20xx年 月 日在沁县第 届人民代表大会第 次会议上
沁县人民法院工作报告
院长 李建平
各位人大代表：
现在，我代表沁县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县人大各位委员、县政协委员和列席的同志提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，沁县人民法院在县委领导下、在县人大的有力监督下、县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观统领法院工作全局，坚持以“三个至上”为指导思想，以“为大局服务，为人民司法”为方针针，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行法律赋予的职责，审判、执行工作、队伍建设、作风整顿等均取得了良好的成绩，切实维护了法律的尊严和当事人的合法权益，为促进我县“北方水城、中国沁州”的转型跨越发展建设和社会和谐稳定提供了强有力的司法保障。
一、充分发挥审判职能，树立“阳光司法、公正司法”新形象，为全县经济转型跨越发展和社会稳定提供有力的司法保障。
20xx年，我院共受理刑事、民事、行政等各类审理案件689件，比去年增加12件，审结634件，审结率为92％，同比上升4%。
（一）依法严惩刑事犯罪，全面维护社会稳定。我院围绕创建“平安和谐沁州”活动，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，狠抓刑事审判工作，有效地打击了各类犯罪活动。20xx年共受理刑事案件 1
104件，审结103件，审结率为99％，比去年同期上升了2%。开展刑事审判工作，我院认真贯彻了宽严相济的刑事政策和罪刑法定、罪刑相适应的刑法原则，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的，依法予以从轻、减轻、免除处罚；对未成年人犯罪，坚持教育、感化、挽救的方针，依法适用缓刑，寓教于审，惩教结合，及时矫治，回归社会。加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作，严格减刑、假释条件及办理程序，完善审判工作于社区矫正机制，及时向有关部门提出加强和改进工作的司法建议，做到震慑与教育并重，惩罚与保护相统一。
(二）妥善处理民商事案件，促进经济持续发展与社会和谐进步。 民事审判工作影响经济转型跨越的发展和社会繁荣稳定，是各项审判工作的“重心”，我院以“为大局服务，为人民司法”为宗旨，大力加强民商事审判工作，调节各类人身、财产关系，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。20xx年共受理民事案件344件，审结了324件，审结率为94.2％，比去年提高7.1个百分点。
审理民商事案件，我院始终把调解工作放在突出位置，在充分调研的基础上，积极探索新形势下人民法院调解工作的新思路。一是处理民事纠纷依旧坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，促使大量民商事案件得以调解。二是注意完善多渠道解决争端机制，规范调解行为，提高调解质量，利用社会资源参予法院调解，扩大调解成果；三是不断拓宽调解范围，积极推行执行中的和解，做到 2
审判执行两兼顾；四是进一步完善人民调解、行政调解与诉讼调解相结合的大调解工作体系，实现三者的良性互动，共同化解社会矛盾。20xx年，我院调解结案132件，调解率为41％。调解工作的开展，缓解了执行压力，降低了诉讼成本，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。
