***第二批深入学习实践科学发展观
活动学习调研阶段工作总结
***现有党组织1340个，其中党组21个，党（工）委65个，党总支62个，党支部1192个，党员33882名。参加第二批学习实践活动的单位78个，党组织359个，党员5470名。同时，确定了***、***等9个单位开展第三批学习实践活动试点工作。 第二批学习实践活动开展以来,在区委的正确领导和市委指导检查组悉心指导下，全区各级党组织认真贯彻落实市委安排部署,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“察民情、解民忧、集民智、帮民富、促发展”实践载体，高度重视，周密安排，精心组织，广大党员干部积极参与，认真落实学习调研阶段的目标任务，通过开展思想发动，组织学习，深入调研，征求意见，讨论交流，督促检查，扎实推进，圆满地完成了学习调研阶段各项工作任务。
一、主要做法
（一）保障有力抓组织，推动学习实践活动深入开展
1、扎实做好筹备工作。活动开展前，区委成立了由***同志担任组长的学习实践活动领导小组。抽调各部门精干力量34人，组建了领导小组办公室，办公室下设综合组、宣传组、指导检查协调组、材料组、主题实践活动组等5个专门工作小组，强化组 2
织保障，做到了组织机构、办公场所、人员配备、工作职责、工作经费“五落实”。学习实践活动领导小组召开会议，研究制定各阶段活动的具体安排和流程表，研究开展学习实践活动计划，研究制定活动的实施方案，为活动的开展做充分的思想准备、组织准备和工作准备。
2、广泛开展思想发动。市委动员会议之后，区委高度重视，及时召开常委会议，认真学习中央《意见》和省、市委《实施方案》，传达学习省市会议精神，讨论制定了***学习实践活动的《实施意见》和《实施方案》，各参学单位也结合实际制定了具体的《实施方案》，确保了学习实践活动的深入开展。区委召开动员大会，安排部署了全区学习实践活动。全区各参学单位，在一周之内也相继召开会议，专题研究学习实践活动，进行了动员部署，提出了具体要求，通过层层动员，切实把广大党员干部的思想统一到了中央和省市区委的部署要求上来，为学习实践活动开好头、起好步奠定了坚实的基础。
3、全力营造活动氛围。通过发放学习资料、张贴宣传标语、悬挂横幅、在“***频道”、“***公众信息网”开设专栏、设置板报、学习园地、简报等多种途径，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义，及时报道我区学习实践科学发展观活动的动态，营造浓厚的活动氛围。全区悬挂横幅150多条，设置学习专栏174块，编发简报116期，自编学习资料102份，通过多渠道全方位宣传，基本做到了群众、党员、干部“三 3
知道”，形成了开放式学习实践活动的工作态势。省市新闻媒体已报道我区开展学习实践活动新闻稿件146篇，其中省级3篇，市级143篇，及时有效地向外界推介了我区学习实践活动动态。
4、认真进行指导督查。区委抽调24名政治素质好、熟悉党务工作、有实际工作经验的党员干部组成8个指导检查组，采取“学习式”、参与式”、“ 服务式”、“调研式”、“交流式”、“蹲点式”等六种指导方式，定期不定期检查指导活动。实行党员领导干部联系点制度，区级党员领导经常性深入联系点，进行全程指导、把关和督促，各参学单位主要领导也分别联系1-2个基层单位，做到了指导检查工作全面覆盖，不留死角。建立工作推进会制度，学习实践活动领导小组办公室，建立了管理台帐、评比专栏和管理档案，坚持指导检查工作周例会和阶段性工作推进会制度，听取汇报，交流经验，研究推进工作的措施办法，确保每个阶段、每个环节都取得实效。认真组织开展“回头看”，督促各参学单位查漏补缺，发现问题，及时“补课”，确保了学习实践活动达到预期效果。
（二）坚持不懈抓学习，筑牢科学发展的思想基础
搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。为了进一步抓好学习任务的落实，活动一开始，我们就提出要把学习贯穿活动始终，把提高思想认识贯穿活动始终，整个活动期间要做到学习理论不断，学习劲头不减，学习标准不降，切实突出学习的针对性和实效性。
