大悟县20xx年度上半年人口和计划生育工作

总结及下半年工作安排

上半年，全县上下认真吸取过去人口和计划生育工作教训，紧紧围绕“抓基层，打基础，苦练基本功”的工作思路，痛定思痛，痛下决心，负重拼搏，真抓实干，强力整改。大打一场人口计生工作的翻身仗，促进了全县人口计生工作向好的方向发展。

一、 上半年人口计生主要责任指标完成情况

(一)人口出生:20xx年10月1日至20xx年3月31日，全县共出生4393人，其中政策内出生3406人，出生政策符合率77.53%，低于市定责任指标82%的4.47个百分点；政策外多孩

4.85%，高于市定责任指标2.5%的2.35个百分点；出生人口性别比为120，低于市定责任指标122的2个单位值。

(二)优质服务:全县已婚育龄妇女生殖健康检查率为88%，

完成了市定责任指标；农村新婚对象免费婚检率为90.88%，高于市定责任指标80%的8.21个百分点；已婚育龄妇女随访服务到位率88.19%，低于市定责任指标90%的1.81个百分点。

(三)避孕节育:农村当年生育一孩育龄妇女1954人，已上

环306人，上环率15.66%；当年生育二孩育龄妇女1528人，已结扎169人，结扎率为11.06%；当年生育多孩育龄妇女235人，结扎47人，结扎率20.00%。政策外怀孕补救622例。

(四)出生实名登记:全县共录入分娩信息3109条，录入女

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方身份证3063条，录入完整率为98.52%；录入联系电话304条，录入完整率为9.78%；录入男方身份证号码2450条，录入完整率为78.80%。

(五)村(居)在线平台应用:全县379个村级单位，已有378

个村（居)开通在线平台，应用率为99.74%。村（居）已反馈分娩情况317条，反馈率100%；反馈B超情况2477条，反馈率99.51%；反馈婚姻登记情况6980条，反馈率99.41%。

二、 主要工作措施

(一)领导高层推动，在翻身进位上动真格。

一是会议推动，领导重视空前。全县三级干部会议结束后，县委、县政府召开的第一个高规格的会议就是全县人口和计划生育工作会议，会上只讲问题、不谈成绩，只授黄牌、不发奖牌，通报了全县20xx年度人口计生工作和20xx年一季度人口计生责任目标执行情况，对20xx年度人口计生目标管理责任制执行较差的3个乡镇和2个县直单位给予“重点管理单位”黄牌警告，5个单位主要负责人分别在大会上作表态性发言。同时，会上出台了“1+8”工作制度。“1”就是《县委、县政府关于加强人口和计划生育工作的若干意见》，“8”就是八个配套文件，即:队伍建设、综合治理出生人口性别比、孕情包保、人口计生惠民工程、流动人口服务管理、人口计生责任目标考核、社会抚养费征收和“一票否决”等。

二是督办促动，形成氛围空前。上半年先后四次组织大型人口计生专题督办活动。3月28日至29日，县委书记郝章新先后到 2

彭店乡、河口镇、丰店镇开展人口计生工作专题调研，提出了“不换思想就换人，工作不到位就让位”的督办核查原则，对排名落后、工作不力、问题突出、主要责任指标严重滑坡的乡镇、村进行“一票否决”，对其主要负责人进行组织处理。4月1日，县长邓勇先后到吕王、黄站、宣化等乡镇督办人口计生工作进展情况。在县委、县政府主要领导同志的带动下，各乡镇(区)主要负责人深入到各村（居)现场督办，与村（居）干部一起商讨解决人口计生工作中遇到的各种困难和问题，促进了人口计生工作各项任务落实。

三是问责触动，采取措施空前。对人口计生目标任务，实行一月一下达、一月一督查，全程采取名单化管理和销号制结账，做到月检查、季警示、年否决；工作结果严格问责，近五个月来，先后取消了2个单位的“省级文明单位”的申报资格，否决了3个县级“文明单位” ，否决了各类先进单位和个人31个；对宣化店镇原分管负责人、计生办主任、微机操作员分别给予撤销党内职务、行政职务和党内严重警告处分。

（二）夯实基层基础，在整改落实上出硬招。针对“宣化店镇违规删除人口信息事件”，全县上下举一反三，强化整改，全面夯实基层基础工作。一是深入开展“打假挤水”活动。先后组织调查人员共360人次，开展人口基础信息核查工作，通过进村入户，加强乡村源头信息的采集工作，加强不同来源数据的比对，先后查出人口出生漏报530人，纠错173人，补充信息1380余条， 3