（三）行政审判。20xx年，我院受理32起行政案件和行政非诉执行案件，审结22件，结案率68%。在行政审判工作中，我院积极探索行政争议实质性解决新途径，健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制，提高行政案件当事人服判息诉率。加强行政案件协调和解工作，始终坚持慎重处理原则，注重法律效果和社会效果的统一，坚持支持行政机关依法行政和保护行政相对人合法权益相结合的原则，不断加强和改进行政审判工作，提高审判质量水平，按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的原则，对事实已经查明，是非已经分清，在不损害国家利益、公共利益和其他合法权益的前提下，通过各种协调和解方式化解矛盾，既维护行政机关的行政权威，又维护行政相对人的合法利益。
（四）加大执行力度，切实解决“执行难”。20xx年，执行工作在上级法院的指导下，按照最高法院统一部署，统一思想，抓住机遇，扎实工作，按照巩固“执行工作良性循环”的总体思路，努力提高执结率，努力清理陈年积案。20xx年共受理执行案件124件，执结72件，执结标的额达到140多万元。执行工作在社会各界的配合下，取得了长足的进展，“执行难”问题有所缓解，有力地维护了债权人的合法 3
权益，维护了市场经济的交易安全，维护了社会的公平和正义，维护了社会的和谐稳定。但是执行难仍然未能从根本上得到解决，我们将积极探索解决执行难问题长效机制的建立，加大执行力度，努力保障公共利益和公民、法人和其他组织的合法权益。
（五）加强审判监督工作，确保案件质量
维护司法公正，提高司法效率是人民法院审判工作的灵魂和生命线。事实证明，实现司法公正与效率，必须抓好审判质量这个根本。为适应新形势下审判工作的需要，我院加强了审判监督管理，建立健全内部外部监督制约机制。全年共受理发回重审案件10件，已审结9件，结案率90%。
在内部继续完善审判流程管理制度，实行科学和严密的审判监督机制，使审判程序受到严格监督。全年认真开展案件质量评查工作，对评查出的各类问题进行通报，并提出了相关业务建议，促进了案件质量的进一步提高。
在外部牢固树立大局意识，自觉接受人大监督，始终坚持做到案件审判工作的法律效果和社会效果的有机统一。积极主动地向人大及其常委会报告审判工作，接受评议，听取意见、认真整改。对人大及其常委会督办的案件，高度重视，公正处理，及时上报结果。
二、加强队伍建设，努力造就一支“忠诚、为民、公正、廉洁”高素质的法官队伍 。
我院始终坚持高标准、严要求、重管理、优服务、多贡献的指导思想，教育干警牢固树立正确的人生观、价值观，增强艰苦奋斗，求真务实， 4
立党为公，执政为民宗旨意识。通过深入学习“三个至上”理论思想和实践科学发展观等活动，大力加强法官队伍建设，队伍整体素质得到很大提高。近三年来，我院连续被省、市、县三级党委组织评为“先进集体”，10余名干警被评为“先进个人”。
(一）深入开展学习实践科学发展观、“三个至上”理论教育活动。 我院开展深入学习实践科学发展观、“三个至上”理论教育活动在县委的正确领导下，院党组高度重视，精心组织，全体党员干部积极参与，认真落实各个阶段的目标任务，制定了《沁县人民法院深入学习实践科学发展观活动方案》，制作了学习实践活动专栏，统一配发了学习材料，明确了各自职责，按步骤认真实施每一阶段的任务，取得阶段性成效。学习中，所有党员干部均记笔记1万字以上，还结合学习情况，紧密联系工作实际，撰写心得体会50余篇，班子成员完成调研报告6份，发放调查问卷500份，发放征求意见函60份。进入分析检查阶段后，我院党组在多次召开党组会议、民主生活会，认真查找问题、分析问题，与干警交心谈心，广泛征求意见、建议，深入查找领导班子存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，理清发展思路，制定了我院实现自身科学发展的举措。
（二）时刻牢记“五个严禁”的规定，认真执行《法官行为规范》；开展“自我监督、内部监督、社会监督”三步走的步骤规范法官行为。 我院专门召开工作座谈会，结合法院队伍建设实际，进行研究部署，采取多项措施进行思想动员，要求全院干警时刻牢记“五个严禁”的规定，明确重要意义，做到人人恪守。要求全院干警对照“五个严禁” 5
《法官行为规范》进行自我查摆，纪检监查部门随时掌握每位干警的思想动态，及时发现及时解决，同时充分利用法院电子显示屏、简报、宣传栏等形式，进行反腐倡廉教育。广泛利用报刊、电视、网络等当地媒体，公布举报电话、举报电子邮箱，主动接受社会各界的举报和监督。
（三）加强业务培训，提高业务能力。
