分类争创 整体推进

三岔河镇党建示范点创建情况报告

为认真开展“创先争优”活动，扎实做好基层党建示范点创建工作，全面推进基层党组织建设，三岔河镇以农村、机关、“两新”组织、学校为重点，按照“推动科学发展、构建和谐水乡、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“党组织如何推动发展，党员如何发挥先锋模范作用，干部如何提高服务质量”三大主题，以科学发展观为指导，以“五好五带头”为标准，以“经济发展争上游、党建工作创一流、特色工作树典型”为目标，把“创先争优”活动融合到全镇经济社会发展和农民增收工作之中深入开展，确保创先争优活动取得实实在在的成效。

一、“一统四建”争创农村党建示范点

“一统”：以科学发展观为统揽。“四建”：加强农村党组织的执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，提高农村党组织构建和谐新农村建设的能力和水平。到20xx年，全镇90%以上的村级党总支达到“五好”目标，有3个市级党建示范村、8个县级示范村。

1、以科学发展观为统揽，全面提高农村党组织领导科学发展的水平。

一是统筹抓好镇村基础设施建设。继续抓好以“水利、交通、电力、通讯、三改一气”等为重点的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。到20xx年自然村道道路硬化 1

率100%；集镇人口达到30000人以上。实现每个村有200平方米以上的综合楼。

二是统筹抓好镇村现代农业发展。全面推进农业产业化进程，实施星火燎原计划，推进反租倒包，实行两个跟进（农业龙头企业跟进、融资平台跟进），大力实施“23456”工程（2万亩蚕桑，3万亩洋芋，4万亩粮食，5万亩蔬菜，6万头优良母猪）。

三是统筹抓好镇村社会事业发展。巩固“两基”创建成果，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续推行新型农村合作医疗制度，人人享有初级卫生保健。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，加快实施少生快富工程。加强社会治安综合治理，巩固“平安乡镇”创建成果。

四是统筹抓好农民素质提升工程。大力开展非农技能培训和 “绿色证书”培训，每年完成200余人次的非农技能培训和300余人次的“绿证”培训。积极开展企业用工订单培训，努力转移农村富余劳动力。鼓励和支持百姓创家业、能人创企业、外出务工经商人员返乡创业、外来人员入驻我镇创实业。充分发挥亲情、友情、乡情纽带作用，大力开展“反哺故土—回报家乡”活动。到20xx年，18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门适用技术。

2、“五项措施”加强农村党组织执政能力建设

（1）“六项制度”抓好镇党委自身建设。一是强化党委理论中心组学习制度。提高党委班子成员理论素养、工作能 2

力和执政水平；二是强化重大事项党委班子集体研究制度。三是强化民主生活会制度。切实开展批评与自我批评，建设团结和谐、民主集中、精干高效相统一的领导班子；四是强化党要管党制度。党委成员在党委的统一领导下对党建工作齐抓共管，实行党委成员联系村党支部五包责任制（包支部班子建强、包“两委”关系理顺、包富民富村路子选准、包重点工作完成、包热难点问题解决）；五是强化作风建设制度。实行党委班子成员联系点“三个一”制度（每个班子成员联系一个村、一户贫困党员、一个新农村建设示范点）；六是强化党风廉政建设责任制度。党委班子成员都要对分管的站办所和联系村的党风廉政建设负责。

（2）“四化”建强村级班子。一是实行村干部定时坐班办公制度，扩大村支两委成员“交叉任职”，逐步推进村干部“职业化”。二是大力推行村干部年轻化。加大村级后备干部队伍培养和使用力度，到20xx年，村级干部50岁以下的占80%。三是大力推行干部知识化。抓好在任村干部学历提升工作，到20xx年，80%以上村党支部书记达到中专（高中）以上学历。四是大力推行村干部能人化。逐步把能人培养为村干部。到20xx年，能人治村率达100%。

（3）“三项机制”理顺“两委”关系。一是明晰领导体制。村党支部是村级组织的领导核心，其他村级组织都要在党支部的领导下按照各自的章程开展工作。二是重大决策集体研究制。重大事务和重大决策，由村支部书记主持召开村支两委联席会议决定。三是组织生活会制度。每年组织召开 3

