马田小学改扩建工程

水土保持监理工作总结

深圳市恒浩建工程项目管理有限公司 马田小学改扩建工程项目监理部

二0 一五年十一月

一、监理依据

1、监理合同；

2、《中华人民共和国水土保持法》；

3、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；

4、《中华人民共和国环境影响评价法》；

5、《开发建设项目水土保持方案管理办法》；

6、其它有关法律法规技术标准及规范；

7、已批复的技术施工设计文件。

8、《深圳市光明新区公明马田小学改扩建工程水土保持方案报告表》。

二、工程建设概况

1、基本情况

本工程总建筑面积为3512.5平方米，基底占地面积为686.73平方米，包括土建工程（含装饰工程）、室内给排水工程、室内强电工程、室内弱电工程、室内消防工程、原教学楼改造工程、篮球场跑道工程、室外给排水工程、室外电力工程、白蚁防治及水土保持工程等。建筑物使用年限为50年，抗震设防烈度七度。

2、建设目标：投资、进度、质量、安全均得到有效控制。

3、质量目标:合格

4、投资目标：合理有效的降低成本。

三、项目监理机构及人员

项目监理机构:根据监理合同及监理规范结合工程实际施工情况，针对本项目要求，组建了以吴勇为总监理工程师的项目监理班子。

现场监理人员为：

总监理工程师：吴勇；

土建监理工程师：冯全锦；

给排水监理工程师：林少元；

电气监理工程师：林少元。

四、监理过程

1、质量控制

建设工程监理的质量控制目的在于保证工程项目能够按照工程合同规定的质量要求达到业主的建设意图。事前控制主要抓施工图和施工组织设计的审查，督促施工单位建立质量保证体系，在开工前召集施工单位技术人员进行现场技术交底，明确放线控制点，对进场材料抽检生产许可证件和材料的产品质量证明。事中控制要严格执行“三检”制度，“三检”合格后报监理工程师复核确认方可进行下道工序，严格工序交接检验，未经监理工程师检验合格的工序完工后不得进入下道工序的施工。事后控制主要是对施工质量检验报告及有关技术文件进行审核，整理相关资料，建立档案，检查各单元工程的质量情况，对工程质量进行评定。这里说的工程质量评定是对已完成的、质量满足设计要求的单元工程应及时复核评定，单元工程评定应尽量在施工单位自检合格后上报监理工程师复核，并及时将评定结果向项目法人反馈。

2、进度控制

监理进度控制主要是依据建设施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，绘制总进度、单项措施进度

图，对实际进度与计划进度做出具体分析，对进度目标进行风险分析，预测后续施工进度时间，制定相应的防范性控制措施，并对付诸实施的措施计划进行检查，记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发现场指令要求施工单位采取调整措施。工程项目的水土保持、环境保护等工作均需与建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用。只有做到“三同时”，才能及时布设水土流失防治措施，把水土流失控制在容许范围。

3、投资控制

监理投资管理的主要工作内容是造价控制，通过施工过程中对工程费用的监测，确定项目的实际投资额，使它不超过项目的计划投资额，并在实施过程中，进行费用动态管理控制。为加强项目资金的管理与监督，提高资金的使用效率，按照工程施工合同的要求，监理工程师在严把施工质量、准确计量工程量的基础上，根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划协助业主相关部门编制工程合同支付资金计划。依据工程施工合同文件规定和项目法人授权受理合同索赔和价格调整，对变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见，保证工程资金最大限度地发挥其应有效益。

4、合同与信息管理

从项目实施之初，建立完善的资料收集、整理、调用、传递、管理制度。在项目实施过程中，积极主动地收集整理各种有关项目的批复、设计、计划文件及监理工作的第一手资料，按单位工程单独建立资料档案。作好监理日记，如实记录各种具体情况，收集各种信息资料。

五、监理效果

经过优化合理布置，对现场弃土弃渣做到及时清理，裸露场地及时硬地化，使水土流失得到有效控制。

六、工作总结

进入新世纪以来，水土保持工作遇到了难得的历史发展机遇，党中央、国务院高度重视水土保持工作，从可持续发展的战略高度、从国家生态安全的现实需要、从中华民族生存与发展的长远考虑，把水土保持摆在十分突出的位置，连续做出一系列重大决策和部署。连年的中央一号文件，均强调了水土保持工作。水土保持工程监理工作得到了各级水行政主管部门的高度重视，并取得明显的成效。作为保障水土保持工程建设质量，管好用好建设投资的重要环节，水土保持监理工作得到了较快的发展。当前，国家水土保持重点工程全面实行了工程建设监理制，大中型开发建设项目也实施了水土保持工程建设监理制。几年来的监理实践表明，水土保持工程和建设项目的水土保持设施建设实行建设监理制积极可行，成效显著，工程建设质量明显提高，进度和投资得到了有效的控制，为打造流域精品工程起到了很好的保驾护航作用。

