金阊区民政局20xx年重点工作总结

今年是“十二五”规划的开局之年，也是金阊民政加快发展的关键之年。区民政局在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，以“永葆先进性、勇攀新高峰”为目标，切实做到“以民为本，为民解困，为民服务”。现将目前全区民政重点工作进展情况汇报如下：

一、以百万“阳光福民”工程拓展社会救助工作新内涵

1.进一步丰富“阳光福民”工程内涵。一是在原有八大阳光福民行动计划的基础上，新增了“阳光关爱新苏州人行动”和“阳光感恩行动”两个项目。分别制订了《金阊区阳光关爱新苏州人行动方案》和《金阊区阳光感恩行动实施细则》，进一步扩大了救助范围，让党和政府的阳光温暖更多的社会困难群众。二是扩大阳光少年援助范围。在原有低保单亲家庭子女的基础上，将符合年龄要求的低保家庭子女也纳入援助范围，组织50名阳光少年参加心理讲座、健康成长营，帮助他们树立乐观向上、积极面对困难的良好心态。三是扩展阳光午餐计划援助范围。除继续为全区93位在善爱之家休养的精障、智障患者提供免费午餐外，今年又出资5万元，为区培智学校在读的58位金阊区户籍学生提供免费午餐。

2.进一步规范低保动态管理工作。在严格做好低保、低保边缘及其他困难对象审批工作基础上，根据市统一部署，进一步改善低保家庭人户分离现状，督促人户分离的低保家庭及时将户口迁至居住地，尽可能实现此类家庭人户一致，便于服务管理工作。截止今 1

年10月底，全区共有低保、低保边缘、重残对象1361户、2060人，共发放各类救助金855.5万元（其中，发放物价补贴95.57万元）。同时，做好春节前夕市、区各级领导将集中走访慰问辖区困难家庭的各项工作。共为2985户困难家庭发放各类补助462.23万元。

3.进一步创新慈善管理长效机制。在今年1月新成立了两个企业慈善冠名基金——东宝阳光慈善基金和金彩阳光慈善基金的基础上，6月份又成立了苏州市金阊区慈善基金会亚细亚慈善基金，企业每年捐资100万元用于我区的慈善事业，推动我区慈善基金常态化、规范化、规模化运作再上新台阶。

4.进一步扩大金阿姨慈善志愿品牌的社会影响力。一是启动“金阿姨就在您身边”系列活动。春节前夕，推出了“陪孤老红红火火过大年”活动，“金阿姨”志愿者与15位孤老和空巢老人欢聚一堂，共享团圆饭，为24位因身体原因或行动不便无法出门的孤老送上年货和点心。敬老月期间，开展陪辖区空巢老人乐享“星级”自助餐活动。“金阿姨”志愿者们像小辈一样，从细处着想，改变了以往围着圆桌吃饭的形式，凭借各自的烹饪手艺做出了三十种菜肴来满足空巢老人不同的口味，让辖区30位空巢老人能享受到敬老月的欢乐和温馨，二是开展阳光义工关怀行动。3月上旬，为150多位金阿姨志愿者进行免费体检，并多次为他们开设健康知识讲座，把党和政府对志愿者们的关爱和答谢落实到具体的行动中，从而有效增强队伍的凝聚力，激励更多人加入志愿服务队伍。三是开展阳光乐龄菜单式援助活动。今年，将享受“阳光乐龄”援助的老人年龄扩大至70岁以上，全区187位低保老人得到以“六送”服务（送服务、 2

送美食、送温馨、送健康、送文化、送援助）为重点的各类援助服务项目。立夏节为全区低保家庭中187位70岁以上老人送去咸鸭蛋；端午节 “金阿姨”志愿者们将亲手包好的粽子送到121位享受“阳光乐龄”送美食活动的低保老人手中；中秋节又为辖区享受“阳光乐龄”的120位老人送去了月饼。四是启动 “金阿姨”信息化志愿服务活动。向全区参与志愿助老结对的在册的200名“金阿姨”志愿者赠送爱心机，开通69001919“金阿姨爱心服务热线”，有效提升志愿服务的效能和水平。

二、以探索社会管理体制创新实现和谐社区建设新发展

1.继续做好精品社区建设工作。指导街道做好20xx年6个精品社区的功能布局、内部装修、触摸屏设臵等扫尾工作，并于8月30日，由区政府闵文军副区长同志率领由区委组织部、区政法委、民政局、财政局、人力资源与社会保障局、计生局等部门相关负责组成的考核验收小组进行检查验收。并启动了今年5个精品社区建设，重点指导各街道在探索特色工程上下功夫，力争出亮点、求创新、谋提高，以品牌特色塑造整体的精品社区形象。目前，白洋湾街道富强社区已经完成，并通过验收。石路街道彩香一村三区正在整合房源；观景社区办公用房已完成，活动用房还在建设中；运河社区居委会新办公活动用房为“一指通”原址，前期规划已完成，正在进行室场装修，以上三家将全部与今年年底完成。山塘社区在积极整合房源的同时，虎丘街道对精品社区建设方案正在综合考虑。石路街道彩香一村南区经区领导同意，已列为明年计划。今年还开展了新一轮社区办公活动用房的达标升级工作，目前，全区社区办公 3

活动用房平均达500平方米。9月28日上午，留园街道观景、虎丘路、玻纤路社区新社区用房正式启用，为我区进一步提升社区建设水平注入一股强劲的活力。

2.重点推进社会管理创新工作。区主要领导和分管领导带领相关部门赴外地考察调研，局领导班子成员多次深入街道、社区，通过召开座谈会，广泛征求意见，做好社会管理体制创新的前期调研工作。为进一步开拓思路，今年5月29日，民政部基层政权和社会建设司王金华副司长受邀专程为全区领导干部和社区居民开设专题讲座，对于我区进一步创新社区管理模式，拓宽社区建设思路具有积极地推动作用。

