史 焕 立 同 志
在全县深入学习实践科学发展观
活动总结大会上的讲话
（20xx年3月 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真回顾总结全县深入学习实践科学发展观活动，对巩固和扩大学习实践活动成果、更好地推动我县经济社会科学发展进行再动员、再部署。下面，根据全市深入学习实践科学发展观活动总结大会精神和县委研究的意见，我着重讲两个方面：
一、认真总结学习实践活动的成绩和经验，进一步增强推动科学发展的信心
按照中央和省、市委的统一部署，自去年3月份以来，我们分两批在全县740个单位、755个党组织、32586名党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，在市委的正确领导和市委指导检查组的具体指导下，我们准确把握活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和“办成人民群众满意工程”的基本要求，突出“推动科学发展、加快镇平崛起”这一主题，坚持“规定动作”不走样、“自选动作”创特色，加强领导，周密筹划，精心组织， - 1 -
扎实推进，圆满完成了学习实践活动的各项任务，取得了显著成效。经民主测评，全县第一、二批活动群众满意率均达到98 %以上，得到了省委指导检查组和市委的充分肯定。认真总结起来，全县学习实践活动呈现五个鲜明特点：
（一）政治上有高度：组织领导得力，规划指导科学。县委把学习实践活动作为首要政治任务来抓，自始至终做到了“四个注重”，即注重强化领导和指导。县委多次召开常委会议进行研究部署，成立了坚强有力的活动领导小组，组建了精干高效的活动办公室。在活动各阶段各环节，采取召开现场观摩会、汇报会、座谈会、研讨会、经验交流会等方式，及时掌握情况，总结交流经验，提出指导意见，保证了活动高效率、快节奏运转。全县选派的21个指导检查组和452名指导员，恪尽职守，认真指导，严格把关，确保了活动扎实有效开展。各地各单位均建立了主要负责人为第一责任人、分管领导为直接责任人、活动办公室主任为具体责任人的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的推进机制。注重总体谋划。坚持在深入调研、广征意见、充分论证的基础上，紧密结合县情实际，分批次、分类别研究制定了开展学习实践活动的总方案、分方案和具体工作细则。在活动环节上，精心设置，力求环环相扣；在活动内容上，细化量化，力求切实可行；在活动载体上，探索创新，力求突出特色。各参学单位结合各自实际确定了不同的主题，明确了具体的要求，设计了各具特色的实践载体，既突出了活动目标以人 - 2 -
为本、科学发展，又实现了活动本身贴近实际、扎实有效。注重领导带头，各级党员领导干部认真落实“十个带头”的要求，层层建立联系点，定期到联系点指导工作、参加活动、总结经验，带头搞好学习调研、分析检查和整改落实，较好地发挥了示范带动作用，有力地推动了学习实践活动的顺利开展。全县处级以上党员领导干部建立联系点43个，走访党员群众365人次，收集到意见建议183条。注重创新载体。坚持把深化学习与深入实践相结合，把高标准做好规定动作与创造设计自选动作相结合，紧密联系我县实际，开展活动着眼于积极应对复杂经济形势，着眼于“玉文化改革发展实验区”建设，着眼于“产业集聚区”规划建设，着眼于“打造粮食核心主产区”，着眼于“六创一迎”活动，组织开展了 “基层党组织书记访谈”、“深入学习实践科学发展观”演讲比赛和万人知识竞赛等活动，丰富了活动内容，深化了活动效果。
（二）形式上有灵活度：学习方式多样，调研走访深入。各地各单位坚持把理论武装贯穿始终，结合两批参学党员特点，普遍采取了党委组织集中学、专家教授辅导学、领导干部引领学、先进典型引导学、实地考察现场学、结合实际深化学等“六学”和集中讲学、村组分学、村校联学、城乡帮学、入户送学、信函寄学、典型引学等“七学”方式，组织引导广大党员干部用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。与此同时，围绕破除制约经 - 3 -
济社会科学发展的突出问题，党员领导干部带头，通过“领
题调研”、“专题调研”、“选题调研”、“找题调研”等，深入
各自联系点和基层群众，了解情况，征求意见，倾听呼声。
活动中，全县共举办学习班、培训班22期，培训党员干部
8640人次，举办解放思想研讨会、座谈会等140场，开展专
题调研210人次，撰写调研报告264份，有10余篇文章被
省、市委学习实践活动办公室评为优秀论文。
（三）剖析上有深度：查摆问题到位，分析检查深刻。
各地各单位坚持在深入查摆剖析问题上下功夫，既在多层
次、多渠道听取意见上求深入，又在深刻剖析问题的根源上
求突破，特别是在认真撰写分析检查报告（材料）上求实效。
活动中，全县共召开各类座谈会 多场，收集意见、建议
近 条，召开专题民主生活会（组织生活会） 余场，