一次村支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，重点解决两委班子不和谐不团结的问题。

（4）健全激励机制，增强执政效能。在经济发展的基础上，实现村干部报酬稳步增长。健全离任村干部生活保障金制度。镇党委、政府每年评选表彰一批经济强村、党建示范村和优秀村支部书记、村主任。

3、“五个机制”加强农村党组织先进性建设

（1）“四个平台”构建大远教格局。探索把农村低保、村级村务、合作医疗、计划生育、劳动就业需求、社会治安综合治理、经济发展等工作纳入远程教育功能体系，覆盖到组到户，将远程教育办成广大农村党员干部、教师和农民群众的信息网、知识网、智力网，把远教网络建成智慧平台、信息平台、发展平台、服务平台，构建大远教格局。

（2）“六岗六环三考评”促进农村党员、能人发挥作用。一是深入开展农村党员、能人设岗定责，结合各村实际，可设置科技示范岗、政策宣传岗、卫生监督岗、合医监督岗、纠纷调解岗、森防巡查岗等不同岗位，制定岗位职责和考核办法。按照个人认岗、民主荐岗、支部定岗、公示明岗、指导履岗、考核评岗等六个环节组织实施。建立“三项考评机制”，采取个人述岗自评、党员民主评议和支部综合评定相结合的办法，对设岗党员实行“半年一考评、年终一总评”，并将考评结果在设岗党员荣誉栏中予以公布。镇党委每年对设岗定责工作履行得好的党员进行表彰。二是深入开展党员承诺活动。丰富承诺内涵，完善承诺监督，确保承诺实效。 4

三是建立党员联系和服务群众制度，切实让党员“无职”变“有责”。

（3）“四个全履盖”推进帮扶行政村。要求党委班子成员全履盖联系行政村，机关支部全履盖帮扶农村支部，机关单位全履盖帮扶行政村，机关党员、干部全履盖帮扶农村党员和贫困户。联系帮扶工作要围绕党建、经济发展、基础设施建设等工作抓出成效。

4、“三项措施”强化农村党员干部作风建设

（1）全面加强“八大作风”教育。以开展“读书、爱书、用书”活动为载体，在镇村级干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。

（2）全面加强村干部监督管理。充分发挥党员和村民代表的监督作用，建立民主评议村干部、村民质询会议等制度。健全村干部诫免谈话制度，对不作为、乱作为、对群众不负责任、工作推诿扯皮的村干部责令限期整改，情节严重的，要给予党纪政纪处分，确保村干部开展的各项工作置于法律法规和广大人民群众的有效监督之下，规范农村基层干部廉洁从政行为。

（3）全面推行双述双评双公开。深入开展双述双评双公开活动。对村党支部和基层站所主要负责人述职述廉，群众测评和组织考评，公开述职述廉报告和测评考评结果、公 5

开整改措施和整改结果。

5、“五个推进”构建和谐新农村建设

（1）用培育市民的理念培育新型农民。各党支部要广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，广泛开展普法教育，深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育，广泛开展科技文化教育，提高农民道德文化素质，用市民的理念培育新型农民。大力开展职业技术教育和技能培训，强力推进农民市民化。

（2）建设平安新农村。建立镇村二级服务体系：即组有宣传员、村有调解员，镇有业务员。全面抓好农村基层综治、维稳、禁毒、创安、反邪工作，抓好“法制工作巡回服务队”，为基层提供法律咨询，调处矛盾纠纷等服务；深入开展“法律进镇村、进农户”活动，增强农民的法制观念和法制意识，提高依法治村水平，建设平安农村。

（3）“七个一”推进“和谐农庄”建设。扎实抓好“和谐农庄”建设，到20xx年，每个村建成一条宽带、一个藏书达300册以上的农民文化会所、一个医疗卫生室、一个综合性的文娱活动场、一个为民服务全程代理室、一个教育培训基地。

（4）“三清八治三创建”推进建设文明新农村。深入开展“三清八治三创建”活动，扎实推进“五乱”治理，彻底根治农村普遍存在的柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱放现象；加大殡葬改革宣传和执法力度，巩固殡葬改革成果；继续开展“除陋习、树新风”、“婚育新风进 6

