全市旅游工作
20xx年总结和20xx年思路
无锡市旅游局
（20xx年12月）
自无锡旅游产业推进办公室成立以来，全办认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游发展大会精神，全面落实市委、市政府重大决策部署，围绕加快建设“旅游服务城”、打造“旅游休闲之都”的目标，深入实施“旅游即城市”战略，全面推进旅游产业转型升级，各项工作取得明显实效。国内旅游呈现稳步上升态势，预计全年共接待国内游客5800万人次，比去年增长14.5%；入境旅游全面突破，预计全年接待入境旅游者100万人次，比去年增长15.6%；全年旅游总收入预计可达890亿元，比去年增长18.9%。 一、20xx年主要工作
一上加快推进产业转型升级。围绕建设“旅游服务城”，突出项目建设，召开专题推进会，落实20xx年全市旅游重点项目11个，建立旅游项目管理台帐，积极协调解决项目建设中的各类问题；加大对上资金申报力度，今年共获省现代服务业（旅游产业）专项引导资金970万元，为历年之最。实施精品战略，无锡博物院荣膺国家4A级旅游景区称号，
鼋头渚申评5A，皮革城、太湖欢乐园、何振梁与奥林匹克陈列馆、南禅寺、华西村、悟空寺观音文化博览园等景区申评4A的工作已全面展开。升级乡村旅游，加快推进乡村旅游完善配套，提升品质。组织开展乡村旅游点、农家乐、土特产、美食、线路等的十佳评比活动，全面提升无锡乡村旅游品牌形象。大力开展省级自驾游基地项目建设，在去年成功创建3个省级基地的基础上，今年又新增3个创建单位。突破入境旅游，开展接待入境游客突破百万人次工程，制定专项行动计划，出台扶持政策，加大入境旅游奖励力度，入境旅游实现新突破。
二是不断加大宣传促销力度。主打“太湖明珠”旅游品牌，加大广告宣传力度，分别在中央电视台新闻频道和综合频道的黄金时段《朝闻天下·天气预报》栏目和美国CNBC电视台、台湾东森电视台、中国旅游报等国内外主流媒体投放城市旅游形象广告；在全市10条主要公交干线上投放公共汽车车身广告，不断扩大无锡旅游在海内外的知名度。坚持以节造势，围绕2011中华文化旅游主题年，成功举办第六届中国（无锡）徐霞客国际旅游节，重点策划开展了无锡城市旅游日、首届长三角自驾游暨灵山祈福之旅、环太湖蠡湖旅行徒步大会、首个“中国旅游日”庆典、第61届世界小姐中国区总决赛等活动。强化海内外促销，分赴德、意、奥、匈及港、澳、台等近10个国家和地区进行深度旅游宣
传促销；组织旅游企业赴陕西、东三省以及省内多个客源地城市进行联络沟通，展开区域合作。举行2011中外旅行商无锡考察踩线活动，先后接待日、韩、菲律宾、新加坡、瑞典等多个国家主要旅行商来锡考察踩线。成功组织万名台北市民“游无锡、看华西”活动。
三是致力优化城市旅游环境。围绕平安、文明、诚信，推进三大平台建设。召开全市旅游行业安全工作会议，下达安全生产目标任务书，逐级分解落实责任。积极推进省“四个旅游安全质量规范”的贯彻落实，配套编制了旅行社、A级景区、星级饭店、旅游车辆等4个系列的贯标验证考评标准。加强“一日游”管理，联合相关部门深入整顿“一日游”市场，为“一日游”引导员统一服装，为“一日游”车辆统一制作“太湖明珠”宣传标识，在车内张贴“旅游提示”，并为每辆旅游车配备了装有急救用品的旅游服务箱。提升信息化建设水平，启动实施“智慧旅游”建设工程，对无锡旅游网进行升级策划，优化结构，突出亮点，满足游客和网民的个性化旅游需求；启动无锡旅游外文网站升级，及时推介无锡旅游新品新景。助推旅游商品开发，积极推荐无锡特色商品参加2011中国国际旅游商品展，精心培育无锡旅游商品特色品牌；开展旅游商品企业管理质量体系认证试点，切实提高旅游商品推荐单位的产品质量和服务水平。
四是全面开展产业推进工作。按照市委市政府要求，严格落实基础工作，抽调人员组建了专门的工作班子，完善了市区间、部门间、政企间联动的工作网络体系，全面完成了“太湖明珠魅力无锡”宣传片及旅游产业招商手册的设计制作。深入开展调查研究，联合相关部门，对全市旅游相关企业进行全面调查，对国家和省旅游局、中国旅游研究院、行业协会等部门、研究机构及旅游企业开展走访，召开板块、部门、院校及企业座谈会近10次，完成了我市旅游企业数据库基础资料的收集，提出了推进产业发展的建议。明确推进思路重点，制定《“十二五”旅游休闲之都行动计划》，编制《无锡市区重点旅游区规划》，确定了马山、环蠡湖、十八湾等十大重点旅游集聚区；制定主题旅游度假区管理办法，评定了阳山生态、河埒休闲等6个特色旅游度假区；积极倡导生态旅游，重点打造蠡湖生态旅游区和宜兴阳羡生态旅游区。