一是加大业务培训力度，在经费的困难情况下，仍为我院法官参加培训提供经费保障，积极组织法官前往省高院、市中院深造学习。二是认真组织开展庭审观摩活动、案例讨论活动、不断提高全体干警的职业能力和司法水平。三是采取脱产培训，积极鼓励干警参加国家司法考试。20xx年我院有名8干警参加了中院组织的司法考试培训班并参加了司法考试，有7人通过，通过率为87%。在全市法院系统名列前茅。
三、加强立案信访工作，大力推动“巡回法庭”办案机制，树立法院“人民法官为人民”的司法形象 。
立案工作是保护当事人诉权的重要环节，我院设立“立案大厅”，全面推进诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务，简化立案程序，极大地方便人民群众有关司法诉讼的要求。 涉法信访是听取当事人意见建议，解决群众反映问题的重要渠道。我院积极响应省委政法委开展的“三争做”活动，加强信访接待工作，设立了专门的“信访接待室”，大力推进“诉访分离”工作，畅通权利救济渠道；大力推进信访评估预防、约期接谈、责任通报、多远化 6
解、案件终结“五项制度”。长期以来，我院始终把涉诉信访工作作为一项重要政治任务来抓，坚持领导信访接待值班制度，每天由一名党组成员负责信访接待，真正做到有访必接，有访必查，有访必果，使信访案件事事有回音，件件有结果。同时强化立案庭的立案、信访接待责任，切实转变工作态度和工作作风，突出立案、信访两个文明窗口的人性化和科学化服务，提升工作效率和质量，积极做好立案工作，畅通立案渠道，为解决各种矛盾纠纷提供条件。一年来我院共处理各级机关交办案件6件，接待来访群众50人次。
大力推进“巡回法庭”办案机制，以“开一次庭、上一次法制课，判一案，教育一片”的工作方式，将审判工作与法治教育有机相结合。20xx年我院共组织六次“巡回法庭”，遍及六个乡镇，发放法治宣传单6000余份，法治教育惠及上万余名群众。
四、自觉接受人大和社会各界监督，积极改进法院工作
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会对人民法院依法监督是一项基本的宪法原则。我院高度重视人大对法院工作监督的重要性，自觉接受人大及其常委会的监督。一是定期向人大及其常委会报告法院工作；二是进一步完善人大代表联络制度，通过走访、召开座谈会、邀请视察工作等形式，广泛征求代表对法院工作的意见和建议，及时解决工作中存在的问题；三是对人大督办和社会反映强烈的案件，迅速落实承办部门和承办人，并将办理结果及时汇报。
五、努力法院文化体育建设，保障办案需求。
20xx年，在物质基础建设上，注重抓好两方面工作，一抓好法院文 7
化体育建设，改建扩新干警阅览室和活动室，为广大干警提供学习以及锻炼身体的场所，为广大干警充实理论知识和加强体质锻炼创造条件。二是按照最高人民法院要求，抓好人民基层法庭建设，目前故县法庭、郭村法庭以投入使用。基层法庭的设立，将会有力地推动我院基层人民法庭办案效率和其他工作效率的进一步提高。
一年来，我院各项工作取得了一定的成绩，这是在党委政府领导、人大监督、上级法院指导、政协和社会各界支持下的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院的工作与党和人民的要求仍有一定差距。一是少数法官的司法能力还不能适应新形势发展的要求，司法理念滞后、实践经验不足的问题仍然存在，个别干警工作方法简单，司法为民的意识有待增强；二是“执行难”问题仍未得到彻底解决，执行工作仍有待加强；三是少数案件庭审不够规范，证据认定和适用法律不够准确，审判质量和效率仍有待提高。上述困难和问题，我们将以高度的责任心认真对待解决，一方面努力做好自身工作，采取切实有效的措施加以改进，另一方面积极争取党委、人大、政府和社会各界的支持和帮助。
20xx年工作思路
20xx年，我院工作总的指导思想是：将“保持党的纯洁性教育活动”、“政法干警核心价值观教育活动”“六个一”“学雷锋活动和贯彻落实科学发展观实践活动相结合，融入到推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上，坚持以“三个至上”为指导思想，以“三案四化五新”为工作目标，继续深入开展“人民法官为人民” 8