万家”等系列活动，坚决取缔封建迷信活动，打击邪教组织和宗族宗派势力，形成良好的社会风气。

（5）“一基三化”富民工程推进建设富裕新农村。一是通过党组织推动、党员示范带动，推广“支部+协会＋远教”、“支部+协会+公司+农户”等运作模式，每年新建3-4个养殖小区，提高蔬菜基地建设水平，推动农业产业化、标准化、特色化进程。二是努力发展村级集体经济。多渠道盘活集体资产，实现闲置资产保质增效。通过集体出资、土地出让和村民入股、吸引外来资金等方式，兴办村级集体经济实体，增加集体经济收入。

二、“五建五创”争创机关党建示范点

机关党组织要以转变机关工作作风、提高工作效率为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，以创建“五型机关”（民主型、学习型、服务型、廉洁型、效能型）为载体，切实加强机关党组织先进性建设。到20xx年机关党支部达到“五个好”要求。

1、建立“科学决策”机制，创“民主型”机关

认真贯彻《中国共 产 党党和国家机关基层组织工作条例》，科学设置基层党组织。党支部每届任期3年，任期届满要及时进行换届。选好配强党组织书记。原则上单位和部门行政一把手和党支部书记职务实行一肩挑，落实“一岗双责”。充分发挥党组织对党员特别是党员领导干部的监督，严格考核，制定奖惩。站所负责人要定期向党支部大会通报主要工作情况，并将其纳入年度考核、考察干部的重要内容。 7

2、建立“教育培训”机制，创“学习型”机关

党支部要建立党员学习教育台帐和党员个人学习教育培训档案，做到学习时间、内容、人员、效果都有详细记载。集中教育每月不少于一次，由党支部书记或领导干部集中授课，也可以结合实际邀请专家、学者作专题讲座；自我教育由党员制定个人学习计划，选择学习内容和交流主题，在支部集中学习会上进行研讨。充分借鉴先进性教育活动中的经验和做法，机关党员每年参加集中教育活动的时间累计不少于12天。按期召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。

建立党员“述学、评学、考学”制度。每年开展一次述学活动。党支部向所属党委汇报组织党员学习情况，党员向党支部汇报个人学习情况。评学活动由党支部采取定期或不定期组织召开研讨会、座谈会、组织测试、查阅笔记、检查记录、民主评议等形式，对党员学习计划完成情况、学习的深度和广度、理论联系实际学以致用的情况进行督促和评价，主要检查支部及党员阶段性学习计划的完成情况。考学活动采取平时督查和定期考核相结合的方式进行，平时督查根据工作实际灵活安排。

3、建“党员承诺”机制，创“服务型”机关

全面推行机关党员承诺制。引导党员结合自身职业、工作岗位、特长和家庭经济状况提出承诺事项，不断完善和规范履诺措施和评诺办法，确保承诺制落到实处，取得实效。广泛推行服务接待“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一到即办”五个一，为基层和群众提供优质高效的服 8

务，努力实现“优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的机关干部”的三优一满意创建目标。实行党员挂牌上岗，广泛深入地开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”、“党员义务劳动”、“七星”机关创评等活动，提高服务质量。

4、建“监督考核”机制，创“廉洁型”机关

一是建立和完善党内选举、发展党员、民主评议、评先选优、党费收缴等方面的制度，增强机关党建工作的透明度。加强对党员特别是党员领导干部的监督，重点对制定政策、行政审批、执纪执法、窗口服务以及人财物管理等重点环节和重要部位的权力运行实施监督，开展经常性的监督检查，及时发现纠正出现的问题。要妥善处理好党务公开、政务公开中反映问题的核实和查处。二是建立健全诫勉谈话、分级谈心谈话和走访谈心卡制度，并把谈心卡记录作为干部廉洁自律对照检查的重要依据之一。机关党组织要经常了解党员廉政和工作作风情况，做好不合格党员处置和教育转化工作。

三是健全完善效能考评和奖惩制度。将干部工作绩效考核同物质奖励挂钩，实现奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动干部职工工作积极性，提高工作效率，实行“月小结、季小评、年总评”办法，对干部职工履行岗位职责情况进行考核评价。

5、建“干事创业”机制，创“效能型”机关

一是深入开展比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比贡献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做 9