3.成功举办“阳光金阊、幸福家园”和谐社区建设论坛。国家民政部基层政权和社区建设司王金华副司长、省民政厅侯学元副厅长、市相关部门及友好城区领导参加了论坛。大会邀请了三位国内外知名专家学者进行授课。论坛的举行成功探索了社区建设和管理中如何加强对社区分类指导和服务的新路，为指导我区继续深化和谐社区建设工作提供了理论基础。

4.强化社工队伍建设工作。一是优化社区工作者队伍。今年1月和8月会同区委组织部、区监察局、区人保局两次实施了统一招聘录用社区专职工作者工作，充实了一批年龄较轻、文化素质较高的社区专职工作者，增强了社工队伍活力。同时，高度重视过程管理，注重加强对新招聘社工的管理，跟踪了解各社区对新招聘社区专职工作者使用情况，并提出新的管理目标。组织历年来通过公开招聘进入社工队伍的21名本科学历社区专职工作者参加区委组织 4

部组织的能力测试，通过选拔将优秀人才纳入组织部后备干部范围，为优秀社工提供更宽阔的舞台。二是实施关爱社区工作者行动。科学制订了社区专职工作者待遇年度增长机制，目前全区社区专职工作者年度待遇水平达4.55万元/人均，与上年度即20xx年度苏州市社会平均工资水平持平。政府出资每年为社工实施免费体检，呵护他们的健康。三是强化教育培训。8月中旬，与区纪委、区委组织部联合举办了20xx年全区社区（村）党组织书记、居委会主任、工作站站长培训班举，通过领导授课、优秀社工代表交流经验、外出考察学习，多渠道、多形式的提高社工队伍整体素质和能力水平。

5.落实好社区准入制度。区民政局正在与区相关部门沟通协调，深入街道、社区调研，理清社区正在承担的各条线工作，下一步将及时清理不应该由社区承担的工作，减轻社区工作负担，让社区工作人员有更多的时间和精力放到为居民日常服务中去。

6.加强农村基层政权建设。抓好村务公开民主管理，顺利通过了苏州市村委会换届指导小组第三检查组对我区换届选举工作的专项检查。同时，积极探索白洋湾新建住宅小区社区建设。与市、区有关部门及时沟通，对白洋湾街道南山金城、宝邻苑、藕巷新村等新建住宅小区的社区命名、办公用房选址、工作人员招聘与培训等工作进行了分类指导。

三、以完善信息化养老新模式探索养老服务新路子

1.深入推进“金乐龄”信息化养老服务工程。协助运营商“金乐龄”服务中心完成后台服务资源的整合，有序推出新的服务内容。继去年为首批200名政府买单的居家养老服务对象和原“一指通” 5

用户提供免费服务外，今年，服务对象将扩展到400人。目前，扩面对象摸底统计工作已全部完成，正在进行入户安装终端系统，年底将全部完成安装工作。

2.组建专门的社会监督员队伍。为进一步强化对“金乐龄”信息化养老服务工作的社会监督，规范养老服务市场化运行机制，我区组建了一支由街道、社区专职工作者、社区居民骨干、金乐龄会员、会员家属等25人组成的“金乐龄”信息化养老服务监督员队伍。通过定期召开监督员队伍例会，听取监督员对改进“金乐龄”服务情况、提升服务质量的意见和建议。进一步延伸政府的工作手臂，提升服务质量。

3.增强“金乐龄”品牌影响力。继“金阿姨”、“苏妈妈”、“阳光福民”商标成功注册后，又向国家商标总局提出申请，为“金乐龄”进行商标注册，从而进一步发挥“金乐龄”品牌效应，吸引更多社会力量积极参与改善民生工作。

4.实施养老机构提档升级工作。积极参与虎丘地区综合改造新建养老机构的前期规划对接工作，及时与规划和建设部门协调沟通，及时向区领导汇报进展情况。目前，区政府已明确划拨一块土地，用于养老机构的建设。建成后的养老机构建筑面积达到16000平方米以上，设有500张床位，环境优美、设施齐备、服务一流，可以收住自理、半护理、全护理老人，融机构养老、日间照料、老年社区食堂为一体的综合性、示范性养老机构。

5.做好机构床位扩建工作。9月28日新家老年公寓正式开业，顺利完成政府实事工程新增床位100张的任务。积极与相关街道联 6

系对接，做好新建4个社区老年人助餐点的选址、确定运营方式等各项前期准备工作，满足社会老人的养老服务需求。4个社区老年人助餐点将全部与今年年底建成。指导白洋湾街道对新建1500平方米的老年人日间照料中心，对照省级示范性社区居家养老服务中心4A级建设标准，进行室场布臵、功能设臵、服务项目确定等工作，目前正在进行室内装修。截止目前，全区共有养老机构11所12家，养老床位1608张，千名老人拥有床位达到34.5张,名列全市之首。

6.启动80周岁以上老年人尊老金发放工作。根据省、市相关文件精神，做好对80周岁以上老年人发放尊老金工作。二、三季度共发放尊老金263.195万。

7.组织敬老爱老活动。春节前夕，区四套班子领导与金阊区老年公寓与老人共吃团圆饭，区工商联企业家代表业也为老人们送来了节日礼物和大红包。10月份，区老龄委围绕“关爱老人，构建和谐”主题，开展了丰富多彩的庆祝第24个老年节及敬老月活动，全区各涉老部门各项活动达30余项，各街道、社区也广泛开展祝寿、慰问老人活动。10月5日，市委副书记、市长阎立，副市长周玉龙等市领导亲临金阊区老年公寓进行走访慰问，并看望了百岁老人，与公寓入住老人一起欢度属于老人自己的节日。区政府领导还先后走访慰问了区困难、有特殊贡献、百岁老人和区老年大学，送去关爱和慰问金。

