断经济运行趋势，认真分析、评估落实重大税收调整政策效应，切实掌握税源、税负、税收动态变化情况。深化税收收入能力估算和税源分析工作，提高税收预测准确率，增强组织收入工作的预见性。深入开展税收征管状况监控分析，进一步落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，及时发现和解决存在的问题。加强了对重点行业和重点税源企业数据指标质量监控管理和分析工作，开展数据质量检查，特别是加大对电力、高耗能、商贸、建材、采矿业、农副食品加工等行业的监管力度。在建立健全重点企业联系制度的同时，进一步强化纳税评估和税收检查工作。严格按照法定权限和程序，加强了减免税和缓税审批管理。大力清缴欠税，严格控制新欠。同时，密切联系地方党委和政府，主动汇报组织收入工作情况，争取理解和支持，妥善处理收入任务和税源不足的矛盾,收到了较好效果。
二、认真落实各项税收调控政策，服务地方经济发展 20xx年，我们继续落实结构性减税改革政策，跟踪了解执行情况，及时研究解决实际工作中的问题。做好增值税转型、消费税政策调整、农产品增值税政策和运输费用增值税扣除率调整、车辆购置税政策调整对我市税收影响的测算工作，确保政策顺利实施。实施好促进西部大开发、统筹城乡发展和推动高技术产业发展及产业结构调整等税收政策。密切结合乌兰察布市实际，吃透用足政策，完善具体措施，健
全管理制度，确保政策完整、准确落实，充分发挥税收政策的引导、促进作用。2010全年因实行增值税优惠政策涉及税款1.2亿元；全年企业申报出口退免税2648万元，审核通过退免退税2648万元，国库已办理免抵退税额2220万元（其中免抵额1500万元，退税额720万元），比去年同期增加380万元，有利地支持了当地企业发展。
积极加强政策执行跟踪问效工作，逐步建立健全税收政策的落实、调研、反馈，完善良性运行机制。把国家关于“扩内需、促增长、调结构”的税收调控政策执行效果作为重点调研反馈，及时汇总各地上报的税收政策执行中的问题，强化成果分析，形成高质量的税收政策执行情况简报、税收执行情况反馈意见上报区局。开展增值税转型后风电企业现状调研工作，为区局提供了翔实的基础数据作为参考。经调研，全市辖区现有已办理税务登记的风电企业31户，分布在8个旗市，目前已核准项目规模229.08万千瓦，并网发电容量为110.2万千瓦。
三、深入推进依法治税，营造良好税收法治环境
认真坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》，进一步明确各部门的工作职责和工作流程，做好备案备查工作。继续加强税务行政许可事项和流程、税务行政审批规程、税务行政执法公开等实地
培训和辅导,组织学习修订后的《税务行政复议规则》和重大案件审理规程，调整税务行政复议委员会和机构。以税收执法管理信息系统为抓手，积极开展税收执法责任制相关制度的修改和完善工作，加大对基层局日常考核评议的监督力度。对税收执法管理信息系统的运行情况进行按月通报，对运行中发现的问题积极主动辅导、提交、分析，充分利用日常预警功能纠正错误，及时进行申辩调整，优化软件管理，提高数据质量。加大对各基层局日常考核评议的监督力度。继续实施执法过错追究情况按季通报，注重计算机考核与人工考核的结合，进一步抓好“两个办法”的具体落实工作。
进一步强化稽查工作力度。将房地产及建筑安装业、药品经销行业、交通运输业、非居民企业、营利性医疗及教育培训机构、大型连锁超市及品牌专卖店、三年以上未实施稽查检查的重点税源企业等项目作为税收专项检查的重点项目。同时，对全市房地产行业、银行、石油石化和通讯等行业重点税源企业进行抽查和审计式检查工作。对网上协查较频繁，发案率较高或案件线索指向较为集中，征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱，宏观税负偏低的地区组织开展区域税收专项整治。20xx年，全市国税稽查部门共检查有问题纳税人163户，查补入库共计3079.21万元，其中税款2626.54万元, 罚款342.44万元，滞纳金110.23万元，超额完成区局下达的全年稽查查补任务。全年共检查#5@p3097
份，配合公安机关查处非法取得#5@p818份，涉及#5@p金额291000元。
