在全市20xx年两案办理交办会议上的讲话

市长 张大明

（20xx年1月3日）

同志们：

今天是20xx年的第一次政府常务会议，主要议题是研究做好市人大十六届二次会议和市政协七届二次会议所确定的“两案”办理工作。刚才，人大、政协的同志对今年的“两案”情况做了说明，徐金祥副主任和陈秀燕副主席对如何做好“两案”工作分别进行了具体的部署，希望大家按照要求，认真抓好落实。下面，我就今年政府“两案”办理工作提三点具体要求：

一、要切实提高认识，进一步增强做好“两案”办理工作的责任感和自觉性

首先，要充分认识到做好“两案”办理工作是国家政治制度的规定和要求。各级政府及所属部门的工作都要置于人民代表大会及其常委会的监督之下，接受其法律监督和工作监督，接受政协的民主监督。人大代表、政协委员依据宪法、法律规定，对政府各项工作提出建议、提案，是实现人民当家做主民主权利的重要方式，是依法对政府工作实施监督的重要措施和手段。认真对 1

待和办理建议、提案，是尊重人民群众的民主权利，自觉接受监督，坚持和完善两大政治制度的实际行动和具体体现。

第二，要充分认识到做好“两案”办理工作是全面落实科学发展观、推进依法行政的具体要求。市人大代表、政协委员分布在各条战线，有的工作在基层，生活在人民群众之中，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，所提建议、提案能充分体现经济社会发展需要，是政府及其部门统筹协调经济社会发展的重要决策依据，而且不少建议、提案经过了深入调查研究，有情况、有分析、有建议，具有较强的操作性和可行性，可以说是送上门来的真情良策。从这个角度来看，通过“两案”反映社情民意是落实科学发展观的重要信息渠道，“两案”办理的过程也是了解民情，倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。因此，对建议、提案，必须高度重视，积极采纳，抓好落实。

第三，要充分认识到做好“两案”办理工作是密切政府与人民群众联系的重要手段。构建和谐社会，必须坚持以人为本，高度关注民生，密切政府与人民群众的联系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。而建议、提案集中反映了与人民群众生活和切身利益密切相关的实际问题，也充分反映了人民群众的要求和愿望。重视解决好建议、提案所反映的实际问题，既可以解决人民群众之所需，使政府的工作更充分地反映人民群众的愿望和要 2

求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策以及工作思路，更好地同人民群众保持密切联系。因此，办理好建议、提案是想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需的实际行动，是情为民所系、利为民所谋、权为民所用的具体体现，是促进社会和谐不可替代的重要手段和有效途径。政府各部门和各街道在构建和谐社会中责任重大、任务艰巨，为此一定要高度重视并切实抓好建议提案办理工作，使这一主要渠道充分发挥作用，以实际行动履行好肩负的工作责任。

二、突出重点，全面完成今年“两案”办理任务

今年市“两会”交由政府系统承办的人大代表建议149件、政协委员提案157件，涉及多个部门和单位。这些建议、提案的内容比较集中，主要涉及经济发展、科教卫生、城市管理、基础设施及新农村建设、环境治理、优化公共服务和社会保障等有关方面，饱含了广大群众及人大代表、政协委员们的殷切期望。对此，各有关方面尤其各承办部门和单位要予以高度重视，认真贯彻市委十三届六次全会和市“两会”精神，紧紧围绕建设科学发展示范市这一奋斗目标，把抓落实放在首位，积极创新“两案”办理方式，更加注重办理实效，着力提高办理质量和效果，创造性地做好今年建议提案办理工作，让代表委员们满意。

一要加强领导，落实办理责任。各承办部门和单位要切实把办理建议、提案工作列入重要议事日程，作为一项重要的工作来抓，认真研究部署。尤其是部门主要领导，要坚持亲自参与办理、 3

亲自走访代表委员，对于涉及群众普遍关注的热点、难点问题的建议、提案，要抓在手上，落实在行动上，真正拿出具体措施来，务求解决问题。各承办部门和单位对于承办的建议、提案，要进一步明确谁主管、谁主办，提出具体的办理要求，夯实责任，一抓到底。特别是对涉及到下属单位办理的建议、提案，务必做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。

二要落实制度，严格办理标准。今年，我们要进一步提高“两案”办理时限。各承办单位要切实增强紧迫感和责任感,严格按照规定的目标要求、办理时限和程序，切实做好建议、提案的接收登记、组织办理、办理答复、征询意见、总结报告等各个环节的工作，努力把工作往前赶，确保办理建议、提案的每项工作合乎规定、达到要求，按期全面完成建议、提案办理任务。