8.进一步完善老年人管理信息系统建设。区政府出资10万元，为5个街道、51个社区（村）全部安装苏州“老年人信息管理系统”。经过前期系统培训和广泛宣传，全区超过70%的老年人已完成信息采集工作，为全面实现养老服务工作的正规化、信息化、自动化管 7

理打下坚实的基础。

9.为养老机构提升管理搭建平台。配合市社会福利院两中心（市养老业服务中心、市机构社工服务中心）做好与金阊老年公寓、太阳城护理院、新家老年公寓和石路街道乐龄之家结对前期接洽联系、确定服务项目的各项准备工作。并于10月28日正式举行结对共建签约仪式。结对共建的四家单位将依托社会福利院高质量的师资队伍、科学的管理模式、丰富的实务经验，不断推进社会工作的发展，不断深化标准化建设和规范化管理，不断提升养老服务质量，促进我区养老业服务水平更上新台阶。

四、以巩固双拥争创成果提升共驻共建新水平

在成功争创省双拥模范区“五连冠”基础上，进一步加大双拥工作力度，做好春节和“八一”期间走访部队和慰问优抚对象工作，认真落实好各项优抚安臵政策，全年共发放各类抚恤补助金193万元；开展丰富多彩的军地共建活动，有效地发挥了十大双拥基地和以“苏妈妈”为代表的志愿者队伍在军民共建活动中的作用。为进一步推动军地互动制度向常态化、长效化方向发展，我区建立了由驻区部队、区双拥工作领导小组成员单位、街道分管领导等共同出席的双拥工作例会制度，定期召开会议，交流双拥工作情况，增进军地双方友谊。

五、以加强规范化管理，提高社会事务服务水平

1.推进婚姻登记工作新发展。以提升群众满意度作为最终目的，以专业化的队伍、规范化的管理为市民提供更优质的服务。截至今9月底，共办理结婚1623对，离婚394对。二是做好特定日期婚姻 8

登记服务工作。今年情人节适逢工作日，为满足新人们的愿望，区民政局婚姻登记处精心组织，制定应急预案，推出了情人节婚姻登记预约服务，并做好氛围布臵、交通疏导等工作。当天共为83对新人办理了结婚登记，创下了近年来情人节登记结婚人数新高。同时，从4月份起，延长了服务时间，每周六正常上班，更好地满足了居民群众的服务需求； 三是配合石路西扩动迁办工作人员做好动迁对象离婚档案查阅工作。

2.做好福利生产和福利彩票工作。顺利完成2009—20xx年福利企业年检工作。做好对福利彩票销售站点的日常指导工作，积极为灾区援建、中国社会福利和社会保障事业筹集更多的公益资金。截至9月底，全区共销售福利彩票4255.926万元。

3.着力做好社会组织发展培育工作。区民政局赴上海、张家港等地考察社会组织培育，重点学习了社会组织孵化器建设工作。继续引导社会组织发挥在提供公共服务、参与社会管理、增强社会活力、促进社会和谐等方面的重要作用，使之真正成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带。指导区“手拉手”爱心援助中心、石路街道居家养老服务中心开展等级评估试点工作。为下一步在全区全面推行社会组织等级评估工作打下基础。同时认真做好全区社会组织年检工作。截至9月底，新批准成立2家社团，1家民非。目前已核准登记的社会组织67家，登记备案的社区社会组织224家。

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第二篇：20xx民政工作总结及计划

<一>

20xx年民政局工作总结

20xx年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的指导下，全市民政工作以科学发展观为统揽，深入贯彻十六届六中全会精神和**精神，全面落实全国、全省民政工作会议的战略部署和市第九次党代会提出的目标任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出服务和谐社会建设的主题，努力健全城乡社会救助体系，深化城市社区建设，积极推进农村社区建设试点，全面落实双拥优抚安臵政策，有效保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，全市民政事业呈现出前所未有的的良好态势，在服务改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

一、狠抓重点难点，为民政事业和谐发展注入了新活力 农村居民最低生活保障全面实施。根据省政府统一安排，我市全面实施农村低保工作。出台了《**市农村居民最低生活保障暂行办法》，对全市家庭年人均收入市区在1000元以下、三县683元以下的困难群众人数进行了摸底统计和资金测算，根据市政府实施十二项民生工程步骤安排，稳步推进，按时、保质保量地完成了各项指标任务。农村低保实行一户一档、一乡一柜，村级初审、乡镇（街道）审核和民主评议、张榜公示。目前全市保障人数为81772人，在省控指标基础上扩面37625人，居全省17个市之首，全市农村低保金全部打卡发放到人，受到省政府十二项民生工程检查组表扬。

城乡医疗救助全面开展。根据《@@@省城乡特困群众医疗救助实施意见》，结合试点区医疗救助成功经验，出台了《**市城乡特困群众医疗救助实施意见》（合政办?**?20号），将医疗救助范围扩大到城乡低保对象、农村五保户和重点优抚对象，同时提倡有条件的县区将城乡低保边缘人群纳入医疗救助范围。城乡医疗救助层层把关，逐级公示，医疗救助金采取社会化发放，实行医前、医中、医后救助和一次性定额救助相结合。全市累计救助73889人次(含资助参合、参保)，发放医疗救助金1071.5万元。