好廉洁表率的“四比四带头”活动，把机关党员锻炼成想干事、能干事，善于打硬仗的队伍，提高干事创业和谋发展的能力。二是组织开展“党员奉献日”、“党员与贫困户结对帮扶”、“党员献爱心、送温暖”等活动，丰富党员服务群众内容，拓展服务途径，密切党群干群关系。三是以开展查作风、查效率、查终端的“三查”和开展为民服务全程代理工作为契机，扎实抓好机关效能建设，提高工作效率，增强机关服务意识。

三、“五抓五强”争创“两新”组织党建示范点

扎实开展以“抓组织组建，强化党的工作覆盖面；抓党员管理，强化队伍自身建设；抓活动载体，强化活动的针对性和实效性；抓典型示范，强化示范带动作用；抓制度建设，强化先进性建设的保障措施”为主要内容的“五抓五强”活动。

1、抓好党员培养工作。选派党建工作指导员指导其开展党的工作，协助抓好党组织组建、发展党员和党员教育管理工作，重点在“两新”组织中层以上管理人员、专业技术人员、生产一线骨干和优秀女职工中培养和发展党员，积极稳妥地在“两新”组织业主优秀分子中发展党员，依托工会、共青团等群团组织做好发展党员的“推优”工作。党建工作指导员不得干预“两新”组织正常工作，不得在“两新”组织兼职和领取报酬。

2、扩大党组织的覆盖面。重点抓好规模以上非公有制企业党组织的组建工作，通过下派党建指导员宣传启发、政 10

策引导、典型示范、挂钩联系等办法，引导业主进一步理解和支持党组织的组建工作。在有3名以上正式党员的“两新”组织中及时建立党组织。对党员人数不足3人的，可按照行业相近、地域相邻的原则，采取联合、挂靠等方式建立党组织。

３、加强党组织领导班子建设。按照党章的规定，采取灵活、务实、有效的措施，重点从党性观念强、善于做群众工作、组织协调能力强，在企业中高级管理人员的党员中选配党组织书记。“两新”组织中的党员因各种原因离职的，要按照属地管理的原则，及时接转组织关系。

4、加强党员队伍教育管理。指导和帮助“两新”组织党组织建立适应企业自身特点的“三会一课”、民主评议党员、党费收缴管理、党务管理等制度，教育和引导党员树立正确的人生观、价值观和荣辱观，激发党员的荣誉感和责任感，争当诚信守法的模范、技术创新的模范、刻苦学习的模范、爱岗敬业的模范、团结互助的模范；教育党员业主增强党员意识，自觉接受党组织的教育管理和监督。

5、不断创新党组织开展活动的方式和载体。一是创新活动方式。“两新”组织党组织开展活动要坚持“三为主”（分散为主、业余时间为主、小型活动为主）、“五个结合”（与“两新”组织的生产经营活动相结合、与促进“两新”组织科学决策和民主管理相结合、与塑造先进企业文化相结合、与精神文明建设相结合、与开展社会公益活动相结合），不干预“两新”组织正常生产经营，不干预业主正常管理，不 11

泄露商业机密，努力使党组织的活动得到业主的支持、党员的欢迎、职工的拥护。二是创新活动载体。结合“两新”组织生产经营实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”、“党员责任区”和“三培养”（把“两新”组织中的业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干培养成“两新”组织的中坚力量）、“四为”（为业主献良策、为职工作表率、为群众办实事、为党旗添光彩）等主题实践活动，使党员“亮身份、树形象、作奉献、促发展”，努力实现党建工作与“两新”组织健康发展“两不误、双促进”。

四、“四项措施”争创学校党建示范点

学校基层党组织努力做到政治坚定方向明、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效。一是紧紧围绕“教书育人、管理育人、服务育人”三个作用的发挥，以提高教学、科研、管理水平作为重点，切实做好教职工的思想政治工作和管理工作。二是做好发展党员工作。注重培养教学、科研一线的技术骨干人员加入党组织，注重把优秀教师发展成为党员，努力做到高中毕业班有入党积极分子，并把具备条件的学生发展成党员。三是在教职工党员中实行党员挂牌上岗，开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员挂钩扶持贫困生”、“党员挂钩帮扶后进生”等活动。四是加强和改进对学生共青团组织和少先队组织的领导。中学学校应向班级派党代表（德育辅导员），协助班级抓好学生的思想政治工作。