积极做好“五五”普法的总结验收工作及“六五普法”前期准备工作。面向国税队伍、面向广大纳税人、面向全社会集中开展了宣传教育工作。以“税收发展民生”为主题，开展了内容丰富、形式多样、效果明显的第19个全国税收宣传月活动。各基层局因地制宜开展了万人签名、税企业务恳谈会、税法宣传“进学校、进社区、进工厂”活动、“税企一家？共建和谐”纳税服务问卷调查和各种形式税收宣传与文艺演出，取得了社会各界的理解和支持，使“税收服务发展，发展改善民生”的理念更加深入人心。加大新闻宣传力度，有效利用网络资源，以总局、区局网站为龙头，强化局域网、互联网网页建设，办好市、县两级税务网站，拓展了宣传平台。
四、围绕信息管税,推进科学管理，切实提高税收征管质效
结合本局工作实际，制定《乌兰察布市国家税务局税收征管信息数据管理办法》。明确了数据操作流程和标准，杜绝随意操作。强调了对数据的准确性、完整性进行实时监控，并及时进行处理。加强对税收征管状况监控分析工作的组织领导，明确相关部门分析职责，充分利用现有信息资源，深入开展税收征管状况分析工作，共编发《税收征管工作动态》
10期，从登记认定情况分析、征管质量指标分析、税负分析、一般纳税人增值税进项税额抵扣率、一般纳税人增值税进销项税额比等几个方面分析了各基层局的税收征管状况，为领导决策提供依据、为日常管理及纳税评估提供参考。
积极开展了非正常户开业核查工作。通过核查，发现全市共有228户非正常户，有271条开业记录，其中本市有198户非正常户存在249条开业记录。从五月份开始抽组六个评估小组对36 户高耗能企业、8户煤运企业进行了纳税评估。共计评估出增值税473万元，企业所得税22万元，调增应纳税所得额809万元，调整利润476万元。评估工作中，通过加强对纳税人涉税信息的调查，分析确定了行业税收的关键控制点。并通过收集与纳税人生产经营有关的投入产出、单位能耗、物耗等指标和基础数据，找出它们之间规律和关系，总结出高耗能行业的税收风险点，制定下发了《硅锰冶炼行业税收基准模板》、《铬铁冶炼行业税收基准模板》,修订了《电石生产行业税收基准模板》。三个税收基准模板的建立对帮助基层局及时掌握企业当期申报税款，堵塞税收漏洞、降低执法风险起到了积极作用。
继续强化各税种管理。在全市范围内开展小规模纳税人超标未认定核查工作。组织开展了汽车销售企业评估、资源综合利用企业增值税专项纳税评估。加大以票控税力度，落实责任、强化考核，确保金税工程增值税征管信息系统高效
运行。完成自治区国税局下达税收资料调查工作任务的107%（我市调查完成380户，其中重点调查企业户数324户，抽样企业户数53户,先征后返企业3户）。加强了白酒企业消费税征管工作，堵塞税收漏洞，降低管理风险。在企业所得税方面，深化收入分析预测，突出重点管理，确保稳定增长。实施分类管理，强化了对总分机构和跨地区经营汇总纳税企业管理；加强核定管理，全市共核定征收所得税的户数为453户。做好车辆购置税计税价格的核定工作和电子档案管理。
完善应用系统运维组织体系，加强运维管理。完善预警分析、纳税评估等应用信息系统，拓展信息化应用工作。积极推进内部网站全区整合和外部网站更新改造工作，按照区局统一部署完成了旗县级视频会议系统建设。确定了24户企业作为推行财税库银横向联网试点企业，目前三方协议已签订完毕，并录入正式综合征管系统。车购税办税厅成功推行了POS机划卡缴税。组织开展国、地税管辖纳税人基本情况信息比对和实地核查，促进税务登记联合管理工作。做好税务系统网络和信息安全防护体系的建设和管理，加大信息安全教育培训力度，提高全员信息安全意识。加强信息技术队伍建设，优化信息技术队伍人才结构。
五、改进和优化纳税服务，着力构建和谐征纳关系 做好纳税服务部门组建工作，制定服务工作整体规划和工作规范。结合实际，修订纳税服务的工作流程和标准。建
立征纳双方互通制度，及时了解和掌握纳税人的需求，继续收集纳税人咨询热点问题，把纳税人咨询频率较高，较关心的问题定时上报。以开展窗口单位“文明杯”规范化服务竞赛活动为契机，进一步规范办税服务厅建设。及时开展了“情系纳税人税法送万家”活动。积极探索实行国地税共同办理税务登记证等部分涉税事宜，提高服务效能，减轻纳税人负担。联合地税局隆重召开大会对全市15户A级企业进行表彰，社会反响热烈，为营造依法诚信纳税的良好风尚起到了积极作用。切实转变服务理念，以纳税人需求为导向，进一步拓宽服务渠道，改进服务方式，丰富服务内容，认真抓好行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度的落实。依法支持和规范注册税务师行业监管，充分发挥税务中介机构服务纳税人、提高税收征管效率的作用。做好车辆购置税使用pos机刷卡缴税宣传工作。
