扬州市第二次地名普查工作总结

根据省厅工作部署，我市第二次地名普查工作从今年5月份开始启动，至11月底数据汇总，历时半年，涉及市及所辖7个县（市、区），90个乡镇和街道，282个部门、单位。通过内外作业、专家认证、走访座谈，逐级审核把关，共调查、收集地名信息11个大类、68个子类30058条，保质保量地完成了全市第二次地名普查工作，为全面推进扬州地名公共服务工程建设、进一步提高地名管理和服务水平奠定了坚实的基础。现将有关情况总结如下：

一、基本做法

（一）加强组织领导，建立责任机制

根据省厅《关于开展全省第二次地名普查工作的通知》精神，我市迅速启动地名普查工作，20xx年5月23日市政府常务会议听取了市民政局《关于开展第二次地名普查工作的情况汇报》，会议明确了全市普查工作的组织领导与经费保障。20xx年6月19日市政府、市地名委员会联合召开了全市第二次地名普查工作会议，市第二次地名普查工作领导小组组长、市政府副市长王玉新亲自与会作动员部署，要求各地要在党委、政府的领导下，认真做好组织、发动、协调工作，迅速启动地名普查工作。同时，市政府办印发了《关于开展第二次地名普查工作的通知》，进一步明确了第二次地名普查的根本目的、具体范围、组织实施、基本方

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法和相关要求。会议以后，各县（市、区）均成立了地名普查组织领导机构，以政府名义召开动员大会，政府分管领导亲自动员、亲自部署，明确工作任务和职责，规定地名普查具体时限和操作流程。同时市直各有关部门和单位也相应建立了工作班子，指定专人负责普查工作。宝应县、高邮市不等不靠，率先启动。宝应县常务副县长王友芳带领相关职能部门到乡镇督查地名普查工作，有效地推动了宝应县地名普查工作的开展。由于各级党委政府的高度重视，全市地名普查工作等到扎实推进。

（二）组织业务培训，规范操作要求

鉴于地名普查工作是一项专业性和系统性较强的工作，第一次地名普查至今已间隔30年，地名发生很大的变化，而此次普查人员基本上从来没有搞过也没有接触过地名普查工作。一方面，我们积极争取上级业务部门的技术支持，在全市地名普查工作会议期间，邀请省厅区划地名处原副处长薛光到扬州授课，具体指导地名普查和数据录入工作。会后市地名办组织全市地名工作者和地名普查联络员进行专业技能的培训，使培训人员通过培训了解地名、认识地名、熟悉地名，准确把握地名普查的基本工作方法和各项技术指标，严格按操作规程进行，确保普查成果准确无误、符合规范。随后，各辖县（市、区）也都相继组织了专门的地名普查培训班，据不完全统计，全市共有480人次参加了培训，培养了一批地名普查骨干，提高了全市地名普查的工作质量。另一方面，市地名办主

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任、市民政局副局长王振祥多次带领地名办工作人员深入基层实地指导，了解普查情况，掌握普查进度，对普查中出现的问题，及时分析研究，拿出切实可行的解决办法，确保了地名普查的深入开展。同时，我们采取典型引路的办法，以达到以点带面，整体推进的效果。8月中旬，市民政局在宝应县民政局组织召开了全市第二次地名普查汇报座谈会，认真分析地名普查工作进展情况，研究解决地名普查中出现的难题，指导各地做到规范运作，做到全市统一普查口径，统一普查表式，统一普查要求，力求地名普查规范、便于操作。

（三）强化部门配合，形成工作合力

这次地名普查采取自下而上、以块为主、条块配合、逐级审核上报的方法进行，工作涉及面广、信息量大，仅靠民政部门难以完成。我们按照“政府领导、民政牵头、部门协作”的工作思路，加强部门配合，强化责任意识，根据职能划分，明确宣传、财政、水利、建设、交通、人事等24部门和镇（街道）、村（居）委会各自职责分工。民政部门作为牵头单位，认真做好组织、指导、协调工作。各职能部门密切配合，主动与民政部门对接沟通，按照职责分工细化和分解目标任务。市水利局专门下发通知对本系统地名普查工作提出具体要求，并从专业角度对水系地名普查进行了细化和规范；市建设局、交通局对358条主要公路、车站、港口、码头进行清理、核实、登记，并就相关交叉登记内容进行