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1、领导干部带头学。区委先后组织中心组学习会，组织党员领导干部集中学习6次，区级领导带头学习，带头做辅导报告。***同志以身作则，率先垂范，带头撰写学习体会，为全区党员干部作专题学习报告。各位常委也深入到各自的联系点和分管部门、单位，紧密结合自身分管工作和各单位的实际，围绕深刻理解和贯彻科学发展观，作了深入的宣讲，有力地推动了各单位的学习培训。各参学单位主要领导带头认真研读有关学习文件，主动交流学习体会，努力做到先学一步、学深一步。
2、党员干部系统学。各参学单位都制定了详细的学习计划，组织党员干部采取自学与集中学习相结合、集中辅导与大会交流相结合、安排部署与督促检查相结合的办法，系统地学习了党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、胡锦涛等中央领导重要讲话精神等篇目，做到了学习之前有计划，集中学习有记录，个人学习有笔记，学习当中有心得，保证了学习时间、内容、人员和效果“四落实”。通过集中学习与自学,使党员干部比较系统地接受了一次党的最新理论成果教育。
3、专家辅导深化学。各单位结合实际，综合运用“领导辅导、专家解读、典型剖析、主动自学、座谈讨论、集中学习、自学记笔记、交流心得谈体会”等方式，创新方法，开展学习培训，充分调动了广大党员干部学习的积极性。为把学习实践活动引向深入，区委先后邀请省委党校8**教授、西北农林科技大学园艺 5
学院院长**教授、省社科院党委书记、院长***教授作了专题辅导报告和专题讲座，使广大党员领导干部开阔了视野，增长了见识，理清了思路，增强了加快***发展的责任感和使命感。
4、“四项”活动促进学。为把学习实践活动推向深入，检验广大党员干部的学习成果，加深全体党员干部对科学发展观的认识，进一步掌握科学发展观的有关知识，区委学习实践活动领导小组创新活动载体，精心组织了“四个一”活动。一是开展了一次科学发展观理论测试。区委学习实践活动办公室统一命题，组织参学单位的5470名党员干部进行了理论测试，通过测验，广大党员干部更加加深了对科学发展观的认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。二是开展了一次科学发展观知识竞赛。经过初赛、复赛、半决赛、决赛，全区共进行知识竞赛46场次，通过知识竞赛把学习实践活动进一步引向深入，掀起学习贯彻落实科学发展观的热潮。三是开展了一次科学发展观演讲比赛。全区举办演讲会92场次，参赛选手紧紧围绕演讲主题，紧密结合本职工作，用充满激情的语言讲述学习实践活动中的切身感受，诠释科学发展观的深刻内涵和理论精神，用身边的事实展现科学发展的实践成果和通过学习实践活动带来的新变化、新气象、新风貌。四是开展了一次“金点子”征集活动，征集到区内外关注我区发展的各界人士“金点子”1068条。
5、建立制度保证学。制定了“三严三保”的学习制度，即 6
严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目；认真落实以制度管学，以制度促学。各参学单位采取有效措施和灵活形式，针对外出流动党员、离退休党员的实际情况，送学上门，提高了参学率。始终突出用科学发展观指导工作实践这个主题，始终把完善制度、解决问题、推动工作作为活动的着力点和落脚点，把搞好学习调研与促进当前工作结合起来，把增强党员干部的政治素质和提高工作能力结合起来，以学习促工作，以工作检验学习成效，边学习边实践，真正做到在学习中实践，在实践中提高。通过系统深入的理论学习，夯实了基础，提高了思想认识，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