农村五保供养工作明显提升。认真落实市政府《关于实施十二项民生工程的意见》，出台了《农村五保供养资金管理实施意见》。提高五保供养标准，落实供养经费渠道，三县散居五保对象供养标准每年不低于1460元，市区散居五保户供养标准每年不低于1500元，高于全省年人均1200元标准。切实提高集中供养五保对象的生活水平,从今年起,我市将集中供养和集中居住的五保对象先转为城镇户口，再纳入城市低保范围，按照“一类人员”全额低保标准享受低保。稳步推进“515霞光计划”，着力提高五保集中供养和集中居住率。全市首批21个工程项目，总投入3113.96万元，其中市投入1851万元，争取省民政厅资金80万元，建成后新增床位2517张，全市五保集中供养率可增长8.2个百分点。

防汛救灾扎实有效。按照新的应急预案框架制订救灾应急预案，完善全市自然灾害应急机制，实现了与省、市、县级预案的衔接，初步建立了横向到边、纵向到底的救灾应急预案体系。自6月下旬进入

汛期以来,我市部分地区连续发生洪涝灾和风雹灾，特别是7月8-9日，@@@@县水家湖降雨量达210毫米，肥东县自7月4日来累计最大降雨量达308毫米，由于降水高度集中，塘湖库坝水位猛涨，造成两县部分乡镇内涝严重，据初步统计，@@@县水湖、庄墓和@@@县响导、陈集等14个乡镇共淹没农作物2万公顷、倒塌房屋885间，受灾人口达32.5万人，直接经济损失1.36亿元，其中农业经济损失9817万元。灾害发生后市县和民政部门反应迅速，全力投入救灾工作，确保受灾群众的基本生活。此外，全市投入1330万元，完成1822户、3296间灾民倒房重建任务。

彩票发行再创佳绩。福利彩票销售积极应对市场挑战，整合内部资源，完善内设机构，加快中福在线销售厅建设，新增开业中福在线销售厅3个，建立县级服务站，延伸销售网络，提高管理服务水平，截止到12月21日,福利彩票销售总额为4.88亿元，共筹集公益金

1.7亿元，超额完成省福彩中心下达的3.5亿元考核任务和4.5亿元的奋斗任务，实现了跨越式的增长，同时解决就业岗位1400余人。 重点工程稳步推进。新建市殡仪馆、社会福利中心、烈士陵园三期工程和救助站是我局“**”期间社会事业的四大基建项目。其中市社会福利中心项目占地190.5亩，用地已获省政府批准。项目总体规划设计已完成，涉及到消防、环保、土地等部门的审批工作均获通过，该项目作为公益性项目，按市发改委要求初步设计后，将于明年1月移交市重点工程建设管理局。新建市殡仪馆、烈士陵园三期工程、市救助管理站及流浪未成年人救助保护中心项目扎实推进。

二、彰显民生民权，为民政事业快速发展搭建了新平台

城市居民最低生活保障稳步开展。实现了动态管理下的应保尽保、分类施保,大力推进“诚信低保”。**年全年全市共有133.51万人次领取城市居民最低生活保障金16612万元，人均月补差124.4元。 城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作平稳有序。截止**年11月底，共实施救助4194人次，其中未成年人452人次，占总数的11%。对危重病人、精神病人实行“先救治后结算”，经费列入财政预算，使多年来困扰救助管理工作的棘手问题得到有效破解。

慈善事业发展加快。成功开展了“送温暖〃献爱心、慈善一日捐”活动，市本级共认捐善款554.3万元。打造福彩公益金“救助品牌”，**年在福彩公益金特困家庭救助项目上的资金投入比20xx年增长了300%以上，发放救助款108万元，451户城乡特困家庭直接受惠,资助贫困大学生、高中生（含职业教育）学生374人，救助金额70万元。救助资金总量和特困家庭受助户数均列全省前矛，并成为率先完成全年福彩公益金特困家庭救助工作的唯一地级市。

村务公开民主管理工作不断深化。以争创全国村务公开民主管理示范市为目标，开展村务公开民主管理示范单位创建活动。召开了全市村务公开民主管理工作会议，表彰了首批示范乡镇、示范村。进一步规范村务公开，加强监督检查，全市村务公开基本实现了内容、时间、程序、形式、制度、档案“六统一”。全市已有1110个村建立了村务公开民主管理制度，占98.6%；建立村务公开栏1000多个，

90%以上的村定期公开村务财务，群众对村务公开满意率达到85%以上。

和谐社区建设扎实推进。全面贯彻全省社区建设工作会议，围绕如何创新社区管理体制、整合社区资源等问题进行了深入的调查研究。在瑶海区和平路街道开展了社区公共服务、商业服务、志愿者服务三位一体的社区服务试点。继续开展万家图书援建和建设学习型社区工作，全市农村社区建设试点工作进展顺利，三个县各确定了一个农村社区建设试点乡镇、四个区各确定了一个农村社区建设试点村，肥西县桃花镇是我市唯一省级农村社区建设试点镇。

三、推进创新创优，为民政事业良性发展厚积了新优势

双拥工作特色明显。我市“六创”全国双拥模范城（县）已由国家双拥工作领导小组在人民日报公示，命名表彰大会即将在北京召开。出台了《**市人民政府、**警备区关于进一步做好驻肥部队随军家属子女就业就学工作实施意见》等法规政策，进一步推进双拥工作规范化、法制化。开展了“英雄丁晓兵故乡行”等系列宣传活动，在全市掀起了向英雄模范学习的高潮。表彰了20xx年度双拥合格单位，启动了随军家属生活补助费发放工作，建立“国防林”80亩，植树