三要创新思路，改进办理措施。各承办部门和单位在办理建议、提案工作中，要不断总结以往办理工作经验，大力推进办理工作创新。对本单位承办的建议、提案，要根据所提问题的性质和要求，分类整理，结合本单位年度工作计划和安排，提出明确的办理目标和要求；要改变以往“接到就办”的做法，对建议、提案要认真分析研究，并进行实地调查和可行性论证，提出切实可行的办理意见；要克服习惯于“就事论事”的简单做法，在及时解决建议、提案所涉及的具体问题的基础上，紧密联系本单位、本系统实际，举一反三，解决好类似问题；要采取协商办理、联合办理和现场办案等方法，充分发挥建议提案促进民主决策和工 4

作落实的作用。

四要讲求实效，解决实际问题。各承办部门和单位在办理建议、提案工作中，要重视采纳合理化建议、解决实际问题，对每一件建议、提案所提出的问题，要结合本部门实际和工作计划，提出解决问题的办法和措施。对能够解决的问题，要抓紧落实，尽快兑现；对受条件限制一时难以解决的问题，要切实制定计划，千方百计创造条件办理，并向代表、委员做出有根据、有分析的说明和解释，把政策讲清，把道理摆明，把情况说透，取得代表和委员的理解。同时，要根据建议、提案所提问题轻重缓急和难易程度，列出重点建议提案，进行重点办理。今年办理的重点，主要是涉及全市经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，过去多次提出需要继续落实的问题以及多名代表委员联名提出的建议、提案。对于重点办理的建议提案，要高标准，严要求，率先办理落实。

三、加强管理，全面提高“两案”办理质量

一要加强督查，规范办理工作。市政府督查室及各承办部门和单位的督查人员，一定要认真履行职责,加强对办理工作的指导协调、督促检查和情况反馈工作，注意了解和掌握办理过程中出现的新情况、新问题，及时通报办理进度和工作动态,严把质量关和时限关。对于由两个或两个以上单位共同承办的建议、提案,主办单位要切实负起责任，牵好头，主动与协办单位协调沟通，协办单位要积极配合做好相关工作，共同抓好建议、提案的 5

办理。

二要复查落实，提高满意率。各承办部门和单位要把给代表委员的答复意见作为督办、落实的重要内容，认真组织开展答复后的复查落实、兑现工作。凡承诺解决的问题一定要兑现，凡列入计划解决的问题，要列为重点督办事项，跟踪督办落实。此外，各承办部门和单位要把走访代表委员工作作为一项重要任务布置下去，要把走访工作同广泛了解民意、改进政府工作结合起来，通过扎实有效的走访工作，提高代表、委员对政府办理工作的满意率。对于代表委员对建议、提案办理不满意或提出不同意见的，要重新研究解决，取得共识，求得理解，达到民主、团结和促进政府工作的目的。

三要加强沟通 主动接受监督。政府各部门在日常工作中要加强与人大代表、政协委员的沟通，采取多种方式征求代表和委员的意见，市政府的一些重大活动和重要会议要邀请人大代表和政协委员参加。同时，要继续实施市政府重大事项向人大常委会报告制度和向政协主席办公会通报制度，进一步提高政府决策的透明度，做到决策民主化、科学化。

总之，我们要高度重视和做好“两案”办理工作，使这些代表民意的问题尽快得到落实和解决，让人大代表、政协委员和广大人民群众满意。

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第二篇：在20xx年全市福利彩票工作会议上的讲话

在20xx年全市福利彩票工作会议上的讲话

20xx年1月6日

同志们：

每年元旦一过，我们民政系统组织召开的第一个专题性大会通常就是全市福利彩票工作会议，这至少透露出两个基本信息，一是福彩工作在启东民政系统工作中占据重要的地位，二是我们募捐办公室的同志凡事抓早，早谋划、早部署，一着不让抓开局，体现了率先、争先、领先的精神。今年同样如此，而且比往年开的更早。 今天会议的主要任务是进一步总结成绩，分析形势，表彰先进，部署任务，推动全市福彩事业更好更快发展。在刚刚过去的一年里，全市福利彩票发行保持了平稳较快发展，全市销售电脑票7193.1万元，“刮刮乐”即开票1931.5万元，发行总量达到9124.6万元，同比增长49.66%，筹集福彩公益金821万元，超额完成了年初确定的基本任务和奋斗目标，为我市社会福利基础设施建设和公益事业的发展提供了有力的资金支持。刚才，我们表彰了一批星级站点，在此，我受我们民政局李英局长委托，代表局党委向受到表彰的站点表示热烈的祝贺！代表受助的学子、受益的老人和所有受到福彩公益金资助的群体，向辛勤工作在福彩战线的同志们表示衷心的感谢！ 陆斌主任刚才代表募捐办作了一个很好的工作报告，总结20xx年的成绩客观实在，部署20xx年的工作思路清晰、措施扎实，针对性和可操作性都很强，我完全赞成。希望同志们结合各自的实际情况，按照陆主任的工作部署，进一步明确目标、细化责任、强化措施、狠抓落实。下面，我就福利彩票事业的发展谈几点意见，供同志们参考。