水土保持监理工作是为适应社会主义市场经济发展的具有中国特色的建设项目管理制度的组成部分，也是水行政主管部门建设管理工作的组成部分。水土保持监理工作的主要目标是对工程项目进行总目标控制，实现工程项目的最优投资目标、进度目标和质量目标，通过风险管理、项目目标规划和项目目标动态控制，使工程项目实际投资得到控制，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到计划

规定的质量等级和标准。水土保持监理人员结合自身的工作职能，根据建设项目的特点，依据国家相关法律法规、技术规范以及设计文件的有关要求，按照监理规划与细则确定的工程目标控制流程，采取旁站和巡视监理相结合的方式，以保证施工质量为重点，严格控制工程进度与投资，按规范要求管理施工资料信息、安全生产、环境保护，协调解决施工中出现的各种问题。 水土保持监理单位在开发建设项目建设过程中介入，通过全程巡视和旁站监理，一方面确保了已批复的水土保持方案落实，减少了人为水土流失的发生，保护和改善了当地生态环境，另一方面通过我们的技术指导和技术服务，帮助业主科学配套水土保持各类措施，优化施工工序和工艺，合理组织安排施工，在达到最佳防护效果的前提下，节约投资，降低成本。同时水土保持监理全过程的介入，熟悉了解项目实施的进展情况和存在的问题，可为行业监督部门的执法工作提供技术保障和信息支持，提高执法工作的针对性和时效性。

深圳市恒浩建工程项目管理有限公司

马田小学改扩建工程项目监理部 20xx年11月14日

第二篇：20xx刘玲宁全国水土保持监督执法专项行动总结暨

在全国水土保持监督执法专项行动总结暨

监督管理能力建设启动视频会上的讲话

水利部副部长 刘宁

（20xx年6月9日）

同志们：

今天，我们召开会议，总结交流水土保持监督执法专项行动的成效和经验，分析当前监督管理工作面临的形势，启动和部署全国水土保持监督管理能力建设工作。首先，我代表陈雷部长和水利部向刚刚受到表扬的59个单位、96名同志和78个生产建设单位表示衷心的祝贺，感谢大家为治理水土流失所做出的艰辛努力。刚才，有5个单位做了典型发言，水土保持司对能力建设总体方案作了说明，讲得都很好，我很赞同。下面我就总结水土保持监督执法专项行动和加强监督管理能力建设工作讲几点意见。

一、攻坚克难，全国水土保持监督执法专项行动取得了显著成效

20xx年10月，水利部组织开展了全国水土保持监督执法专项行动。各级水行政主管部门按照水利部的部署，精心组织，扎实工作，圆满完成了预定的各项工作任务。一是对生产建设项目水土保持工作基本情况进行了全面调查，全国共计调查生产建设项目10.48万个。二是严肃查处了一批水土保持违法违规项目。全国共开展执法检查3.56万次，对2.68万个水土保持违法违规项目印发了限期整改通知书，对2201个项目进行了通报曝光。三是开展了专项行动“回头看”活动，对有整改任务的生产建设项目进行重点跟踪检查达8000多次。四是出台了一大批水土保持政策规定，全国共制定水土保持法规和规范性文件1250多件，进一步加强了监督管理的法律保障。

专项行动的开展推动我国水土保持监督管理工作走上了一个新的台阶。突出表现在以下四个方面：

第一，水土保持监督管理基础工作得到全面加强。通过各级水行政主管部门的艰苦努力，首次在全国范围内完成了生产建设项目水土保持情况普查工作，建立了档案和数据库，掌握了各类生产建设项目的主体工程建设进度，以及水土保持方案编报、实施、监理、监测、验收等情况，为今后的水土保持监督管理工作奠定了坚实的基础。全国调查的10.48万个生产建设项目中，查明已编方案的