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第二篇：第三届创建党建先进单位考核情况汇报

第三届创建党建先进单位考核情况汇报

第六考核组

根据工委的安排，第六考核组一行3人于5月12日至21日，对省人大常委会机关等11个单位进行考核。根据综合评定，11个单位的考核成绩是：省物价局（380分）最好，省司法厅（362分）、省委宣传部（360分）次之，上述3个单位可列为第一层次；省质量技术监督局（344.5分）、省农科院(320.5分)、省人大常委会机关(312分)、省地矿厅(309.5分)为第二层次；省海事局(296分)、省旅游局（232分）、省侨办（203分）、省成套局（97分）为第三层次；其中省成套局最差，创建工作几乎没有开展，机关党总支无专职人员办事，且超期2年未换届。

现将此次考核情况简要报告如下：

一、 主要特点：

纵观此次考核情况，有五个方面特点：

（一）精心准备，认真迎检。各单位对此次考核工作普遍重视，党组专题研究、部署动员，机关党委加班加点、补缺补漏、做好准备，党员干部全员参与。考核时，普遍是在家的党组成员全部出席汇报会，省委常委、宣传部长荆福生出席了省宣的汇报会，并对省直机关的党建创建工作给予高度评价。省物价局、省司法厅赶制了机关党建工作巡礼专题片迎检。特别 1

值得一提的是，省旅游局党组为迎检采取了一系列措施，其力度是近年少有的。如成立了自查考核工作领导小组，党组专题研究部署；召开机关全体干部及直属各总支、支部书记大会，局党组书记、局长明敏亲自动员；党组、机关党委分别制定下发了《福建省旅游局关于认真做好第三届创建党建工作先进单位自查考核工作实施计划》和《关于认真做好基层组织党建工作自查和考核的通知》；各支部对照“五个好”党支部量化考核标准进行自查打分；机关党委组成考核小组分别对各个党支部自查工作进行了检查；组织全局200多名党员进行“党建知识”测试和党的十六大知识竞赛，不及格或因公出差的进行补考，直至合格。

（二）党组抓党建的意识与责任明显增强，力度加大。考核中，我们强烈地感到，经过几届的创建，各单位党组抓党建的意识与责任明显增强，力度普遍加大。表现在：

一是原先进单位在更高的起点上扎实深入开展创建，党组的认识、措施更加到位，先进红旗更鲜艳。如省司法厅是连续两届先进单位，党委体会到，抓好创建工作党委的重视十分重要；一是认识要高。不能把创建工作当成一般性的工作来抓，要把它放到全厅工作的大局中去定位，放到推进司法行政工作改革发展中去思考，放到厅党委的决策部署中去安排。二是位臵要高。创建工作要摆上厅党委的重要议事日程，纳入《厅党 2

委成员分解立项抓工作任务落实计划》，列入党委与各部门签订的《责任状》，定期督查、通报，抓好落实。三是自身要正。不能认为创建工作是机关党委的事，是分管厅长的事，党组全体成员都要坚持“两手抓”，都要做好表率，都要从自身做起，要求党员做的，党委成员首先要做到。四是解决问题要到位。要积极为机关党委开展工作创造条件，从经费、人员、办公条件上予以保证。对个别不理解机关党委工作的，要出面做工作。要支持机关党委大胆开展工作，重视党务干部的提拔使用。省物价局是第二届党建先进单位，在第三轮创建中，形成了班子合力抓党建的格局。如党组每年都要召开机关党的工作会议，书记、副书记亲自做报告。今年为贯彻省直机关党的工作会议，党组提出了10条指导意见。为解决机关党委任务重、人手少的问题，党组要求基础性工作机关党委必须常抓不懈，重点工作，综合部门指定专人共同抓，从人力上保证党建工作高效运转。党组书记亲自审定党建活动室与宣传栏的工作方案并督促人员抓好落实。党组副书记、机关党委书记，纪检组长分管机关党委工作，其它党组成员分别定期听取分管部门的党建工作汇报，真正形成了党组统一领导，党组书记亲自抓，党组成员齐抓共管，机关党委抓落实的党建工作机制。