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了积极的协调；市编制办完成了252个行政事业单位的普查工作，有效地促进了地名普查工作的整体推进。为加强地名普查工作各成员单位之间的联系，及时研究解决难题，达到资源共享、密切协作的目的。市地名委建立了联络员制度，要求地名普查工作各成员单位必须明确相关职能处室具体负责，并确定1名干部作为联络员。联络员负责向地名办公室提供本单位有关地名普查的信息资料，对需要请示的问题，由地名办公室协调解决。市地名办公室先后3次召开联络员会议，定期交流普查各阶段工作进展情况，讨论分析地名普查工作中出现的相关问题，及时会商并提出解决方案，积极推广相关工作经验和做法，确保地名普查循序渐进，稳步推进，努力形成了全市地名普查全局一盘棋的工作氛围。

（四）严格督查验收，确保资料及时归档

我们对第二次地名普查信息采取验收合格上报制。镇、街对村居验收，县（市、区）对乡镇、街道及相关单位验收，市直部门对条口验收,市对辖县（市、区）和市直部门验收。一级对一级验收，一级对一级负责，验收合格，方可汇总，形成文本资料和电子文档一并上报。为确保地名普查质量，仪征市政府要求乡镇政府对市政府负责的要求做好基础资料收集工作，对村上报的资料要求乡镇认真审核并加盖政府印章、政府分管领导签字方可上报的要求，使仪征市地名普查基础资料完整，信息量大，保证地名普查的质量。根据《地名档案管理办法》，按照一名一卷、一地一档的原则，在原

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有地名档案的基础上，按现有的新地名类别名称调整老地名类别名称，充实老地名类别内容，增加新地名类别，解决了新旧地名资料统一归档的问题。对全市第二次地名普查采集的地名信息，进行新旧地名资料比照和核对，确保地名普查资料的准确详实、无重复。仪征市民政局严把审查验收关，调查登记严谨细致、电子数据信息全，质量标准高；邗江区地处市郊结合部，地名调整变化大，工作精益求精，毫不懈怠，严格把握各项技术指标，确保信息准确和地图标绘质量。据统计全市共收集地名普查信息11个大类68个子类30058个信息（其中扬州市268个，广陵区1367个，维扬区1009个，邗江区4803个，宝应5997个，高邮5901个，江都6154个，仪征4559个；行政区域99个，非行政区域71个，群众自治组织1520个，居民点16856个，交通运输6553个，水利、电力、通信958个，纪念地与旅游景点282个，建筑物171个，单位2590个，陆地水系957个，陆地地形1个）。

二、几点体会

（一）领导重视是关键。第二次地名普查工作时间紧、任务重，且工作强度大、技术要求高。为了确保高质量的完成全市第二次地名普查工作任务，市民政局专门召开会议专题研究，将地名普查工作列为20xx年度民政工作的重要目标考核内容。同时，积极主动向市政府主要领导和分管领导汇报，争取他们的重视和支持。副市长王玉新亲自与会动员部署任务，市民政局领导多次亲临一线检查

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指导、实地解决地名普查工作难题。市地名委采取多种措施强势宣传地名普查工作的重要性和必要性，在全市上下形成了“政府领导、地名办牵头、部门协作、社会参与”的格局，从根本上保证了全市地名普查时间、普查人员、普查质量的落实。

（二）强化培训是基础。鉴于第二次地名普查工作难度大，技术要求高。对于从未参与过地名普查工作的同志来说，既无感性认识，又无现成经验可寻，完全是一项全新的工作、全新的挑战。为此，我们专门建立队伍，强化技能培训。一方面，组织普查工作人员系统学习地名普查的相关知识，熟悉普查工作流程和技术规范，我们将全市第一次地名普查资料和20xx年地名补充资料及82年出版的扬州市地名录及近几年区划调整资料、地名更名资料一同下发给基层，迅速提高地名普查工作的操作实务水平。另一方面，把质量控制和科学规范作为地名普查工作的第一要务，贯穿了地名普查工作的始终。普查前，强化业务培训，明确技术要求；普查中，强化外业调查，明确质量考核;普查后，强化内业整理，明确成果验收，确保高质量完成全市第二次地名普查工作任务。

