前，全市共有1050名返乡人员回乡进行二次创业，创办劳动密集型企业100余家，组建农民专业合作组织近200家，总投资超过5亿元，吸纳劳动力逾万人。三是关注困难群体，全力帮助就业。对零就业家庭，无田无土无山人员、转业士官和退伍军人、应 3

届大学毕业生实行就业优先。醴陵市还通过腾出到期合同和加大财政买单的形式，拿出近1000个卫生保洁、交通协管和治安巡防等临时性、公益性岗位，重点解决返乡特困农民工就业。

面对劳务经济出现的新情况、新问题，我市积极应对，“变经济危机为发展契机、变市场无情为政府有情、变被动应付为主动应对”，突出返乡农民工的培训就业，以稳定、发展劳务经济。全市创新工作方式，整合培训资源，齐抓共管形成合力，把以返乡农民工为主的农村劳动力培训就业工作抓好抓落实。已经出台《株洲市百万农民教育培训工程规划（2009-2020）》和《20xx年农民素质教育工作意见》，从20xx年至20xx年，分阶段、按步骤，开展以农村劳动力为主的不同类型的培训教育，总人数为100万人次。今年主要开展以返乡农民工为主的培训教育，培训总人数为11.5万人(次)，确保6万人转移就业。一是开展务农培训，扶持返乡农民工就地创业。投入超过1000万元，对返乡农民工为主的农村劳动力开展农业实用技术培训，学习科学种、养、加工技术，提高务农创业能力，掌握和应用农业新品种、新技术、新设备；学习农产品安全使用知识，掌握动植物重大疫病和常见病虫害的基本防治技术。培训总人数为3.5万人(次)。二是开展职业技术技能培训，扶持返乡农民工转移就业。投入超过4000万元，对返乡农民工为主的农村劳动力开展学习以工业、商业门类为主的 4

职业技能技术，掌握专业基础知识，强化操作训练。专业的设立以市场的需求为前提，对接未来劳动力就业市场的需要，对接株洲市和“长株潭”未来城市化发展的需要，着力打造株洲培训教育品牌，同时学习外出基本技术，掌握城市生活常识和安全生产知识，维护自身合法权益，预防职业病和传染病。参加职业技能技术培训的农村劳动力由培训基地安排就业，就业人员必须超过培训人数的80%以上。今年计划培训8万人，就业6万人。三是对上述11。5万农村劳动力同时开展思想道德、法律法规培训，提高农民整体素质。

以返乡农民工为主的农村劳动力培训和就业工作，我市调整和充实了市农民素质教育领导小组及成员单位，办公室设在市委农村工作部，与市扶贫开发和农民素质教育办公室合署办公，采取统一制订教育培训规划，统一认定农民素质教育培训基地，统一下达年度农民素质教育任务，统一核拨和审计培训经费，以进一步加强对以返乡农民工培训就业的领导，进一步加大对返乡农民工培训就业的投入，来确保年度内培训11.5万人，转移就业6万人任务的全面完成。

二、20xx年度国家助学金发放管理情况

20xx年，我市在省农广校的正确领导下，“以培养新农民、服务新农村”为已任，加大招生力度，全年共招生401人。加上06级、07级在校生，全市农广校系统享受国家助学金的学生总人数为770人，资金总额50.67 5

万元，目前已全部发放到位。

为确保国家助学金在申请、发放、监管等环节中不出现问题，我市一是成立机构，明确责任。国家助学金的发放管理政策性强，我们把这项工作象管理财政扶贫资金一样细致严格。成立了株洲市农广校国家助学金管理领导小组。组长由刘素明同志担任，副组长由副主任王志良同志和各县校校长担任。市办与各县校及联办学校的第一责任人签定了责任状，市、县均配备了专门的管理人员。起草下发了《关于进一步规范国家助学金管理的通知》(株扶素办字[2008]14号)。二是广泛宣传，扩大影响。为把国家助学金这一惠农政策家喻户晓，深入人心，我市开展了多形式的宣传。市办在市级新闻媒体予以宣传报道，各县级农广校及联办学校在招生时，把资助政策写入宣传资料，走家串户大力宣传国家助学，使受助学员充分了解受助对象、资助金额、申报程序等政策。由于各县校及联办学校宣传到位，广大学员、家长及教师对国家助学金这一惠民政策得到了了解，形成了良好的社会氛围，为资助工作的顺利开展奠定了基础。三是严格审查，甄别真伪。各县校及联办学校严格按照《湖南省中等职业学校国家助学金管理办法》的有关规定，从严审查申报资格，确保受助学员符合资助政策要求，确保受助学员全部是在省农广校注册的全日制学员。各县校按实每月填报《湖南省中等职业学校受助学生异动表》。流失、不在读、不在校、外出实习的学 6

员一律不得申报国家助学金，市办对所有注册学员全面逐个进行身份甄别，并通知学校整改，从而杜绝了虚报、假报等违规行为。四是实行动态管理。为及时发现存在的问题，市校定期或不定期组织相关人员到办学单位，通过看、问、查等方式，检查了解学校在助学金管理发放存在的不足，并及时提出意见，限期整改。五是规范程序，发放到位。20xx年共有770人享受国家助学金，资金总额50.67万元，春季每人750元全部到位，秋季到位60%(其中春季369人，秋季511人)。我市各县级农广校及联办学校严格按纲操作，确保钱到卡、卡到人，并对受助学员名单进行公示。六是建档立卡，有序管理。根据《湖南省中等职业学校助学金管理办法》的要求，我市国家助学金档案按年级分三卷，均已装订成册。一为文件卷，包括国家有关资助政策、助学金管理办法、责任状、有关部门相关文件、规定等。二为助学金发放卷，包括财政(银行)部门拨付给受助学生的资金回单、注册学员名单、受助学生汇总表(学员本人要签名)。三为受助学员资格审查卷，包括完整的学员助学金申请表、农村户籍(身份)证明、城市家庭经济困难学生证明(低保残疾证等)。

20xx年，我市农广校系统在国家助学金发放管理工作上严要求，细管理，取得较好成效，但也还存在一些不足。主要一是学生流失比较严重，加大了管理难度。比如在省农广校注册的我市2007级学生注册时有175 7

人，到了08年秋季只有110人在校，学生的异动、流失给我们的监管工作带来了很大的困难，我们每年要到每个县校、联办学校跑了跑多次，查他们的学生异动情况。

返乡农民工的培训就业以及国家助学金管理发放工作，意义重大，政策性强。我们将以饱满的工作热情，严谨的工作态度，把这项工作抓好抓实。最后，再次感谢大家到株洲检查指导工作并请提出宝贵意见。 8

第二篇：技能培训力促返乡农民工就业