环境监察支队20xx年度工作总结
今年以来,在省总队和市环保局的正确领导下,***环境监察支队紧紧围绕全省环境监察工作要点和***环保局中心工作,以持续改善环境质量为目标,以深入开展基层环境执法监管责任强化年活动为抓手,狠抓环境监管执法,努力创新环境监管机制,着力加强环境监察队伍建设,积极推进了全市环境监察工作的开展。
一、20xx年工作完成情况
首先,我用几个数据来介绍一下***20xx年工作的基本情况。
一是行政处罚数据。20xx年,我市共出动环境监察人员111人次,检查企业111家,立案查处环境违法案件111件,行政处罚111万元,完成年度任务111万元的118.8%。
二是环境信访数据。20xx年我市环境信访总量为111件,比20xx年11件减少111件,降幅11%。环境信访总量连续三年实现10%以上降幅。共上报省厅的11件信访积案,截止20xx年12月份已化解11件,化解率为11%,圆满完成90%的年度任务。
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三是突发环境事件数据。20xx年我市突发环境事件为3起,相比20xx年9起突发环境事件,降幅为111%,且均得到妥善处理,未对环境造成重大污染。
四是排污收费数据。20xx年我市排污申报户数111户,排污收费家数11户,排污收费总额11万元,同比增长4.6%。
之所以能够取得以上成绩,我们的主要做法是:
(二)不断创新,提升环境监管水平。为进一步提高案件办理质量,强化执法效果,我市积极探索创新执法新机制。一是建立了案件处罚审议机制。成立集体审议小组,进一步规范环境执法行为,提高执法工作的公正性和透明度,提升案件办理质量。二是建立重污染企业废水定时排放制度。为督促排污单位正常使用配套水污染物处理设施,防止企业利用监管空隙将集中池内废水采用潜水泵直接外排,对重污染企业实行定时排放废水。三是加大科技监管力度。探索移动执法,建成污染源综合管理平台并进入试运行阶段。进一步强化在线监测数据应用,根据在线监测超标数据立案处罚7家,行政告诫2家,整改4家。
(三)敞开门执法,加大公众参与力度。与当地新闻广播电视台,各大报社建立良好互动关系,在主要媒体机构设立环保记者与联系人,充分发挥媒体的舆论监督作用,形成打击违法排污企业的良好社会氛围。在环保专项行动中,媒体记者与执法人员一起深入企业,查勘现场,共同参与环境
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执法,并在第一时间向社会公布行动结果;建立环保黑名单制度,每月通过***都市报曝光典型违法案件,20xx年共曝光企业11家,涉及罚款总额计111万元;向党代表、人大代表和政协委员发放征求意见表,征求环境执法热点难点作为工作重点,并邀请他们参与环保专项行动。
(四)顾全大局,以严格执法促进监管减排。不断强化监管力度,对污水处理厂等重点减排项目实施一月一查,累计检查污水处理厂11家次,下发限期整改通知书33份,全市城镇污水处理厂达标率由年初的11%提高到第三季度的99.2%,日均处理水量达11万吨,比去年同期新增9万吨,全市城镇污水处理厂达标率稳步上升,达到11%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量得到有效削减。
(五)背水一战,强力推进电镀企业入园。电镀入园是生态市建设市县目标责任书和市县环保局长目标责任制“一票否决”指标,我们对市区电镀园区每周一督查、县(市)电镀园区每半月一督查、挂牌督办整治项目一月一督查,累计开展专项督查74次,发出督查通报15份,有力推进电镀入园。会同公安、工商、经信、电力等有关部门联合开展“零点行动”,对不能按时入园的企业一律实施关停。
(六)保持高度敏感性,全面开展铅酸蓄电池及涉铅行业系列执法行动。今年3月以来,开展多次专项执法检查行动,深入排查掌握了全市涉铅行业基本情况,对铅酸蓄电池
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企业实行全面停产整治,对非法加工点予以彻底取缔,对铅酸蓄电池回收行业着手规范管理。行动开展以来,共检查涉铅企业、废旧蓄电池收购点1713家,关闭铅酸蓄电池企业4家。