形成分析检查报告（材料） 多篇，研究制定整改措施 多条。同时，坚持开门搞教育，全市邀请 名群众列席
了民主生活会（组织生活会）， 名群众参加了分析检查
报告（材料）评议。
（四）宣传上有热度：舆论氛围浓厚，社会影响广泛。
注重发挥典型的示范带动作用，配合活动开展，先后树立和
宣传先进典型 个，推出了万仁安、 等一大批先
进典型。各地各单位采取悬挂横幅、书写标语、发放宣传资
料、开办宣传栏、开辟电视专栏、编发活动简报、制作专题
网页、进行文艺演出等方式，营造了浓厚的舆论氛围。有的
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地方采取宣讲团宣讲、专家讲座、成果展览等形式，掀起了“学科学发展观、用科学发展观”的热潮，全县累计开展宣讲 多场，直接听讲人数超过 万人次，县活动办累计编发简报 期。一大批群众通过参加座谈、调查及征求意见，参与了学习实践活动。据统计，全县在中央专题网站、省活动《简报》和市级以上宣传媒体上发稿 篇（条），产生了广泛的社会影响。
（五）效果上有满意度：实践特色明显，整改富有成效。各地各单位针对查摆出的问题，及时分析研究，制定整改方案，落实整改措施和责任，对能够立即整改的，马上整改，通过问题的快速解决、难题的及时破解，让社会各界和广大群众感受到学习实践活动带来的成效。在关系群众切身利益的惠民政策落实上，借助国家扩大内需的政策机遇，启动了基层养老、敬老院改造、卫生院改扩建等一批民生工程。积极落实农机补贴、粮食补贴、社会保障等“五难一保”问题。全县协调农机销售部门调回各种型号农机配件12.5万件，并对原有农用机械展开检修维护，培训农机手2264人；协调农资部门购备农膜850吨、农药20吨、各类化肥4.6万吨、种子890万公斤，其中优质种子400万公斤，保证“秋收”、“秋种”生产需要。在群众关注的热点难点问题解决上，针对国际金融危机造成大量农民工返乡的情况，把返乡农民工纳入就业援助范围，突出抓好就业信息、就业培训和创业指导三项服务，已向广东、上海等地输出务工人员6500人。 - 5 -
在应对金融危机的形势和发展问题上，围绕去年县定“四大战略”、“六项重点”、八件大事，积极做好项目的筛选 ，申报予取工作，规划编制了164个项目，围绕玉雕、地毯、羊毛衫、金鱼养殖等优势产业，制定出了发展产业集群的目标规划。
回顾整个学习实践活动，主要成效有以下四个方面：
一是增进了科学发展共识，党员干部受到了教育。通过学习实践活动，各级党员干部特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的理解和把握，认清了制约科学发展的一些深层次矛盾和问题，推进了思想解放、观念转变，增强了贯彻落实科学发展观，保增长、保民生、保稳定的自觉性和坚定性，在本地本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了共识，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。
二是增强了推进经济社会发展能力，科学发展上了水平。通过学习实践活动，增强了各级党员干部谋全局、干大事、抓落实的能力，形成了经济社会更好更快发展的强劲势头。一年来，面对国际金融危机带来的冲击，我们密切关注宏观经济走势，认真研究国家政策导向，围绕三大定位，实施四大战略，抢抓五大机遇，县域经济社会呈现回升向好、稳健发展的良好势头。全年社会固定资产投资86.5亿元，社会消费品零售总额61.5亿元，同比分别增长42.3%、18.9%，城镇居民人均可支配收入12160元，农民人均收入5520元， - 6 -
同比分别增长11%、9.5%。
三是解决了一批民生问题，人民群众得到了实惠。各地各单位坚持把“人民群众得实惠”作为活动的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、干实事、解难事，使民计问题得到普遍重视，民生问题得到较好改善，民难问题得到妥善解决，民怨问题得到有效化解。全年发放粮食直补等各类涉农补贴资金1.73亿元，完成5个村的扶贫开发，解决和巩固温饱人口9000人，新型农村合作医疗35.3万人受益，城市低保应保尽保，农村低保扩面提标，覆盖2.5万户5.2万人，五保供养5100人，医疗救助524人次。
四是促进了制度建设，科学发展的长效机制正在形成。各地各单位把解决具体问题与完善体制机制有机结合起来，对现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，并修定、新建了一批切实管用的规章制度。围绕战危机、保增长，出台了服务企业、服务项目的一系列重大举措，保持了经济平稳较快发展的良好势头；围绕加强作风建设，制定出台了机关工作人员转变作风“十禁止”及处理办法，严肃查处违规人员，促使干部作风进一步转变；围绕加强基层党组织建设，以科学运用“四议两公开”工作法为重点，出台了《关于进一步科学运用“四议两公开”工作法方案》、《关于进一步深化完善“四议两公开”的实施意见》等一系列规范性文件。据统计，整个活动中，全县建立和完善 项体现科学发展观的新规章制度，修订完善 项与科学发 - 7 -