二、20xx年目标思路
（一）指导思想
20xx年全市旅游产业推进工作将坚持以科学发展观为指导，以建设“旅游服务城”、打造“旅游休闲之都”为目标，以旅游市场化、产业化、国际化为发展方向，围绕“科学发展、率先发展、改革开放、突出优势、以人为本、生态环保”的原则，深入实施“旅游即城市”战略，创新管理体
制机制，高效整合旅游资源，加快转型升级步伐，进一步壮大产业规模、提高产业素质、优化产业结构，着力增强无锡旅游的核心竞争力和综合带动力，全面提升旅游产业在我市经济社会发展中的贡献份额。
（二）总体目标 国内、入境、出境旅游三大市场稳步发展，入境旅游全面提增，达到115万人次，增长15%以上；全年实现旅游总收入突破1000亿元，增加17%；旅游产业增长方式加快转变，旅游经济效益进一步提升，旅游消费环境更加优化，入境旅游者在锡平均逗留时间力争达到2天，人均天花费继续保持全省第一，旅游服务质量继续走在全国前列。
（三）工作重点
1.创新发展机制。一是以打造龙头旅游企业为目标，整合全市旅游资源，引导市属国有旅游企业按照市场化方式组建旅游产业集团公司，实现集约经营。二是依托旅游业协会，联合业内龙头企业和潜力企业，组建产业发展联盟，积极引进外资、民资、知名品牌和新兴业态落地无锡，引导行业企业转型升级，提升我市旅游核心竞争力。三是加强地区、部门联动，就马山、环蠡湖、环城古运河等重点旅游产业集聚区的整体开发，探索建立专门的协作机制。
2.完善规划计划。按照“拉开全市旅游层次、加大各区旅游差别、引领周边城市群旅游格局”的要求，全面实施市区重点旅游区规划，注重特色发展，强化区域统筹，以核心功能区推进产业全面发展。进一步完善“旅游休闲之都”策划方案，以国内外知名的旅游休闲城市为标杆，为打造“旅游休闲之都”构建空间布局及产品体系设想，策划支撑性的重点项目，提出完善产业要素配套的方案。
3.突破重大项目。加大旅游项目招商力度，实施“1258”项目工程，在全市需新建、完善及改造的旅游项目中，确定1个100亿元、2个50亿元、5个30亿元、8个10亿元规模的旅游产业发展重点扶持项目，在土地、融资、项目审批等方面给予优先支持；以优化产业结构、丰富产品体系、适应市场需求、提升发展水平为方向，举办旅游招商大会，邀请30家国内主要旅游投资商来锡洽谈合作，大力引进能推动旅游产业突破发展的支撑项目。
4.丰富产品体系。突破夜间旅游瓶颈，结合南长街商务休闲旅游示范区的创建工作，进一步整合夜间文化娱乐演出，完善旅游休闲街区配套，延长游客逗留时间；拓展会展旅游，整合现有会展、会议、体育场所的配套设施和功能，积极引进以市场运作为主的节庆会展产品，以节造势，培育品牌；提升乡村旅游，实施提档升级工程，推进星级乡村旅游区创建，培育特色乡村旅游聚集区。
5.扶持潜力企业。积极培育主业清晰、发展路径明确、竞争优势明显的本土旅游企业。依托我市电动车产业优势，引导旅游企业广泛开展合作，推动相关研发；放大东亚旅游服饰品牌，引导建设国际化酒店职业服饰创意产业园区；鼓励无锡本土经济型酒店做大做强，推动品牌连锁扩张；启动游艇（船）展销合作平台建设，依托我市丰富的水上休闲旅游资源，推动游艇生产、销售、保养、配套服务等产业链的形成。
6.建设智慧旅游。实施智慧旅游工程，依托互联网、物联网、传感中心建设的契机，全面提升旅游产业信息化水平。进一步发挥旅游信息服务中心功能，加快无锡旅游商务网络平台、客源地建设平台、虚拟旅游平台的建设。构建新的旅游营销模式，开展旅游在线服务、网络营销、网络推介，最大限度地发挥无锡旅游产品的辐射效应，加快旅游目的地建设步伐。
7.提升形象品牌。全面整合旅游产品，根据不同客源地市场的不同需求精心编排主题旅游线路。坚持以节造势，强调市场运作，打造在国内外具有持久影响力和感召力的旅游节庆品牌。创新宣传促销模式，提高目的性和计划性，集中力量持续拓展主要客源市场和潜力客源市场，进一步提高宣传促销效率。加大广告投放力度，整合全市外宣资源，集中
力量在央视等主流媒体持续投放无锡旅游宣传广告，打响“太湖明珠”品牌。