(七)完善信访机制,维护群众信访权益。积极完善信访调处机制,建立有奖举报制度,加强行政调解,出台《关于进一步加强环境信访调处机制建设的意见》等文件。进一步完善网络互动机制,在***论坛、绿色***网站设置环保投诉板块,加强与网民的互动沟通,及时查处并反馈群众反映的问题。
(八)以提高应急处置能力为根本,不断加强环境安全保障。成立市环境应急与事故调查处置中心,制定突发环境事件应急响应程序,加强应急装备配置,组织应急监测、处置技术培训和演练。7月份在 举行突发辐射环境污染事件应急演习,11月份组织全市环境应急队伍参加首届***综合应急救援业务技能大比武。开展重点环境风险源排查和整治落实。对环境安全问题和污染隐患做到早发现、早处置、早消除,今年以来全市未发生重大环境安全事故及因环境问题引发的重大群体性事件。
(十)重心下移,强化基层队伍建设。及早谋划“十二五”环境监察机构标准化建设蓝图。对全市环境监察机构的现状及存在问题进行了全面调查,出台了《***“十二五”
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环境执法能力提升规划》,对全市环境监察机构标准化建设进度做了全盘规划。推进第二批“四好处室(站所)”创建,全市累计70%的处室和站所达到了“四好”要求。分4个批次对全市环保系统300余名一线执法人员开展全面轮训,联合浙大共同举办“20xx年全市环保基层领导干部培训班”,开展基层队伍建设调研,推进机构改革。进一步完善《自由裁量权定量标准》及电子平台,开展交叉检查,强势推进行政处罚电子平台在全市环保的全面运用。
二、当前存在困难
我市环境监察工作虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒的认识到,全市的环境监察工作还有一些差距和不足,主要表现在以下方面:
一是环境执法力度有待于进一步加强。在现场执法检查、新建项目的督查、重点排污企业自动监控设备运行管理上还存在着不全面、不到位的情况;对环境违法案件后督查力度不够,造成个别违法企业整改不到位;部分县区环境监察机构的职责没能得到充分发挥,对各自辖区污染源的监管存在着不能及时发现问题,发现问题处理不到位的现象,工作效率有待于提高。
二是环境监察标准化建设存在较大差距。对照新的标准化建设标准,我市监察机构在硬件配置方面还有很大差距。执法车辆明显不足。除执法车辆外,还须购置摄像机、酸度
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计、管道探测仪等现场记录、采样和监测设备,车辆购置涉及到编制及资金问题需要向编委和财政局争取支持,协调难度很大。
三是污水处理厂监管难度较大。部分污水处理厂上马比较匆忙,相应配套设施未及时跟进,管网渗漏、雨污合流、江水倒灌等问题未有效解决,且纳管企业越来越多,而企业治理设施普遍落后,超标排放废水对污水处理厂冲击较大,出水达标率难以稳定。在执法方面,监管存在时间盲点,难以对污水处理厂开展全天候监管,且对夜间直排、偷排的违法企业的有效监管措施不足。另外,基层站所监管人手不足且大多为非专业人员,有关污水处理厂整体运行的知识水平有待提高。
四是要进一步加强在线监控数据应用。在线监控系统运维点多量大,满足不了现实需要,数据准确率亟待提高,有效性审核需要继续推进,在线监测数据未能得到充分有效运用,未能为执法监管提供有力支撑。
三、20xx年工作思路
20xx年我市环境监察的总体目标为:通过“铁面执法”提高企业稳定达标率和环境守法意识,控制环境风险,保障生态环境安全,维护群众合法环境权益。具体目标为:实现“三稳”、“二控”、“三转变”,即行政处罚立案数和金额在全省稳居前茅,全市环境信访总量保持持续稳定下降趋
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势,全市环境安全重点监管企业隐患排查率稳定100%;控制环境风险和群众集体上访事件,确保全年不发生因监管不到位造成的环境安全事故和群体性上访事件;执法方式实现“由现场检查向现场核查、单独执法向合力执法、日常检查向全天候监控”三大转变。