六、大力加强干部队伍建设，提高国税干部整体素质 实施“一把手工程”，全面加强领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设。今年，我局按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，重点组织了领导干部进行学习教育培训。尤其是在上海复旦大学组织举办全市国税系统科（局）级以上领导干部培训班，使干部们在了解形势、掌握理论知识的同时，开阔了视野、启发了思维，大大提高了税收服务科学发展的能力。扎实推进领导干部阅读活动，
并实行量化考核。进一步建立健全党组中心组学习制度、自学制度，不断提升“一把手”和班子整体的综合素质，创造性地开展各项工作。深入基层积极开展调查研究,广泛听取群众意见,制订了《乌兰察布市国税工作改革发展“十二五”时期规划纲要》（征求意见稿）。组织召开了以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题的20xx年度党组民主生活会。
进一步加强干部任用的监督工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央“5+1”文件规定，按照自治区国税局关于规范机构设置有关要求，于6月底基本完成了全系统科（局）级领导干部缺额补员竞争上岗和交流轮岗工作，共涉及调整任免职43人、新任职30人，交流轮岗面达37％。在竞争上岗工作中，严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，进一步完善了由机关党委办公室、监察室和人事教育科等有关部门共同参与干部选拔任用工作和干部全过程监督的做法，增强干部任用工作透明度，落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，规范干部任免报备工作，防止超编制职数和机构级别配备干部，从源头上防止用人上的不正之风和腐败现象。
认真贯彻落实中纪委三次全会精神，引导各级领导班子和领导干部进一步转变作风，加强自身道德修养，讲操守，重品行。继续落实民主集中制、议事制度、决策制度、干部
任用票决制度；坚持和完善重大事项党组集体研究决定制度、诫勉谈话制度、函询、年度考核、领导干部联系基层点、下基层工作调研、述职述廉和群众民主评议制度；坚持领导干部个人重大事项报告制度和民主生活会制度。继续开展 “双争双好”活动，以点带面，推动全市国税系统领导班子建设和干部队伍建设的长效发展。
继续深化人事制度改革，推进干部工作规范化，确保队伍稳定。按照《内蒙古自治区国家税务局关于乌兰察布市国家税务局系统主要职责、机构设置和人员编制“三定”方案的批复》要求，全系统组织实施工作全部到位。察哈尔工业园区国家税务局正式批复，为正科级全职能单位。按照“党管干部、德才兼备、群众公认”的基本原则，积极探索完善领导干部委任制与公开选拔、竞争上岗及后备干部培养选拔使用有机结合的路子，搞好领导干部公开选拔任用工作，逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的用人环境，促进优秀人才脱颖而出，严格执行干部考察预告制和领导干部任职试用制、公示制，进一步增强人事工作的透明度。扎实推进收入分配制度改革，按照上级要求，上半年完成了全市国税系统离休干部津补贴水平提高到当地同级政府同职级在职人员津贴补贴水平的90%津补贴测算兑现工作；认真做好上级关于规范津贴补贴情况调查表的统计填报工作和解释工作。加强人员管理，做好年度干部年度考核、考录公务员、人员档
案资料核对、成品油税费改革人员安置等专项工作，确保干部队伍稳定。
认真开展创先争优和整顿机关作风活动。积极开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，有力地保障了各项重大决策部署的实施和税收中心任务的完成，进而推动了全市国税工作的科学发展。开展了历时三个月的整顿机关作风活动，工作作风明显改进，精神面貌明显改观。各部门通过广泛征求意见，深刻查找存在的问题，认真抓好整改措施的落实，切实改变工作中存在的要求不严格、作风不严谨、办事效率不高、工作干劲不足等问题，进一步提高了机关工作质量和效率。
七、深入推进反腐倡廉和政风行风建设，树立国税部门良好社会形象
对20xx年党风廉政建设和反腐败工作目标进行了任务分解。把党风廉政建设工作任务落实到基层，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。对11个旗县市区局落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况进行了认真的考核，把考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入税收工作绩效考核。