（三）经费保证是前提。地名普查工作面广量大，外业调查和内业操作牵涉人员多、时间紧，又恰逢七八月份，给普查工作带来一定的难度。各级财政在财力十分困难的情况下，全市累计拨款60多万元专项用于第二次地名普查，有力地保证了全市第二次地名普查工作的开展。

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（四）部门配合是保证。地名普查工作涉及面广、信息量大，不是民政部门一家所能完成的。在市政府和市地名委的领导协调下，紧紧依靠地名办各成员单位，采取大兵团协同作战，自下而上，以块为主，条块结合，由民政部门具体负责普查事务的协调和落实，根据国家地名数据库地名类别工作职能管理要权限，按职能部门细化和分解目标任务，各相关部门和单位根据职责分工完成应承担的普查任务。真正形成了地名普查目标分解、任务细化、横向配合、纵向协调的工作氛围，形成了千斤重担大家挑、众人拾柴火焰高的良性工作机制，有效地保证了全市第二次地名普查工作的质量。

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第二篇：20xx年扬州市固体废物环境管理工作总结和20xx年工作打算(定稿)

20xx年扬州市固体废物环境管理工作总结

和20xx年工作打算

扬州市固体废物与辐射管理中心

二〇一〇年十二月

20xx年扬州市固体废物环境管理工作在江苏省环保厅、江苏省固体有害废物登记和管理中心及扬州市环保局的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标和生态市创建等全局中心工作，狠抓队伍作风建设，认真贯彻执行国家固废污染防治方针政策，深入开展专题调查研究，继续加强全市固体废物产生源基础台账建设，不断加大环境执法力度，全力推进固体废物处臵重点项目建设，全面完成了20xx年度工作目标。

一、开展全市重点行业、重点企业固体废物专项申报登记工作，建立固废管理基础台账。

准确掌握企业固体废物特别是危险废物的产生源情况是固体废物环境管理工作的难点，为加强固体废物源头控制力度，建立健全危险废物产生源档案和台帐，实现固体废物产生、贮存、运输、处臵的全过程管理，我们在20xx年开展重点行业固体废物专项调查的基础上，20xx年选择在全市化工、制药等行业及危险废物产生量较大的企业开展固体废物专项申报登记工作。20xx年初，市环保局下发了《关于开展20xx年度重点行业工业企业固体废物专项申报登记的通知》，对专项申报登记工作进行了全面的部署，要求各县(市、区)环保局按照通知要求成 1

立专门工作机构，落实专门工作人员，稳步推进专项申报登记工作。为此，市环保局组织了对此项工作的专门培训，对申报表的填写、申报数据的核实、申报工作的时间节点安排和工作报告的编制等进行了详细讲解，统一了表式，明确了工作要求。为确保专项申报登记质量，我们确立了申报数据核实工作原则：一是深入企业核查数据的原则。针对20xx年各企业基础信息、生产工艺流程、原辅材料消耗数据、产品或副产品生产数据以及各类污染排放量数据，认真核实、分析各类危险废物产生、处臵和综合利用情况。二是多种调查方法相互映证的原则。通过企业的申报资料如生产工艺、实际投料量、产品产量、副产品产量以及排放物产生量等核算危险废物的产生量；以企业的环评资料为依据，通过环评得出各类危险废物的产生量，在生产工艺不变前提下，根据产品产量的比例关系，核算出各类危险废物的产生量；通过调取企业生产原料、产品出售财务帐目、危险废物转移记录、现场秤重等方法核算危险废物的产生量。三是核查与整改相结合的原则。在核查过程中对企业危险废物产生、贮存、运输、处臵过程的规范性进行检查，根据检查情况提出整改要求。全市共有 家企业按要求进行了专项申报登记。通过专项申报登记工作，基本摸清了我市各重点企业产生及处理处臵危险废物的现状，对指导下一步我市的固体废物污染防治工作提供了比较全面的依据。同时，以专项申报登记为依据，我市在20xx年度排污申报登记工作中，全面开展固废申报登记审核工作，以摸清家底，逐步管理到位。