展观要求不适应的规章制度。通过各项推进机制的不断完善，各项工作走上了科学化组织、经常化落实、制度化约束的科学发展轨道。
回顾总结学习实践活动的开展，可以得出以下启示：一是必须抓住思想发动这个前提，坚持把广大党员干部思想认识统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，使活动成为不断统一思想、深化认识的过程。二是必须抓住突出实践这条主线，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，坚持用科学发展观指导实践推动工作，使活动成为促进工作、推动发展的过程。三是必须抓住解决问题这个重点，着力在查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，办好一批惠及广大人民群众的实事好事，使活动成为取得实效、取信于民的过程。四是必须抓住领导带头这个关键，各级党员领导干部以身作则，率先垂范，使活动成为自我提高、争作表率的过程。五是必须抓住群众路线这个法宝，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使活动成为发扬民主、集中民智的过程。六是必须抓住创新体制机制这个根本，不断完善落实工作机制和配套措施，使活动成为有效做法制度化、成功经验长效化的过程。这些启示是我们在一年来的学习实践活动中取得的宝贵经验，必须在今后的工作中很好地坚持和运用。
二、建立健全学习实践科学发展观的长效机制，推动我县经济社会又好又快发展
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当前，我县正处在全面完成“十一五”规划、实现崛起的关键时期，必须始终不渝地坚持以科学发展观为统领，推动政治、经济、文化、社会和党的建设协调发展。按照中央和省、市委的统一部署，全县学习实践科学发展观活动已基本结束，但学习实践科学发展观仍是一个长期的过程。我们一定要把在学习实践活动中所激发出来的积极性、创造性转化为推动工作的强大动力，动员全县上下加压鼓劲，强化运作，千方百计地巩固和发展难得的大好局面，推动我县经济社会又好又快发展。
1、在统一思想、深化认识上要有新提高。要深刻认识学习实践科学发展观的长期性和艰巨性。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党的指导思想。这次学习实践活动，仅仅是贯彻落实科学发展观的总动员，在今后的发展过程中，仍需要我们不断地学习、不断地实践，把党的事业和各项工作不断推向前进。应该清醒地看到，在新的形势面前，我县经济社会发展中仍然存在很多深层次的矛盾和问题。突出表现在发展不充分，经济大而不强，人均水平较低，人口多、基础差、底子薄的基本县情尚未根本改变；发展方式粗放，经济结构不尽合理；发展不平衡，农村基础设施建设相对滞后；一些关系民生的重点难点问题没有完全解决，一些社会不和谐因素仍然存在，维护稳定的压力还较大；少数党员干部尤其是领导干部的能力素质、工作作风还不能适应新形势下的工作需要等等。同时，随时改革开放的 - 9 -
不断深入和经济社会的持续发展，一些深层次的矛盾和问题还将不断涌现。这一切问题的解决，都需要以科学发展的理念来思考和应对。为此，必须将学习实践科学发展观落实到各项工作中去，贯穿于经济社会发展的全过程。要切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。发展是解决镇平一切问题的关键，科学发展观则是推动镇平经济社会又快又好发展最强有力的思想武器。应当说，近年来，镇平的每一个进步、每一点变化，都是学习实践科学发展观的结果。目前，镇平的改革发展正处在一个关键时期，发展慢会被边缘化，发展不科学同样要落伍。全县各级党员干部都要增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，树立以人为本，全面协调可持续发展的新观念，增强运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者。
2、在加快建设、推进发展上要有新突破。年前召开的全县工作会议，已经对今年的经济社会发展做出了全面部署，总的来说，就是要以科学发展观为统领，突出上项目、保增长，调结构、促转型，重民生、增后劲工作主线，深入实施四大战略，力促大项目攻坚、产业集聚区建设、城乡规划建设、玉文化核心区发展实现重大突破，推动经济社会协调发展，确保全县大局持续稳定，圆满完成“十一五”规划，在建设经济富裕、生态良好、社会和谐新镇平上卖出更大步 - 10 -
伐。
