德州市旅游局

办理政协提案情况汇报

德州市旅游局

（20xx年11月20日）

近年来，在市政协的监督支持下，全市旅游业取得了快速发展，呈现出良好的发展态势。今年前三季度，全市实现国内旅游收入22.1亿元，同比增长36.2%；接待国内游客513.68万人，同比增长27.9 %。接待入境游客24254人，同比增长28.36%；实现外汇收入724.14万美元，同比增长54.7%。旅游业成为拉动全市经济快速发展的四个主要因素之一。目前我市可接待游客的景区、景点发展到40多处，其中国家AAA级旅游区4处，AA级旅游区9处，国家、省级工农业旅游示范点10个，省级休闲渔业示范点1个。国际旅行社3家，国内旅行社45家，星级酒店19家,星级餐馆11家。

政协提案是民主党派和社会各界参政议政的重要形式，通过这种形式反映社情民意，是政府部门联系群众的很好的渠道。做好提案办理工作，是政府部门的重要职责，也是自觉接受社会监督、深入贯彻落实科学发展观的客观要求。市旅游局在提案办理过程中，坚持做到思想上高度重视，行动 1

上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点来抓，切实加强领导，强化措施，扎实推进，狠抓落实，确保收到实效。

一、提案办理情况

今年市旅游局共收到市政协十二届一次会议提案十份，分别是民盟德州市委提出的?关于扩建岔河风景区，增加旅游资源的提案（79号）?；民盟德州市委提出的?关于大量招募志愿者，大力开展旅游宣传活动的提案（87号）?；戴连强委员提出的?关于挖掘旅游资源，大力发展旅游业的提案（240号）?；张爱华委员提出的?关于德州文化旅游业发展的提案（291号）?；刘红梅委员提出的?关于以创优为契机，政府主导，致力促进旅游业又快又好发展的提案（314号）?；张俊英委员提出的?关于创建优秀旅游城市应从‘以人为本’抓起的提案（231号）?；袁玲委员提出的?关于打造城市新名片，实现旅游食宿购物美天堂的提案（277号）?；杨欣委员提出的?关于建设文化休闲旅游生态文明城市的提案（178号）?；赵海霞委员提出的?关于德州打造旅游城市的几点建议的提案（414号）?；郭云山委员提出的?关于搞好陵县旅游开发，促进全市旅游产业发展的提案（ 306号）?。截止目前，已全部按时答复完毕。为确保政协提案落到实处，我们主要做了以下工作:

（一）高度重视，确保提案有效落实

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市旅游局高度重视提案办理工作，建立了提案办理工作机制，成立以局长任组长，各分管副局长任副组长，各科室任成员的提案办理委员会。每年收到政协委员提案后，市旅游局党组都要召开专题工作会议进行研究部署，确定主管领导，明确责任科室，研究提出提案办理的原则性指导意见，要求各相关科室单位要认真对待，确保办理工作质量。今年，局党组对这十份提案提出初步拟办意见，交具体责任科室办理，分管局长审核把关，再报请局长审定，使提案办理工作逐级落实，明确责任，确保每份提案落到实处。先后以（德旅）第2号、3号、4号、5号、7号、8号、9号、10号、11号、14号文给予答复，我们坚持近期和长远、微观和宏观相结合，把每项提案有机融入全市旅游业发展之中。

（二）强化督办督查工作机制，确保提案得到有效办理 及时总结近年来提案办理工作中的经验做法，不断完善办理工作制度，规范办理工作程序，强化工作时限和具体要求，着力提升我局提案办理工作的制度化、程序化和规范化水平。凡涉及旅游部门的议案和建议，由责任科室抓好落实，分管局长直接调度，及时掌握各个提案的办理进度和具体情况，提高办理工作的时效性。对于涉及多个科室的委员提案，明确主办科室单位，分管领导加强调度，协办相关科室单位主动做好配合。在具体办理工作中，始终坚持高标准、严要求，在解决实际问题上下功夫，尽心尽职做好办理工作。对 3

提案涉及的问题能解决的及时解决；对因政策和客观条件限制，暂不能解决的，及时向委员们实事求是地说明情况。

（三）加大旅游资源开发，建设旅游大项目

关于第240号、291号等提案提出的挖掘旅游资源，大力发展旅游业的建议。我市以《德州市旅游业发展总体规划》和《德州市旅游业?十一五?规划》为指导，加大产品开发和资源整合力度，把人文、生态、民俗、工农业旅游项目有机地联接在一起，打造精品，推出拳头产品。

