创新党建载体 巩固基层基础 ——**县加强基层组织建设的主要做法及下一步工作打算

近年来,我们按照中央和省、市委关于加强和改进基层党建工作的部署要求，通过扎实有效地开展创先争优和基层组织建设年活动，各领域党建工作全面推进，基层党组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强，党员先锋模范作用得到有效发挥，全县基层党建工作上新台阶。

一、基本情况

**县辖*个镇、**个乡、*个国有场，总人口****万。目前，全县有**个基层党委（工委），其中乡镇党委**个，党总支**个，党支部***个，党员****人。其中农民党员****人，女党员****人，大专以上学历****人。

二、主要做法及成效

我县深刻把握新时期新形势下基层党建工作的特点、规律，创新党建载体，找准工作抓手，全面提升了基层党建水平。

（一）创新党建载体，找准工作抓手，实现基层党建有新亮点。我们通过找准“三民”活动这一抓手推进创先争优工作。一是创先争优活动推进有序有力，“三民”活动综合效益凸显。一方面，我们严格按照上级统一部署，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、“机关效能年”、“创业服务年”、“机关规范化建设”等有机结合起来，创先争优活动机制健全、保障有力、推进有序。另一方面，我县近几年组织全县万名党员干部到基层、进农家开展“访民情、解民忧、保民安”活动，取得了较好成效，赢得了全县广大干部的拥护、百姓的赞扬和中央、 - 1 -

省委领导的肯定，并在全省进行了推广。今年，我们以开展“三民”活动为抓手，组织全县党员干部深入基层开展“民情家访”工作，家访中坚持做到“三同五访记民情”，“三同”即与群众同吃、同住、同劳动。“五访”即上门家访、田间地头访、定点接访、重点约访、定期回访。“记民情”即每名党员干部都要记下不少于30户农户的基本情况和要求建议。3月份，我们又开展了民情大调查活动，组织全县各级干部、广大党员深入农村、深入群众走访调查，了解掌握群众最关心的问题，最迫切需要解决的问题，并且问政于民、问计于民、问需于民。共发放民情问卷调查表5000多份，梳理各类问题2300多个，目前，正积极抓好整改落实。据统计，“三民”活动开展以来，全县共解决各类问题2000多个，为群众办实事1200多件，排除重大隐患60多个，进一步密切了党群干群关系，在全县凝聚起了加快发展、促进和谐的强大合力。二是全面铺开了基层党建“4S”工程，党建品牌效应不断凸显。大力推行基层党建“4S（standardization规范、systematization系统、share共享、service服务）工程创新。通过采用开放式互联网技术，形成深入推进新时期基层党建工作落实的网络化、综合化、多功能综合体系，实现党建资源互联共享、网络服务方便快捷。目前已全面铺开，有力地推动了农村基层党建工作规范化、科学化、信息化。三是精心打造了农村“党建百里党建示范长廊”，党建氛围浓厚。按照“一个乡镇一品牌，每个县直单位1托2”的要求打造了一批基层党建示范点。

（二）强化党员质量，创新教育管理，促进党员队伍建设有新面貌。坚持把党员发展质量放在首位，全面加强教育培训和管理，促进了党员队伍整体素质提升。一是严格实行发展党员全程 - 2 -

质量管理机制。一方面严把“入口”关，严格实行“三票一书五制”（即实行群众测评一票否决，纪检、综治、计划生育等部门一票否决，社区组织一票否决，组织部门对基层送审材料开具发展党员建议书，实行发展党员公示制、票决制、预审制、重点管理制、责任追究制），确保了党员队伍的纯洁性和先进性。同时，将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制,使发展党员工作走上了科学规范的轨道。二是发挥“诸暨模式”强化流动党员教育管理。我们首创了流动党员管理“诸暨模式”，在流动党员相对集中的浙江诸暨店口镇成立了流动党支部，长年派出3名干部为党员和务工人员提供创业、维权、计生等方面的服务，这一做法得到了当地和中央领导的高度肯定，被浙赣媒体誉为“娘家人管好婆家事”的“诸暨模式”。促进了流动党员管理的规范化、经常化，有效提升了管理效果。三是农村远程教育工作效益明显。推行了“远教+支部+协会+基地”四位一体农村党员远程教育新机制，利用“**党建网”，自主开通“党员网上视频课堂”，开设了“**先锋”、“实用技术”等栏目，目前已经收集了1500多部反映全国各地新经验、新技术、新典型的党员电教片供全县农村党员学习。栏目开通以来，视频访问量大，深受社会各界好评，经常接到各地咨询电话。

