**税务局
20xx年工作总结和20xx年工作思路
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以服务全市经济社会发展为己任，紧紧围绕组织收入这一中心，以深入开展基层建设为抓手，以提高干部队伍素质为保障，依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐，为我市地税工作全面、协调、可持续发展注入了生机和活力，使各项工作不断取得新突破、新成效。
一、20xx年的主要工作
（一）突出中心任务，科学组织把握，组织收入实现了新的历史性突破
20xx年，我局全面落实增收措施，强化税收任务的科学分解、落实、督导和考核，科学分析和把握经济税收形势，实现了地税收入的平稳较快增长。
一是收入规模不断壮大。前10个月，我局实现地税税收收入155 982万元，同比增收41 771万元，增长36.57%，首次实现我局历史上地税税收收入增速36.54%比我市GDP增速24.7%多出11.84百分点的理想效果。
在组织的税收收入中形成县乡两级财力达115 728万元，增长24.51%。其中：县级财力达59 366万元，增长47.28%；乡镇级财力56 362万元，增长7.07%，首次实现县级财力总量和增速大于乡镇级财力总量和增速。
二是规费征缴有序开展。我局在社保基金征收上，始终坚持依法治理，主动加强与社保局、社保经办机构、财政等部门的沟通和协调，认真开展明细申报，共征收社保基金22 805万元。在残疾人就业保障金代征工作上，全面纳入税收征管系统与税收同步征管，确保残障金足额、及时入库，截至10月x日残疾人就业保障金入库374万元。结合所得税汇算深入企业进行工会经费的政策宣传，加强部门协作，代征工作取得实质性成效，前10个月共征收工会经费605万元。
三是税种收入结构进一步优化。在20xx年底，我局进行了分级次、分行业、分税种的税源普查，全面摸清了税源底数，坚持月调度、月考核、季分析，严格收入目标责任制。在依法加强税收征管的同时，不断强化经济税收形势分析，准确预测收入增减变化趋势，调整税收结构，提高收入质量，实现了各税种收入的稳定增长。前10个月，营业税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税和房产税5个共享税种合计增收35 952万元，占比整个税收增量41 771万元的86%。
四是重点行业主导作用明显。房地产业、建筑业和交通运输业仍然是拉动地方税收的主要行业。前10个月，这三个行业税收总量分别为65 630万元、46 607万元和7 283万元，合计119 520万元占比整个税收总量155 982万元的77%。
五是虚增空转得到遏制。20xx年在全局干部中反复强调严肃税收纪律、禁止空转虚增税收行为。尽管任务吃紧，但也要求坚决不准虚增，要顾及整体利益，要顾及长远利益，要顾及可持续发展，进一步增强大家依法治税、规避执法风险意识，避免人为因素的虚增。这一做法取得明显成效，以往年度空转虚增主要税种资源税前10个月收入1 562万元，同比减收7 515万元，下降82.79%。
（二）突出创新理念，大力探索改进管理方式，税收科学化管理迈上新台阶
20xx年，我局继续把推动工作创新作为提升税收科学化管理水平的重要途径，牢固树立创新突破的理念，深入推行税源一体化管理模式，改进税收管理方式，实现了重点行业、重点项目以及重点税种的全面控管，推动了税收科学化管理再上新台阶。
1.积极推行税源一体化管理模式，进一步提高了税源监控水平。今年，我局深入推进“五位一体”上下联动、横向互动税源管理工作机制建设，遵循“监控分析—揭示问题—查找原因—采取措施—落实反馈”的税源管理工作模式，实现了征管质量提升和税收持续增长的双