为实现上述目标,我市明年要重点抓好以下几项工作:
(一)以“铁面执法”为主线,解决突出环境问题 20xx年继续对污染企业铁面执法,保持打击环境违法行为的高压态势,绝不姑息,绝不手软。针对我市主要环境问题,组织有针对性的常态化环保专项执法行动。重点针对重金属行业、制革、印染等重污染行业,城镇污水处理厂等污染减排工程等开展专项环保行动,打击违法排污行为。特别是要在20xx年市区电镀企业入园的基础上,再接再厉,通过严格执法倒逼瑞安、永嘉、乐清、平阳基本完成电镀入园任务。对环保专项行动实行后督查,通过后督查,一方面促进热点难点和重点问题的解决,另一方面推动环境监察人员履行好职责,避免失职渎职行为和污染事故的发生。
(二)积极探索环境执法新道路,实现三大转变
1、推进监管模式转变,实施污染源的现场核查。改变传统的以某一时间点检查为主的监管方式,实行某一时间段的核查,使执法更有效,从而实现现场检查向现场核查转变。通过行业污水处理技术分析,建立要实现达标排放,药剂量、
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污泥产生量与企业污水处理量之间物料衡算模型。执法时通过调阅企业用药记录,与衡算模型进行对比,判断企业在污水处理过程中是否存在偷工减料或者偷排废水等行为,从而全面了解企业污水治理状况。
2、从单独执法向合力执法转变。一是借部门之力。联合纪检、监察等部门开展执法检查,强化行政问责和目标落实。联合公安部门开展对违法排污行为实行行政拘留处罚,加大处罚力度。二是借公众之力。诚邀人大代表、政协委员以及市民参与环保专项行动,邀请记者参与现场执法,继续实行环保黑名单制度,每月定期公布在专项行动中查处的典型违法企业,形成打击违法排污企业的良好社会氛围。三是借行业协会之力,探索中小企业环境监督员试点工作。***中小企业众多,在每个中小企业均设立环境监督员极不现实。充分发挥协会作用,协调入会企业采用多企合聘的模式,由几个工艺相同、距离相近企业共同聘请专业人才担任环境监督员,减轻了企业负担,提高专业人员福利待遇。
3、加大执法科技含量,推行全天候监控。以污染源综合管理平台和在线监测监控系统为依托,根据监控记录摸清企业排放规律和排放专控,有的放矢进行突击检查,提高执法效率;尝试建立污水处理厂远程电子督查平台,提高对污水处理厂的督查水平。对在线监测、视频监控平台进行技术改造、升级,随时准确掌握污水处理厂进、出水水质水量。对
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进水异常的泵站、排污区域,与市政部门合作安装在线监测、自动采样、视频监控等设备,提高“顺藤摸瓜”能力;推行刷卡排污制度。对印染、电镀、造纸、化工等重污染行业试行“刷卡排污”,即在企业排放口安装IC智能卡,每月核定企业污水排放量,超出核定量即自动关闭阀门,提高环境执法效率。
(三)完善制度建设,做好环境信访工作为民排忧解难 创新信访工作机制,确保全市环境信访总量稳定保持持续稳定下降趋势。一是建立环境信访问题通报、约谈制度。每年对全市环境信访总量进行排序,将有关情况直接通报各县(市、区)。每季度对全市环境执法中队的环境信访总量按四个片区排名,对区域内连续三次排名前2位的中队,约谈中队负责同志,以促进采取有力措施,使信访总量下降。 二是建立环境矛盾纠纷调解工作联席会议制度。牵头协调市法院、监察、公安、执法、工商、供电、供水、安监等部门召开环境矛盾纠纷调解工作联席会议,形成多部门齐抓共管、一家纠纷多家调解格局。三是定期召开局信访工作领导小组成员会议。部分环境信访问题成因复杂,牵涉到多个处室,需要信访工作领导小组成员协调,明确工作职责,形成内部合力。
(四)定期排查与能力建设并举,强化环境安全保障 建立饮用水水源一级保护区巡查制度,及时报告和处理
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污染饮用水源保护区的违法行为,举行一次饮用水源突发事件应急演习。以标准化建设为契机,加强环境应急能力建设,争取财政部门支持,切实加大投入,配备必要的应急车辆和防护装备。