1.6万余棵。

优抚政策全面落实。认真贯彻执行国家和省市有关法规文件，认真抓好优待、抚恤和定补工作。**年,全市今年优待各类优抚对象9034户（人），优待金总款为2579万元，其中，城镇义务兵2372户，农村义务兵2282户，三属355人，残疾军人488人，在乡复员军人2485

人。积极推进优抚对象医疗保障，努力解决重点优抚对象的困难。根据中央联席会议复员退伍军人问题工作小组的部署，积极开展了对19xx年11月1日以后军队退役人员的调查摸底和核实工作。

两兵安臵圆满完成。**年接收退役士兵1981人（含中央驻肥、省直单位），其中需要安排的工作的城镇义务兵963人。目前我市已安臵城镇退役士兵210人，自谋职业745人,全市安臵率为99.1％。全市发放退役士兵自谋职业补偿金3931.4万元。**年接收军队离退休人员95人。军休干部政治和生活“两个待遇”得到有效落实，社会化改.革向纵深推进。积极引导军休干部走出庭院，服务社会，融入社区，为社会再作贡献。

民间组织管理工作显著加强。认真贯彻国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，坚持培育发展与监督管理并重的方针，注重发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，切实加强民间组织监督管理，加强和规范行业协会建设，开展民办学校“诚信建设年”活动。截至目前，全市依法登记社会团体513个，其中市级社会团体235个，县区级社会团体278个；民办非企业单位727个，其中市级民办非企业单位360个，县区级民办非企业单位367个。

社会福利社会事务工作快速发展。加大政策扶持力度，从福彩公益金中拿出100万元，对社会养老机构进行补贴。截至目前，全市各类社会养老机构（老年公寓）已发展至27家，设臵床位数3309张、实际入住老人1992名，分别比20xx年增长52％和49％。在全市婚

姻登记机关中开展了民主评议行风工作，促进了婚姻登记机关健全管理制度、夯实工作基础、加强队伍建设、完善管理体制和机制。组织了全市城区道路地名普查后的整改和设标工作，勘定了瑶海区与新站区部分行政管辖区域界限，启动了阜阳路和徽州大道的路门牌设标及重新编码工作。完成新桥国际机场建设涉及的行政区划调整工作，改进了建筑物住宅区名称审批办法，改变先前“一批一报”的审核方式为“随到随报”，提高了工作效率。会同规划部门对全市城区道路地名进行规划，完成了**市地名网站建设工作，市本级启用了民政部新版本地名数据库管理系统。基本完成了**市-巢湖市边界线联检工作。启动了蜀山-庐阳线、蜀山-包河线、庐阳-包河线联检，包河-肥西线、蜀山-肥西线、经济技术开发区-包河区托管区域的界定工作。

祭祀环境整治效果显著。为巩固去年专项整治成果，今年我们仍把整治殡葬环境、推行文明祭祀作为工作重点，提早谋划，周密部署。通过专题动员会、新闻通气会、在繁华地段设臵集中宣传点、向市民散发市政府《通告》和《致全体市民的一封公开信》、电视滚动字幕等全方位宣传，通过“文明祭祀送鲜花”、“鲜花换鞭炮”、“执法劝导队”等大规模活动，在小蜀山墓园、市殡仪馆、烈士陵园等重点部位集中整治，通过民政、公安、交通、市容等部门联合行动，全市清明期间祭祀环境整治工作取得显著成效，未发生一起责任事故，乱燃乱放现象基本杜绝，得到了上级领导和广大市民的充分肯定。 老龄工作丰富多彩。组织开展了**市第二届十大美丽老人评选活动；全面推进银发无忧爱心工程；在全省率先建立了维护老年人合法

权益合议庭，为全市老年人维护合法权益开辟了“绿色通道”。筹备成立**市老年协会；积极开展老龄调研、老龄维权、老龄宣传，社区为老服务形式多样，包河区推行“黄丝带”助老工程，庐阳区建立空巢老人日访制。瑶海区成为全国首批养老示范点。

四、着力提位提效，为民政事业健康发展奠定了新基础

以开展效能建设和“查摆找补创”活动为契机，切实加强民政自身能力建设，机关干部作风建设得明显加强。通过开展效能建设，出台了聘请义务监督员、修订机关考勤制度、局领导和机关处室负责人轮流接访、机关中层干部查岗、优化精简审批业务流程等八项措施。扎实开展了“查摆找补创”活动，对梳理出的10个方面问题一一制定整改措施，并督查落实；同时，制定了《领导干部谈心制度》、《编外聘用人员管理办法》、《机关效能督查评价办法》、《车辆管理办法》、《办文办会制度》、《民政事业经费管理办法》等十项制度。我局“查摆找补创”活动顺利通过市考核验收组的检查验收，满意度测评率为95%。

<二>

20xx年民政局上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，我区的民政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕年初既定的工作目标，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，

求真务实，开拓进取，实现了时间过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破。

一、上半年民政工作任务完成情况

(一)以保障低收入群众的基本生活为出发点，进一步完善了社会救助体系。

1、救灾工作有序开展。一是深入开展冬春期间灾民救助工作。及时下拨冬令春荒救济款1万元、面粉1200袋、棉衣160套,棉被440床,救济困难群众三千余户。同时发放募捐衣服500余件。及时把党和政府的温暖送到了灾民和困难群众的手中,有力的维护了我区的社会稳定。二是进一步完善全区自然灾害应急预案体系。我局于今年年初制定并下发了《灞桥区民政局地震灾害应急预案》，对工作职责、组织体系、临震应急措施和震后应急行动等方面做了详细规定，给我区的灾害救助工作提供详尽的政策依据。三是做好防震减灾宣传活动。今年5月12日是我国第三个“防震减灾日”，当天上午，由我局牵头，四棉社区等社区参加，在四厂十字设立了宣传点，对过往行人广泛宣传防震减灾的知识和技巧。据统计，当天的宣传活动共制作宣传展板近百幅，发放各类宣传资料1万余份，有3万人参加了这项活动。