3、在改善民生、构建和谐上要有新局面。要坚持不懈地为群众干实事、办好事、解难事。近年来，我们每年都坚持为群众办好几件实事，学习实践活动中，我们又集中解决了一大批民生问题，改善了人民群众的生产生活条件，提高了全县人民的幸福指数。在今后的工作中，各级党组织和党员干部要进一步坚持问政于民、问需于民、问计于民，多规划、多争取、多实施群众热切期望的民生工程，围绕群众所需所急所盼开展惠民利民活动，着力解决上学、就业、医疗、吃水、用电、社会保障等“五难一保”问题，让城乡广大群众更多地享受到发展的成果，不断感受学习实践活动带来的实惠。要真心实意地化解矛盾，促进和谐。各地各单位要积极推广学习实践活动中的好做法、好经验，继续组织开展好县乡村干部大走访、矛盾纠纷大排查大化解工作，着力解决群众关心、社会关注的热难点问题，从根本上解决上访量较大的问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要持之以恒地维护稳定，确保人民群众安居乐业。继续抓好社会治安“严打”工作，严厉打击“两抢一盗”和黑恶势力犯罪行为，提高群众的安全感；下大力气抓好安全生产，牢固树立安全发展理念，严查隐患，强化监督，确保人民群众的生命财产安全。
4、在改进作风、狠抓落实上要有新举措。一是要务实重干。各级领导干部要切实做到收心、用心、专心，把力量、 - 11 -
心思、精神状态凝聚在干事创业上，凝聚在抓好改革发展、稳定上，凝聚在破解制约镇平发展的大事要事难事上，咬定目标不放松，不浮躁、不动摇、不折腾。要勤于思考、不怕吃苦，扑下身子，埋头苦干，对重大问题亲自研究、对重点工作亲自指挥，以扎实的作风影响部属、带动群众，推动各项工作的顺利开展。二是要狠抓落实。要提高执行能力，对县委、县政府的每项决策部署，不打折扣、不讲理由，坚持贯彻落实到位；要强化责任意识，对上级组织交办的任务要积极承担，全力以赴，克难攻坚，千方百计地组织好、实施好、完成好；要认真履行工作职责，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等现象。三是要廉政为民。各级领导干部要带头加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚持正确的事业观、名利观和政绩观，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，秉公用权、踏实干事，不辜负组织的重托、人民的厚望。
5、在加强党建、创新机制上要有新成效。要不断加强和改进党的建设。贯彻落实科学发展观，关键在各级党组织，重点在各级党员干部。要按照党的十七大和十七届三中、四中全会要求，以改革创新精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设学习型党组织，提高各级党员干部思想政治水平；积极发展党内民主，充分激发创新活动，凝聚发展合力；深干部人事制度改革，树立正确的用人导向，把那些想干事、能干事、干 - 12 -
成事、不出事的同志选拔到各级领导岗位上来，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；抓好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。要建立健全科学发展的长效机制。要结合实际，因地制宜，继续探索完善有利于科学发展的经济社会发展综合评价机制、干部实绩考核机制、科技创新机制、文化发展促进机制、民生保障机制、环境保护约束机制等，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。以提高行政效能为中心，以建设服务政府、法治政府、阳光政府、责任政府为重点，扎实做好机构改革工作，确保通过改革，把政府职能转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，为科学发展提供坚强保障。抓紧抓好国有企业改革遗留工作，依法妥善安置好职工，帮助重组企业尽快恢复生产，确保职工思想稳定、企业稳步发展。同时，要搞好农村综合配套改革、集体林权制度改革、农村金融改革等，努力破除阻碍农村经济发展的体制机制障碍；继续深化完善“四议两公开”工作法，规范村级工作运行，促进群众主体作用发挥，激发农村发展活力。
同志们，科学发展任重道远，科学发展重在实践。让我们在中央和省委的坚强领导下，团结带领全县广大党员干部群众，以更加蓬勃奋进的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，推动全县经济社会又好又快发展，为建设富强美好和谐新镇平做出新的更大贡献！
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谢谢大家！
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