一是做好旅游规划编制和实施工作，积极推进旅游总体规划和旅游景区的详细规划建设。市里委托全国历史文化名城保护权威、上海同济大学阮仪三教授编制了《德州市主城区文化产业发展规划》和《德州主城区运河开发控制性详细规划》，为运河旅游开发和苏禄王墓开发奠定了基础。各县市区积极启动旅游总体规划和旅游项目规划编制工作。这些规划的编制为我市旅游资源开发奠定了良好的基础。

二是立足旅游大项目建设，深入挖掘文化旅游资源，努力打造特色精品旅游项目。经济开发区投资建设了董子读书台项目，目前?三策固本?水上牌坊、读书台台基已完工。庆云县建设了海岛金山寺、庆云书院、香海禅林等旅游景点。乐陵市建设十大旅游精品项目，包括文庙大成殿、碧霞元君故居等。德州扒鸡集团建设了扒鸡博物馆，以详实的文物和史料，充分运用现代科技手段，展现了扒鸡文化的丰富内涵。 4

夏津县建成了颐寿古椹园、杏坞园等千亩以上景区四个。武城县充分利用具有特色的工业旅游资源，开发工业旅游项目，兴建了古贝春博物馆、古贝春文化长廊等景点。下一步继续深入挖掘大运河历史文化内涵，有效促进大运河沿岸文化遗产的保护与开发。抓住京沪高速公路开工建设的机遇，做好陵县两湖旅游区规划建设工作，充分利用两湖间土地，做好旅游项目规划创意，建成省内著名的水城度假圣地。抓住20xx年世界太阳城大会在我市召开的机遇，帮助和督促皇明集团抓好太阳谷建设，促其成为全世界以太阳能为主题的工业旅游龙头项目。

目前全市在建项目28个，计划总投资83亿元，累计到位资金8亿元。

（四）积极打造休闲、美食城市名片

关于?打造城市新名片，实现旅游食宿购物美天堂?的提案。市旅游局按照市领导的批示，对我市城市名片问题进行了认真学习研究，与有关部门进行了沟通，初步确定以?美食都、太阳谷?为我市形象品牌。我市旅游业发展定位是：文化旅游与休闲旅游并重，以休闲旅游搞突破，带动人气；以文化旅游丰富内涵，增加厚度。把休闲旅游作为德州旅游业发展的突破口来抓，积极开发休闲度假、温泉疗养等休闲旅游项目。把温泉开发作为休闲旅游的破题之作。在德州主城区和齐河黄河北展区规划建设高档次温泉旅游项目，使我 5

市成为华北地区著名的温泉旅游目的地。

（五）巩固创优成果，完善旅游产业要素

关于以创优为契机，政府主导，致力促进旅游业又快又好发展的提案。20xx年我市被成功命名为?中国优秀旅游城市?。通过创优，城市旅游服务功能和旅游行业管理水平得到了明显提升。市旅游局以创优为契机，坚持?以人为本?，按照亲情化、细微化、人性化服务的思路，寓服务于管理之中，强化旅游行业管理与服务，优化旅游发展大环境，推进旅游业协调发展。市旅游局将进一步重视政协提案和建议，广泛吸收社会各方面的意见，不断完善和充实旅游产业要素。同时，坚持?政府主导、社会参与、市场化运作?的原则，扩大招商引资渠道，积极引进资金和管理，加大促销宣传力度，努力使全市旅游业走上健康发展的快车道。

二、下一步旅游工作思路和打算

今后全市旅游工作的总体思路是：以市委工作会议为指导，围绕打造区域旅游强市这一目标，充分挖掘历史文化和自然资源，创新思路和办法，精心策划，有机整合，坚持开发与提升并重，建设一批在周边乃至在华北地区有影响的旅游项目和特色旅游精品，努力实现旅游业率先发展、跨越发展。具体目标是：力争每年打造10个市级旅游精品项目，3年建成旅游目的地，5年成为区域旅游强市；5年内全市各县市基本达到旅游强县或中国优秀旅游城市标准，每个县市 6

区培育2-3个旅游经济强乡(镇)，培植3-5个旅游特色村。主城区建设四家五星级酒店，每个县市至少一家五星级酒店。星级酒店、星级餐馆、景区景点、旅行社、导游员队伍、旅游商品等旅游要素取得大的发展。