截止目前，全区各单位共组织中心组学习1250次，组织集中学习2734次，集体学习交流1664次，聘请专家学者作报告255场，专题讲座1157次，专题研讨246次，领导干部作报告281场，集体研讨交流255次，举办论坛179场次，撰写心得体会5019份。
（三）破解难题抓调研，寻求科学发展的务实之举
深入调查研究是学习实践活动中贯彻群众路线、改进工作作风的具体体现，也是找准问题、抓好整改落实的基础。按照市委开展“大调研”活动的要求，全区各级党员领导干部深入基层，深入实际，深入群众，广泛开展调查研究，在调研中理清思路， 7
在调研中破解难题。
1、走出去找差距。区委、区人大、区政府和区政协领导率领区直部门、乡镇相关领导先后赴山东、四川、重庆、金昌等地考察农村土地流转、城乡一体化发展等重点工作，学习外地先进经验，在更高起点上谋划****科学发展思路。
2、沉下去找不足。从学习实践活动一开始，区委就提出要研究解决好的突出问题，并确定了13个重点课题。****同志带头确定了“推进城乡一体化建设的”重大战略课题，进行了广泛深入的调研，从着力推进城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡就业保障、城乡社会管理和建立城乡一体化的保障措施等提出了思路对策。****深入街道、社区，就社会保障、综合治理、人口计生、就业安置、社区管理服务等工作开展了调研。区上其他领导，也都根据工作分工，分别承担重点调研课题，围绕推进石羊河流域重点治理、服务社会主义新农村、加快社会事业发展、关注民生等课题，深入乡镇、村组、企业，召开座谈会，进行实地调研，收集了大量资料，全面、客观、准确地掌握了有关情况。在深入调研的基础上，形成了40多篇有深度、有高度、有广度的调研报告。
据统计，学习实践活动开展以来，各单位共确定重点调研课题773个，深入基层开展调研698次，走访群众3537人，形成调研报告662篇。这些调研报告，从不同层次、不同角度、不同 8
领域，总结了我区各行业在贯彻落实科学发展观中好的做法和经验，深刻查找分析了工作中存在的突出问题，并结合实际，提出了今后工作的思路和对策，为我区今后的科学发展提供了宝贵的智力支持。
（四）集聚智慧抓讨论，理清科学发展的工作思路
1、围绕问题大讨论。为切实找准影响和制约科学发展的突出问题，区委在解放思想大讨论活动中，围绕“四个关键问题”，围绕如何促进***科学发展，着重在营造氛围、深化认识、形成思路上下功夫，深入开展了解放思想大讨论活动。区委常委会召开学习实践活动征求意见建议座谈会，广泛征求广大干部群众的意见建议，认真查找工作中与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题和薄弱环节，切实提高区委对石羊河流域重点治理和全区经济社会又好又快发展服务的能力。***向全区发放了《致广大党员干部群众和社会各界朋友的公开信》5000多份,并通过凉***网、***频道等媒体发布了《公开信》，向社会公开征集加快推进***科学发展的意见建议。区级领导带头深入基层联系点，到群众中参加讨论，与群众面对面交流，心与心沟通。
2、创新方式大讨论。为确保“大讨论”活动不走过场，收到实效，结合实际，各参学单位组织开展了各具特色的讨论活动。一是组织召开了由本单位党员干部、离退休职工、服务单位代表、群众代表以及“两代表、一委员”参加的座谈讨论会，广泛听取 9
群众的意见建议，查找存在的问题；二是开展“我为**发展建言献策”活动，广泛征求区内外关注我区发展各界人士的意见建议；三是聘请专家学者开展理论对谈，解疑释惑，寻求促进科学发展的思路和措施；四是开展领导干部大接访活动，面对面倾听群众呼声，重点解决一批涉及面广、情况复杂、久拖未决的老案、积案和群众反映的实际问题，通过座谈讨论等形式，进一步找准存在的突出问题，研究和提出今后工作思路、办法；五是向全区广大干部、村组社区群众下发调查问卷1300多份、民情民意征集表12万份，广泛征求意见建议，进一步查找影响和制约凉州科学发展的突出问题。灵活多样、富有成效的方式方法，极大增强了活动实效性，有力推动了各地各部门思想的大解放，观念的大更新，工作的大飞跃。