二是原中等单位，争创目标进一步明确，追赶先进的决心、步伐大。如省委宣传部部务会议提出，要经过两年坚持不懈的 3

努力使机关党组织建设得到全面加强，“五个好”党支部面达到90%，党建工作力争跨入省直机关先进单位行列，精神文明建设力争获省级“文明单位”称号，宣传思想各项工作有新的显著成效。省质量技术监督局、省地矿厅都曾是第一届党建先进单位，第二届因种种原因落选了，在第三轮创建中，局党组分别提出，要查找薄弱环节，在原有的基础上更上一层楼，把深入开展第三届创建活动作为党组的重点工作内容之一，以加强支部建设为基础，以完善机关党建工作领导体制和工作机制为重点，以推进质监、地矿工作为落脚点，力争再度跨入党建工作先进单位。

三是原创建工作较一般，即所谓的后进单位，在第三轮创建活动中也有所进步、有所提高。如省旅游局党组在各种会议上多次强调，要紧紧抓住第三轮创建的机遇，把局机关党建工作抓上去，使机关党建工作在全省旅游系统基层党组织建设中走前头，促进两个文明建设。党组采取了一定措施抓党建、抓中央《条例》贯彻，尤其在迎接第三届先进单位考核中，如前所述做了大量工作，力争改变后进单位的形象。省侨办党组近年来，抓党建的意识也有所加强，党组提出要以明确的思路抓党建，努力改变前两届创建的薄弱环节，用三年的时间抓基层、打基础，每年促进三分之一的党支部达到“五好”标准。党组还明确了党建工作责任制，成立了创建领导小组等，创建工作 4

开始逐渐走上轨道。因此可以说，经过六年来坚持不懈的创建活动，“党要管党”、“两手抓，两手都要硬”的观念已日益深入党组领导，特别是“一把手”的心，成为广大党员领导干部的自觉行动。

（三）机关党委积极履行职责，工作能力、水平与感召力明显提高。考核中，我们感到，机关党委的工作人员尤其是专职副书记普遍具有较强的事业心、责任感和较好的素质，工作能力水平与感召力明显提高。

一是参谋助手当得好。工作有思路、有计划并主动与党组织汇报、请示、反馈，取得党组重视、支持与理解，推动党组抓好创建工作。如省物价局、省司法厅、省委宣传部、省人大办公厅等在这方面都做到较好。

二是工作落实好。能根据工委的部署、党组的中心工作与要求，做好创建工作的部署、检查与落实。如省司法厅每年都明确提出创建工作思路，今年又在去年的基础上提出“1633”思路，即坚持一个指导思想、突出抓好六项重点工作、强化三项措施、发挥三大作用，并对厅党委确定的十五项党建工作任务细化分解到人，规定完成时限。省物价局创办《党务工作信息》，及时编发党组、机关党委、支部落实省直机关党的会议情况、学习“七一”、“5.31”讲话、十六大精神情况及机关创建情况，建立健全各类档案资料，指导各支部普遍制定了创建计 5

划、“五好”党支部考评细则，加强党支部书记、委员的培训与分类指导。

三是自身建设抓得好。机关党委加强自身学习，工作人员团结协作，各项工作起带头作用。普遍建立健全各项制度，规范党委工作，如省委宣传部建立了党建“六联系”制度：即机关党委委员联系党支部制度；机关纪委委员联系党支部制度；机关党支部联系基层单位制度；机关党支部联系城镇特困家庭制度；机关各支部相互联系制度；机关党组织与工青妇组织联系制度等，做到党委各项工作常抓不懈。

四是里外关系协调好。机关党委上要与部门党组沟通、汇报、请示，下要对支部工作的部署、检查、考核，对外要与工委有关职能部门联络、请示、反馈，同志们都说，在机关最忙碌的部门要数机关党委，加班最多的部门之一是机关党委，大家都为党委的敬业精神所感动。机关党委工作普遍获得了党组领导与同志们的肯定，年终公务员考评，机关党委工作人员获得优秀的占87%。

（四）基层党支部深化创“五好”活动，自主活动能力明显增强。考核中，在与基层支部书记、党员的座谈中，我们感到，一年来，各单位采取有力措施，深化创“五好”党支部活动，基层支部的自主活动能力明显增强，战斗力不断提高。