极大地提高了全员人口信息数据的真实性、及时性和完整性。二是强化信息资源共享。组织统计、公安、民政、卫生、教育等领导小组成员单位对县全员人口信息系统数据进行集中会诊，经过质量评估，筛选甄别和调整修正，努力提高全员人口信息的质量。三是加强结果运用。每月上旬，县人口计生局向县委、县政府主要负责人和分管负责人提交一份内容详实的人口形势分析报告，为党委政府决策当好参谋。

（三）抓住工作重点，在优质服务上求实效。全县上下抓住稳定低生育水平这条主线，深入推进以技术服务为重点的优质服务工作的落实。一是扎实开展冬季人口和计划生育集中服务行动。去年12月6日，县委、县政府召开了冬季集中服务行动动员会，决定从去年12月份起，到今年2月底止，抓住流动人口返乡团聚的有利时机，在全县范围内开展一次以“三查四术”为重点的集中服务行动。集中服务行动期间，落实长效节育措施3334例，补救370例，征收社会抚养费304万元。二是开展技术服务攻坚活动。在春季、夏季、秋季各组织一次技术服务攻坚月活动，以孕环情监测为抓手，以二女户结扎为龙头，组织人员深入村组，对历年来遗留的四项手术、环孕情监测等重点对象进行一次大清理，对所有应落实避孕节育措施和孕环情监测的对象一个不漏地上门服务，动员他们落实长效节育措施，还清历史账；对流出人口主动联系，认真核查其婚育状况，要求其寄回有效的“三查”和避孕节育证明，做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。三 4

是加强服务阵地建设。启动县计生服务建设项目，对7个乡镇中心服务站进行提档升级，对其他乡镇服务站全部实行计卫“院站联合”，组建技术服务共同体，共同做好新形势下的技术服务工作。四是大力开展“免费生殖健康普查活动”。县计生服务站组织专班进村入户开展“免费生殖健康普查活动”，截止5月底，全县35周岁以下已婚育龄妇女全部建立了生殖健康档案；已完成城关、阳平、河口、吕王、黄站、彭店、刘集等7个乡镇82个村的免费普查，查出各类疾病3620多例，完成优生检测1890例，免费婚检3520对。

（四）坚持依法行政，在整改生育秩序上加力度。一是严格社会抚养费征收标准。全县统一社会抚养费征收首次征收标准，对当年的政策外二孩，首次征收标准不得低于1.5万元；政策外多孩的，首次征收标准不得低于3万元；对往年未征的，首次征收标准二孩的不得低于1万元、多孩的不得低于2万元。申请法院强制执行的，一次性全额征收到位。同时，严肃社会抚养费征收纪律，坚持依法行政、文明执法，严格执法程序，杜绝群众性上访事件和恶性案件的发生。二是严厉查处“两非”重点案件。最近，我县组建了由县纪委监察局牵头的打击“两非”工作专班，全面开展以治理出生人口性别比升高问题为重点的专项整治集中行动，由县财政拨专款50万元，确保完成查处5件以上“两非”大案要案的任务。目前，已筛查挖掘“两非”案件线索2件，立案调查1件，相关单位及责任人的处理正在依照相关法律程序进 5

行。三是严肃查处重点人群违法生育。强力推进共 产 党员、国家公职人员违法生育专项治理行动，对近五年来违法生育公职人员，先停职、再立案查处，对违法事实成立的一律实行“双开”，并在大规模工作会议上公开处理。

（五)转变工作方式，在利益导向上添举措。一是全面落实法定奖励政策。将独生子女保健费、退休职工一次性奖励、奖扶、特扶等法定奖励政策所需资金全部纳入县级财政预算以确保，激励群众自觉执行计划生育政策。二是全面开展扶贫济困活动。春节前，由县人口计生局组织32名计生干部为86户106名失独家庭送去慰问金26600元，深受群众好评。春节后，组织各级各部门积极帮扶计划生育家庭，着力在农村新型合作医疗、农村危房改造、创业贷款、贴息贷款、劳动力转移、职业技能培训、扶贫资金及项目落实、低保救助、子女升学加分等方面给予优先照顾。三是全面推行节育奖励措施。县政府列入专项资金80万元，对及时落实长效节育措施的对象给予奖励，具体奖励标准是，对实行男扎的奖励500元，女扎的奖励1000元，两女无儿户实行女扎的，一次性奖励2000元，促进绝育措施的落实。

（六）加强自身建设，在提高业务技能上加力度。在国务院推进大部制，卫生和人口计生合并的节点上，全县人口计生系统加强自身建设，加强干部作风建设，推进政风纠风建设，激情干事业，凝聚“正能量”做到思想不乱、队伍不散、工作不断，按照既定的工作部署，不观望、不等待、不懈怠，保持工作的稳定 6