据不完全统计，各参学单位共组织开展解放思想大讨论活动700多次，听取了近万名干部群众的意见，征求意见对象涵盖机关各级干部、“两代表、一委员”、离退休干部、普通群众等多个层面，共征求到意见和建议896条，经梳理归类为4大类328条，其中影响和制约科学发展方面的突出问题136条，群众关心的热点、难点问题89条，党性党风党纪方面的突出问题67条，影响社会和谐稳定方面的问题36条。通过大讨论，深化了学习效果，促进了党员干部认识的提升，对存在的问题认识更加清醒，对今后的科学发展思路更加清晰。
3、专题研讨大讨论。为进一步加深对科学发展观的理解， 10
进一步推动解放思想，深化对区情的认识，巩固和扩大学习调研成果，切实把科学发展观转化为谋划凉州科学发展的工作措施，4月27日，区上利用一天时间，召开专题调研成果研讨会，区上四大班子党员领导干部围绕如何推进凉州经济社会科学发展，结合各自分管工作，进行了交流研讨，通过交流研讨，找准了影响和制约科学发展的突出问题，进一步理清了发展思路，提出了发展对策。
（五）突出实践抓活动，凸显科学发展的民生取向
突出实践特色，解决突出问题，推动各项工作，促进科学发展，既是开展学习实践活动的一个重要目标，也是检验学习实践活动实效的重要标准。区委紧密结合学习实践活动，坚持从一开始就研究问题、解决问题，开展了“察民情、解民忧、集民智、帮民富、促发展”主题实践活动，有效推进了保民生、保发展、保稳定“三保”目标的实现。各参学单位把学习实践活动作为推动发展的重要机遇和强大动力，坚持把着眼点和落脚点放在解决突出问题和推动当前工作上，把主题实践活动与重点工作落实结合起来，坚持在学习中实践，在实践中学习。一是精心谋划定主题。在活动开展之前，区委就把开展好主题实践活动作为活动的重中之重，超前谋划，精心确定活动主题。区委先后两次召集有关部门主要领导召开意见建议征求会议，通过集体会诊把脉，广泛征求意见建议，决定在全区开展“察民情，解民忧，集民智， 11
帮民富，促发展”主题实践活动，并确定了主抓领导，成立了专门的工作机构。各参学单位把组织开展好主题实践活动作为深入学习科学发展观活动的重要内容，作为推动科学发展、促进社会和谐的重大举措来抓，紧扣区委确定的“察民情，解民忧，集民智，帮民富，促发展”主题实践活动，结合本部门本单位职责职能和工作实际，都确定了各具特色的主题实践活动。二是深察民情找问题。各级领导班子和广大党员干部把了解民意、体察民情与开展学习调研工作有机结合起来，通过深入基层向人民群众问政、问计、问需，了解群众的所思、所想、所盼。各街道和乡镇逐户发放填写了社情民意征集表，建立了民情档案，对征集到的意见建议和群众需要解决的困难问题进行分类梳理登记，形成电子信息档案。截止目前，共建立民情档案5万多份，经过梳理归类，群众需要解决的实际困难和问题5类626件，群众反映的意见建议427条。三是广开言路听意见。在政府门户网站开通了“书记信箱”、“区长信箱”、“民情信箱”；开通了“民情热线”、12371党员服务咨询电话；在全区乡镇、部门、街道、村组（社区）设置了征求意见箱，公布了党员领导干部电话，组建了信息小分队，聘请了义务信息员，畅通群众反映诉求、建言献策的信息渠道。开展了“我为***发展建言献策”征文及金点子征集活动，通过手机短信、互联网，凉州网开设专栏，在新闻媒体上公开刊登征求意见函等多种形式，广泛征求区内外关心关注我区发展各界人士的意见。截止目前，“书记信箱”、“区长信箱”、“民情信箱”， 12