（三）夯实基层，打牢基础，实现基层组织建设水平有新提升。结合村（居）干部、党员队伍特点，大力推进创新，形成村组干部、党员队伍建设的良性机制。一是创新村（居）干部管理机制，使村干部“干事有规矩”。我们制定下发了《关于加强村级组织和干部队伍建设的意见》，对村务公开、村级财务、村级集体资产产权交易、村级建设工程招投标等进行了严格的规范，加强 - 3 -

了村级事务和村干部管理，有效预防了村干部违纪行为的发生。二是创新保障激励机制，确保村干部“干事有劲头”。我们率先实行了《村（居）干部保障激励制度和考核奖惩办法》，对村（居）干部经济待遇、卸任干部一次性退职补助、农村“三老”人员定额补贴等制度进行了硬性规定。县、乡财政出资为村（居）正职干部参加养老保险，仅县级财政每年用于村组干部激励保障资金就达***多万元。同时，在全市率先下发了《**县关于加强村民小组长队伍建设的意见》，在村组干部中试行“一定双强三带头”工程，有效激发了村民小组长工作积极性。仅此一项，每年县财政要拿出38万元保障村民小组长固定工资，拿出5万元开展“百佳村民小组长”奖励，此外，我们坚持每年选聘3名村书记到乡镇事业单位工作。由于切实提高了村干部政治地位、经济待遇，村组干部工作积极性空前高涨。三是建立困难党员帮扶长效机制。在全县设立了“困难党员救助和党员创业帮扶基金”，县财政每年出资20万元，定期对困难党员进行救助，对农村有一技之长的党员进行创业帮扶。四是推动乡村规范化建设和村级活动场所建设。除中央、省市安排的项目外，县财政安排专项资金自主扶持村级活动场所建设，按照新建4万元/个，改建、扩建2万元/个的标准，目前已兑现奖扶资金100多万元。近几年，全县新建、改扩建村级活动场所140多个。对乡镇规范化建设实行奖励扶持政策，全县21个乡镇均高标准建好了便民服务中心（站、点）等，涌现了一批省市有影响的新典型。

（四）培植富民产业，激活乡土人才，实现党建工作与经济发展互动有新突破。我们通过组织扶持、能人带动、典型推动等方式重点培植和发展富民产业。一方面，邀请全国各地一流专家开 - 4 -

展专题讲座培训乡土人才，取得了较好的培训实效。目前，已建立富民产业示范基地33个。每年举办各类培训班200多期(次)，培训农民5万多人次。另一方面，通过实施 “三培两带两服务”、“富民产业对接链接”等工程，做大做强了无公害蔬菜、百合、白茶等特色产业，培育了一批专业村和特色产业，有效带动农民人均增收1800多元

（五）分类指导，统筹兼顾，助推各领域党建有新气象。我们积极推进机关、学校、社区、企业等领域党建工作，认真落实省委有关精神，结合我县实际，及时下发了《中共**县委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》及建立党员“先锋创绩”制度和干部“民情家访”制度等几个重大文件。初步形成了各具特色、相互促进的党建工作格局。一是机关党建在规范中提高。按照规范机关制度、规范工作程序、规范办公场所、规范机关文化的要求，延伸推进了机关规范化建设，精心打造了教体局、供电公司等一批典型。二是社区党建在共创中巩固。深入开展了“党旗耀社区，三城同创建”社区共建创建活动，基本实现“三有一化”目标；以实施“社区五项工程”（实施以基层组织为核心的党员先锋工程、以维护稳定为基础的平安社区工程、以文化活动为载体的提高素质工程、以服务居民为宗旨的便民服务工程、以居民参与为重点的共驻共建工程）活动为载体，初步形成了资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。三是企业党建工作在覆盖中加强。成立了非公经济组织工作委员会，先后组建非公企业党支部50多个，实现了规模以上非公企业党组织全覆盖目标。建立了企业党建工作指导员制度，安排了一批业务能力强、熟悉党务工作的干部派驻企业担任党建工作指导员，指导帮 - 5 -

