广西中小学新课程改革中存在的若干问题及建议
马山中学 韦炳革
我区普通高中新课程改革从已启动两年，各级政府高度重视、大力支持，教育主管部门精心设计、周密安排，高中学校积极实施、稳步推进，课改工作总体开局稳定、进展顺利，取得了阶段性的实验成果：全面落实高中课程改革实施方案，完善管理，切实加强了对课程改革的领导，为实施新的课程标准提供保证机制；建立新的教学管理模式，与普通高中课程改革相适应的各项教育教学管理制度逐步完善；加强培训，转变教师的教学观念，课程改革的教育理念正内化为教师的自觉行为；注重课堂实效，教师的教学方式和学生的学习方式正悄然变化；初步改变对学生的评价方式，有利于促进学生全面发展、教师不断提高的发展性评价体系正在酝酿构建；校本课程正在催生，各学校的办学特色正逐步呈现；新一轮课程改革给农村基础教育带来了新的变化，赋予了新的内涵，注入了新的活力，深刻影响着农村基础教育的实施。
但是轰轰烈烈的新课改在实施过程中也存在着很多问题，尤其是农村中小学问题突出：思想观念陈旧、教师编制紧缺、师资队伍整体素质低下、经费投入不足、教学资源缺乏、评价机制滞后等。文中针对这些问题提出了一些具体的解决办法：整顿与优化教师队伍建设；农村中小学校的管理应以人为本，突出人性化管理；进一步加大农村义务教育的经费投入；争取多方支持，建立由学校、家庭、社会三结合的教育沟通平台体系；构建新的评价机制，从单一的评价模式向多元化的评价模式转变等。
一、广西中小学新课改存在的问题
长期以来，农村教育和城镇教育之间存在着很大的差距，虽然课改的浪潮已波及到农村中小学，但是由于大多数农村中小学远离城市，交通不便，经济落后，信息闭塞，学校设施不完善，师资配备不齐。改革的帷幕一拉开，问题就不断出现：
（一)传统思想观念根深蒂固
思想是行为的先导，有什么样的思想观念，就有什么样的行为方式。望子成龙是家长普遍的心态。长期以来，农村家长供孩子上学的目的就是希望自己的孩子能以高分考取大学，因此，家长只看重孩子的学习成绩。另一方面，由于长期受应试教育的影响，很多教师上课完全是为了应付考试，很少考虑到学生的全面发展，学校的重点工作就是提高升学率。这些观念阻碍了新课程在农村的实施。
(二)教师队伍自身存在着很多问题
1．教师年龄老化
“从对贫困地区农村小学1000多名教师进行的调查来看，25岁以下占
12．2(其中多为临时代课教师)，25至35岁之间占11．8，35至45岁之间占22．6，45岁以上占53．4，且45岁以上的大部分为民办教师转正的老教师，他们年龄大、身体差，一个人常常要带几门课甚至十几门课，教学质量难以保证。”_2在农村至今仍广泛流传着“爷爷奶奶教小学”的顺口溜，这是对现实中农村教师年龄结构真实的写照。
2．专业任课教师紧缺
近几年来，由于高中扩招，造成高中教师严重紧缺，为了解决这一问题，教育部门不得不从初中教师中选拔一批骨干教师到高中任教，从小学高年级教师中选拔优秀教师到初中任教，这种“层层拔高”现象，造成了农村学校教师数量严重不足。
3．教师专业素质不高
目前，在农村中小学，尤其是远离集镇的偏远山区学校，存在着民转公教师多、代课教师多、学历不合格教师多、专业不对口教师多的问题(“四多问题”)。这些教师没有系统地学习过教育学、心理学知识，没有受过正规的师范培养和训练，没有现代教育理论知识和教学方法，很难胜任新课改工作的要求。多数教师还一身兼两职，既要教书又要务农．沉重的负担使教师没有时间去研究教材、钻研敦法、去探究和实践新课改，这在农村普遍存在。
(三)经费投入不足或配套资金紧缺
任何教育活动的开展，都要消耗一定的人力、物力和财力。因此，要发展教育事业，必须要有一定硬件和软件的投入。由于经费投入不足，许多农村学校严重缺少教师，致使一些诸如针对本校的校本课程不能正常开课，甚至如音乐、美
术、体育等开设不出来，在一些学校还被看成是可有可无的课程，学校也列出了这些课程，但是没有老师来上课，一般都是自习或被其他文化课所占用。学生们根本没有见过单双杠、标枪、铅球、天平等等，更不用说化学药品：硫酸、碳酸钙、石蕊等等了，老师上课遇到一些实验也都是以纯理论的、高度抽象的方法去讲解，学生就像是在听天书，知其然不知其所以然。