赢。据税源一体化监控指标平台反映，前10个月按期申报率、税款入库率分别达到98%和99.96%，名列**地税系统各基层征管局的前茅，使正常户纳税人税款能够按期足额入库，切实保障组织收入工作有序、有效开展。同时进一步细化分工、严格考核，完善了税收管理员工作规范，运用网络#5@p平台等信息化手段进行了重点分析比对，实现了对重点税源户的有效监控。前10个月，我局重点税源企业261户，实现税收收入87 653万元，同比增长32 148万元，增长57.92%。
2.进一步改进征收管理方式，全面提升了税收管理质效。一方面，改进和加强重点行业税收管理。以房地产业、建筑安装业、餐饮娱乐业、房屋中介业为重点，通过实行跟踪管理，进一步强化了以“征地、建房、售房、存房”为主的房地产税收管理。前10个月，全市建筑业、房地产业税收收入分别增长81.12%、34.01%。依托税收信息化和大集中系统，全面实施“以票控税”和“票税比对”，切实加强了对餐饮娱乐业、建筑安装业等行业税收预警管理，共增加税收19 330万元。通过扎实开展专项检查，全面强化了房地产中介税收管理，我局与市公安局经侦大队采取联合办案、重点突破的方式查处某一房地产中介公司偷逃各税39.5万元。在按征管法有关规定给予补税、课征滞纳金和罚款后，并按法律程序移交司法部门追究其刑事责任。这一案件的查处，为这一行业的税收秩序整治奠定了良好的基础，市长听取汇报后，称赞：“这一案件查的漂亮，市政府要给你们请功。”另一方面，进一步改进税务稽查方式，促进税收征管，充分发挥税务稽查以查促管、以查促收的作用，全面开展了重点税源税收检查、税收专项检查和对大型企业、重点税源企业的税务稽查，查补入库税款累计1 927万元。针对重点区域和重点环节，以房地产、建筑安装、交通运输业等为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。特别是对某一纳税大户的欠税和滞纳金清缴，建立了局长“一把手”包户制度，一次性清缴税款入库1 869万元。
3.进一步健全税收管理机制，优化各税种收入结构。扎实开展企业所得税汇算清缴，通过加强企业所得税汇缴事前、事中、事后各环节管理，提高了汇缴质量，汇算清缴期内辅导检查计征入库税款900余万元。认真开展了个人所得税全员全额明细申报，及时组织开展年所得12万元以上高收入者个人所得税自行申报工作，提高了申报人数和申报质量，全市共有 153人进行了个人所得税自行纳税申报，首次突破100人，比去年同期相比多出53人。对印花税实行核定征收，对土地增值税实行预征管理，对土地使用税实行“以地控税”管理模式，截止10月底，印花税、土地增值税、土地使用税分别同比增长49.62%、45.55%、100.61%。
4.积极开展纳税评估工作，加强对重点税源监控管理。首先，积极开展以建筑业、制造业、餐饮服务业等重点行业纳税评估工作，做到#5@p核查与纳税评估有机结合，着重强化重点税源与一般税源分析比对，深入实施国地税之间增值税、消费税与城建税和工资薪金与个人所得税等信息交换，将疑点差额大的纳税人作为评估重点，有效开展纳税评估工作。其次，强化监督管理。每季度末，评估科及时将“小额疑点”网上发送情况通知各管理科所，加大对“小额疑点”网上评估管理力度，督导纳税人按期处理纳税疑点问题，提高纳税人自行纠正税收偏差自觉性，降低涉税风险。前10个月，共实施日常评估 594户，评估补缴税款计1 235万元。再次，拓展信息渠道，强化重点建设项目监控管理。加强与发改、国土、规划等职能部门的联系和沟通，保证项目管理信息获取的及时性和有效性。
（三）树牢法制观念，大力推进依法治税，税收执法取得新成果
我局始终严格执行税收法律、法规和税收政策，制定了《20xx年依法行政工作要点》和《关于开展20xx年依法行政达标创优考核暨税收执法检查工作实施方案》，确保税收执法公平、公正、文明、规范。一是以推行税收执法责任制为总抓手，不断提高规范执法保障水平。根据实际工作需要，实现了执法考核与征管质量监控考核相统一、与提高稽查各项质量指标相统一、与开展实地税收执法检查相统一。针对存在的执法过错，及时通报、及时追究、及时抓好整改，执法过错率明显减少，规范执法水平进一步提高。二是不断加强依法行政达