助企业开展党建工作。近几年来，先后向企业派驻党建工作指导员、联络员46人次，在非公企业发展党员24人，培养入党积极分子86人，较好地发挥了带动辐射作用。

在看到这些成绩的同时，我们也清醒地认识到我县基层建设工作与经济社会发展还有一些不适应的地方。比如解决基层矛盾问题的手段和方法单一，少数领导干部作风仍有待改进等等。

三、下一步工作打算

我县将紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，通过深化创先争优和开展基层建设年活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，统筹兼顾，有序推进：

1、突出重点，抓基层组织覆盖。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。今年重点从三个领域扩大党组织覆盖面：一是加快农民专业合作社党组织建设。依托**大棚蔬菜、畜禽养殖、食用菌等特色农业产业涌现的农民合作社，力争每个乡镇组建1个以上产业党支部，发挥产业党支部在推进农业现代化、新农村建设和组织农民进入市场等方面重要作用。二坚持把党小组建在村民小组上。结合创新社会管理的现实需要，延伸村（居）党组织末梢网络同时，尊重普通党员的主体地位，着力发挥党小组在新农村建设中引领、核心作用，进一步完善村组管理格局，扩大党在农村工作的覆盖面和影响力。三是加快流动党支部的建设。在推广和深化“娘家人管婆家事”的成功经验基础上，依托**驻外办事处、商会等资源，加大外出务工人员集中地组建党组织力度，构建产业链接型、社会管理型和就业服务型流动党支部，积极开展“闪光在异地、奉献在家乡”等主题活动，探索一条流动 - 6 -

党组织带动家乡和创业地经济发展、带头维护家乡和创业地社会和谐稳定的新路子。

2、注重引导，抓规范成果拓展。坚持将乡镇规范化建设成果向村（居）党组织、机关、企业党组织建设延伸，尤其是要在巩固提升目前全县村级活动场所建设成果基础上，在用地规划、功能布局以及制度建设、党建文化建设等方面作出统一标准、规范要求，并采取以奖代扶等方式，组织开展村级场所建设和星级管理评比活动。同时，要坚持做到把非公有制企业党建工作与经济工作同规划、同部署、同检查、同考核，在全面完成非公企业党组织组建，确保有队伍、有阵地、有制度的基础上，普遍设立党员责任区、党员先锋岗，组织开展“我为企业添光彩”和“我为企业献一策”等主题实践活动，把党组织发挥作用与完成企业生产经营任务相结合；把党建工作与企业精神文明建设、文化创建活动相结合；把开展党建活动与社会公益活动相结合，做到党建工作“为企业所需要，为业主所理解，为员工所拥护，为党员所欢迎”。

3、找准方向，抓创新项目探索。在当前农村改革发展加速的新形势下，调动和激发村组干部扎根农村干事创业的积极性，提高村组干部促进农村和谐发展、科学发展的能力和水平至关重要。从今年起，我们将启动村组干部服务力建设，通过强化对村组干部素质能力培养、建立村组干部目标职责、认真落实村组干部考核奖惩机制、健全完善村组干部激励保障制度，力争用3年时间基本解决村组干部“无人干事、不会干事、不愿干事、干不成事”等突出问题，培养一批“守信念、讲奉献、有本领、重品行”优秀村组干部，结合美丽乡村建设工作，打造一批有特色、有档次 - 7 -

的村组建设新典型。同时，着眼于健全大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效工作机制，积极探索大学生村官“123”培养管理模式（即一册：人手一本村官综合服务手册；双线：在村任职期间红线、绿线管理机制；三项活动：进村入户调研活动、创新创业主题活动、轮岗跟班交流活动），加强日常培养和管理，推动大学生村官扎根农村、发展产业、服务群众。