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二、强化固体废物环境监管和执法检查，有效遏制环境违法行为的发生。

20xx年初，针对近年来我市固体废物特别是危险废物非法转移处臵导致环境违法案件有所增加的严峻形势，我们制定了详细的固体废物环境执法和监管计划，力求突出重点、难点，全面落实“固废污染防治法”和“江苏省固废污染防治条例”有关危险废物环境管理的各项法律制度。一是突出全市24家危险废物经营单位。我们采取结合危险废物经营许可证换证时的重点检查和平时日常环境执法检查相结合的方式进行，确保对这些企业的执法检查每年在2次以上。对于换发危险废物经营许可证的企业，我们除了按照省环保厅有关危险废物经营许可证换证对于资料和现场环境管理的要求进行逐一检查外，我们还结合当前环保工作要求，对同类危险废物经营单位提出统一要求，分步骤地开展专项整治。如对江都市的废有机溶剂分离企业，我们统一对这些企业的废水处理提出整改要求，明确整改内容和期限。20xx年对我市3家危险废物综合处臵单位全部安装视频监控系统，实现了全天候在线监控。二是突出全市危险废物重点产生单位。利用今年环保部和省环保厅对危险废物污染防治开展专项检查的契机，全面部署迎查工作，先后转发了省环保厅《关于配合环保部华东督查中心做好危险废物污染防治督查工作的函》和《关于开展全省危险废物污染防治专项检查的通知》。成立了以市环保局分管局长为组长,各县（市、区）环保局分管局长、市环境监察局和市固体废物与辐射管理中心 3

负责人为成员的领导小组，要求各县（市、区）环保局组织好对本辖区的企业的自查和迎查工作。除了危险废物经营单位外，我市有51家企业列入检查范围，其中涉及化工、农药及制药企业33家；有色金属冶炼及压延加工企业5家；产生废弃印刷线路板的企业4家；另有9家企业因年产生危险废物100吨以上或是位于化工园区的重点企业列入本次检查范围。对这些企业我们主要检查污染防治责任制、申报登记、管理计划备案、识别标志、分类管理、转移审批、转移联单、应急预案、事故报告、危险废物贮存等危险废物管理制度的执行情况。在自查中我们对存在危险废物贮存场所和标识不规范、危险废物管理台帐资料不健全、危险废物环境事故应急预案编制缺乏针对性和未按要求进行演练等问题的37家企业下达了整改意见书，并组织人员对这些企业进行了多次复查，督促相关企业整改到位。三是突出医疗废物产生和处置单位。今年市环保局和市卫生局对全市重点医疗废物产生单位和处臵单位进行了联合专项执法检查。对医疗废物产生单位主要检查医疗废物管理机构、专业培训、分类收集、暂存库建设、警示标志、转移联单等制度的落实情况。在检查中我们还召集各地卫生、环保和医疗机构的相关人员座谈，倾听基层人员对我市医疗废物处臵的建设性意见，督促处臵企业提高对医疗废物处臵的服务水平。四是突出家电以旧换新定点拆解企业。江都市宁达贵金属有限公司是江苏省家电以旧换新定点拆解企业，扬州市环保局和江都市环保局按照省环保厅的要求，加强了对该企业的执法检查。市环 4

保局做到检查频次每季度不少于1次，江都市环保局确定了专门人员，做到每周现场检查不少于1次，通过抽查运输、贮存、拆解等基础台帐资料，规范家电回收、拆解的环境行为，督促企业对拆解产生的废物进行规范化处臵。

今年以来我局严格执行危险废物转移处臵计划审批、转移联单管理制度，全年审批危险废物转移申请316件，计划转出、转入危险废物处臵量分别达16503吨、42545吨，区内转移处臵量3795吨。20xx年以来我市开展了全市危险废物转移月报工作，逐月统计危险废物转移处理处臵量，对危险废物转移实行全过程的管理。在加强监管的同时，我局加大对固体废物严重违法行为的查处力度，共查处固废管理违法行为10起，立案处罚金额65.5万元。通过不断加强环境执法工作，我市各企业固废污染防治意识有所提高，20xx年我市共发生危险废物非法倾倒案7起，到今年我市企业没有发生因危险废物非法倾倒导致的环境污染案件，企业危险废物收集、贮存、运输、处臵行为逐步得到规范。