（一）进一步明确旅游业发展定位。根据我市旅游业实际，结合目前旅游业发展形势，我市旅游业发展定位是：文化旅游与休闲旅游并重，以休闲旅游搞突破，带动人气；以文化旅游丰富内涵，增加厚度。一是要把温泉开发作为休闲旅游的破题之作。充分利用我市地热资源富集，分布范围广，储量丰富，易于开采，富含多种微量元素的优势。重点在齐河和主城区分别建一处区域最高档次大型温泉旅游休闲度假区，一个服务济南及全省；一个辐射华北及京津，使我市成为华北地区著名的温泉旅游目的地。二是要大力发展神话文化、圣贤文化、汉唐文化、黄河文化、运河文化、宗教文化、红色文化等为内容的文化旅游。三是要充分利用我市丰富的美食文化，大力开发美食旅游，打造美食德州品牌。充分利用我市德州扒鸡、保店驴肉、宋楼火烧等特色名吃，开发建设美食一条街，特色小吃街等特色街区，利用美食吸引南来北往的过客游客来我市旅游消费。四是要高起点规划建设以温泉、美食、现代游乐、区域会议承办、自驾汽车宿营地建设等为主的休闲度假旅游。

（二）精心谋划全市旅游发展布局。按照我市资源分布 7

情况，下一步全市旅游发展布局，以德城区为中心，按?三条射线?展开，即德州至齐河、德州至庆云、德州至夏津。从德州到齐河，即沿京沪高速沿线，重点开发齐河作为吸引济南客源的桥头堡，将德州市城区作为全市旅游集散地。挖掘黄河文化资源，以观光、休闲为主打产品，打造南北向的旅游线，拓展成全省统一打造的?山水圣人旅游线?的重要组成部分。同时，深入挖掘大运河历史文化内涵，发挥运河文化资源优势，科学推进开发利用，有效促进大运河沿岸文化遗产的保护与开发，提升城市品位，提高旅游城市形象。德州至庆云，重点开发庆云，发挥枣乡民俗文化、佛教文化资源优势，打造德州东西向的以观光、旅游为主的旅游线；德州至夏津，重点开发夏津，以黄河故道文化和农业生态文化为载体，发展生态旅游、体验旅游，打造成德州西部重要的旅游线。

（三）重点建设一批旅游项目建设。旅游项目是加快旅游业发展的有效载体。针对我市缺少大体量，具有支撑全局的大项目、好项目等问题，采取建立旅游项目季报制度、开展优秀旅游项目评选等措施，切实做好重点项目的策划和建设。抓住主城区文化产业发展规划编制完成、京沪高速铁路开工建设、20xx年世界太阳城大会即将在德州召开等重大机遇，筛选谋划启动一批旅游重点项目。如运河旅游带开发、新湖风景区改造提升、皇明中国太阳谷、两湖风景区、黄河 8

北展区、陵县汉墓群开发及中华幽默园建设项目等等。目前，齐河黄河北展区，省旅游局已经作为重点项目上报省政府。63平方公里的湿地国内外鲜见，一旦建成高档次的休闲旅游度假区，会形成巨大效应。我市融入济南就会变成现实，有可能改变全省的经济布局。

（四）加强旅游宣传促销。旅游业是?注意力?经济、宣传经济，要对游客产生吸引力，必须加强宣传促销。要深入开展?百万德州人游德州?、?到山东观光旅游，从德州开始?、?打造济南休闲后花园?三大活动。要建立?政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动?的机制，找准各自定位，形成政府推动形象宣传、企业开展产品促销的良性互动旅游宣传格局。要大力宣传我市良好的区位优势、丰富的文化资源、旅游景区项目以及旅游业良好发展前景。要策划大型旅游活动，以重大活动为载体，提高对外知名度。要转变办节模式，增加旅游功能，增强对外吸引力。

（五）进一步壮大产业体系。做好旅行社发展壮大工作，积极推进各县市区成立正规旅行社；加快星级饭店、星级餐馆评定步伐，提高饭店运营的档次；规范旅游从业人员的学习、培训，加大一年一度国家级导游员资格考试力度，为我市旅游业发展奠定良好的人才基础；加强旅游市场质量监管，依法整顿规范旅游市场，取缔?黑社?、整治?野导?，规范旅行社经营行为。

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第二篇：关于县政协七届五次会议期间政协提案办理情况汇报

关于县政协七届五次会议期间政协委员

提案办理情况的报告

--20xx年8月 日在县政协七届五次常委会议上

各位主席,各位常委：

我受县政府委托，向县政协常委会报告县政协七届五次会议期间政协委员提案办理工作情况，请予审议，并请多提宝贵意见。

一、今年县政协七届五次会议期间政协委员所提提案基本情况和特点

今年，县政府承办的政协委员提案共92件。这些提案主要有以下三个特点：一是涵盖面广。委员的提案涉及我县的体制改革、可持续发展、城市建设、环境保护和关注民生等全县经济社会发展中的诸多方面。二是可操作性强。委员提出的提案，大都经过了深入细致的调查研究，有情况，有分析，有具体建议。总体来说，这些建议措施可行，符合实际，具有很强的操作性。三是委员们关注的问题更加实际。这些提案反映的问题与县政府关注的焦点是一致的，也是我们今后一段时期要经常抓、重点抓的工作。办理好这些提案，作用和意义十分重大。