4、分类指导，抓工作统筹推进。一是要在按照“五个好”标准，综合考虑不同类基层党组织的功能定位、职责任务进行分类定级的基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，实行分类定级，动态管理，指导全县基层党组织认真抓好整改落实，并将动态管理情况与基层党组织负责人、单位主要领导个人工作绩效挂钩，与评先评优、提拔使用挂钩，推动基层党组织先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。二是坚持以基层党建“4S（基层党建E网）”工程为抓手，改进完善软件技术，调整、丰富网页功能模块，组织开展虚拟参观，并以图文并茂的方式接受党建虚拟评分，消除基层党建工作“干得好不如汇报好”等弊端，激发各地各单位抓基层打基础、创先争优的工作热情。三是坚持以农村党建“百里示范长廊”为主要载体，融入“三培两带两服务”等工作要求，对农村党建示范工作常抓不懈，逐步形成“县有示范带，乡有示范点，村有示范园、组有示范户”格局。与此同时，在机关、企业等领域积极开展基层党建“1+2”（一个基层党工委打造2个先进支部典型）示范工程，通过以点带面、点面结合的方式提升全县基层组织建设的整体水平。

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第二篇：区乡基层组织建设年活动汇报材料

基层组织建设年汇报材料

中央确定20xx年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇。我乡高度重视基层组织建设年工作，紧紧围绕创“全区在创先争优活动中开展基层组织建设”的目标，以“强组织、增活力、促发展、聚民心，创先争优迎接党代会”为主题，以“三分类三升级”、“双创新双加强”活动为载体，全面落实“五大工程，十八项任务”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

一、强化组织领导，明确目标责任

全区组织工作会后，在充分调研的基础上，我乡专题召开党委会议，明确了争创“全区创先争优活动先进乡党委”的目标，研究制定了《创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，落实了各分管联系领导责任。通过召开组织工作会、基层组织建设年培训会，及时贯彻传达市会精神，要求全乡各部门党组织把基层组织建设年作为今年牵头抓总的一项重要工作，切实加强组织领导，扎实推动工作落实。要求各级党员领导干部特别是党政“一把手”，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。按照“抓落实、全覆盖、求突破、受欢迎”的总体要求，对基层组织建设年精心安排，切实做到思想联谋、责任联动、实事联做、活动联办、群团联创，确保活动真正取得实效。

二、创新工作思路，落实五大工程

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为了让基层组织建设年落到实处，我区提出了“五大工程”，分别是：“党代会献礼工程”、“载体创新工程”、“强基固本工程”、“素质提升工程”、“基础保障工程”。

（一）深入推进创先争优活动，全面落实“党代会献礼工程” 按照“突出重点、统筹推进、精选载体、深化服务、培育典型、示范引领”的工作思路，统筹推进农村、社区、企业、机关、学校、医院和“两新”组织创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优。3月21日起，组织全区26个窗口单位在区电视台进行创先争优公开承诺，以实际行动创先进、争优秀；充分发挥党员的先锋模范作用，继续推进党员示范、党员志愿服务、机关“公开日”三大行动，重点探索建立各类专技人员组成专业化志愿服务队伍，培育一批党员志愿服务团队品牌和服务品牌；紧密结合开展党的十八大和省第十次党代会精神宣传教育、道德教育、群众观念教育、执法为民教育和党风廉政教育,深化理想信念教育；进一步提升和拓展基层党建示范带建设，在原有“三带一区”的基础上，打造XXX党建示范带，体现XX特色、突出工作亮点、全面示范推广，基本做到党建示范带全覆盖；认真开展“百树百评”活动，年内树立100名共 产 党员典型、评选100个先进基层党组织，营造创先争优浓厚氛围。

（二）扎实开展“三分类三升级”等活动，全面落实“载体创新工程”

在搭建基层组织建设年载体上，我区创新思路、大胆探索。以“三分类三升级”活动为抓手，狠抓基层党组织分类、提升、转化和整顿工作。从3月5日起，在全市率先扎实开展基层党组

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织现状大调查，发放调查问卷12500余份，集体座谈200余次，个别谈话1500余人，全面掌握情况，找准突出问题，严格对照标准，全面完成全区637个基层党组织的分类工作，并按照先进党组织年提升率达15%以上，一般党组织年升级率达40%以上，后进

