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浙江省测量标志保护管理试点方案

为做好我省永久性测量标志（简称测量标志，下同）的保护管理工作，根据分级管理、分类保护、突出重点、依法用地的原则进行测量标志保护管理试点工作，经商省国土资源厅，制定本试点方案。

一、组织实施

各地的测量标志保护管理试点工作由测绘行政主管部门组织实施，国土资源部门配合。为加强领导、组织协调，各试点县（市、区）应成立由测绘、国土及相关部门组成的测量标志保护管理试点工作办公室，具体负责试点的指导工作。

二、试点内容

㈠ 采取分类保护管理方式。

对测量标志进行分类，根据类别确定保护方式，具体分为：重点保护管理、一般性保护管理两类。

⒈ 重点保护管理的范围和方式

⑴ 保护管理的范围：

① 全球卫星定位连续运行基准站；一、二等天文点；基本重力点，一、二等重力点；GPS A、B、C级点；一、二等三角点、水准点；城市首级控制网联测的国家（起算）点。

② 县（市、区）测绘行政主管部门认定的使用频率较高需要重点保护的其他等级的测量标志。

⑵ 保护管理的方式：

① 对所有重点保护管理的测量标志进行检查和维修、维护。 ② 办理测量标志用地的土地登记手续。

③ 重新落实保护责任单位（保管单位）和保管人，办理委托保管手续。

④ 给测量标志保管员发放津贴。

⑤ 对全球卫星定位连续运行基准站；一等天文点；基本重力点；GPS A、B级点；一、二等三角锁结点；一、二等水准网结点；水准基岩点不予批准拆迁。对其它测量标志原则上不予批准拆迁，工程建设单位确需对测量标志拆迁的，应当在迁建前按规定报经测绘行政主管部门批准，测绘行政主管部门按规定做好迁建审批工作。

⒉ 一般性保护管理的范围和方式

⑴ 保护管理的范围：

除重点保护管理范围外的其他测量标志。

⑵ 保护管理的方式：

① 对三、四等三角点、水准点；GPS D级点及其他相当于

三、四等精度的测量标志，进行检查、维护，重新落实保护责任单位（保管单位）和保管人，办理委托保管手续。

② 给三、四等三角点、水准点；GPS D级点及其他相当于

三、四等精度的测量标志的保管员发放津贴。

③ 工程建设单位需要对测量标志拆迁的，应当在迁建前按规定报经测绘行政主管部门批准，测绘行政主管部门按规定做好迁建审批工作。

㈡ 将所有测量标志点位信息纳入土地、规划审批系统。涉及重点保护的测量标志用地的，国土、规划部门在土地出让、划拨或建设规划审批时按规定保留测量标志用地，并确保测量标志使用效能不受影响；有可能对测量标志用地和使用造成影响的，在审批前征求测绘行政主管部门的意见。涉及一般性保护管理的测量标志用地的，国土、规划部门在土地出让、划拨或建设规划审批前抄告测绘行政主管部门，并尽量予以保护。

㈢ 对列入重点保护管理的测量标志进行维（修）护， 对一般性保护管理的测量标志进行实地检查。对测量标志方位物地形地貌发生变化的，需重新绘制点之记，缺失护盖、警示桩的需补埋。

⒈ 测量标志维（修）护要求

⑴ 对位于高山上的测量标志，挖掘防护沟（防护沟规格与要求见附件1，下同），以防护沟外沿作为测量标志用地的界线。保留原警示桩。若警示桩已被破坏，需重新埋设。

⑵ 对位于低山和土丘上的测量标志，挖掘防护沟，砌防护井（防护井规格与要求见附件2，下同），防护沟四角埋设水泥界址桩（界址桩规格与要求见附件4，下同），以防护沟外沿作为测量标志用地的界线，防护沟四角埋设的水泥界址桩为界址

点，保留原警示桩。若警示桩已被破坏，需重新埋设。

⑶ 对位于公共使用的平地上的测量标志，砌防护井和防护墙（防护墙规格与要求见附件3，下同）。警示牌嵌在防护墙外表面面对道路的一侧，拆除原警示桩。在测量标志用地地籍调查宗地界址范围四角分别埋设水泥界址桩作为测量标志用地的界址。

⑷ 对位于民房或单位院地上的测量标志，砌防护井，在测量标志用地地籍调查宗地界址范围四角分别埋设界址桩或界址标志（规格与要求见附件5）作为测量标志用地的界址。保留原警示桩。若警示桩已破坏，则在测量标志界址范围内水泥地靠道路一侧嵌埋警示牌。