8.强化人才支撑。编制《无锡市旅游人才规划》，围绕管理创新和提升企业竞争力，以旅游业领军人才、紧缺人才为重点，大力引进战略眼光准、创新能力强、专业素质高的企业管理、行政管理和专业技术人才。围绕提高旅游服务质量，以旅游基础服务人才为重点，加紧构建完备的旅游职业技术培训体系，打造一支道德高尚、技能娴熟、充满活力的实用人才队伍，确保旅游产业可持续发展。
附件：1.无锡旅游产业“1258”项目工程一览表 2.20xx年全市主要旅游节庆节事活动一览表
无锡旅游产业“1258”项目工程一览表
注：1指投资100亿以上、2指投资50亿以上、5指投资30亿左右、8指投资10亿及以下。
20xx年全市主要旅游节庆节事活动一览表
第二篇：20xx年旅游应急工作总结
**市旅游局（外侨办）
20xx年应急管理工作总结与20xx年计划
今年以来，**市旅游局（外侨办）应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市政府应急办的大力指导下，紧密围绕“一案三制”建设总体要求，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻市政府应急管理工作领导小组的决策部署，制定20xx年全市旅游（外侨）系统应急管理工作计划并积极开展实施，各项应急管理工作取得了明显成效。
一、20xx年工作总结
（一）加强领导，落实责任
**市旅游局（外侨办）高度重视应急管理工作，将应急管理工作和安全生产工作结合起来，确保旅游、外事安全无事故。
1、领导重视到位。提请市委、市政府分别成立了由市委书记***任组长、市政府分管旅游、外事工作的副市长任副组长的**市旅游工作领导组、**市外事工作领导小组，吸收市外侨办、市安监局、市公安局、市民政局、市财政局、市国安站等10多个部门负责人为成员，将全市旅游、外事工作摆上了领导议事日程；成立了**市涉外突发事件应急领导组和**市旅游突发事件应急领导组，办公室设市旅游局（外侨办），并建立了相关规章制度，将突发事件应急管理工作纳入有序轨道。我局专门组织召开会议，安排部署旅游（外侨）系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各科室负责人和 - 1 -
直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作小组，制定出台了突发事件应急预案流程，明确了相关责任人，及时预防和处臵旅游及涉外活动突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。
2、制度建设到位。外事方面，根据市委、市政府领导指示和工作需要，建立了市委外事工作、加强对境外非政府组织在华活动管理工作联席会议协调制度，明确了各单位、部门的工作分工和主要职责，不定期组织全体或部分成员展开会议，通报情况，具体研究解决工作中遇到的问题。组织有关成员单位就全市旅游、外事情况进行联合调研，了解掌握第一手素材，并提出相关的建议措施。另外，为了方便日常工作开展，还在外事联席会议协调机制内部成立了小范围协调机制，成员包括市旅游局（外侨办）、公安局、民政局、安全局、国安站等部门的领导，具体负责日常与上级主管部门的联系、沟通和协调，结合我市实际，互通信息，分析形势，研究部署工作。
旅游方面，建立了各县（区）旅游局、市局直属各单位安全应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动，层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。年初，与各县（区）旅游局和各市属企事业单位签订《安全生产责任书》，落实安全生产应急管理工作责任制。
（二）完善体系，优化措施
1、认真修订梳理应急预案。按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，积极强化**市旅游及涉外系统突发事件应急预案的制订。分别制定出台了由市政府牵头，市旅游局（外侨办）具体落实， - 2 -