一是支部书记认真履行职责，做到“一岗双责”，两手抓。 6

各单位普遍做到支部建在处上，支部书记由处长担任。

二是支部工作更有针对性。不少支部能结合机关、行业和处室特点开展活动。如省农科院是个综合性农业科研机构，有14个基层研究所，党支部针对知识分子多，科技人员思想活跃，注重工作空间和舞台，渴望自我实现的特点，有针对性地开展了“科学与人生”主题教育活动，组织“甘为人梯与甘当配角”专题学习辩论会，探索解决创新人才成长与权威崇拜意识的冲突，个人奋斗与团队意识的冲突，实践“求实、创新、协作、奉献”的农科院精神。省地矿厅针对地矿工作点多、线长、面广、多野外作业的特点，各支部开展了“艰苦奋斗为荣、地质找矿为荣、献身地质事业为荣”的“三荣”教育活动。有的支部针对工作流动分散的特点，在生产间歇把党员集中起来学习，开展党日活动，保证有党员的地方就有党组织、党的活动。

三是党日活动丰富多彩富有时代性。过去党日活动常常不是爬山就是游庙，通过创“五好”活动，不少支部改变了这种做法，将党日活动与工作，与自身优势紧密结合。如省物价局成本调查处党支部负有“三农”成本调查任务，他们将下农村调研与开展党日活动结合起来，将活动搬到田间、地头、农户家与农民话家常，聊实情，排忧解难，既完成了“三农”成本调查任务，又使党员干部体验了农村、农民生活的艰苦，增强了责任感与党群关系，活跃了支部生活。省人大农经委党支部 7

结合第三次“百村调研”开展党日活动，深入县级镇进行实地调研，了解农村结构调整和乡镇企业发展情况。省委宣传部教育处党支部利用常联系高校的优势，与师大团委联合开展了“实现宏伟蓝图、奉献青春智慧”学习十六大主题座谈会党日活动，让机关党员、高校青年在活动中接受教育。

四是党员教育更加体现先进性。不少党支部不仅从大处加强对党员的理想信念教育，而且从细小的、具体工作中，加强对党员先进性的教育。如省物价局办公室党支部针对党员如何提高“三服务”水平问题，带领支部同志与全国优秀基层党组织连江上官坞村党支部开展结对共建活动，学习上官坞村支部不辞辛劳为全村人民脱贫致富奔小康，全方位搞好服务的先进事迹，在全室开展“什么该管，什么不该管”的大讨论，提高党员的服务意识和水平。省农科院机关党支部，针对一线科技攻关，工作量大，经常加班加点、没日没夜工作的特点，在党员中开展“营造环境，服务中心”，我为科研当好“后勤部长”的专题教育活动，鼓励机关党员、干部积极主动为科技人办实事，解忧难，为科技攻关提供保障。总之，多年来，经过坚持不懈地开展创“五好”党支部活动，基层支部建设出现了新面貌，战斗力、凝聚力和创造力进一步增强。

（五）创建活动促进两个文明建设取得显著成效。

一是机关作风出现可喜的变化。各单位普遍把加强作风建 8

设作为创建的重点内容，抓教育、抓整顿、抓效能、抓简政放权、抓转变职能，机关作风有了新气象。深化行政审批审核制度，省物价局减少行政审批事项43项占55%，推进“四个一批”收费改革，取消没有法律法规依据以及与WTO规则不相适应的行政性收费6项，涉农收费220项，降低收费标准57项，减轻各种社会负担年累计57亿元。省质量监督局两年取消审批审核事项36项，占50%，清理规范性文件70件，地方强制性标准373件，设区市规定规程28件，以及一系列不符合上级要求和WTO规则的部门规范性文件。简政放权、简化审批手续。省海事局提出：凡是基层海事处能办的事，一律不放在分支局办；凡是分支局能力的事，上级机关单位不包办干预，并出台了18条提高口岸通关效率的措施，提高服务群众的质量。省人大实行开门立法，公开向社会征集立法项目，举行立法听证会，就提交常委会审议的法规条例中涉及群众关注的焦点问题广泛听取各方面的意见。认真受理人民群众的申诉和意见，以此作为人大监督的重要途径。两年来，共受理人民来信16800，接待群众来访7156批、17672人次。省物价局举行价格听证会，打造12358价格举报品牌，对群众的举报投诉及时受理，快速反映。省质量技术监督局持续不断地开展对建材、农资、食品饮料、家用电器、烟、酒、汽车配件、黑心棉等涉及人体健康、人身财产安全，影响国计民生和市场热销，消费者反映强烈的 9