⑸ 对位于耕种地（包括旱地、菜地等）上的测量标志，砌防护井和防护墙，并在测量标志用地地籍调查宗地界址范围四角分别埋设界址桩作为测量标志用地的界址。警示牌嵌在防护墙外表面面对道路的一侧，拆除原警示桩。

⑹ 有上、下两块混凝土标石（盘石）组成或有上、中、下三块混凝土标石（盘石）组成的标石，若上柱石标志破坏，应补埋标志，必须使中盘石中心保持在同一铅垂线上，各标志中心投影偏差不得大于3毫米。

⑺ 柱石露出地面的测量标志，以标志点为圆心砌防护墙。警示牌嵌在防护墙外表面面对道路的一侧，拆除原警示桩。

⑻ 以上所述各界址边线如无特殊情况，均为正东西、正南北方向。

⒉ 在维修中，对缺失警示桩、指示盘或护盖的必须补设。对已锈蚀，可能危及人身财产安全的钢标进行拆除。

⒊ 经确权后，按1：500比例尺绘制测量标志权属界址图，并埋设界址桩，界址桩标志上的字头朝北。

⒋ 档案资料的填写与整理

⑴ 对每个维护的测量标志，按要求填写《浙江省××县（市、区）测量标志维护登记表》（见附件6）。

⑵ 填写《浙江省××县（市、区）测量标志汇总表》（见附件7）。

⑶ 用数码相机分别拍摄测量标志维护前后的实地照片。 ⑷ 维护后按规定绘制《三角点点之记》（见附件8）、《水准点点之记》（见附件9）、《GPS点点之记》（见附件10），点位略图应按维护后的实际状况重新绘制，标石断面图应根据实际维护的规格绘制。

⒌ 办理《测量标志委托保管协议》

⑴ 委托部门与单位（企业）签订涉及土地使用权的测量标志保管协议（见附件11）。

⑵ 委托部门与单位（企业）签订涉及土地他项权利的测量标志保管协议（见附件12）。

⑶ 委托部门与个人签订涉及土地使用权的测量标志保管协议（见附件13）。

⑷ 委托部门与个人签订涉及土地他项权利的测量标志保管协议（见附件14）。

⒍ 委托有宗地测量资质的测绘单位测定测量标志用地宗地图。

㈣ 对列入重点保护管理的测量标志办理用地土地登记手

续。具体要求详见《关于做好永久性测量标志土地登记发证工作的通知》（浙土资办〔2007〕137号）。

三、时间安排

试点工作从20xx年9月开始，20xx年9月底前结束，各项工作具体时间安排如下（部分工作可穿插进行）：

20xx年9月～20xx年1月底前根据测量标志分类完成测量标志的维护、修护工作；

20xx年2月～20xx年9月底前全部完成试点工作，并通过市测绘行政主管部门检查；

20xx年10月～20xx年11月底前通过省测绘局验收。

四、有关问题和要求

㈠ 试点经费

⒈ 维（修）护、办理土地登记手续的试点经费

⑴ 列入重点保护管理的测量标志维（修）护、办理土地登记手续的经费按每点1000元预算，由省财政列支（详见试点经费分配表）；

⑵ 县（市、区）测绘行政管理部门认定的使用频率较高需重点保护的其他等级测量标志的试点经费，由当地财政列支。

⒉ 测量标志保管员津贴

测量标志实行分级保护管理。列入省测绘局负责管理和维护的测量标志的保管员津贴由省财政负责解决。列入市、

县（市、区）测绘行政主管部门管理和维护的测量标志的保管员津贴，按《浙江省测量标志保护办法》的有关规定，由当地财政解决。

㈡ 各市测绘行政主管部门要狠抓试点工作的落实，对每个阶段的工作要有检查，并及时做好指导工作；各试点县（市、区）测绘行政主管部门应主动商当地国土资源行政主管部门，共同制定测量标志试点工作的实施计划，确定责任人，并做好落实工作。