在市局机关推行部门内控机制工作。通过明确部门职能和人员岗位职责，完善岗责体系，梳理权力事项，确定权力
清单，制定和规范工作流程，排查廉政风险，确定关注和控制重点，统筹安排任务，合理配置权力，健全管理制度，从而形成管用有效的制度体系。截止目前，推行部门内控机制工作已经进行到查找风险点阶段，初步统计，市局机关共确认权力清单150项左右。
强化“两权”监督制约，促进权力规范运行。在税收执法权方面，重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用#5@p和其他#5@p管理、纳税评估、税务稽查、税务行政处罚等税收执法环节和减免缓税、所得税税前列支等行政审批事项，开展执法监察。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了税收执法监察的针对性和时效性。在行政管理权方面，围绕干部选拔任用工作，对干部提名、考察、测评等环节实施监督，在20xx年全市国税系统科级领导干部竞争上岗工作中，监察部门实施了全程监督。围绕基建项目审批、固定资产管理、政府采购等工作，实施日常监督，改进监督方式，增强监督实效，促进了权力的规范运行。
扎实开展加强反腐倡廉教育，坚持日常教育与集中教育相结合的思路，积极探索税务廉政文化建设的新途径和新方式，把反腐倡廉教育融入到干部的工作、学习、生活等各个方面，在机关七楼建设廉政教育长廊，构建廉政教育阵地，建立廉政文化进机关示范点。做好行风评议各个阶段的工
作，继续保持在全市行风评议中，全系统均名列前茅的良好成绩。我们还在全市国税系统开展以“学准则、做表率”为主要内容的“反腐倡廉宣传教育月”活动；利用内网开设了廉政文化建设园地，打造廉政文化精品；全系统安装了廉政文化屏保，使廉政文化入心、入脑；组织全市国税系统开展“弘扬廉洁文化、构建和谐国税”为主题的反腐倡廉演讲诵读活动；组织市局机关全体人员参观了乌兰察布反腐倡廉教育基地，营造了学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围，推动了反腐倡廉工作不断走向深入，在社会各界树立了良好的社会形象。
八、完善和深化制度建设，内部行政管理日趋规范 政务管理不断规范。修订完善各类工作制度，力求以制度强管理、以制度提效率，以制度促规范,提高机关效能。由办公室牵头，组织各科室重点对《乌兰察布市国税系统绩效管理办法》做了进一步修订完善，并按照《办法》进行了严格的考核。以＂人机结合＂的方式，突出重点项目，做到了内部考核、外部评价和绩效改进相结合，对进一步加强职工责任意识和工作积极性，提高国税机关整体工作水平起到了积极的促进作用。日常工作中，我们还积极改进了会风、文风，试行了机关会议短信通知制度，节约了人力、物力。简并会议、精简文件，简化办文流程，优化了办公自动化流程并规范相关操作，提高了公文运转效率。此外，我们还建
立完善了统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局。认真落实各项保密规定，切实加强保密工作；加强档案管理，提高档案资源的综合利用率；认真开展了政务公开、综合治理和社会扶贫工作。
加强预算管理，严格预算的审批程序，规范预算的执行，严格??，提高了预算编制的准确性。规范了项目支出预算，严格按照上级压缩三项费用的规定，从年初开始对系统下发控制指标，并将交通费用的控制数与政府采购购置及车辆编制相结合；严格执行内部接待管理办法，认真落实接待标准，控制接待费用开支，从源头上杜绝了超支现象。切实强化内部监督，加大内部财务审计力度。对机关差旅费制度、经费管理制度进行了修订，对机关的经费开支、工作人员出差的住宿费、公杂费、交通费、伙食补助费等本着量入为出的原则进行了规范。严格执行资产管理制度。规范银行帐户管理。
为。坚持依法采购，进一步完善采购行严格基本建设项目管理。继续抓好内部审计工作。
在行政后勤管理上，坚持以构建“节约型机关”为主旋律，走内涵发展道路，在保障服务中推行“人性化”管理理念，充分发挥了后勤工作在服务税收全局、保障一线工作方面的积极作用。一是尝试利用程序化、透明化的制度管理机关水电车辆、接待、财物等后勤事务，分类制定了程式化的管理制度，明确各项内容事项，订立分类开支标准，严格监督程序和监控重点。认真落实机关车辆管理办法和公务接待制度，为局机关节约了经费，提高了管理效果；二是利用科学化、现代化的思路管理公务支出。努力做到公务支出 “三