标建设。按照“执法行为规范化、执法规范标准化、执法监督制度化、执法考核程序化”的四化目标，进一步规范了执法行为、执法依据、执法流程和执法文书，达到了制度规定指导约束具体工作，具体工作遵循符合制度规定的要求，进一步防范和化解了潜在的执法风险，推动了依法行政水平的持续提升。三是进一步强化执法监督。建立了税收执法委员会制度，负责审议税收行政执法中的重大事项，有效加强了政策执行情况的监督。目前我局已经召开了4次执委会工作会议，解决税收执法存在的问题，有效规避了执法风险。通过强化执法内控机制建设，确保了全局税收执法工作始终保持了“零复议”“零诉讼”“零侵权”“零上访”的“四零”目标。
（四）突出服务宗旨，完善服务体系，纳税服务实现新发展
坚持“服务零距离，满意全方位”基本思路，在认真落实各项税收优惠政策的同时，不断拓宽服务领域。一是深化纳税服务体系。完善硬软件建设，对局办税服务厅和基层所办税服务厅进行了内部资源整合，撤消封闭式工作台，实行“面对面”、“敞开式”低台办公，拉近了服务距离，拓展多元化办税，多元化服务。制定了《**市地方税务局纳税服务规范》，对办税服务厅工作人员进行上岗培训，并不定期对窗口人员进行业务技能考试，考试成绩与奖金挂钩，截止今年x月底，有5人次因纳税服务质量问题和考试质量较差被扣发奖金。这一举措起到了鼓励先进、鞭策后进的作用，使窗口人员的服务水平得到了大幅度提升。我局的纳税服务工作也受到了市局党组书记、局长李圣君的表扬，称赞**局窗口工作人员“服务热情、规范”。二是优化纳税服务环境。在经费短缺的情况下，积极筹集资金购买了100台电脑，并依托纳税人培训学校，对广大纳税人员进行政策宣讲和培训，今年共培训人员500余人次，共印制2 000余册宣传资料，5 000余份宣传单向纳税人发放，使纳税人能够及时了解掌握税收政策变化情况，增强了纳税人依法纳税意识，受到了纳税人的广泛好评。三是转化服务方式。实现税收信息由一般公开向重点公开、单领域公开向多领域公开转变，增强了税收工作的透明度，基本实现了税收管理“四个一”：“一站式”办税服务、“一窗式”信息采集、“一户式”业务受理、“一网式”税务管理。服务方式的转化使我局纳税服务窗口多次被**市地税局评为“文明示范岗”。四是升化服务理念。认真贯彻落实国家有关税收优惠的政策，及时破解纳税人经营难题，大力支持企业发展，20xx年，共依法减免城镇土地使用税350余万元，为72户下岗再就业个体户减免各税15万元。
（五）突出人本思想，全面贯彻从严带队，队伍建设得到新加强
20xx年，我局按照以人为本的要求，立足于干部队伍整体素质的提高，全面强化干部队伍建设，不断提升执政能力和水平。
1.以班子为龙头，建设坚强有力的领导集体。通过开展作风整顿，进一步改进和加强了班子思想作风、工作作风，确保了领导班子、领导干部在攻坚克难阶段，身先士卒、率先垂范，成为带领广大干部职工完成工作任务的坚强领导集体；通过制定理论学习制度，认真学习理论、加强实践锻炼，进一步增强了党性觉悟，提高了领导班子和干部职工的政策理论素质；通过加强对领导干部的执政能力培训，提高了领导干部驾驭复杂局面和解决实际问题的水平，确保了领导班子和干部职工面对复杂形势和各种矛盾困难，科学分析形势、制定对策、推动创新、指导落实；通过抓党建带班子，抓党员带队伍，增强了班子的凝聚力和向心力，提高了干部职工对班子工作的满意度。**市局党组于20xx年x月对我局进行民主测评，我局局长“一把手”和局领导班子民主测评满意率分别都达到了 98.97 %，这两项指标在**市地税系统各基层局中分别列在第一名和第三名。
2.以素质为核心，加强干部队伍能力建设。提高干部队伍素质，是今年我局工作的核心。为此，我们专门研究制定了《20xx年教育培训计划》。围绕提高干部队伍素质，我们坚持集中培训与日常学习、岗位练兵相结合，以培训领导干部、业务骨干为重点，先后聘请东北财经大学张炜教授对全体干部职工进行了所得税汇算清缴业务知识培训，参加了陕西省税务干