㈢ 要重视收集、整理办理测量标志用地土地登记手续的政策、程序和相关资料，并认真做好试点工作的总结。

第二篇：吉林省测量标志保护管理办法

吉林省测量标志保护管理办法.txt吉林省测量标志保护管理办法第一章 总则　　　　　 第一条为了加强测量标志保护和管理，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。　　　 第二条本省行政区域内测量标志的使用、保护和管理均适用本办法。　　　 第三条本办法所称测量标志是指标定测量控制点位置的标石、觇标以及其他标记。包括建设在地上、地下或建筑物上的各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点、全球卫星定位点的木质、钢质觇标和标石标志，用于地形测量、工程测量和形变测量以及野外长度检定场的固定标志等永久性测量标志和测量中正在使用的临时性测量标志。　　　 第四条省人民政府管理测绘工作的部门负责全省的测量标志保护管理工作。省人民政府其他有关部门负责本部门专用测量标志的保护管理工作。市、州、县（市）人民政府管理测绘工作的部门，负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。　　　 第五条县级以上人民政府的公安部门和其他有关部门应配合同级管理测绘工作的部门共同做好测量标志的保护管理工作。　　　 第六条各级人民政府及管理测绘工作的部门应对在测量标志保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。　　　 第七条测量标志属国家所有，任何单位和个人都有保护测量标志的义务，有权制止和检举损坏测量标志的行为。　　第二章测量标志的建造和拆迁　　　 第八条永久性测量标志是按国家规定的测绘基准和测绘标准建设的，能够长期使用、永久保存的测量标志。永久性测量标志应设立明显指示标记。　　　 第九条新建永久性测量标志所占用的土地，由建测量标志的单位依照有关法律、法规规定办理用地手续。有觇标的标志占地为４０平方米-１００平方米，其中，寻常标占地４０平方米-６０平方米，双锥标占地６０平方米-１００平方米；无觇标的标志占地２０平方米-３６平方米。　　设置永久性测量标志，需要依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志时，有关单位和个人不得干扰和阻挠。　　　 第十条因设置永久性测量标志而占用农民承包地的，应从承包耕地中予以扣除相应的占用面积。　　　 第十一条新建测量标志，应按照国家有关规定，避让电力、广播电视通讯设施。　　　 第十二条进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性

测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能时，工程建设单位应当履行下列批准手续：（一）拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失去使用效能的，Ⅰ、Ⅱ等三角点、天文点报国务院测绘行政主管部门批准；Ⅲ、Ⅳ等三角点、军控点报省人民政府管理测绘工作的部门批准。（二）拆迁部门专用的永久性测量标志或者使部门专用的永久性测量标志失去使用效能的，应当经设置测量标志的部门同意，并报省人民政府管理测绘工作的部门批准。　　拆迁永久性测量标志，还应当通知负责保管测量标志的有关单位和人员。　　　 第十三条经批准拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家规定向省人民政府管理测绘工作的部门支付迁建费用。经批准拆迁部门专用的测量标志或者使部门专用的测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按国家规定向设置测量标志的部门支付迁建费用；查找不到设置专用测量标志部门的，工程建设单位应当按国家有关规定向省人民政府管理测绘工作的部门支付迁建费用。　　　 第十四条永久性测量标志的重建工作，由收取测量标志迁建费用的部门组织实施。　　　 第十五条设在建筑物上的永久性测量标志，因建筑物改造或拆迁，或其觇标濒临倒塌又无法修复的，应及时向省人民政府管理测绘工作的部门报告。　　　 第十六条因自然灾害倒塌的木质、钢质标架，任何单位和个人不得侵占。　　第三章测量标志的保管和维护　　　 第十七条实行测量标志义务保管制度。测绘单位建造的永久性测量标志应就近委托当地有关单位或个人长期保管。　　测量标志保管人员应持有由省人民政府管理测绘工作的部门统一制发的测量标志保管员证。　　　 第十八条委托保管的测绘单位应与被委托保管单位签订《测量标志委托保管书》，明确双方的权利和义务。委托方应将《测量标志委托保管书》抄送乡级人民政府和县以上人民政府管理测绘工作的部门备案。　　　 第十九条受委托保管永久性测量标志的单位及个人应当履行以下责任：（一）经常查看测量标志状况，制止损毁或移动测量标志的行为，并及时报告当地人民政府管理测绘工作的部门。（二）发现测量标志损坏时应及时通知当地人民政府，并保护现场。（三）查验测量标志使用者的测绘工作证件、使用测量标志的缴费证明以及使用后标志的情况。（四）定期与管理测绘工作的部门联系，通报测量标志情况。　　　 第二十条对受委托保管永久性测量标志的农民，经村民会议或村民代表