包括市直十四家有关单位参加的《**市旅游突发事件应急预案》、《**市涉外突发事件应急预案》和两个实施办法，进一步明确了旅游、及涉外系统突发事件应急预案的适用范围、工作原则，建立了组织指挥体系，规范了各成员单位职责，明确了预警机制、应急准备、分级响应处臵程序和处臵措施，重大旅游、涉外突发事件信息接收和处理，应急保障等内容，使旅游及涉外突发事件应急处理工作更加规范化和科学化。此外，针对重大活动及节日，我局还专门制定了针对性强的专项应急预案，具体情况具体处理。在今年8月底中博会召开期间，我局制订了《山西省旅游产业博览会**展区突发事件应急预案》，为中博会的顺利召开提供了保障。
2、责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，结合全市旅游及外事侨务工作的实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化“一案三制”建设，并要求各县（区）旅游局（外侨办）及全市各旅游（外侨）企事业单位建立相应的领导组织机构，责成专人负责，并编制本行业和本单位的突发事件应急预案，完善相关应急措施，配备专项经费、专用设施、设备等。
3、注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕旅游活动、涉外活动等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往及其他地区处臵突发事件中的经验教训，加强调查研究，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见及建议，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
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4、明确工作措施。处理应急事故关键是要快捷迅速，措施得力，方法得当。我局从应急指挥、应急响应、各应急领导小组的具体分工到配合专门人员具体处臵，都制订了详细具体的工作措施，明确了我局（办）、外联各机关、各相关企事业单位的具体任务和责任。今年以来，各县（区）旅游局（外侨办）及**宾馆、**酒店等旅游企业全面完成突发事件应急预案的修订工作，同时督促各单位进行应急安全演练并形成演练记录，进一步形成起以市局（办）为中心“点”，延伸“线”至各县（区）旅游局（外侨办），“面”推至全市重点旅游企业的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。
（三）强化培训，广泛宣传
1、加强应急管理队伍建设。在完善应急管理体系建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，同时各县（区）旅游局（外侨办）以及各旅游（外事）企事业单位也不断充实应急救援队伍，落实专职人员负责。通过整合全市旅游及涉外系统各类救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前，全市旅游及涉外系统有应急人员50多人，覆盖面涉及全市旅游（外侨）机关单位、旅行社、旅游景区、星级饭店等。
2、加强应急管理工作人员业务培训。将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。今年，我局（办）分别组织局（办）各科室工作人员和局（办）直属事业单位工作人员及全市各旅游企业安全员参加旅游突发事件应急处臵内容培训、涉外突发事件应急处臵及领带业务培训共三次。学习内 - 4 -
容包括：突发公共事件应急处理基础、自然灾害和事故灾难引发的旅游突发事件应急措施、火灾突发事故应急措施、疾病突发事件应急措施、涉外突发事件类别及特点、涉外领事业务工作常识、案例分析等内容。其中主要知识包括突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握突发公共事件预防和处臵的基本常识、原则和方法，提高应急管理工作水平。
3、广泛宣传，加强实践教育。通过“5.19中国旅游宣传日”、“12.4”全国法制宣传日活动平台，对市民进行旅游安全、涉外应急知识教育，发放各类宣传资料3000余份。此外， 6月中旬我局（办）联合市消防支队在**景区进行了旅游行业安全消防救援模拟演习，相关人员按照《**市安全生产事故灾难应急预案》和《**旅游突发事件应急预案》开展现场人员疏散、救援、火情扑救等工作，对参与和观看演习的旅游从业人员起到很好的应急教育作用。
二、存在的问题及改进措施
（一）存在问题