活动，全面加强队伍建设，努力打造一支忠诚、公正、廉洁、为民的法官队伍。围绕这一目标，我们将切实抓好以下工作。
（一）着力搞好审判工作。 法院作为公平和正义的最后一道防线，我们要积极稳妥地审理好各类案件，在刑事审判中，要本着当宽则宽、当严则严、宽严相济的刑事政策，客观公正地审理好每起刑事案件；在民事审判中，要加大调解力度，积极稳妥地处理好涉及民生与社会和谐问题的群体性案件，对涉及重点工程、重点项目的诉讼案件力争快立、快审、快结、快执。以“为大局服务，为人民司法”的工作理念为我县转型跨越发展提供优质法律服务，维护社会稳定和谐。
（二）进一步加强执行工作。认真贯彻民事诉讼法关于执行工作的新规定，进一步落实县人大常委会关于执行工作的决议。完善执行管理，加强执行监督，加大执行力度，既要从外部构建综合治理执行难机制、执行工作联动威慑机制，实行社会联动，综合治理，又要在内部加强立案审判执行工作三者兼顾，强化执行措施，努力解决执行难问题，克服积了清、清了又积的恶性循环。
（三）加强领导班子建设。党组成员要积极争做理论学习的表率、道德风尚的表率、廉洁自律的表率、遵章守纪的表率等“四个表率”。定期召开民主生活会，加强班子成员的交流沟通，使班子成员心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，努力增强班子的凝聚力和驾驭全局的领导水平。
（四）坚持实现制度创新。我们要努力完善、健全现有的各项工作制度，同时创新适合于我院发展的新制度。今年年初，为了充分发挥制 9
度管理的优势，我院制订了《二O一二年岗位目标责任制考核办法》，并对所属庭室和人员进行了大面积调整，充分发挥了每位干警的优势，使其物尽其用，人尽其才，其目的就在于进一步搞好我们的工作，随后我们还要对部分热点岗位进行轮岗，实行竞争上岗等，激发全体干警的工作热情，发挥其主观能动性，逐步形成靠制度说话，用制度管人的管理模式。
（五）努力打造学习型法院。现代社会的高速发展，需要我们坚持不懈地努力学习才能适应。我们要花大力气对全院干警进行各个方面的培训学习。首先是加强政治理论的学习：新形势、新要求需要我们必须紧跟党的领导，紧扣时代脉搏，必须要用符合时代发展的先进政治理论武装我们的头脑。其次是法律知识的学习：近年来，许多法律得到了新修，还出台了一些新法，原有的法律知识已经已经不能适应新形势的要求，所以学习法律知识迫在眉睫。
（六）深入加强党风廉政建设。今年，根据中央和省市县重要会议精神，我院积极响应会议要求，将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入今年工作的重点，认真执行“五个严禁”规定，切实做到令行禁止，有效预防腐败现象。同时，加大监督力度，纪检监察部门随时掌握每位干警的思想动态，做到及时发现及时处理，使不良影响及时消灭在萌芽状态，并鼓励当事人及其代理人对法官及其他工作人员违反“五个严禁”规定的行为进行举报。对群众的举报，有一件查一件，决不手软，决不姑息。
（七）强化组织工作纪律。从今年三月份开始，我院集中开展一次纪 10
律作风整顿，主要解决我院干警在审判作风、组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题，积极营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围，使队伍的整体素质和司法能力有新提高，司法作风和执法形象有新提高，人民群众满意度有新提高。
在新一年的工作中，我们将在县委领导、人大监督、政府、政协和社会各界的支持下，紧紧围绕全县转型跨越发展的工作大局，思想上与党委政府保持高度一致，工作上始终以党的政策，国家规定、法律原则为宗旨，行动上始终以维护党和人民的利益为向导，全面加强审判工作，建立和谐司法机制，确保司法“公正、廉洁、高效、权威”，不断加强法院文化建设，深化法院改革，规范司法行为，增强司法能力，努力开拓法院工作新局面，为推进我县转型跨越大发展的战略，为“中国沁州，北方水城”，创造平安和谐的司法环境！
谢谢！
二O一二年 月 日
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