7.71万个，开展水土保持监测的1.42万个，完成水土保持设施验收的0.98万个。

第二，水土保持“三同时”制度得到进一步落实。通过各级水行政主管部门的执法检查和跟踪督导，全国已有2.1万个生产建设项目依法补报了水土保持方案，落实了水土保持措施。全国水土保持方案的申报率由专项行动前20xx年的50%提高到20xx年的75%，实施率由35%提高到55%，验收率由10%提高到30%。其中，河北省大中型生产建设项目水土保持方案申报率由专项行动前20xx年的72%提高到20xx年的98％，中小型项目申报率超过80％。

第三，水土保持依法行政能力得到明显增强。以这次专项行动为契机，各地进一步完善水土保持配套法规体系，规范监督管理工作。陕西省出台了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，吉林省人民政府出台了《关于加强开发建设项目水土保持监督执法工作的通知》。湖南省14个市、州单独设立了水土保持机构，39个县成立了副科级水土保持局。广东省、广州市水行政主管部门新设立了水土保持处，强化了水土保持管理职能。通过专项行动，水土保持监督管理队伍得到锻炼，依规执法，文明执法，水土保持监督执法能力有了明显增强，执法水平有了明显提高，执法形象有了明显提升。

第四，社会各界的水土保持意识和法制观念有了很大提高。这次专项行动全国统一部署，上下协调，统一行动，形成了强大的监督执法声势，大大提高了社会各界的水土保持意识和法制观念。社会公众更加关心、重视、支持水土保持工作，开发建设单位和个人提高了依法履行水土保持法律责任的认识，部门行业围绕水土流失防治进一步协作配合，阻挠、干扰水土保持执法的现象和严重违法违规案件明显减少。去年水利部批复的211个大型生产建设项目水土保持方案中，95%以上是生产建设单位主动编报的。

总结回顾此次专项行动，我认为有以下几点经验需要我们进一步坚持和发扬。

第一，强化领导，精心组织。这次专项行动得到了各级政府的高度重视，大部分市县成立了由水利、发改、国土、环保、交通、司法等部门组成的专项行动领导小组和协调机构，强化组织领导，细化工作方案，保证了专项行动的健康、有序开展。辽宁、宁夏、新疆、广西、重庆、陕西和深圳等水利厅（局）的主要负责同志，山东省东营市、山西省晋城市、甘肃省武威市等市政府分管领导亲自担任专项行动领导小组组长。部分县还成立了县长任组长，主管副县长任副组长的领导小组。水利部、流域机构和省级水行政主管部门的领导亲自督察巡视，推动专项行动各项工作的落实。河南省制定了专项行动工作细则，明确了七条行动原则，突出了八个工作要点，提高了专项行动的针对性和操作性。

第二，加强协作，上下联动。各级水行政主管部门积极争取人大、政府的支持，加强与发改、国土、环保、交通、司法等部门的沟通配合，充分发挥各相关职能部门的作用，有效推动了专项行动的深入健康发展。各级水行政主管部门上下联动，流域机构、省级水行政主管部门开展了大规模的督查和联合执法检查。据统计，各地共开展部门联合执法检查5078次。广西水利厅在部门协作和制度

建设上下功夫，将水土保持方案审批作为生产建设项目审批、核准的前置条件, 对没有水土保持方案的开发建设项目，环保、国土、发改、经贸等部门不予办理有关审批、核准手续，从而保证自治区立项的生产建设项目全部落实了水土保持方案制度。青海省水利厅联合发改、国土、环保等部门，对海西、海北两州境内的煤矿进行了执法检查，推动了省内矿山水土保持工作的开展。山西省临汾市和晋中市水利部门，联合市国土局、发改委、经委、环保局共同印发了《关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编报审批管理的通知》，强化了水土保持方案在生产建设项目审批、核准过程中的前置地位。

第三，集中力量，重点突破。在这次专项行动中，各地集中力量，明确重点，在关键问题和关键环节上下功夫，取得了重大突破。根据各省的建议，水利部对24个大型违法违规项目提出了限期整改要求，推动他们全面落实水土保持责任。山东省将公路项目落实水土保持法律法规作为专项行动的重点，加强了执法检查力度，并与发改、环保等部门联合把关，基本实现了新修公路项目全部编报水土保持方案。太湖流域管理局针对铁路项目验收率低的情况，积极宣传，加强指导，推动有关单位开展了铁路项目的验收工作。北京、河北、浙江等地抓住全国监督执法专项行动的有利时机，积极推动城市工业园区、房地产建设项目的水土保持管理工作，取得了显著成效。辽宁葫芦岛市水利局联合相关部门对采石场、采沙场、取土场进行了专项整治，对不落实水土保持要求的一律实行关停整顿。 第四，严格执法，敢于攻坚。专项行动期间，各级水土保持监督执法人员以高度的责任感和使命感开展执法工作，坚持原则，敢于碰硬，迎难而上，运用法律、行政和经济等多种手段，解决“硬钉子”，一些行业和企业的水土保持工作取得突破性进展，维护了法律的严肃性。深圳市水务局对58个不履行水土保持法律责任的违法违规项目进行集中曝光。福建省先后2次对5个在规定期限内未整改到位的违法违规项目公开曝光，有效推动了“老大难”问题的解决。广西自