第一，开展应急管理工作，政府各部门之间在分工、协调、衔接、联动等程序上有待进一步规范。一是职责划分存在问题。诸如外侨办在涉及外国机构和人员非法集会、蓄意破坏袭击工作方面与公安部门如何分工协调，旅游局如何与交通部门协调处理旅游车辆交通事故问题等；二是资源整合问题，例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作，由哪个部门来统筹考虑应急管理 - 5 -
资源的网络化有机结合等；三是程序规范问题。目前，基层应急管理部门职能设臵既有重叠又有空白，应进一步从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等，强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。
第二，应急保障能力有待进一步提高。应急救援的基础条件薄弱，救援资金、物资和装备不足，具体救援过程中应急物资的使用及维护也存在资金瓶颈，应急救援能力有待进一步提高。
第三，全市性的应急联动体系建设滞后。我市应急预案涉及全市十五个市直单位和部门，各单位、各部门内部又有一定的应急措施，但是部门之间、条块之间以及预防与处臵之间的衔接不够紧密，没有形成快速联动应急体系。
（二）改进措施
第一，组织相关人员进行专门讨论分析，对应急处臵过程中职责划分、资源融合、程序规范问题进行深入探讨，使应急预案更具有现实可行性。应急管理的立足点是要围绕中心，服务大局，要以政府应急管理工作面临的实际问题为课题，以提高各相关部门的应急管理能力与应急处臵能力为最终目标，进行应急措施的实施与开展。另外，要从各部门应急管理工作实际问题中总结、梳理、提炼新的理论知识，为各部门应急管理工作实际提供理论指导和智力支持。第二，建立应急管理专项资金，提高应急保障能力。第三，各部门抽调专人，组成专项应急联络小组，负责第一时间进行组织协调与汇报工作，确保形 - 6 -
成快速有效的联动应急体系。
三、20xx年工作计划
（一）进一步完善安全生产应急预案体系
贯彻落实国家安全生产事故有关应急预案体系的要求，修改完善已发布的应急救援预案；同时，要认真履行职责，进一步规范预案的审查、评估和备案工作，并加强动态监管，使涉旅企业的应急预案与旅游部门的应急预案相互衔接。
（二）继续加强应急培训和宣传教育工作
聘请专家对全市旅游（外侨）系统机关工作人员、旅游企业负责人、应急管理人员及岗位操作人员进行培训。开展安全生产应急管理宣传教育工作。利用编制预案、设臵宣传栏等多种方式和载体，宣传搞好安全生产、涉外应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化安全意识，提高旅游企业、涉外工作从业人员应对事故灾难的意识和能力。针对各涉旅游企业的特点，进行各种应急演练，如**公园森林防火应急演练和星级酒店消防安全应急演练等。
（三）继续做好安全生产应急管理法治建设
根据相关规定，继续修订完善安全生产应急预案管理办法，为加强旅游及涉外方面安全生产应急管理和应急救援工作提供必要的法律支持。建立和完善安全生产应急救援指挥中心成员单位工作制度，完善制订联席会议制度和联络员工作办法，建立应急管理工作的长效机制和工作机制。
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（四）继续做好安全隐患排查工作和应急处置工作
加强重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。加强事故灾难预测预警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析，研究可能导致安全生产事故发生的信息，及时进行预警，做好预防性安全检查、隐患排查整改等工作。组织现场抢救，控制险情，减少损失。做好事故救援的总结评估工作。通过评估，及时总结经验，吸取教训，改进工作，提高应急管理和应急救援工作水平。
（五）做好信息报送工作
认真对安全隐患排查及应急处臵工作做好记录，对每次应急演练情况进行总结，积极报送。同时要认真做好总结，分析不足，提出改进意见及措施，完善应急预案。
二〇一一年十二月二十日
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