性和连续性。全面开展网上#b@2、便民服务活动，最大限度地方便基层群众。多方开展免费婚检和孕前优生健康检查上门服务，千方百计降低出生婴儿出生缺陷发生率，千方百计提高育龄群众的生活质量。大力弘扬“五加二”、“白加黑”的精神，经常开展业务大培训、技术大比武、业务大竞赛、操作大演练活动，努力培养一支敢于动真碰硬、能够扭转被动局面、实现攻坚突围的主力军。22日至24日，县人口计生局组织6个督办组到17乡镇和开发区进行不打招呼的暗访抽查活动，每个乡镇（开发区）抽查2—3个村，发现问题、及时纠正。先后举办较大规模的现场会两次，组织培训活动4次，较好地解决了基层干部不会干的问题，全县人口计生干部精神面貌焕然一新。

三、存在的主要问题

（一)主要责任指标完成不力的问题比较严重。目前我县人

口出生政策符合率77.11%，低于市定责任指标82%的4.89个百分点，出生政策符合率低于82%的乡镇(区)有13个；政策外多孩率5.08%，高于市定责任指标2.5%的2.58个百分点，高于市定指标

2.5%的乡镇（区）有15个。

（二）部分基层工作作风不实，基础工作薄弱的问题相当严重。部分乡镇干部以“手段缺乏”为由来掩盖工作作风的不实，导致政策外生育大量存在。乡镇工作进展不平衡，尤其是黄站、吕王、宣化等乡镇区域性违法生育人数较多，是我县基础工作薄弱的重灾区，急需重点改进。

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（三）重点工作推进缓慢，责任心不强已成瓶颈问题。面对人口计生工作中存在的众多突出问题，少数地方显得束手无策、无从下手，有的缺少工作的紧迫感和责任感，存在着徘徊观望、消极应付的现象，个别地方悲观失望，有打算明年来抓的念头。

四、下一步工作打算

在下半年的工作中，县委、县政府进一步明确“一年打好翻 身仗”的目标任务，具体抓好“1、2、3、4、5”，即：抓住稳定低生育水平这条主线，紧扣省、市两个责任目标，主攻性别比监管、流动人口服务管理、社会抚养费征收三个难点，突出宣传倡导、优质服务、利益导向、信息化建设四个重点，打好人口控制的攻坚战、机制创新的变革战、治庸问责的持久战、能力建设的大会战、整体水平的翻身战等五大战役，确保20xx年度在省、市的位次大幅度前移，解决以下六个方面的问题：

（一）狠抓队伍建设，解决有人做事的问题。从县人口计生局到村级计生专干队伍现状进行认真分析，配齐配强县乡村三级人口计生干部队伍。坚持用好的作风选人，选作风过硬的人充实到人口计生干部队伍中来，把那些作风飘浮的工作人员坚决从人口计生干部队伍中清理出去。通过抓作风整顿、纯洁队伍，把全县人口计生干部队伍培养成一支纪律严明、业务精湛、敢于动真碰硬、善于做群众工作的高素质队伍。

（二）狠抓业务培训，解决基层干部业务素质不高的问题。近期，我们计划对所有乡村人口计生干部进行一次系统全面培训， 8

深入开展“四学四比”主题实践活动，四学强素质，四比争优秀，“四学”即：学政治、学政策、学业务、学技能；“四比”即：比奉献、比服务、比实绩、比形象。今后每个季度组织一次技术大比武、业务大竞赛、操作大演练活动，做到培训工作常态化、业务指导经常化、日常管理规范化。

（三）狠抓工作落实，解决基层执行乏力的问题。一是事无巨细抓具体。围绕全年责任目标工作任务，一月一下达，责任每项定到人，全程采取名单化管理和销号制结账。二是事必躬亲抓深入。经常深入到村组、农户，实地了解工作进展和落实情况，发现问题，及时纠正。三是事必问责抓效率。对安排的工作任务一抓到底，每项任务定时限定标准、定奖惩，工作过程启用诫勉谈话程序，工作结束启用“一票否决”程序，确保一个阶段一个阶段走好，一个任务一个任务完成，一个目标一个目标实现。