(五)健全环境监察稽查体系,强化基层执法监督 进一步强化执法监督,完善稽查工作、扩大稽查内容,逐步转换稽查模式,抓住个案,深入挖掘,以点触面。一是将行政处罚后督查工作纳入年度考核。定期对各单位重点违法案件后督查情况进行稽查。二是加大对重点流域、区域和重点行业的专项稽查。根据温瑞塘河、鳌江流域、乐琯塘河等断面水质变化情况,集中力量对超标断面周边污染企业进行稽查;组织对全市污水处理厂、电镀园区及其它工业园区进行专项稽查。
(六)推行精细化执法,提升环境监管水平
以精细化管理为手段,规范监管行为,提高监管实效。在20xx年试点工作的基础上,推进各县(市、区)针对本辖区内主要污染行业编制行业环境监察指南,实现环境监察过程规范化;以环境专管员制度为依托,推进环境管理的网格化;继续推进“数字环保”工程建设,建成投用“移动执法”系统,并与行政处罚平台数据互联,逐步建成从现场执法到行政处罚一体化网络操作机制。
(七)深化队伍建设,切实提高执法能力
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20xx年继续深化队伍的学习、服务、管理和廉政“四大建设”,继续开展四好科室创建活动,不断提高支队的战斗力和服务水平。根据国家环境监察标准化建设新标准和我市“十二五”环境监管能力建设规划,分期分批加强市级环境监察标准化建设,指导督促县区开展环境监察标准化建设。通过完善绩效考核体系,着力提高队伍的纪律、执行力、能力和环境监察的效率。结合新时期我市环境监察工作的要求,采取灵活多样、行之有效的业务培训。在廉政建设方面,把握好教育引导,抓好制度完善,排除廉政风险点,做一支清正、高效、廉政的执法队伍。
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第二篇:地质环境股20xx年工作总结
地质环境股20xx年工作总结
一、地质灾害情况
截止20xx年x月底全县潜在地质灾害隐患点共56个。按灾害类型分为,有滑坡42处,占75%,崩塌3处,占5%地面塌陷2处,占4%,不稳定斜坡9处,占16%,威胁人口10408人,威胁资产70469万元。
二、防治责任书签订及“两卡”发放情况
根据地质灾害属地管理权限,今年地质灾害防治责任书已由县政府与乡(镇)人民政府直接签订。“两卡”的发放工作在地质灾害防治责任书中已明确由当地乡(镇)人民政府负责发放,今年共发放崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡26份,地质灾害避险明白卡208份。
三、开展地质灾害十年防治规划编制工作
根据国务院《地质灾害防治条例》和《云南省地质灾害防治条例》,结合云南省人民政府《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(云政发?20xx?172号)文件精神。组织开展了《云南省沧源县地质灾害十年防治规划》(以下简称《规划》)编制工作。目前,《规划》已上报市国土资源局进行评审。
规划编制工作中主要存在的问题:《规划》编制经费不到位。
四、积极上报工程治理和避灾搬迁项目
(一)工程治理项目
2、沧源县单甲乡完小(政府旧址)滑坡。历年直接受灾9户44人,经济损失70万元,核查后定性为山体滑坡,险情等级为大型,实际威胁人数94户565人,其中,在校师生216人,威胁资产4940万元,该灾害点拟筹措治理项目资金1400万元,项目审批后以勘察设计工程量为准。目前该项目已上报省国土资源厅备案。
(二)避灾搬迁项目
1、沧源县糯良乡帕秋村委会滑坡。
2、沧源县勐角乡翁丁村大寨地裂缝。
3、沧源县勐董镇永冷村2、3组滑坡。
4、沧源县糯良乡翁不老村1-7组滑坡。
五、下步工作计划
(一)在县委、政府的领导下,按突发性地质灾害应急预案的分工,做好相应工作,建立由县国土资源、气象、地震、水利等部门组成的联席会议制度,加强合作信息共享,及时向社会发布地质灾害的预警预报。
(二)制定沧源县突发性地质灾害应急预案,建立地质灾害防治预案。签订责任书,与乡镇、矿山和有关单位签定地质灾害目标责任书。 (三)继续抓好工程治理和避灾搬迁项目的申报及实
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