部学校、江苏省税务学校、扬州税务学院、长沙税务学院等地举办的税收业务培训班。截止10月x日，我局有5人次接受了高端培训，参加市局培训116人次，自行组织培训330人次，使20xx年的培训工作呈现出培训规格更高、培训内容最广、参训人数最多的特点。同时，积极开展网上学校在线学习、新任公务员知识培训、财务知识培训等一系列业务学习培训，进一步提高了干部业务素质和岗位技能，增强了工作适应能力。
3.以关心为根本，时刻把干部职工的冷暖放在心上。领导班子成员分别深入各基层科所，同干部职工交心谈心，倾听职工心声，收集职工意见和建议，及时整改抓落实，实现了工作作风、工作方法、工作措施“三个转变”。春节前夕，局领导带领相关科（室）所同志分别走访慰问老干部，看望困难干部职工，虚心听取他们的意见和建议，受到干部职工的一致好评。今年x月，我局又挤出资金对全局干部职工和老干部全面进行了身体健康检查，使部分干部职工的重大疾病能够及时发现，并得到尽早治疗。同时积极参加社会公益活动，几年来向社会捐款达20余万元。与60多户贫困家庭结成帮扶对子，受到了百姓的齐声赞誉。通过深入开展各种形式的争先创优和文明创建活动，在全局进一步营造起团结和谐、奋发向上的良好氛围。
（六）狠抓作风整顿，规范基层管理，廉政建设得到新保障
以胡锦涛同志“七一”讲话精神为指导，强化责任，狠抓落实，进一步抓好党风廉政纪律贯彻落实，积极探索监督检查长效机制，使监督检查工作更加科学化、规范化、制度化。
1.以思想为先导，加强和改进思想政治工作。坚持把思想政治工作作为做好各项工作的先导，以人为本，改进方式方法，在广泛参与“岗位标兵”评选活动的同时，做细、做实、做活思想政治工作。继续完善地税文化建设，形成了用地税文化塑造人、感召人、带动人和激励人的良好机制。充分依托节日或集体活动等载体，通过参加**市地税系统运动会、篮球比赛、徒步走等各种文体娱乐活动和举办“八一”建军节联谊会、“我爱**”演讲会、建党90周年歌咏会等，极大地丰富了干部职工业余生活，陶冶了干部情操，干部精神面貌焕然一新。在**市地税系统首届运动会上，全体干部职工团结一心、顽强拼搏荣获了优秀方队奖；**市建党90周年红歌会上优美的歌声也赢得了市委、市政府领导和**百姓的赞誉。
2.以廉政为重点，筑牢拒腐防变的坚固堤坝。一是持久不懈地开展反腐倡廉教育。坚持以理想信念教育、权力观教育、党纪政纪和法律法规教育为重点，深入开展党风廉政教育活动。通过签订党风廉政建设责任状、开展《廉政准则》学习教育、看廉政教育片等方式，不断加强干部廉政教育。二是切实强化廉政监督。以党员干部执行政治纪律和廉政纪律为重点，强化了内部监督，进一步健全完善惩防体系建设，认真梳理查找廉政风险点，加强重点部位、重点环节、重点岗位、重点时段的风险监控，切实发挥了廉政监督的“引导、防范、纠正”作用，实现了对行政管理权、税收执法权全方位的监控监督。三是坚持以党风带政风、促行风，积极开展明察暗访，及时发现问题，改进工作。积极参加政风行风评议活动，广泛征求和听取社会各界以及广大纳税人意见、建议，自觉接受社会监督，促进了行风建设。今年以来，没有出现一起反映地税人员违纪违规的举报信件，实现了“无上访”、“无投诉”、“无举报”和“无违纪”等四无指标。
3.以作风为保障，进一步整顿思想、工作和纪律。为切实抓好干部队伍作风建设，全面完成各项工作任务，坚持以教育为基础、以制度为保障、以监督为重点、以纠风为抓手、以查处为突破，严格执行劳动纪律，不定期、不定时对干部着装、出勤情况进行检查，对违反规定的行为进行处罚,做到机关作风建设常抓不懈。有18人次违反我局不按规定着装、作息时间等劳动纪律被处罚，有14名科所长及局领导负连带责任被处罚，增强了干部职工遵守自律的自觉性,为组织收入工作提供了坚强的纪律保障，基本达到了“精神面貌有明显改观，工作作风有明显改进，纪律观念有明显增强，自律能力有明显提升，工作效率有明显提高”的目标。
回顾20xx年的工作，我局在**市委、市政府的坚强领导下，领导班子团结协作，各职能部门相互配合，干部职工和谐一致、执行有力，实现了地税税收规模同期历史最好水平，税收征管持续改进，纳税服务不断加强，队伍建设稳步推进，整体工作健康有序开展。