2、城乡低保工作扎实有序。一是及时发放城乡低保资金。1至6月已发放城市低保资金2195万元、农村低保资金497.4万元，城乡

低保群众的基本生活得到了有效保障。二是积极开展了城乡低保对象大排查工作。按照省、市统一按排，我局认真组织、实施了城乡低保大排查工作，经查，现有城市低保户6079户、12186人，提标16户、调标56户，新增43户;现有农村低保户2505户，7783人，共停发10户，调标23户，新增3户。在低保排查工作的基础上，我们积极开展了社会救助动态监控系统的录入工作，为城乡社会救助工作的顺利开展提供了全面、扎实的准备。

3、农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养金。截止5月底，全区在册五保户219人，共发放五保供养金37.03万元。二是做好集中供养五保老人相关工作。与各街办签订了《五保集中供养协议》，根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理入院供养，对不愿入住但需要有人照顾的，由村委会协调人员给予生活照料。采取入院进院自由，由五保对象自行选择供养方式，灵活解决五保户的生活照料问题。三是认真做好五保户医疗救助工作。今年因病住院的五保户有15名，一方面安排陪护人员，同时将其参合报销后的医疗费用予以全额解决，截至目前已支出医疗救助金6.4万元。

4、城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到了积极作用。上半年，我区城市医疗共救助1173人次，发放医疗救助金81.38万元。其中门诊救助937人次，支出34.1万元。

5、城乡居民临时救助工作充分发挥了“及时雨”作用。20xx年春节前，按照社区(村、组)评议、街道审核上报，区民政局审批的程序，为1100户城乡低保边缘困难家庭按每户300元标准发放一次性救助金，共支出33万元，上半年对54户因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助，共发放救助金6.15万元。

6、组织安排形式多样的走访慰问活动。一是由区委、区政府组织、我局牵头，开展区级领导慰问困难群众活动。元月19日至27日，由我区四大领导班子成员带队，相关部门负责人参加，对全区9个街道的162户困难群众进行了走访慰问，共送去米162袋(5公斤/袋)、面162袋(5公斤/袋)、油162桶(5升/桶)，送去慰问金48600元;二是开展向城乡困难群众送温暖活动。春节前夕，我们在全区范围内开展了向城乡低保户、农村五保户、城乡低收入群众及困难残疾人送温暖活动。共为6237名城市低保户及低收入群众每人发放价值100元的购物卡一张，总价值623700元;为3229名农村低保对象、农村五保户及农村低收入群众每人发放价值200元的慰问品，总价值645800元。三是积极开展慰问社会福利机构活动。为了更好的促进我区福利事业的发展，年前，我们对核锻社区居家养老服务站、六棉社区居家养老服务站、汽配社区居家养老服务站、灞桥区敬老院、东临敬老院和洪福敬老院进行了慰问，共送去价值3万余元的慰问品。

(二)以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设。

1、进一步加大社区建设力度。一是积极申报社区建设项目。根据省、市要求，我局于今年申报的社区建设项目分别是汽配社区服务站和新合街道服务中心，目前，申报资料已经呈送市民政局。二是对各社区居委会成员的构成及基础设施情况进行

细致的统计，为社区各项工作的全面展开提供翔实的依据。三是巩固社区创卫成果，喜迎世园会召开。为了确保世园会顺利开园，我区将四月份定为市容环境集中整治月，我局积极响应，先后制订了《展示文明形象巩固创卫成果我与世园共辉煌主题实践活动实施方案》(灞民发?2012?17号)、《关于印发20xx年四城联创宣教工作实施方案的通知》(灞民发?2012?-18号)，全局干部牺牲双休日对各社区进行不定期督导检查。四是以“世界环保日”为契机，积极开展社区文化活动，丰富居民生活内容。5月6日，汽配社区组织残疾人第二届秦腔大奖赛，兄弟区县共推选出演员共计40余名积极参加到比赛中，充分展示出残疾人蓬勃向上的精神面貌。5月7日，航天四院社区举办第三届红五月艺术节启动仪式，结合世界环保日，通过图片展示、书画展览、晚会演出，不断提高社区居民的艺术文化素养。

2、稳步推进村民自治工作。一是做好新修订的村民委员会组织法宣传工作。年初，我局下发了《关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的通知》(灞民发?2012?6号)，对村委会组织法的宣传作出周密安排。二是积极开展村务公开工作。4月份，我们下发了《20xx年村务公开民主管理工作要点》，对20xx年

村务公开工作进行安排，各街办积极行动，根据自己实际，制定了实施方案。并结合村委会组织法要求，针对今年换届工作，对村级财务审计工作及早部署，实行区审计和街道自查相结合的办法，对第一季度村务公开情况进行抽查，为换届选举顺利进行做好准备。目前财务审计正在进行。三是积极完善民主管理制度。根据《村民委员会组织法》、《陕西省农村集体资产管理条例》等法律法规，我们制定了《灞桥区村干部任期经济责任和离任审计办法》，对村级财务的审计管辖、审计内容、审计程序等做了明确规定，其他各项制度拟在省实施村委会组织法办法修订后进行修订。