治区、钦州市、钦北区水行政主管部门不畏不馁，在一起矿山水土保持行政诉讼中，充分准备，积极应对，一审、二审、再审、申诉均获胜诉。河南省洛阳市水利部门针对钼矿开采规模大、隐患多、企业集中等特点，会同国土部门和新闻单位对15个龙头企业召开现场会，宣讲政策、表扬典型、明确要求，解决了长期存在的水土流失防治薄弱问题。

第五，注重宣传，营造氛围。各地水行政主管部门在这次专项行动中通过举办座谈会、专题讲座、展览、知识竞赛、街头咨询，编印宣传画、册，播放公益广告、发送手机短信，制定户外固定广告牌等多种方式，充分利用电视、网络、报纸、广播等各种新闻媒体，高强度地宣传了水土保持法律法规的要求和防治水土流失的基础知识，为专项行动的开展营造了良好的社会氛围。湖北省水利厅印制了建设项目水土保持制度宣传画，向上级机关、有关部门、建设单位等广为散发宣传。江西景德镇市向全体市民累计发送手机短信68万条。据统计，全国共计播出广播和电视节目5700余期，发表报刊文章3100余篇，印发专项行动简报7100余期。

二、再接再厉，着力搞好全国水土保持监督管理能力建设

全国水土保持监督执法专项行动取得了巨大成效，同时也反映出我国水土保持监督管理能力还相对较弱，与贯彻落实科学发展观和水土保持法执法的要求不相适应。主要表现为监督管理机构和人员配置还没有完全到位，监督管理人员的法律素养和执法水平还有待提高，监督管理还存在缺位、不到位现象，特别是基层水土保持监督管理能力与全面建设法治政府、依法行政的要求还有很大差距。为此，经过认真分析研究，水利部决定在专项行动的基础上组织开展全国水土保持监督管理能力建设，以提高县级水行政主管部门的水土保持监督管理能力为重点，进一步健全监督管理机构，提高监督管理人员素质，改进和规范执法工作，

切实履行好水土保持监督管理职能。在多次调研讨论，并广泛征求有关流域机构和地方水行政主管部门意见的基础上，水利部印发了全国水土保持监督管理能力建设总体方案。这里我再强调几点：

（一）统一思想，充分认识开展监督管理能力建设的重要意义

党的十七大明确提出了建设生态文明的重要任务，十七届三中全会就加强生态保护、推进资源节约型和环境友好型社会建设作出了重大部署，为新时期水土保持监督管理工作指明了方向。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史时期，在这一强力发展过程中，需要建设数不胜数的工程，各种生产建设活动强度不断增加，控制人为水土流失的难度越来越大。据统计，生产建设活动引发的水土流失已经超过全国人为新增水土流失总量的80%，已经成为我国经济社会又好又快发展的重要制约因素。切实加强水土保持监督管理，搞好生产建设过程中的水土资源保护，是民生水利建设的重要内容，也是民生水利惠民、安民工程的重要内容，是国家生态文明建设的重要组成部分，也是贯彻落实科学观的必然要求。提高水土保持监督管理能力，是各级水行政主管部门落实依法治国方略、履行水土保持监管职责、以水土保持支撑小康社会建设和经济社会可持续发展的需要。我们必须站在落实科学发展观的高度、站在国家生态文明建设和水利可持续发展的高度，充分认识加强水土保持监督管理能力建设的重要性、紧迫性，增强搞好监督管理能力建设的责任感和使命感。

（二）明确目标，全面提高水土保持监督管理能力

一是完善水土保持监督管理法律制度，切实发挥法律对水土保持监督管理的规范、引导和保障作用。要在全面落实已有法律制度的同时，及时将实践中行之有效的管理机制转化为政策措施和法律制度，进一步规范水土保持执法环节、执法程序和执法行为，加快水土保持依法行政进程。要贯彻水土保持预防为主、保