一、立足当前，奋发有为，增强福彩事业大发展的信心 当前，我市的福利彩票发行工作已逐步进入了高位运行阶段。 1

清醒地认识我市福利彩票市场的发展潜力和发展需求，对于我们做好今后的发行工作具有重要的意义。我觉得，可以用三句话来概括当前我市福利彩票市场的形势：

第一句话，有基础、有潜力。彩票市场的发展离不开人民群众购买力的提升和彩民的增长。近几年来，启东经济社会迅速发展，城市综合竞争力显著增强，人民群众生活水平明显改善。20xx年实现地区生产总值520亿元，比上年增长12.3%；预算内财政收入、一般预算收入继续保持高位增长，总量分别超过103亿元和42亿元；城镇居民人均可支配收入23900元，农民人均纯收入12280元，分别增长15.9%和16%。应该说，整个城市的消费水平和广大人民群众的购买能力处于不断的上升之中。此外，随着崇启大桥的正式开通，必将为启东带来巨大的人流、物流和资金流。这一切对我市彩票市场的发展有着很好的经济基础和购买潜力。

第二句话，有理念、有意识。多年来，扶贫帮困、爱心助学等传统美德已经成为我们启东一个深入人心的理念，一年一度的“慈善一日捐”活动、越来越多的匿名捐赠者等，都体现了蕴藏在广大人民群众心底的爱心。可以说，创建一个充满爱心的城市已经成为市委市政府和广大人民群众的共同认知。这对彩票事业发展来说，是一个非常重要的思想基础。特别是，购买福利彩票作为一种经常性奉献爱心、传递社会真情的平台和有效渠道，既体现了购买者爱心的奉献，又通过彩票中奖形式实现了奉献与适当回报的有机统一，满足了购买者的精神享受，更能为广大人民群众所乐于接受。而这几年来，我市福利彩票销售量的一年一个新台阶，也从一个侧面充分说明了这一问题。

第三句话，有形象、有品牌。福利彩票的发行宗旨、方式、公信力和福利彩票公益金的使用效果，使得福利彩票越来越为社会各界广泛知晓与认同，福利彩票在人民群众和社会舆论中的社会形象和感召力进一步提升。特别是近几年来，全市福利彩票系统通过媒 2

体公益宣传和开展“福彩圆你大学梦”等活动，积极创建福利彩票公益品牌、诚信品牌，不断扩大福利彩票在广大人民群众中的影响力，逐步树立起了福利彩票“取之于民、用之于民”的良好形象，初步形成了双色球、刮刮乐、快3等品牌游戏品种，为福利彩票事业的发展创造了良好的外部环境。

总而言之，我市福利彩票市场还有很大的发展潜力和发展需求，只要我们继续保持积极进取、奋发有为的精神状态，坚定信心，坚持不懈地挖掘潜力，就一定能够推进我市福利彩票事业新的发展。

二、明确目标，迎难而上，推进福彩发行再上新台阶

竞争是市场经济的重要特征，也是推动发展的强大动力。目前，我市福彩发行已连续几年保持高位运行，要实现百尺竿头更进一步，完成20xx年11550万元的基本任务和1.3亿的奋斗目标，关键是巩固市场促增长、开拓市场挖潜能、创新服务增效益。

1.着力拓展市场，力求快速增长。坚持市场导向，是福彩发行快速发展的关键所在。要进一步加大开拓市场的力度和广度，向市场要增量、要效益、要潜力。一是要强化责任保指标。募捐办要根据全年目标任务，按票种将工作目标分解到人、到月、到站点，明确完成时限，做到人人肩上有担子，个个站点有指标。二是要强化调研谋发展。通过市场调研和票种销售情况分析，科学合理安排好不同站点的分布，积极稳固市区彩票市场的核心地位，巩固市场规模, 进一步挖掘潜力，保持稳定增长。三是要强化扩展促增长。在城郊结合部、乡镇、园区等区域加大福利彩票的的形象及产品广告投放和站点设臵，增强农民购彩意识，扩大农村彩民群体，进一步引导和拓展农村市场。

2.着力搞活产品，力求率先增长。抓产品就是抓增长。要充分发挥各个福彩产品的比较优势，统筹兼顾，多措并举，使各种玩法互为补充、竞相发展。一是要“打好球”促增长。要立足现有“双色球”的品牌优势，切实做好双色球促销活动，注重双色球品牌亮 3