(三)以落实重点优抚对象待遇为着力点，切实提高了双拥优抚安臵工作水平。

1、双拥工作稳步推进。春节前，由区级领导带队，对驻区11个部队进行了走访慰问，送去了价值5万余元的慰问品。在我区与二炮工程学院的共同努力下，4月22日，“军地共建街子村村民饮水工程通水仪式”在洪庆街道街子村隆重举行，这标志着困扰街子村50余年的饮水问题得到了彻底的解决，是军地团结协作、共克难题的典范。街子村饮水问题的彻底解决，再次将我区“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的军民鱼水情推向了高潮。

2、各项优抚政策得到有效落实。一是认真做好优待金的发放工作。截止五月底，共为22名优抚对象解决医疗费3.7万元，为11名病故军人家属发放一次性抚恤金92.7万元，为19名军队无军籍退休

职工报销医疗费17.4万元。二是积极组织涉核人员进行体检。上半年，我们组织397名涉核退役人员到临潼417医院进行了体检，为他们的身体健康保驾护航。三是有效开展涉军维稳工作。按照区政府安排，我们对原8023部队、对越参战部队、特种工程兵共2100与人开展了大走访、大谈心活动，通过解决生活、医疗、住房等实际困难，确保涉军群体稳定。

3、做好退伍安臵接收工作，积极扶持退役士兵就业。上半年，完成了210名退役士兵的接收报道工作，为13名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放自谋职业补助金35.4万元。4月份，对10名退役人员进行了驾驶技能培训，拓宽了他们的就业渠道。

(四)以构建“民生民政”服务体系为着力点，充分发挥了民政部门公共事务管理服务平台的作用。

1、进一步规范对社会组织登记管理和监管。一是贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，对48家社团及68家民非进行了年检。二是于4月27日召开了灞桥区民间组织培训会，就社会组织在业务知识、设立财务账户、收取会费标准等方面进行了系统的培训。同时，重点进行消防安全常识培训，进一步强化社会组织的安全防范意识。三是进一步规范社团行为，开展全区“社团小金库治理工作”，上半年，民间组织登记管理工作无超出业务范围和活动地域现象。

2、扎实推进地名公共服务工程。对我区现有门牌进行了整编。对各街道的业务人员进行培训，使用“米字制”进行编排，同时做好备案工作。做好地名数据库完善补充工作。加强对城市街巷街牌路标的管理和维护。深入开展“平安边界”创建活动，未出现边界纠纷事件。

3、积极实行人性化的社会救助。创新社会救助模式，改被动救助为主动救助。坚持“先救治，后手续”的原则，及时有效地救助流浪乞讨人员。上半年共救助流浪乞讨人员58人。其中，流浪乞讨人员中的危重病人43人，这些人员都得到了有效救治。

4、绿色清明迎世园。结合世园会的召开，“清明”期间，我们一是积极倡导文明的祭祀方式，通过设立殡改巡逻岗、为霸陵、汉陵墓区配备20余名安保人员，为祭祀群众安排车辆接送，保证了祭祀活动的顺利进行，给世园会的召开创建一个绿色环境，为我区营造一个良好的社会氛围。二是不断提高农村火化率。上半年，全区死亡人数1453人，其中农业人数865人，城镇人数588人，火化数1382具，火化率高达95%。

5、婚姻登记及收养登记规范化建设取得新成效。上半年，婚姻登记处充分发挥自身优势和团队精神，取得了良好的成绩：截止五月底，共办理结婚登记2934对，离婚登记422例，补领结婚登记342对，补领离婚登记6例。无一例违法登记事件发生，无有效投诉，登记合格率100%。出具无婚姻登记记录证明567份，查档证明863份，

装订婚姻档案180卷，发出婚姻告知单390份，发出离婚告知单163份，向群众出示不予办理通知单185份。严格按照《收养法》、《中国公民收养登记办法》进行收养登记，半年来，共接待收养咨询61余人次，发出“收养登记便民服务卡”56份，为2对分和收养条件的当事人办理了收养登记证，圆了他们的儿女梦。

6、加快老龄事业发展步伐。一是及时发放高龄保健补贴。根据《关于发放高龄老人生活保健补贴的意见》(市政发?2012?11号)文件精神，集中对我区80岁以上老人进行了审批，并及时为符合条件的6160名老人发放高龄保健补贴229万元。二是适时慰问百岁老人和困难老人。春节前，对我区7名百岁老人进行了慰问，每位老人发放慰问金300元;为100名困难老人和低保老人每人发放慰问金100元，并且进行了亲切问候。三是今年3月，安排部署了“关爱百万老人，共建和谐社区”电影进社区、村巡映活动，丰富老人日常生活。四是于5月11日至5月19日，组队参加西安市第二届老年体育运动会，取得了优异成绩。

7、改善福彩销售环境，逐步提高发行量。上半年，不断改善福彩销售环境，我区福彩销售量得到了不断提高，截止5月底，我区电脑福利彩票共销售2016.7万元，完成全年任务的49.19%，即开型彩票608.65万元，完成全年任务的57.97%。

8、福利企业健康发展。一是超额完成工作任务。截止五月底，全区19个福利企业完成产值8000万元，超额33.3%，实现税利600

万元，超额完成9%，安排残疾人856人次，占福利企业职工总人数的42.7%。二是慰问福利企业残疾职工，使其感受到政府的关怀。春节前，对红星石化有限公司等4家福利企业的40名职工进行了慰问，为每人发放了米、面油及200元慰问金。三是今年5月初，对区属各福利企业进行了安全大检查，杜绝了不安全隐患。