21世纪的今天，以计算机科学为代表的信息技术在课堂中的应用，是此次新课改的一大亮点。但是，农村中小学教师普遍感到教育资源不足，虽然基层中小学教师尽其所能，但“巧妇难为无米之炊”在农村普遍存在。例如，现代化的教学设备，如投影仪、录音机、多媒体课件等，这些在很多农村中小学基本上没有。可见，教育资源的严重缺乏使得农村新课改陷人了窘困。
(四)学校管理存在诸多问题，严重影晌新课改实施的效果
学校管理的对象是鲜活的富有个性的人，不同于其他的管理对象，教师要用爱心去管理学生，尊重学生的人格，关心学生的生活，理解学生的心理。然而，在一些山区学校，人性化管理依然缺乏，体罚依然存在：罚站、罚抄课文、不准回家吃饭，不及格的学生差一分要交一块钱，往脸上贴纸条等等一些不人性的做法，这样的管理方式严重伤害了学生的自尊心，不利于学生的健康成长。还有一些地区和学校依然本着老一套的管理理念，坚持自己的办学模式，
教师开小灶，特色班，快慢班等。笔者走访一些农村学校，并在调查中了解到：在一些农村中学，上初三的学生都需要经过一轮考试并按照名次来进行分班，成绩优秀的学生分在快班(一般情况下，只保留一个班)，成绩中等的学生分在中班，成绩较差的统统分在慢班，学校管理者对这三个级别的班级也都制定了不同的管理制度，学校工作的重点就放在快班上，狠抓快班，鼓励中班，放手慢班。因为快班是学校教学水平的尺度，是学校的希望所在，学校也把精英教师队伍安排在快班，争取快班能够在中考中取得可喜的成绩。这样就形成了“三国鼎立”的局面：快班学生紧锣密鼓，中班学生不慌不忙，慢班学生谈天说地。这些做法严重违背了新课程的教学理念，造成大量人才的浪费，不利于教育更快更好地向前发展。
(五)评价制度不健全，过于强调甄别与选拔功能
“教育评价是现代教育的一个重要课题，它是指按照一定的价值标准，依据
确立的教育目标，运用一定的技术和方法，对教育活动及其结果进行科学判断的过程。”《基础教育课程改革(试行)》指出：评价改革的目标是“改革课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展，教师提高和改进教学实践的功能”，这一目标体现了新时期对教育评价的新要求，即评价不只是发挥鉴别和选拔的功能，更应实现其教育和促进发展的功能。多年来，我国中小学教育评价存在着过分强调评价的甄别与选拔功能，忽视了促进学生全面发展的功能；评价指标单一，以考试分数为主要评价指标，忽视对实践能力、学习态度、学习方法的综合考查；评价方法多采用笔试，过于注重量化，忽视了学生动手操作能力、语言表达能力、综合素质能力的考查；评价技术落后，过于注重对结果的评价，忽视学生在学习过程中的情感、态度、价值观的评价等诸多问题。教育评价的相对滞后已经成为制约全面实施新课改的瓶颈。正因为有这种评价制度的存在，使很多老师都产生这样的心理：管它是黑猫、黄猫，抓到老鼠(考出好成绩)就是好猫。“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根”依然是很现实的。所以在新课改的今天，一方面素质教育开展得轰轰烈烈，另一方面应试教育抓得扎扎实实。
二、对农村中小学新课改的一些建议
(一)整顿与优化农村教师队伍建设
著名的教育家叶澜说过：“没有教师生命质量的提升，很难有高的教育质量的提升；没有教师精神的解放，很难有学生精神的解放；没有教师的主观能动发展，很难有学生的主动的发展；没有教师的教育创造，很难有学生的创造精神。，，_由此可见，教师队伍建设的重要性。
1．加强农村教师培训的组织和管理，建立现代开放的教师培训系统
首先，建立完善的中小学教师继续教育制度，可以成立城乡学校联谊制度，实行城乡“校对校”教师定期换岗制，让城市教师到农村支教，让农村教师到城市学校学习先进的理念和教学经验，促进教师资源优化配置，实行两者的良性互动；其次，学校内部可以成立各种培训组织。例如，成立语文、数学、外语等学科教研组，利用现有资源共同学习，共同提高，不断地形成本校特色的学科体系；最后，建议一些教育主管部门联系一些教育学者和专家走入基层，到农村中小学
