*****公路
“平安工地”建设活动实施方案
为认真贯彻落实********公司关于开展20**年创建“平安工地”活动的指示精神和*********监理有限公司关于深入开展“平安工地”建设活动的指示精神，促进安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，保证项目施工建设又快又好的向前推进。根据文件精神要求，结合项目特点，扎实开展平安工地活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实吉泰公司和Ⅲ监办关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推动工程建设安全管理目标的实现。
二、工作目标
通过“平安工地”建设活动，将安全生产法律法规、技术标准落实到工区和作业队，使“两项达标（施工人员管理达标,施工现场防护达标）、三项禁止（严禁在泥石流区滑坡体洪水线下设置施工驻地，严禁违规进行挖孔桩作业，严禁违规立体交叉作业）、四项制度（危险告知制度，安全监理制度，专项施工方案审查制度，设备进场验收登记制度）”真正落到实处，做到施工现场安全标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化，全面落实各项安全生产责任，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”施工标段，努力争创自治区级“平安工地”推进五标全线安全生产管理水平整体提升。
三、组织领导机构
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组 长：***
副组长：*** *** ***
组 员：*** *** *** *** *** ***
四、活动内容
（一）开展安全生产宣传教育。以“关爱生命，平安建设”为主题，积极开展安全生产宣传教育活动。以“平安工地”活动等平安创建活动为载体，推动安全理念、安全知识、安全操作渗透到每个人心中，拓宽安全文化宣传阵地，广泛动员全体职工关心、支持、参与安全生产工作，增强公众安全防范能力。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识普及和培训活动；积极组织项目施工管理人员和安全管理人员进行“三类人员”培训和考核，切实提高培训质量和业务能力。充分利用各种媒体普及安全知识，宣传安全生产方面的政策、法律及典型经验深入到工区、作业队。发动全体员工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患排查与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，结合“平安工地”的宣传活动，推动提升安全生产氛围、普及安全生产知识，让安全生产深入人心，渗透到各项施工作业部位。
（二）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。
严格执行***公司下发的安全管理办理和相关制度，同时针对本项目的实际和***公司的管理规定，制订具有***公路特色的管理制度。并下发到工区和作业队严格执行。在施工生产过程中，项目经理是安全生产第一责任人，同时也是“平安工地”活动的第一责任人，严格执行“一岗双责”、“一票否决”、“责任追究”等工作制度，加强组织领导明确分工职责，进一步明确各部门、工区、作业队的安全生产职责；坚持“安全为了生产，生产必须安全”宗旨，坚决执行项目部制订的安全生产管理制度；坚持以人为本，安全和谐发展理念为***公路建设提供强大的安全保证。
项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。
（三）危险性较大工程专项施工方案制定、审查和执行
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程由项目技术负责人编制专项施工方案，并附安全验算结果，经公司技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础；桥梁工程中的梁、柱等构件施工等；临时工程中的大型支架、模板的架设与拆除。必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
（四）平安工地的排查整治
1、开展安全排查整治。危险源的辨识和排查列入安全生产的首要任务，只有查出安全隐患，才能采取相对应的防护措施。
排查的主要项目有：临时电力设施及施工用电、生活区用电；高边坡及邻近边坡的电力塔杆设施；预制场超重设备的验证标定及运行状态；跨越交通道路的交叉作业安全措施；基坑开挖与支护；墩柱、盖梁等高空作业、脚手架搭建、作业平台安全防护设施；桥梁吊装作业安全防护设施；桥梁钻（挖）孔桩作业。
2、坚持日常施工现场的安全巡视检查，认真进行专项检查，结合季度性检查、汛期检查，开展安全大排查整治活动。
（五）、根据“平安工地”建设的指导思想和《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，做好以下工作：
⑴.督促安全管理制度落实；
⑵.严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度；
⑶.危险性较大的分项工程安全施工方案制定、审查和执行；
⑷.隐患排查、重大危险源管理；
⑸.施工现场总体布设、驻地建设、安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况、文明施工；
⑹.应急预案制定及应急演练组织；
⑺.安全专项费用落实和使用；
⑻.治安保卫及联防连警工作；
⑼.内业档案资料收集整理。
（六）加强施工现场安全隐患整治
结合平安工地活动，全面进行大排查大整治工作，在一线施工现场，对一般的安全问题，不符合安全管理规定、不符合安全技术措施规范要求的现象或状态，采取口头指出立即整改；对施工现场存在安全隐患，不符合安全生产要求的要下发整改通知书，要求限期整改完成，预防问题扩大和加深，绝不能放任自由麻痹大意而随之任之。对严重安全隐患，给施工现场安全构成明显的潜在威胁，必须下达由项目总工签署的停工整改通知书，并要召开现场安全整治专题会议，提高全体员工的安全意识。项目部要加大安全隐患排查整治力度，深入分析安全事故隐患的原因，找出安全事故隐患的真正起源点。公路施工具有露天作业条件恶劣，施工队伍流动性大，素质参差不齐，作业人员手工操作多，体力消耗大，劳动强度高，劳动时间长，职业危害严重，施工工艺多样化、变化大，施工场地窄小，多工种立体交叉作业等特点，要充分认识公路施工的特点，证明安全事故应在身边，必须加大安全检查力度和整治力度，坚决把安全事故消灭在萌芽状态。
（七）、在开展“平安工地”建设活动的同时开展“平安工地建设活动示范工区”活动。经研究确定本项目的**工区被确认为“平安工地”建设活动的示范工区，要以“平安工地”建设为契机，严格执行“平安工地”考核达标标准，在以下10个方面做好“平安工地”示范工区建设工作:
⑴.责任落实。建立安全生产组织体系明确各部门安全生产责任制；各项制度要具有针对性、可操作性和时效性。
⑵.工作策划。制定本标段“平安工地”建设方案，制定安全工作计划并进行安全目标分解。
⑶.安全活动。每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署；对所进场的人员实行实名登记并进行安全培训教育；对相关作业人员进行安全技术交底。
⑷.专项方案。项目分部分项工程进行危险性分析，列出需编制的安全专项方案的分部分项工种名称；专项方案的编制、报审和实施；编制安全应急预案并进行演练。
⑸.安全管理人员持证上岗；特殊工种均应持有效证件。
⑹.机械设备。建立分类管理台账，做到“一机一档”有进退场时间；起重设备及架设设备经法定检测或专项检测；操作规程齐全并有维护记录，有临时用电方案。
⑺.编制安全经费计划，有经费台账；办理人员保险。
⑻.现场布置。现场及驻地建设满足安全规定；便桥、临时房屋满足要求；标志宣传告牌、操作规程醒目牢固安放位置正确。