(五)以社会养老服务工作为重心，加快社会化养老服务体系建设

1、以做好重点项目设施建设为重点，提升民政为民服务水平。灞桥区中心敬老院和灞桥区社区福利院是我区为了缓解日益突出的老龄化压力而实施的两项重要民生工程，区委、区政府对这项工作非常重视。3月1日，在政府十五届十六次常务会上，区长贠笑冬主持召开关于建设“灞桥区中心敬老院”有关事项的协调会，对于加快社会养老机构的建设步伐起了重要的推动作用，目前，灞桥区中心敬老院的前期资金已经到位，近期便可开工建设，灞桥区神会福利中心已完成土地、规划、环保等预审手续，前期准备工作基本就绪。

2、居家养老工作按照预期目标稳步向前推进。按照以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的总体思路，今年上半年，我们在建设服务站的基础上，新建延河、二炮、朝阳社区居家养老服务站。目前，延河社区居家养老服务站和朝阳社区居家养老服务站的建设即将竣工。随着我区居家养老服务站的不断充实和完善，我区将逐步建立以社区、家庭等小型服务机构为基础的老年服务网络体系。

5月17日，省政协一行对我区居家养老服务站进行了调研，充分肯定了我区探索并实行的居家养老新模式。

二、下半年工作计划

下半年，我们将按照市民政局和区委、区政府的各项部署，根据年初安排和当前我局各项工作进展，主要抓好以下工作：

(一)不断巩固覆盖城乡的社会救助体系。

1、进一步加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后民政部门及时查灾、准确报灾。

2、巩固完善城乡低保制度。一是进一步细化城乡低保操作程序，完善收入核定办法。就申报程序、申报时限和受理人员职责做进一步明确，做到群众有困难及时受理，件件有落实、有答复。二是在实践中不断修正城乡低保家庭收入核定办法，为基层对低保家庭收入的核定提供参考依据，力争做到公平、公正。三是聘请人大代表、政协委员及纪检部门工作人员为低保工作监督员，促进低保工作进一步透明公开。通过具体措施进一步巩固低保规范化管理水平，促进低保工作有序健康的开展。

3、改进和完善城乡医疗救助办法。在社会救助动态监控系统的基础上，确定2所医院及各社区卫生服务中心为定点医院，开展城乡

医疗救助一站式结算。进一步拓宽救助对象，将低收入家庭纳入医疗救助范围，区别低保对象实施医疗救助。

(二)继续探索建立新型的社会福利体系。

进一步加强敬老院的规范化建设，完善各种规章制度，严格按照有关规定做好弃婴、孤儿的收养工作，依法开展家庭收养;抓好养老服务体系建设，抓好灞桥区中心敬老院和灞桥区社会福利中心的建设，稳步推进居家养老，探索和培育形式多样的养老服务模式，加快养老服务队伍建设，进一步提升养老服务的服务水平。进一步加大宣传力度，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。

(三)有效增强基层民主自治能力。

一是不断加强社区基层政权建设。突出便民利民的理念，加快社区基础设施建设步伐，提升社区服务水平。二是抓好农村基层政权建设。依法组织实施第八次村委会换届选举工作;抓好村级组织规范化建设。集中开展以党务公开、村务公开和财务公开为主要内容的村级组织规范化建设;不断健全完善村务公开民主管理制度，切实将村务公开和民主管理制度建设纳入规范化制度化轨道。

(四)大力开展新形势下的双拥优抚安臵工作。

“八一”前夕对驻区部队官兵和重点优抚对象开展一次慰问活动，召开好拥军座谈会;加强军民共建，不断丰富双拥活动新内涵;加强国防和双拥宣传教育，共同营造“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的良好社会氛围;与教育、人社等部门协调，妥善解决驻区部队军人家属就业问题;采取政府指令性安臵和自谋职业相结合的办法，进一步做好退伍军人安臵工作。采取有效办法，抓好涉军维稳工作，维护社会稳定。

(五)努力提升民政公共事务管理服务水平。

一是认真开展婚姻登记和收养登记工作，通过开展形式多样的婚姻法律法规宣传，提高群众对《婚姻法》、《婚姻登记条例》的认知程度，为我区营造良好的婚姻法律法规执法环境。发挥民政部门的职能优势，配合计生、卫生部门做好免费婚检的宣传工作，提高新人优生优育意识。依法办理收养登记。二是抓好各项殡葬服务工作。一是全力抓好全区的骨灰堂建设工作，切实做到高标准，严要求，确保骨灰堂建设的顺利进行。二是做好殡葬服务工作。早动手，早准备，做好寒衣节及平时丧属祭祀活动的各项服务工作，为丧属提供优质、高效的服务。三是加大安全防火检查力度，及时排除存在隐患，确保墓区财产和人员的人身安全，为墓区各项工作的正常开展创造良好的外部环境。三是加大对城市街巷街牌路标的管理和维护，不断规范全区道路门牌设臵;四是切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，维护我区社会稳定。五是加大福彩管理站规范化管理力度和

专营化检查力度，提升管理水平，确保完成我区福利彩票全年任务。六是加大对福利企业的管理和扶持力度。

(六)不断加强民政部门自身建设。

一是大力推进社会工作人才队伍建设，提高民政工作专业化水平，为民政工作顺利开展提供组织保障。二是加强队伍的廉政建设，着力培养团结务实的领导班子。三是进一步加强民政资金管理，坚持专款专用、专户储存、专账管理;加强监督检查，努力打造民政为民、务实清廉的社会形象。四是大力加强干部队伍作风建设。不断提高民政系统创先争优意识，提高干部职工队伍的整体素质，促进全区民政工作的协调发展和全面进步。