给教师开讲座、上课，向他们传授一些新的教育思想和教育理念，以此来丰富他们的教育实践，更好地为基层教育服务。
2．转变农村教师观念，提高农村教师素质
首先，应当改革广大教师的教育理念，改变传统填鸭式、灌输式教学，倡导互动式教学。教师不再是整个教学活动的主导者和控制者，而只是教学活动的设计与引导者。在教学过程中，教师不应只是传授知识，完成教学任务，更重要的是启迪、开发学生的智慧，培养学生的创新精神；其次，改变教师以的高低来评价学生的传统观念，要善于发现每个学生的闪光点，运用多种教学方法来进行因材施教；最后，新课改强调要从三个维度来培养学生，即基本知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观。教师在教学过程中通过三方面的整合，潜移默化地 培养学生正确的价值观、人生观和世界观。
3．深化中小学人事制度改革，优化农村教师队伍结构
首先，根据农村各个地区的实际情况，保证农村学校的教师数量，各门学科都有教师来教，教师工作量符合国家要求；其次，采取国家编制的形式，把优秀的师范大学毕业生吸纳到教师队伍中来，及时为农村教师队伍添砖加瓦，补充后备力量。政府部门还可以加大宣传力度，鼓励大学生到农村中小学执教，这也是农村教师队伍中的一股新生力量，应该不断使其发展壮大；最后，遏制农村中小学教师“层层拔高”的现象，保持农村偏远地区和贫困地区的高质量师资比例。逐步解决农村中小学教师队伍年龄、区域、学科结构不合理等结构失衡问题，提升农村教队伍整体质量，建设一支高素质专业化的中小学教师队伍。
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(二)农村中小学校的管理应以人为本。突出人性化管理
以人为本的管理是当前教育思想中的主流，是新世纪新时代的要求，符合人全面发展的需要，人性化管理的实质是：“以人为本，关爱学生”。新课程改革要求教师以人为本，“它突出培养学生的创新和实践能力、收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析解决问题的能力，以及交流协作的能力，发展学生对自然和社会的责任感，从而实现全体学生的发以及学生个体的全面发展。，，L农村，绝大多数学校采取的是比较原始的管理，如精英教育管理等。导致了农村教育正
迈向“应试教育”的泥潭。要改变这种状况，首先，农村中小学要制定和健全科学合理的规章制度，严格依法治校，这是实行以人为本管理的重要保障；其次，学校本着“一切为了学生的发展，为了一切学生的发展，为了发展学生的一切”的理念来进行教书育人，培养合格人才；最后，学校的管理应“晓之以理，动之 以情，持之以恒”，以温情的管理方式去感动教师和学生，营造一个尊重人、信任人的宽松、和谐的氛围。
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(三)进一步加大农村义务教育的经费投入
新一轮基础教育课程改革推广工作，需要强有力的经济支撑。近年来，政府已经在加大农村义务教育阶段的投入上下了很大功夫，但这只能解决“想上学的孩子有学上”的问题，离“农村孩子上好学”还有很大的距离。“好学”可以有很多指标，比如，好的文化环境、好的学习资源、好的交通条件、好的师资力量等等，城里的学校已具备了这些教育资源的优势，建成了现代化的图书馆、文化馆、科技馆、微机房、语音室、体育场等，城里的孩子接受的是一流的、最好的教育，而有些农村家庭为了自己的子女接受好的教育，就不得不面临择校问题，于是出现了陪读、借读、转学等现象。近几年来这些现象居高不下，进一步拉大了城乡教育的差距。要想将农村的义务教育办成体现现代教育理念的教育。首先，就要求在现有基础上，再次加大农村义务教育的投人，进一步缩小城乡学校在办学条件和其他硬件上的差别，使农村孩子和城里孩子一样享受平等的义务教育；其次，政府应设置专门资金，用于改造农村学校办学条件薄弱的教育状况，特别是将对城市的过热投资转向农村教育，国家对农村的课改投入不能低于《基础教育课程改革纲要(试行)》中规定的；再次，改革分配制度。实行绩效工资制，将教师收入与工作成绩挂钩，彻底解决干多干少一个样，干好干坏一个样的问题；最后，政府监管部门应制定相关的政策，积极推进依法治教，有效规范学校的办学行为，采取一定的措施，监管教育投资的使用情况，加强教育财务管理，纠正行业不正之风，保证教育投资真正发挥其应有的作用。