三、全力推进固体废物污染防治项目建设，固体废物处置利用能力不断提高。

固体废物处臵能力的提高是做好固体废物污染防治工作的关键，20xx年我市在推进固体废物污染防治项目建设上开展了大量工作，并取得显著成效。一是污水处理厂污泥规范化处置项目不断得到完善。20xx年扬州市污泥热电有限公司通过技术改造，在原有日处理140吨生活污泥掺烧装臵的基础上，投资750多万元，新建污泥干化焚烧系统，污泥焚烧 5

处臵能力增加了一倍。不仅市区污水处理厂污泥得到全量焚烧，江都市和市化工园区也与扬州污泥发电有限公司签署了污泥委托处臵协议，江都市污水处理厂污泥和市化工园区污水处理厂的生化污泥将全部得到规范化处臵。江苏仪征化纤股份有限公司今年建成一套日处理60吨的污泥干化焚烧系统，实现该公司水处理污泥及仪征市污水处理厂污泥的规范化焚烧处臵。宝应县污水处理厂的污泥送当地热电厂焚烧处臵，高邮市水处理污泥实行安全填埋，至此我市水处理污泥污染问题基本得到解决。二是全力推进我市固体废弃物处置基础设施项目建设。为加快我市固体废弃物处臵基础设施建设步伐，我市自20xx年开始规划建填埋库容为40万方的一般工业废物和危险废物填埋场及年焚烧量为9000吨的工业危险废物焚烧项目，目前这2个项目的环评均通过了由江苏省环保厅组织的专家评审，已报省环保厅审批。我市原年焚烧能力为6000吨的东晟危险废物焚烧扩建项目也己进入报批程序。三是家电以旧换新定点拆解技改工程顺利进行。江都宁达贵金属有限公司是省定点家电以旧换新定点拆解企业，20xx年该公司累计投资3784万元，新增土地40亩，完成建设并投入使用生产厂房达到6884m,仓储厂房达到2000 m，在建仓储及线路板处理车间7168 m。对原有家电拆解车间进行了优化布局，增加了其它辅助配套。截止今年底共收废旧家电收1736148台，完成拆解1734535台，拆解量在全省5家家电以旧换新定点拆解企业中排名第二。四是推进村镇医疗废物集中收集处置体系建设工作。今年我市邗江区结222 6

合生态乡镇创建工作，先行试点村镇医疗单位医疗废物集中处臵试点工作，实现了所有村级医疗单位医疗废物集中处臵。我局已在该试点的基础上，制定了全市村医疗单位医疗废物收集后交镇中心医院暂存，再由处臵单位集中收集处臵的工作方案，在征求卫生部门的意见后组织实施。五是推进废酸、废碱综合利用项目建设。位于江都市的扬州祥发资源综合利用有限公司今年累计完成投资超过2000万元，建设年收集、贮存、综合利用废酸、废碱20万吨能力的项目，目前该项目已基本建成，正在办理核准试生产等相关手续。上述项目的建成将极大地缓解我市危险废物处臵压力，大多数工业危险废物将得以合法处臵。

四、认真调处各类矛盾，积极维持社会稳定

固废污染防治工作长期以来未能得到应有的重视，非法处理处臵问题突出，积案多，污染严重。今年以来，我市分别查理了江都丁沟、邗江杨庙两起危险废物非法跨境转移案和我市维扬区槐南建筑垃圾倾倒案，均为异地跨境移入或陈年积案。工作中我们一是认真进行现场调查，锁定线索，及时移交公安部门进行侦查；二是及时部署环境监测工作，确认污染范围，跟踪污染变化情况；三是迅速采取措施，收集封存污染源，严防扩散或再次非法转移；四是开展专家论证，提出科学严谨的治理方案；五是积极配合地方政府做好群众安抚工作，确保污染赔偿及时到位。通过我们深入细致的工作，在上述污染事件的处理过程中，危险废物均得到安全处臵，污染现场进行了严格的清理，群众的合理要求得到保证， 7