（四）狠抓工作平衡，解决基层工作短板的问题。针对全县人口计生工作发展不平衡的问题，我们一个乡镇一个乡镇分析原因、找准症结、研究对策，在此基础上，狠抓后进单位转化工作，对全县排名后5位的乡镇和后100位的村列为“后进转化单位”，采取县领导包乡镇、乡镇领导包村的办法促进转化，具体措施是：倒数第一名的乡镇由县委书记挂点督查、倒数第二名的乡镇由县长挂点督查，依次类推。后进转化的内容主要有五项：一是狠抓队伍建设，夯实基层基础；二是落实责任，层层包保；三是开展生育节育清理清查，及时落实长效节育措施；四是依法行政，严 9

格执法；五是强化领导，抓好督办落实。实行“一月一督查、一季一督办、年终结硬账”的方式促转化。后进单位转化工作在三年内全部完成，三年后，后进乡镇符合政策生育率达到90%以上，后进村（居）无政策外多孩生育。

（五）狠抓“打假挤水”，解决统计数据失真的问题。组织力量在全县范围内开展拉网式人口基础信息清理核查工作，做到村不漏户、户不漏人、项不出错，边清理边完善全员人口信息数据库，完善乡村两级档案边落实各项服务管理措施。县委、县政府决定，近期将组建由县监察局、计生局、卫生局等4—5单位20人组成人口计生暗访队，经常开展不间断的督办抽查活动，对暗访抽查中发现蓄意造假、恶性篡改统计数据的，当天发现当天提出研究，当天对责任人进行处理。

（六）狠抓治庸问责，解决干部干好干坏一个样的问题。进一步完善责任追究、奖优罚劣工作机制，通过深入开展无政策外多孩生育的乡镇（区）、无政策外生育的村创建活动，对通过验收达标的乡镇和村分别给予重奖，对不能完成主要责任目标的，全部实行“一票否决”。全面建立人口计生工作层层包保责任制，采取县“四大家”领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组到户的管理办法，实行同奖同惩同否决。同时，加大问责力度，凡因工作不落实，导致主要责任指标不达标的包保责任人，一律通报批评，年内受到两次以上通报批评的包保责任人，实行待岗处理，情节严重的，追究单位主要负责人责任。

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第二篇：20xx年合疗上半年工作总结

20xx年合疗上半年工作总结

在县卫生局和县合疗办的正确领导下，在乡政府和广大村民的大力支持下，我院新型农村合作医疗工作能扎实有序的开展，全面落实科学发展观，强化内部质量管理，实事求是，顺利完成了，20xx年的前半年工作，半年来，我院严格执行县合疗办关于新型合作医疗有关的规定和收费标准，积极，努力的为广大参合农民提供优质的医疗服务，不断转变服务理念和服务技巧，构建和谐的医患关系，使20xx年前半年工作较20xx年前半年工作有了明显的进步，使我村参合农民真正享受到，党带给我们的温暖，合疗政策带给我们的好处，现就20xx年前半年工作做一汇报：

一 、做好新型农村合作医疗宣传工作

宣传工作是推进新型农村合作医疗的首要环节，我们实行住院患者一对一的宣传，走村入户对新农合的各项政策进行宣传，并多次挂横幅，贴标语进行宣传，在合疗报销过程中，我院合疗科人员能耐心，细致的向每一位患者及其家属讲清合疗各项政策规定及报销计算方式，并耐心解答参合农民提出的各种问题，尽最大的努力让他们带着疑问而来，满意而归。同时我院能实行合疗报销公示制度，让广大村民及时了解全乡补偿情况，看到发生在身边的补偿实例，真正感受到新农合政策的实惠型和优越性。

二、建立健全了合作医疗管理组织和各项规章制度。

为了方便就诊住院患者，我院成立了合作医疗办公室，参合农民就诊时，合疗科人员能认真进行身份识别，核对合疗本，户口本，身份证，发现冒名顶替立即扣证，同时实行诊疗项目，用药范围，收费标准三公开，使合疗住院患者踏踏实实看病，明明白白消费。

三、工作开展情况

合疗科人员，能树立全心全意为参合群众服务的思想，增强事业心和责任心，本着公开，公平，公正的原则，统一政策，严格把关，实行合疗直通车服务，在出院当天兑现合疗补偿费用。负责对本辖区参合农民的医药费用要审核报销上传工作，收集保存在本辖区参合农民可报销医药报销费用相应清单，票据，诊断证明，做好各种信息的统计，分析和上报等工作。截止6月份以前我乡参合农民在本乡镇医院住院享受合疗补偿共计 16 人，补偿金额7327 元。

总之，从20xx年上半年各项工作来看，比20xx年有了较大的进步，也在村民心中有了一定的认可，但还存在一些问题，为确保广大参合农民享受到较好的基本医疗服务，对进一步强化质量管理，提高服务意识服务水平加强医德医风建设，真正做到以病人为中心，以医疗质量为核心。