二、提案办理基本情况

县政协七届五次会议期间，委员给政府工作提出的书面提案共92件，涉及县政府系统49个单位，其中财税系统9件，占提案总量的10%；工交系统23件，占提案总量的25%；文卫系统29件，占提案总量的31.5%；农口系统21件，占提案总量的23%；政法系统6件，占提案总量的6.5%；其他单位有食品药品安全监督管理局、信访局、人行、街道办事处各1件，各占提案总量的1.0%。各单位在规定办理时限内，经过通力合作，按照规定标准，所有提案均全部办结并答复委员，答复率达到100%，委员满意和基本满意率达到100%。从答复具体情况看，已经得到解决或基本解决的有61件，占总承办量的66.4%，这类提案符合国家宏观政策，紧扣县委、县政府中心工作，切合我县实际，在办理过程中得到了较好的落实。如李路勤、王国军等委员提出的关于改善中医院周边卫生环境的提案；正在解决或列入计划逐步解决的有24件，占总承办量的26%，这部分提案办复期限长、办复难度大、但根据政策法规和今后社会经济的发展可以逐步解决，如杨成书、王新平等委员提出的关于关心老年人体育设施建设的提案等；受政策和财力等客观条件限制，暂时不能解决，但作出解释说明的有7件，占总承办数的7.6%。

三、主要做法和经验

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(一)加强组织领导，精心部署安排。县政府高度重视政协提案办理工作，实行归口办理负责制。“两会”闭目后，县人大、县政府县政协联合召开“两案”交办会，就今年办理代表建议、政协提案工作提出了具体意见，要求各承办部门将政协提案办理工作作为本单位今后一段时间的中心工作来抓，确保承办工作提档升级，按时按质完成。县长对政协提案办理工作亲自过问，政府副县长亲自参加 “两案”交办会并讲话，亲自安排部署提案办理工作。各副县长对涉及到所分管工作的提案，认真研究、协调和督促落实。县政府各承办部门不断深化对政协提案办理工作重要性的认识，把办理政协提案作为转变工作作风，提高办事效率的大事来抓，促进各项工作提当升级。一是把办理工作与部门业务工作紧密结合起来，做到“三统一”即统一部署、统一安排、统一检查，使政协提案办理与业务工作“两不误，两促进”；二是结合机关效能建设活动，把办理政协提案作为机关效能建设主要任务之一，认真研究部署，不断提高工作效率；三是严格按照一把手亲自抓、分管领导具体抓、承办科室和人员具体办、办公室总协调的“3+1”办理理念，层层把关，高规格完成承办任务。多数承办单位的主要领导身体力行，亲自部署动员，并直接参与到提案办理方案的制定、情况调研的工作中，同时亲 3

自审定签发答复意见。如县公安局、信访局、卫生局、食品药品监督管理局、交通局、工商局、文广新局、教育局、林业局等部门的提案答复件，均由单位主要负责人亲自签发。

(二)完善办理机制，狠抓工作落实。政协提案办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好提案办理工作，县政府从四个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办环节。县“两会”结束后，及时组织召开提案交办会，对全年的办理工作作出统一的安排和部署，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定复文要求。二是抓督办环节。建立了办理情况通报制度和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。三是抓审核环节。安排政府法制办对政协提案答复进行逐件审核，认真把关，要求答复内容有针对性，答复格式标准化，做到文字精炼、格式标准。对未能达到办理要求的，退回承办单位补充、修改后重新答复。四是抓沟通协调环节。加强与各承办部门的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题。县政府各承办部门把办理政协提案作为一项严肃的政治任务和重要的政务工作来抓，真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。 4

认真做到“三坚持”、“三对照”。“三坚持”，即坚持在调查研究的基础上答复，坚持在沟通满意后再答复，坚持依法按政策答复。“三对照”，即：在复核时，将答复内容与提案所提意见和要求进行对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，切忌答非所问、避重就轻；将答复内容与相关的法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将提案要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，究竟有无条件解决，能否创造条件解决。县发展改革局实行了三级承办、专人负责制即：分管领导、科室负责人和具体承办人员组成三级承办网络，专人负责，专人答复；县环保局采取了分阶段、分步骤，按时效办理原则，把政协提案办理分为5个阶段，层层落实，努力实现“三个100%“，即问题解决率100%、委员满意率100%、领导满意率100%；县林业局、教育局等单位把承办工作任务分解落实到相关部门和下属单位，一级抓一级，层层抓落实，做到全程跟踪办理。县公安局更是成立了以局长郭彦利为组长，政委曹军恒为副组长，其他局领导为成员的承办工作领导小组。