产（商）品的质量和计量进行监督检查，净化市场环境、服务人民群众。

二是业务、经济工作取得长足发展。省委宣传部近年来，获全国“五个一工程”优秀作品奖的作品越来越多，已连续四届获组织奖，在中宣部召开的全国“五个一工程”文艺创作座谈会上，作了经验介绍。连续多年被中宣部评为全国宣传信息工作成绩突出单位、全国干部培训工作先进单位、全国外宣品影视、出版组织奖，全国青少年爱国主义读书教育活动“组织特别奖”等。省农科院十个方面研究居世界先进水平，14个科技项目获国家、省科技奖，69个水稻品种（组合），获国家、部省科技进步奖33项，全国第一个通过有性杂交培育出“早钟六号”枇杷优良品种，在世界率先发现并分离番鸭细小病毒，研制成功全国首创并具有自主知识产权的快速诊断试剂和活疫菌，获国家一类新兽类药证书，也是建国以来福建省唯一获得的2项国家一类新药证书。省地矿局两年来，完成一系列区域地质与生态环境地质和矿产资源调查，编制了福建省1：50万地质构造图等一大批基础地质成果，承担了一系列国家和省重点建设项目桩基工程与施工任务，初步完成5个点矿产地质评价工作，新发现5处较大找矿远景矿产地等。改造建设了“福建省矿产信息数据库”和“福建省遥感数据库”，《福建省矿物志》获国土资源部优秀规划奖。省司法厅、省物价局等单位多 10

项工作走在全国前列，多次在全国性各类会议上作典型经验介绍，分别受到省、部的称赞、肯定。

三是干部职工精神面貌好。尤其是在这次防“非典”的战斗中，许多职能部门如省物价局、省质量技术监督局、省司法厅、省旅游局的同志放弃休息与长假，坚守岗位，加班加点，赶制防“非典”产品定价标准、质量检测标准，稳定物价、维护市场秩序，发挥了共 产 党员的模范带头作用。

二、 存在问题：

1、部分单位党组领导对创建工作的重要性认识还不足，仍然存在一手硬、一手软的问题。特别是经济效益不好的单位，这种现象尤其明显，如省成套局、省侨办。

2、部分单位对中央《条例》和省委《实施办法》硬性规定的内容没有落实到位。尤其党建活动经费列入行政预算。党务干部按工作人员总数2%比例配备，没有落实到位的单位较多。省人大办公厅由于不设党组，《条例》中对党组的有关要求基本不落实。

3、这几年机关党委的工作水平有了很大的提高，但普遍存在创新意识、创新手段不够的问题。创建工作特色不明显，经验不够鲜活。

4、基层支部自主活动的能力还有待于进一步提高，多数支部还局限于上级部署，支部照搬照办的做法。有的单位存在机 11

关支部弱于直属基层支部的现象。

5、创建工作起步较晚的单位，主要是创建的基础性工作不到位，有关制度不健全。

上述这些问题，在考核反馈意见中，我们已一一向有关单位明确指出。

三、 几点建议：

1、从这次考核情况看，第四轮创建的重点应该仍然是党组与基层支部。党组主要解决不分管党建工作的行政领导如何强化党的意识、定期听取分管处室（支部）的党建工作汇报，积极参加支部的活动。基层支部主要解决机关党支部如何进一步加强自主活动能力，开展切合实际、丰富多彩、富有特色的活动。

2、机关党委要进一步强化创新意识，提高创新能力，尤其是党委一班人要提高文化修养，博采众长，善于与本单位本部门实际相结合，创造性开展活动、指导工作。

3、党工委要进一步加强指导与督查。建议适时召开如何当好党委书记、专职副书记经验交流会或专题研讨会，将此次考核中，较好的汇报材料或支部工作经验编印成册，供各单位、各支部学习借鉴。

4、学习贯彻十六大较好的单位，本组推荐省物价局、省农科院。

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考核组成员：唐主华、王旋、王星 20xx年5月26日 13