点的宣传，不断开拓市场、吸引彩民，努力提高双色球的市场份额，确保电脑票的市场主力地位。二是要“上好线”谋增长。积极向上沟通争取，力争“中福在线”早日恢复开通，推进其成为重要增长点，在公益宣传、优化环境、安全管理和亲情服务上加强探索和实践，着力提升销量。三是要“抓好点”求增长。将“快3”上市推广作为新的增长点，提炼初期销售经验，加大促销、营销和宣传力度，搞好上市审批、网点布局、和站点培训工作，保持其快速、稳定、健康发展。四是要“布好网”助增长。深挖网点即开票增长潜力，制定切实有效的站点销售任务，增强募捐办配送功能和开拓市场能力。

3.着力优化环境，力求持续增长。要进一步优化发展环境、改善服务环境、靓化经营环境，促进站点更好运营、促进彩民更好购彩。一是民政要“给力”。我们民政部门将大力支持彩票销售网点工作，积极协调公安、工商、城建等部门，为福利彩票销售工作创造良好氛围。二是募办要“用力”。募捐办要围绕各站点的需求，千方百计为站点多办事、办好事、办实事，重点做到技术保障跟上、物品配送跟上、服务指导跟上。要实行分类指导，加大站点销售人员的培训力度，及时提高他们的销售水平。三是站点要“努力”。各站点要以“一切为了彩民”为目标，及时为彩民提供信息服务、指导服务和平台服务，做到靠宣传吸引彩民，靠服务留住彩民，靠尊重稳定彩民，靠彩民带来效益。

三、安全发行，健康发展，树立可持续发展理念

“安全发行、健康发展”是彩票公信力和生命力的保证，一旦出事，对福利彩票的打击将是致命的、损失将难以挽回。贯彻落实科学发展观，确保福利彩票事业可持续发展，就是要“既要销量更要安全健康”，就是要把眼光放长远，谋求长期平稳较快增长，为社会福利公益事业提供长期有效的资金保障。因此，我们在推进福彩事业大发展过程中，要强化“四个意识”、提高“四种能力”。 4

1.强化风险防范意识，提高风险防范能力。系统、网络和彩票是福利彩票安全运行的命脉和可持续发展的基础保障。要针对全国其它地方出现的技术入侵网络、伪造彩票、盗取彩票等安全问题，做到防范于未然。要严格规范彩票运输、发行、销售和兑奖等行为，严格规范销售过程中的技术操作，尤其要防止不法分子运用各种技术手段侵害销售系统，重点加强对站点、机房、终端设备、网络的安全管理，确保运行系统不出问题。

2.强化公益意识，提高理性把握福利彩票发行管理健康导向的能力。无论是制定销售策略，还是营销网络管理，都要牢牢把握这一点。特别是，在销售舆论上，不要把自己同博彩混为一谈，我们必须首先澄清这个认识、大力宣传这个理念，并用以主导销售。在运行方式上，按照“多人少买、重玩轻博”的思想来引导彩民理智投注。

3.强化忧患意识，提高应对市场变化的能力。尤其要避免和防止福利彩票销售的大起大落。“大落”不行，这比较容易理解。“大起”也要注意，这是由市场发展的规律决定的。销量上升快是好事，但要符合科学规律，如果单纯为追求销量过度开发、竭泽而渔，忽视客观规律、违背公益精神，影响健康安全，就不能提倡；也不能忽高忽低、大幅震荡，市场不稳定，不可预见的风险就会很大。要稳扎稳打、保持平稳较快增长，确保发展的可持续性。针对当前处于高位的情况，特别要注意防止销量下滑。要加强销量的实时监控分析，及时采取应对策略。

4.强化综合协调意识，提高处理各种关系的能力。特别要处理好募办、站点以及与有关部门的关系，处理好与体彩的竞争合作关系；处理好追求经济效益和看重社会效益的关系，处理好当前和长远、局部和整体、数量和质量的关系，处理好保安全、保健康与夺销量、促发展的关系，为福利彩票发行争取有利的内外部条件，创造良好环境。

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总之，要围绕任务，抓住重点、抓住关键环节，立足当前，着眼长远，发展力求“稳”，形象确保“好”，管理做到“严”，工作务必“细”、措施突出“实”，把福利彩票发行工作抓出新的成效。

同志们，20xx年我市福利彩票工作适逢全市进入桥港新时代，迎来新一轮大发展的大好机遇，同时也面临着更大的压力，大家务必继续牢记“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的根本宗旨，务必继续保持不畏艰难、勇于拼搏的精神，务必继续保持不断开拓、奋勇超越的干劲，振奋精神，努力工作，确保今年福彩发行任务圆满完成，为让更多的贫困老人和失学儿童绽放幸福的笑容，推动社会福利事业科学发展，做出我们新的更大的贡献！

在龙年新春佳节即将到来之际，我代表民政局向大家拜个早年！衷心祝愿在座各位同志新春愉快、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

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