护优先的方针，从提高生产建设项目水土保持方案申报率着手，建立和完善相关制度，进一步明确水土保持方案审批作为生产建设项目环评审批、土地审批和立项审批核准等的前置条件，要努力将城镇建设、开发区建设、房地产开发、开山采石、大规模农林开发等生产建设项目纳入水土保持方案管理，从源头上把好水土流失防治关。同时，要进一步完善生产建设项目水土保持监测和验收制度，发挥好监测功能，提高验收质量，促进水土保持方案的全面落实。

二是确保机构、人员和经费到位，全面增强水土保持监督管理机构履行职责能力。各地要以建立健全基层水土保持机构作为能力建设的切入点，按照切实履行法律赋予的水土保持管理职能的要求，设立与执法职能相适应的水土保持监督管理机构，明确监督管理职责，核定专职监督管理人员编制，着力解决长期存在的政企不分、事企不分问题。要完善水土保持执法经费保障机制，建立稳定的经费渠道，加大水土保持规费中监督执法的使用比例，确保各项监督管理工作的正常开展。要把监督管理人员的培训作为一项重点工作，制定培训大纲，编写培训教材，采取讲座、讨论、案例教学等形式，全面提高监督管理人员的法律素养和执法水平。

三是规范水土保持监督管理工作，有效提高水土保持行政许可的质量和效率。要按照行政许可法的要求，按照降低成本、提高效率、保证质量的原则，建立健全水土保持行政许可的内部规章制度，规范水土保持方案审批、水土保持设施验收，以及水土保持违法违规案件查处等工作。行政许可的各个环节都要做到公开、公正、公平，杜绝逾期审批、逾期验收，越权审批、越权验收，“人情”审批、“吃拿卡要”和故意刁难建设单位等现象。规范水土保持补偿费征收和使用管理，杜绝“以收代管”行为。要推动生产建设项目水土保持监督检查工作常态化，及早发现问题，及时提出整改意见，切实落实行政许可各项要求。

四是健全水土保持监督执法管理机制，进一步提高水土保持监督执法水平。要依法落实水土保持监督管理责任，建立健全上级水行政主管部门对下级履行职责情况的督查制度和对重大水土保持违法违规案件督办制度。对参与水土保持监督管理各个环节的工作人员和专家要建立廉政管理机制，强化行风建设。建立完善水土保持监督管理公示公告制度，及时公告水土保持方案审批、验收等行政许可依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果，自觉接受社会监督。

（三）加强组织领导，推动监督管理能力建设顺利开展

一是强化领导，全面落实监督管理能力建设的各项保障措施。各级水行政主管部门要加强对水土保持监督管理能力建设的组织领导，要把这次活动作为近期水行政主管部门的一件大事来抓，集中精力，抓出成效。水利部将成立全国水土保持监督管理能力建设领导小组，全面组织领导监督管理能力建设的各项工作。地方各级水行政主管部门也要强化领导，建立必要的组织协调机构，充分发挥各职能部门的作用。要多方争取，安排足够经费，保障监督管理能力建设的正常开展，也可从征收的水土保持设施补偿费中列支专项经费用于监督管理能力建设。 二是细化方案，明确省级水土保持监督管理能力建设的主攻方向。各省级水行政主管部门要按全国水土保持监督管理能力建设总体方案的要求，认真分析本省（区、市）当前水土保持监督管理能力建设中存在的具体问题和薄弱环节，制定详细的实施计划，明确主攻方向和重点措施，细化任务，落实责任，增强能力建设的针对性和操作性。

三是突出重点，抓好第一批500个县级水行政主管部门水土保持监督管理能力建设。当前工作的重点是用2年时间完成第一批500个县级水行政主管部门水土保持监督管理能力建设。各省要根据水利部分配的名额，选择监督管理基础较

好的县，组织做好第一批县级水土保持监督管理机构的能力建设工作。各流域机构和省级水行政主管部门要加强指导和协调，力争按计划完成能力建设的各项工作任务，为开展第二批、第三批县级水土保持监督管理能力建设奠定良好的基础。 同志们，水土保持监督管理能力建设任务繁重，意义深远。让我们以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，以高度负责的态度，深入细致的作风，扎扎实实地做好水土保持监督管理的各项工作，以更加优异的成绩迎接新中国成立60周年!

谢谢大家！