党组织年转化率达100%的标准，制定提升、升级和转化具体措施， 层层签订目标责任书，强化督促指导；全面实施“三学三强”基层党员教育素质提升工程，不断创新党员教育手段，丰富党员教育内容。整合远程教育资源，充分利用互联网和广电网络，搭建“三网合一”的党员教育新平台，建立“流动党校”，及时将党的方针政策传送到每一个家庭，传达给每一名党员。目前盘龙党员教育新平台建点示范工作已取得初步成效；大胆开展“角色换位体验”活动。计划选派50名优秀村（社区）干部、大学生村干部与乡镇（街道）和区级部门干部互换角色工作、岗位体验，促使干部换位思考工作，换心交流思想。

（三）优化组织设置，增强组织活力，全面落实“强基固本

工程”

在优化基层党组织设置上，我区结合基层党组织现状大调查

工作，进一步摸清了工、农业园区、专合组织、产业协会、两新组织、外出务工人员聚集地的基本情况，并科学制定计划，合理设置目标，要求各地各部门党组织采取多种建党组织的方式，对符合单独组建条件的要全部单独组建，力求党组织覆盖率达100%；在增强基层党组织活力上，各乡镇以建立健全各类机制为契机，积极争创“文建明工作法”示范乡镇。年内建成10个“文建明工作法”示范乡镇；各街道突出“三有一化”、“五大体系”建设重

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点，构建文明和谐社区，争创“双创新双加强”示范社区。年内35个街道社区要全部实现“三有”，建成10个“双创新双加强”示范社区。

（四）全员培训干部，加强管理关怀力度，密切党群干群关系，全面落实“素质提升工程”

今年，我区将全覆盖培训乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记和大学生村（社区）干部，全面落实支部书记年度考核“一述三评”制度，切实建设高素质的带头人队伍；不断增强党员队伍生机活力，在党员发展、党员管理上严格要求，在关怀帮扶党员、切实保障党员主体地位上加大力度，在保持党员队伍纯洁性，处置不合格党员上积极探索；开展党政机关全员联系服务群众大行动，通过全面落实“三通四联两倒查”、“三进三联三帮”等群众工作机制和方法，密切党群干群关系，提升党员干部素质。

（五）建好阵地，提高待遇，管好项目，全面落实“基础保障工程”

以全省基层组织建设年现场会为契机，按照“规范标准、量力而行，功能完善、彰现特色，综合设置、一室多用，合理布局、便民惠民”的原则，4月底，打造一批精品示范社区党建阵地，全区所有具备条件的社区，阵地面积达到200平方米以上，农村阵地面积达到90平方米以上；加大财政投入力度，按农村党组织工作和活动经费2.5万元/年，社区党组织工作和活动经费3.5万元/年纳入财政预算，并形成稳定增长机制。按照不低于当地农民人均纯收入的两倍标准落实村党支部书记报酬，按照不低于上年度

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当地社会平均工资水平标准落实社区干部报酬；管好“特殊党费”结余资金援建项目，确保5月12日前完工。我区20个“特殊党费”结余资金援建社区服务中心项目总投资2902万元，其中特殊党费1000万元，新建项目15个，改扩建项目1个，购买项目4个，新建16066㎡、购买1250㎡社区服务中心办公用房，改建1800㎡办公用房。区委高度重视，明确各项目单位党（工）委书记第一责任人责任，每日巡查通报，倒排工期到每天的进展，优化建设流程到每个环节，落实奖惩措施到每个单位和人头，坚决确保项目如期完工。目前4个购买项目已签订协议，16个建设项目已全部开工，部分进展较快的项目主体已经完工。

三、大力宣传报道，营造浓厚氛围

区委组织部、宣传部迅速扑捉新闻线索，对开展“基层组织建设年”活动进展情况跟踪报道，为活动的深入开展鼓劲造势。区电视台、区政府信息网开辟了信息专栏、大力宣传活动进展情况和取得的新成效，宣传报道涌现出的先进典型和好经验、好做法，提高社会的参与度和关注度。各乡镇街道、各单位、各部门通过悬挂宣传横幅，公开承诺、亮诺，开展“宣传日”活动等形式，迅速掀起了开展“基层组织建设年”活动的热潮。

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