有效地保障了当地的环境安全和社会安定。

五、加强队伍建设，提高固体废物环境管理水平

扬州市固体废物与辐射管理中心是一支新建立的年轻队伍，20xx年6月中心正式组建并开展工作，目前实际在岗工作人员5人。中心受市环保局的委托，负责全市固体废物与辐射安全监管、处理处臵以及辐射监测工作，至今年底正式开展工作只有一年半的时间。我们从中心组建开始就注重加强队伍建设，认真学习固体废物环境管理的法律法规和专业知识，20xx年我局举办了全市环保系统固废管理工作人员培训班，系统讲解我国固体废物污染防治法律法规体系，宣传贯彻省固废污染防治条例，学习危险废物鉴别方法，对典型案例进行剖析，以此提高我市固体废物环境管理从业人员的理论、实践水平。在市环保局系统环境法规学习、江都市重点企业环保培训班上开展固体废物污染防治法律法规讲座，先后派员参加了环保部和省环保厅有关有毒化学品进出口、POPs调查数据更新、落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等业务培训。在加强业务学习的同时，深入开展党风廉政教育，严格落实有关廉洁自律的规定。为提高全市固体废物的环境管理水平，我们对各县(市、区) 环保局和市直危险废物重点产生单位结合专项申报工作开展了危险废物管理的法律法规培训。通过不断地学习，队伍的执法能力和水平得到明显提高。

20xx年我市固体废物管理虽然在专项申报登记、环境执法监管、重点项目推进等方面取得了一定的成绩，但在工作 8

中我们仍然面对诸多难点，有些工作的开展也不够顺利。主要存在以下几个方面的问题：

一、固体废物处理处置基础设施建设严重滞后

我市现有固体废物处理处臵基础配套设施建设严重滞后，存在能力不配套，门类不全的问题，有部分工业固体废物无法找到合法处臵途径。

二、国家相关政策引导不够，影响固体废物利用处置行业的发展

按照国家现有环境保护政策规定，固体废物处臵基础设施应由当地政府规划建设，我市因财力有限，现有的医疗废物处臵和工业固体废物填埋场均采用BOT方法运行，但政府在土地出让、建设费税、交通运输、资金引导等方面的优惠政策落实不到位，企业成本加大。部分企业收费困难，长期处于亏损状态。国家政策鼓励企业开展技术改造减少固体废物的产生，鼓励对固体废物进行回收综合利用，但由于缺少有效的引导，相关财政、税收等激励政策难以落实，使得这一行业难以得到迅速的发展。

三、固体废物管理力量及管理手段严重不足

我市危废产生企业众多，行业分散，管理难度大，各县（市、区）环保部门固废管理机构没有得到落实，管理人员偏少，缺乏一支技术过硬的管理队伍。个别县市固体废物管理工作刚刚起步，管理缺失现象严重。

针对固体废物环境管理存在的问题，我们在20xx年计划重点开展以下工作：

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一、逐步完善固废管理工作机制

开展重点行业和重点企业固体废物动态专项申报工作，形成信息数据库，扩大危险废物转移月报企业范围，实现动态管理。

二、加强执法监管

加大监控力度，所有新建的危废处臵企业必须按照现行环境监管要求建设在线监控系统，建立网上工作平台，通过危废转移量、处臵量工作报表，处臵工艺运行状态、重要工艺控制参数以及主要污染物排放浓度、排放量的在线捕集，辅以视频监控，实现危废处臵企业的全过程监控。同时，继续加大危险产生企业现场检查力度，严肃查处违法行为。

三、加快固体废物处置基础设置建设

针对我市实际情况，一是全力推进扬州青山工业固废填埋场的建设速度，为我市危险固废安全处臵填补空白；二是迅速提高焚烧处臵能力，加快赵庄工业固废焚烧处臵项目建设；三是积极鼓励开展固废综合利用，增加回收利用类别，完善我市固废处臵体制。

四、严格规范企业固体废物利用处置行为

开展固废专项整治行动，逐步扩大管理范围。一是配合生态市建设，全面开展村镇医疗废物集中收集处臵工作。二是开展全市废胶片产生单位的专项整治工作，督促企业合法处臵。通过专项整治行动，逐步引导企业增强固体废物环境管理法律意识和责任感，逐步规范企业对固体废物的环境管理行为。

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