⑼.安全防护。现场各空洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求；作业按规程进行，作业人员按要求佩戴防护用品。
⑽.检查整改。有安全巡查制度和安全生产大检查制度并有奖惩办法；安全员每日巡查，项目部每月有安全大检查，并有加密安全大检查；有巡查记录有通报有整改回复；建立隐患排查登记和防控制度；每月有评比，奖优罚劣。
在开展示范工区的工作的同时，各工区和拌合场均按照示范工区的标准进行安全生产评比总结，考核的办法见《安全生产考核实施细则》。
五、工作职责
1、组长职责
（1）组织督促技术部门编制平安工地实施规划，对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。
（2）建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。
（3）进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。
（4）确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。
（5）协调和处理与施工项目管理有关的内部和外部事项。
2、副组长职责
（1）协助组长工作。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益。
（2）负责平安工地组织实施、进度的安排。
（3）负责本项目安全、质量管理工作。
（4）负责本项目各业务部门各项制度的建立与实施。
（5）负责组织平安工地活动年、月、旬及时开展。
（6）协助组长组织定期召开“平安工地”交流会，讨论活动中出现的问题，参与确定解决方案。
3、组员职责
（1）认真贯彻执行指挥部关于“平安工地”活动实施方案并制定具体实施细则上报审核。
（2）重点建立健全预警机制，着力消灭安全、质量隐患，提高对突发事件的处理能力。
（3）参加安全质量大检查，发现问题及时提出改进措施并督促解决。
（4）负责编制安全、质量管理文件，促使安全质量管理工作规范化、标准化。
（5）负责安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护、交通行车安全的宣传教育工作。
（6）会同有关部门组织对伤亡、质量事故的调查分析处理。
（7）负责召开有关会议，贯彻落实领导对平安工地的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法，随时向主管领导请示汇报，为领导提供真实情况和决策依据。
六、活动时间
活动从20**年开始至20**年结束，为期*年。共分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（20**年**月前）
项目部严格按照指挥部印发的《“平安工地”建设活动实施方案》要求，制定项目部的“平安工地”活动方案，进一步明确继续深入开展“平安工地”活动目标、任务和时间安排，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心，渗透到每项施工作业部位。同时，组织各工区、作业队结合各自工作实际进行动员部署，为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。在此期间项目部领导班子将对全体参建人员进行安全知识培训教育。
（二）全面实施阶段（20**年**月——20**年**月）
根据******公司文件精神的要求，加强对“平安工地”活动的创建指导、实施和监督检查，积极开展安全自查、检查和隐患排查及治理整改活动，开展教育培训等活动，积极推进“平安工地”的各项活动。全面严格执行项目部制定的“平安工地”活动方案和实施细则，每月进行“平安工地”检查，并进行认真总结和表彰。
（三）总结提高阶段（20**年**月-**月底）
项目部对“平安工地”活动进行总结，推广典型经验做法，针对存在问题和不足，进一步完善安全生产体制机制建设，加强安全监督，探索建立长效机制，不断提升安全管理水平和保障能力。
七、工作要点
1、加强领导，提高认识。项目部各部门、工区和拌合场要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活动，落实目标责任要求，项目部将在创建措施上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提高，切实做好实施工作。
2、加强宣传，营造氛围。“平安工地”创建活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、黑板报、标语横幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，并和“文明工地”及“平安工地”创建工作结合起来，大力营造平安和谐的生产生活氛围。
3、突出重点、重在落实。各工区在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，对重点工程要重点加强在重点环节上的监控，要有重点措施，建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工资支付管理，重点抓好工区作业人员的培训教育和登记、工地危险源排查和防护、现场安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整治等等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。
4、加强检查，提高实效。项目部应建立定期检查制度，做到每月一次大检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐建设，注意资料收集，全面反映创建活动的情况。各职能部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安工地” 创建目标。
八、工作要求和保证措施
（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。
以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，项目部及时加以解决，推动活动扎实有序进行。抓好“示范工程”和 “示范工地”建设，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。以促进项目工程建设的顺利进行。
通过开展“平安工地”建设活动，要提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾害和预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。
（二）切实做好“四个结合”，确保建设活动生产各项工作同步实施，整体推进。
把“平安工地”建设活动与实现“十一五”交通运输建设质量安全目标任务结合起来，切实贯彻科学发展观，实现****公路建设又好又快发展；把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，突出预防为主，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，全面严格按照达标标准，开展施工活动，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展
充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训班、发放宣传资料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。充分调动广大员工的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。
九、“平安工地”创建活动实施细则和达标考核
为了“平安工地”创建活动的平稳推进，项目部制定了“平安工地”活动实施细则，在本次活动中严格执行。同时将按照“施工单位平安工地考核达标标准”进行考核。