村级财务管理的现状和对策

（20xx年5月17日）

雍溪镇政府 胥国伟

雍溪镇共7个行政村，1个居委，57个村民小组，全镇总人口32368人。改革开放20多年来，我镇农业和农村工作都取得了很大的成绩，特别是镇党政领导认真贯彻落实十六届三中、四中、五中全会精神，农村民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展。但是村级财务管理还不尽人意，存在着诸多不可忽视的问题。必须引起各级领导的高度重视。

一、存在问题

1、有的村级财务管理内部监督机构形同虚设。村务公开，民主管理工作是党在农村工作的重要内容，也是农村工作的一项重要任务。许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但是该机构没有发挥应有的监督作用。①有的村理财小组不是由村代表大会选举产生，而是由村主干确定，该机构反而成为掩盖不合理收支的一个幌子；②有的村财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先没有通过理财小组讨论，更轮不到村民理财代表的参议；③有的村不按月定期全部公开村财务收支情况，而是在乡农经部门的督促下偶尔间断性地作部分公开，村务公开栏成为征兵、计生、卫生等宣传标语的张贴牌；④有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看帐和算帐，仍然起不到监督的作用，造成民主理财，民主监督名存实亡。

2、收费内控制度不健全或有章不循。①有的村干部在征收乡统筹，村提留费时，没有在农民负担监督卡上逐笔分类按时填写，农民负担监督卡成为一纸空文，又何来减负监督；②收费票据没有规定定期缴销入帐制度，容易造成公款私用，纵容了贪污挪用现象的发生；③村干部包片收费没有建立簿册登记制度，给收费稽核增加了难度，内部缺乏核查约束机制。

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3、会计队伍不稳定，业务素质差。一些村主干为了开支能“顺手”使用亲近者为会计，不惜把业务熟练，思想过硬的会计人员撤换下来，而且更换财会人员根本不报乡经管站审批，造成有的村财务人员业务能力差，难以胜任工作的弊端，使会计核算间断，帐款移交不清，更谈不上发挥会计的监督职能，从而进一步加剧财务管理的无序状态。

4、票据管理混乱，自制原始凭证数量多，外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证大量使用白条入帐列支，有的村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊。

5、无严格执行现金管理和结算制度，超额储备现金，以白条抵库挪用，侵占集体资金。有的村干部利用职权借支现金，数额大，时间长。

6、违反银行结算制度，出租，出售银行帐户，套取银行信用。有的村领导为了避开会计的监督，不使用现金支票领取现金（因为现金支票由会计保管），而是直接到银行进行转帐（因为银行转帐只要有单位公章和法人代表印章即可转出），转到租借外单位的银行帐户后进行套取现金；或者有的村虽然使用了现金支票但支票中的款项，用途与实际用途不符，套取银行信用。

7、债权、债务没有及时清理，部分村高息贷款用于上缴农税和日常开支，甚至请客送礼等，债台高筑。另一方面对借出的款项却无入追回，从而形成恶性循环。

8、自、购建的固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无帐，有帐无物的现象，集体资产大量流失。

9、农村、农业基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算，损失浪费集体资金的现象。

二、村级财务管理上的混乱会成为滋生不正之风和违法乱纪的温床，阻碍农村集体经济的发展。

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1、认识上的误差。个别村领导片面认为干部政绩主要看能不能完成上级和政府布臵的任务，从而忽视了对村级财务的管理，放松了对财经制度的严格执行，对一些不合理的开支睁一只眼，闭一只眼，得过且过，怕得罪人。

2、行为上的偏差。一些干部错误认为“一朝权在手，不捞白不捞”，你能花的我也能花，你配备BP机，我就安装住宅电话，你提高接待标准，我也不甘示弱，你利用各种名目领取补贴，我也紧随其后，财经法规意识淡薄，从而导致村财务开支逐年上升。

3、管理上的失控。一些村的干部把财务管理制度束之高阁，凌驾于制度，纪律之上， 财务收支不公开，收入不及时入帐，白条抵库挪用公款无人管，固定资产流失无人问，开支多头审批的现象也屡见不鲜。

三、村级财务管理的混乱急待加强和整顿，特建议如下：

1、要切实加强以党支部为核心的农村基层组织和干部队伍建设。结合当前人事机构改革，从乡镇富余干部中抽调素质较高的干部到村挂职。充分发挥基层党组织的领导核心作用，把加强农村财务管理摆上工作的议事日程并认真落实。促进农村社会稳定。

2、不断完善并落实执行各项内控制度，做到按章办事，规范村务管理。对已建立的村务管理制度要人人理解透彻不折不扣地贯彻执行，不要使制度蒙尘，束之高阁，有章不循。特别要切实加强以下几种制度的操作运行：①农村干部，村民代表的财经法规知识轮训制度；②财务计划管理制度；③银行户头和现金管理制度；④收费内控制度即收费填写监督卡制度，收费登记薄册（台帐）制度，收费票据定期缴销入帐制度，使卡、册、帐三相符；⑤财务公开和民主理财制度；⑥财会人员职责制度。

3、继续加大力度推行村务公开，民主管理工作，充分发挥村务内部监督机构的职能作用。实行村务公开，民主管理是党的群众观点、群众路线落实到基层的具体表现，是监督、约束和规范村干部行为， 3

促进村干部廉洁行政的有效途径。村务公开，民主管理工作的重点应放在群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切相关，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题上，切实解决计生指标、企业承包、工程投标、宅基地分配、义务摊派，统筹提留款使用、救灾救济物资和扶贫资金使用等方面存在的问题。重点公开村财务收支情况，提高透明度，必须公布现金收支日记帐，帐目平衡表。公开的形式一般采用公布栏公布的方式。为使村务公开，民主管理不流于形式，防止走过场，必须逐步建立如下一套切实可行的规章制度，做到持之以恒。即：一是村务公开制度，明确村党支部书记为村务公开责任人，明确公开的内容、时间、程序和要求；二是村民代表会议制度；三是村民理财制度，建立村民理财小组；四是“村务管理章程”和村规民约。

4、进一步加强村级财会队伍管理，提高理财能力，增强会计监督职能。各村选派的财会人员必须具备政治素质高，业务能力强的人员担任，必须实行岗前培训和持证上岗。会计和出纳员之间不得互相兼职，村主干的直系系属不得任该村的财会人员。村财会人员必须保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换；若有理由要更换的，必须报经乡经营站考核同意并进行岗前培训后方可上岗。

5、加强审计的监督和查处力度，要进一步强化村财会计办公日制度的实施，即村会计人员在每月终应把当月已审核后的原始凭证送到乡经管站再审核，经审核后的原始单据分为三种类型，盖三种印章，即“准予入帐”章，“补办手续”章和“不予入帐”章，将不合理的开支控制在入帐前。由原来的“事后审计”变为“事中审计”和“事前审计”相结合的新的审计方式。使审计监督制度得以顺利上轨道运行。另外，对于“事后审计”查出的违纪违法行为要做到发现一个，查处一个；查处一个，教育一片。

总之，健全农村财务管理制度是一项长期复杂的系统工程，要依靠党政部门和社会共同治理，彻底解决村级财务管理中存在的薄弱环节和漏洞，使其更好地为农村集体经济健康、持续、稳定、快速发展服务。

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第二篇：村级财务管理存在的问题及对策