会议通过，可按下列规定执行：（一）测量标志在１年内保持完好，或者发现测量标志受自然灾害损坏，保管人员能及时报告给乡级人民政府并保护现场的，可不承担全年义务工；（二）测量标志在１年内部分受损坏，受委托人能够查明原因和责任者的，可减免全年二分之一的义务工。　　　 第二十一条被委托保管测量标志的单位因机构变动等原因不能承担保管义务时，应及时通知委托单位，并及时报县级以上人民政府管理测绘工作的部门备案。　　　 第二十二条省人民政府管理测绘工作的部门组织制定全省测量标志的维修计划，并按国家制定的测量标志维修规程统一实施。　　全省基础性测量标志维修经费由省人民政府管理测绘工作的部门编制计划，分别纳入各级政府财政预算，保证测量标志维修工作的正常进行。　　　 第二十三条禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：（一）损毁或者擅自移动地下或地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的。（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的。（三）在距永久性测量标志５０米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线的。（四）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能建筑物的。（五）在测量标志上架设通讯设施，设置观望台，防火楼、搭帐篷、拴牲畜、架设电视接收天线或者设置其他有可能损毁测量标志附着物的。（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上测量标志的。（七）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的。（八）其他有损测量标志安全和使用效能的。　　　 第二十四条严格控制在距标志点标架高度的１．２倍距离范围内，建造各种建筑物。确需建造的，必须征得省人民政府管理测绘工作的部门同意。　 第四章测量标志的使用和检查　　 第二十五条国家对测量标志实行有偿使用。使用测量标志的单位应交纳有关标志使用费。具体办法按国家有关规定执行。　　 第二十六条测绘人员使用永久性测量标志时，应当持有测绘工作证件，并应事先通知测量标志保管单位或个人。使用测量标志要接受县级以上人民政府管理测绘工作部门的监督和负责保管测量标志单位和人员的查询。　　　 第二十七条测绘人员使用测量标志必须保持其完好无损，使用后应按国家测量标志维修规程的有关规定整饰测量标志。　　　 第二十八条 国家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等测量标志普查工作，由省人民政府管理测绘工作的部门负责统一规划，

市、州、县（市）管理测绘工作的部门组织实施。　　 第二十九条市、州、县（市）管理测绘工作的部门对本行政区域的国家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等测量标志，应每年进行一次抽查，并将检查结果逐级上报省人民政府管理测绘工作的部门。　　第五章测量标志的建档和管理　　　 第三十条县级以上人民政府管理测绘工作的部门应对本行政区域内的永久性测量标志进行建档管理，并建立健全相应的管理制度，负责搜集、整理和提供有关测量标志的资料。　　 第三十一条永久性测量标志档案包括：　 （一）国家和省发布的有关保护测量标志的法律、法规、规章和文件。　　（二）《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》、《测量标志汇总表》、测量标志照片以及标绘在１：５万地形图上的分布情况等材料。　　（三）测置标志的维修、普查、检查资料。　　（四）测量标志占地征用、事件处理等有关资料。　　（五）经过批准拆迁测量标志的有关材料。　　（六）测量标志保管人员的情况以及保管人员的变更情况。　　（七）其他应当归人档案管理的材料。　　　 第三十二条测量标志建造单位和保管单位，应及时向所在地人民政府管理测绘工作的部门报送测量标志建造、委托、保管、维修、检查、拆开、重建等资料。　　第六章 法律责任　　　 第三十三条违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节按下列规定予以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。　　 （一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志的，可处以５０００元以上５００００以下罚款。　　 （二）损毁或者擅自移动使用中的临时性测量标志的，可处以２００元以上１０００元以下罚款。　　 （三）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的，处以３００元以上３０００元以下罚款。　　 （四）在距永久性测量标志５０米范围内采石、爆破，射击、架设高压电线的，可处以５０００元以上３００００元以下罚款。　　 （五）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能建筑物的，可处以１００００元以上３００００元以下罚款。　　 （六）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、防火楼、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他可能损毁测量标志附着物的，处以３００元

以上３０００元以下罚款。　　 （七）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上测量标志的，可处以２０００元以上５０００元以下罚款。　　 （八）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建造永久性测量标志的，处以５０００元以上３００００元以下罚款。　　 （九）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家规定支付迁建费用的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。　　 （十）违反测量操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的，处以５０００元以上２００００元以下罚款。　　 （十一）无测绘工作证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作部门监督和负贵保管测量标志的单位和人员查询的，处以３０００元以上２００００元以下罚款。　　　 第三十四条对单位处以５０００元以上罚款或者对个人处以１０００元以上罚款的，当事人要求听证的，实施处罚的单位必须按照省政府的规定举行听证。　　　 第三十五条罚款必须使用省财政部门统一制作的罚没收据，并全部上缴同级财政。　　　 第三十六条各级人民政府管理测绘工作部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。　　　 第三十七条违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　 第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。　 第七章 附则　　 　第三十九条本办法自发布之日起施行。