(三)着眼长远发展，提高办理质效。坚持以为民谋利、促进发展为准绳，以严谨务实的态度和扎实的工作作风，切实解决实际问题，确保提案办理质效。如王爱平等委员提出的“ 关于加强旅游资源建设力度的建议”，旅游局通 5

过深入调研，聘请旅游方面的专家、学者进行实地考察，收集汇总各方面意见，起草了《中共赞皇县委赞皇县人民政府关于加快发展旅游业的实施意见》，现已通过县委常委会研究通过，这将对我县旅游业发展起到积极作用，为我县后发加力、绿色崛起目标的完成再添新力。王建国等委员提出的“关于县城集中供气、供热建设，提高居民生活质量的建议”，县住房和城乡建设局高度重视，多次聘请石家庄市规划设计院专家来我县进行调研，并结合我县三年上水平工作，编制了《赞皇县供热工程规划（2008-2020）》，同时还积极与青县华源集中供热管理有限公司草拟了《赞皇县集中供热特许经营协议》，计划20xx年起，在县城东北、西南建立2个总投资为2.4亿元、半径为2.5公里的集中供热站，建成后势必会大大改善县城的供气供热条件，极大的提高人民的生活水平。

(四)加强沟通联系，促进互动协作。沟通是提案办理过程中政府部门与政协委员互动的重要桥梁。走访政协委员，征求他们对办理工作的意见，是提高办理工作实效的重要方面。各承办部门着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与政协委员的沟通联系：一是办理前主动走访，听取对办理工作的具体要求；二是办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，直接征询改进意见；三 6

是办理后及时与委员见面，报告办理结果。县国土局、水务局、卫生局在办理提案过程中，积极邀请县级领导指导办理工作，同时积极与有关提案人进行面对面的交流，极大地提高了办理质效。

四、存在的不足和改进措施

认真办理政协提案是政府及其组成单位的一项重要职责，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和深入学习落实科学发展观，密切党和政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，推进社会主义现代化建设和民主政治建设，具有十分重要的意义。总体来看，今年的办理工作取得了一定成绩，但与政协常委会和政协委员的要求仍有一定的差距，还存在一些不足：一是思想认识不到位，重视程度依然不够，具体到个别单位、个别人员就是对做好提案办理工作缺乏足够重视，办理答复中过度强调客观因素，忽视主观因素，同时承办工作方式陈旧、老套，解决问题办法单一、僵化，体现不出一个领导干部应具有的与时俱进，开拓进取的品质；二是提案办理质量不高，具体表现为答复格式不规范，内容空洞不具体；三是重答复、轻落实问题任然存在，表现为个别单位在办理过程中只注重文字答复，不注重解决实际问题。答复内容具体实在，可不能很好的贯彻落实，即使再实在 7

的答复，也只能是镜中花、水中月。

面对上述总总，如何才能更好的解决问题？如何才能让委员满意？如何才能更好的体现为人民服务宗旨？这值得我们深思，同时我们也应该感到庆幸，因为暴露出来的问题，只要我们认真克服，就一定可以让委员满意，一定能体现为人民服务的宗旨。为此，在下一步工作中我们应从以下三个方面着手：

（一）进一步提高认识，加强领导。进一步健全和完善提案办理工作制度和网络，将办理工作作为政府及其各部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极承办，任务明确，责任到人的承办工作新格局。真抓实干，务求实效。

（二）狠抓落实，进一步加强跟踪督办。积极利用之后几个月的时间，认真开展复查落实工作，以列入规划的问题为中心，督促有关单位尽快落实，必要时限定时限。此外，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点提案将继续由各分管领导督办并且跟踪落实，同时纳入常规管理。对目前还没有办毕或正在落实中的提案，切实抓好督办，力争尽早完成，必要时通过召开专题会议等措施进行协调。

（三）总结经验，进一步提高办理工作水平。县政府 8

将不断认真总结办理工作经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度，并在这个基础上继续完善总结提高，使我县提案办理工作再上一个新的台阶。

各位主席、各位委员，县政协常委会听取政协提案办理情况的汇报，必将对承办工作起到很好的促进作用。我们将以这次常委会为契机，虚心听取，认真归纳梳理代表对政府承办工作提出的意见和建议，并在今后承办工作中具体加以落实，为下一步工作打下良好的基础。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

谢谢！

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