(四)争取多方支持，建立由学校、家庭、社会三结合的教育沟通平台体系 新一轮基础教育课程改革是关系到科教兴国的大事，是一个庞大的系统工
程，涉及到诸多方面，需要一个强有力的支持系统，才能保证其顺利实施。首先，要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等多媒体宣传课改的意义，提高社会大众对新课改的认识，为新课改的顺利实施提供一个好的社会氛围；其次，通过家长座谈会、家访、家长联谊会、请家长进课堂听课等形式取得家长对课改的理解和支持，逐渐地家长们的传统教育观念，使他们能从长远利益看课改，坚信只要实实在在地进行课改，孩子的成绩是不会下降的，反而更有利于孩子成长、成才；最后，各级政府部门尤其是教育主管部门的领导，要切实认识到农村课改的重要性。认识到提高全民素质，在于提高农村素质；认识到农村的全面振兴，关键在于农村教育，从而加大政策扶持力度，加大资金、人力和物力的投入，还要营造良好的社会氛围，保证课改顺利进行。
(五)构建新的评价机制，从单化的评价模式向多元化的评价模式转变
教育评价是教育目标的“指示灯”，是教育活动的“指挥棒”。建立健全评价制度是新课改得以顺利实施的重要保证。教育评价的转变可以从以下几个方面来着手：(1)在评价目的上，由注重“甄别选拔”转变为强调促进学生全面发展。(2)在评价过程中，由“注重结果”转变为“强调过程”。(3)在评价主体上，由“单一化”转变为“多元化”。(4)在评价方式上，由单一的“量化评定”转变为多样化的“综合评定”。(5)建立一套与课改相适应的课堂评价、学生评价、教师评价、考试考核评价体系。总之，多一把衡量标准的尺子，就会多出一批好学生，就会为国家多输送一批各有所长的学生。要积极响应“科教”的战略，为社会主义现代化建设多输送一批合格的人才。
三、结语
从20xx年9月教育部在全国38个国家级教改实验区开展基础教育课程改革以来，从国家级实验区推广到省级实验区；从省级实验推广到市县级实验；从繁华的都市到偏僻的农村；从四季如春的南疆到冰天雪地的北国，基础教育课程改革全面铺开。基础教育新课程改革能否获得成功，从某种意义上说取决于在占据中国基础教育半壁江山的农村新课改实施成功与否。目前，新课改才刚刚迈出一大步，困难多、阻力大、进展缓慢是暂时的，因为任何改革都不可能完全一帆风
顺，正视来自这场改革的挑战，客观分析实施过程中遇到的问题，是教育理论工作者和实践工作者的理智选择。只要各级政府部门和社会各界给予大力支持，只要脚踏实地，坚持到底，相信新课改一定能取得辉煌的成效。
第二篇：农村教育论文- 农村中小学素质教育改革中存在的问题及建议
农村小学教育论文
农村中小学素质教育改革中存在的问题及建议
农村中小学在面临应试教育向素质教育改革的情况下,思想准备不足,理念转变不够,行动迟缓,收效甚微,严重阻碍我国农村中小学教育的发展。分析这些问题产生的原因,找出合理的措施以促进农村中小学教育的可持续发展是教育工作者的责任。
1 农村中小学实施素质教育改革存在的问题
1.1 教育理念匮乏、落后目前,我国多数农村中小学的教育沿袭传统教学,教师处于至高无上的权威地位,学生无条件地接受教师灌输,在教学中注重死知识的传授,教师是课堂的中心,学生围绕教师转,学生的主体地位得不到体现,教师与学生之间处于不平等的地位。有的教师片面地认为素质教育就是减轻学生负担,减少教学内容;有的学校挂着素质教育的旗帜大搞应试教育,仍然把升学率当成评估教学质量的硬指标,节假日补课有增无减,甚至把班级分为快班、慢班、实验班来进行教学,对学生的身心造成极大的伤害。
1.2 教育资源配置失衡经济发展水平是实现教育供给的决定性因素,城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因,它直接导致农村教育的资金投入不足[1]。教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点,教育投资向城市一边倒,而广大的农村中小学教育遭到有意或无意的忽视,这就使本来有限的教学资源分配得不合理,教学资源配置严重失衡。
1.3 教育、教学管理水平不高,教学效果不好一些教育管理部门为了显示政绩,大搞形象工程,过分重视“示范学校”“重点学校”的建设和管理,而把农村中小学当成“弃儿”,疏于管理。加之有些农村中小学的学校领导教学观念陈旧,教学管理水平不高,工作责任心不强,有些校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底,无章可循,跟现代教学管理理念很不适应。在上述情形下,教师工作积极性不高,对自己的职业产生倦怠情绪,在教学中只重视数量而不重视质量,导致教学效果不好。
1.4 “留守学生”心理健康问题严重随着我国经济的发展和农村外出务工人员的增多,农村家庭的“留守学生”问题已成为我国社会转型时期的一个独特问题。由于“留守”在家的孩子缺少父母的爱,在对他们的管教上很容易出问题,尤其是心理问题比较明显。有心理问题的“留守学生”,在学习和生活中表现为更容易违纪,成为教育的难管对象,普遍有厌学倾向,学习成绩差,更为严重者还会走向犯罪道路。对他们的教育的不足或多或少地影响到农村中小学素质教育改革的有效实施。
2 解决农村中小学素质教育改革中所存在问题的建议
2.1 转变观念1)更新学生观。教师要用发展的眼光看待学生,确立学生在教学中的主体地位,要理解、信任、尊重和爱护学生,认识到学生的独创性,鼓励学生发挥特长,发展个性。2)更新教师观。在课程改革后,教师是学生的诊断师、指导者、评价者、激励者和管理者,同时教师又是一个研究者,是一个不断在教学上获求进取的人。3)更新教学观。教学方式由以讲授为主转为以合作探究为主;教学内容由封闭转为开放;教学组织形式由单一时空转为灵活时空;教学手段要由黑板、粉笔转为多样化综合;教学评价由重结果评价转为多元化评价。
2.2 加强社会关注、扶持力度整个社会都应该关注农村的中小学教育。尤其是城市教育要支持农村中小学教育,为农村中小学教育提供教育资源上的帮助,做好送课下乡的工作;教育政策应倾向于农村中小学教育,加大财政资金的扶持力度,用于改善农村中小学的教学硬件
设施,提高办学条件,提高农村中小学教师的工资待遇;大力呼吁社会各界人士为农村中小学教育贡献自己的力量,提供力所能及的帮助;营造良好的社会氛围,为了实现农村中小学教育的可持续发展,整个社会都应该把农村中小学教育放在优先发展的地位。
2.3 加强农村中小学教师职业道德建设,提高教书育人水平农村中小学教师在师德方面要不断地学习和总结,不断地提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学水平评估的重要指标,加强对教师师德的考评,坚持师德考核与业务考核并重,建立教师自评、互评,家长评教师,学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况、教学态度和育人效果等,把师德考核结果作为教师职务聘任、评优评先的重要依据。
2.4 以人为本,注重学生的身心发展农村中小学较城市学校而言,有问题行为的学生比较多,表现也比较复杂。要想从根本上解决好问题行为学生的身心问题,就要注重以人为本的教育思想。首先从人格上要尊重这些学生,在生活上关心他们,在行为上引导他们;其次要想他们之所想,走进他们的内心世界,因势利导,循序渐进地解决他们的问题;此外,建议农村中小学开设心理辅导课程,由心理学专业毕业的教师进行讲授,作为一门学科纳入农村中小学的课程体系。
参考文献
[1]张玉林.分级办学制度下的教育资源分配与城乡教育差距——关于教育机会均等问题的政治经济学探讨[J].中国农村观察,2003(1):26