共收到来信260多件；“民情热线”、12371党员服务咨询电话、党员领导干部电话接受群众咨询460多人（次）。四是边学边改解难题。各参学单位把解决突出问题贯穿始终，从活动一开始就着力解决经济社会中存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、即知即改。区委领导深入基层，对石羊河流域重点治理、项目建设、设施农业建设、医疗卫生、基层党建等工作进行深入调研，针对工作中的突出问题和薄弱环节做了具体安排。按照区委的统一安排部署，区上四大班子领导和各参学单位领导干部，深入各自的联系点，深入田间地头查看定植情况，与乡镇干部、农户座谈，深刻分析存在问题的深层原因，突出解决了连片日光温室区域供水、供电、道路等设施不配套或配套滞后的问题，设施农业建设中土地流转不彻底、不规范的问题，日光温室经营主体不明确、栽培结构不合理的问题。通过现场办公对西营灌区区域化种植和农业产业化龙头企业基地建设等工作进行了落实，解决***农作物原种场移交威龙公司的问题和全区卫生工作中存在的突出问题。组织人员外出考察学习，认真总结先进地区促进土地流转和城乡一体化发展方面的经验和做法的基础上，正在起草加快城乡一体化的实施意见和土地流转的指导性文件。由区上相关领导带队，赴东南沿海开展招商引资。针对当前信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，组织召开***信访工作联席会议专题研究信访工作，开展区级领导干部大接访活动，集中处理了一批重信重访、重点信访案件和新出现的矛盾 13
纠纷。以省、市、区确定的实事为重点，认真落实群众就业、社保、救灾等方面的措施，着力改善困难群众的生产生活条件。全区城镇新增就业人员1048人；解决城镇下岗失业人员再就业457人；推进养老、医疗、失业、工伤保险扩面征缴，新增缴费人数1571人，收缴各类社会保险费1774.22万元；落实“两免一补”资金1221万元，为2280名贫困学生安排助学资金16.2万元；新农合医药费报销2005万元；落实到户低保资金1172.22万元，争取省上救灾资金400万元，为3891名五保对象发放供养资金184.3万元；着力解决城市低收入群体住房困难，192套廉租房已开工建设。
总体上看，我区各部门各单位学习调研阶段的工作进展比较扎实，活动比较实在，环节比较完备，材料比较齐全，进展比较顺利。但从平时掌握和指导检查的情况看，还存在一些问题和不足：一是参学单位的活动进展不够平衡；二是结合工作实际不够紧密，在“两不误、两促进”上有差距；三是调研、讨论和查找问题的深度和广度还不够；四是活动创新还有欠缺，亮点还不够多。
二、初步成效
通过开展学习实践活动，进一步提高了广大党员干部对科学发展观的认识，理清了科学发展思路，有效地推动了当前工作。 14
一是对科学发展观的认识有了新的飞跃。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了比较深入的把握，以人为本的意识、统筹发展的意识、可持续发展的意识、进取的意识不断强化，符合科学发展的资源观、环境观、效益观、民生观和政绩观开始树立，推进科学发展、加快转型发展的思想更加统一，行动更加自觉。
二是推进科学发展的思路更加开阔清晰。通过学习实践活动，各级党组织和广大党员干部按照科学发展观的根本要求，认真查找工作中存在的问题和差距，深入了解群众的迫切要求和期盼，积极谋划解决问题的对策和措施，思想得到新的解放，理念有了新的提升。在发展思路上呈现出更加注重石羊河流域重点治理，更加注重项目建设，更加注重新农村建设，更加注重环境保护，更加注重改善民生，更加注重创新的新特点。
三是形成了推进科学发展的新办法新举措。通过学习实践活动，全区各参学单位对形势任务的认识更加深入，对热点难点问题的把握更加全面，对重大决策的研究更加具体，形成了富有前瞻性、针对性、操作性的对策建议和解决问题的新办法、推进发展的新举措。
四是推动了当前各项工作。通过学习实践活动，全区各单位自觉地把学习实践活动同当前各项工作紧密结合起来，同推动凉州科学发展的具体实践紧密结合起来，统筹安排、协调推进，切 15
实把学习实践活动的成效体现到促进各项工作、推动科学发展上。全区项目建设起步较好，石羊河流域重点治理有序推进，农村经济运行平稳，工业经济较快增长，财政保障能力不断增强，城乡居民收入稳定增加。一季度，实现生产总值28.97亿元，占年计划的18.3％，比上年同期增长7.1％。其中一、二、三产业分别完成增加值4.63亿元、5.84亿元、18.5亿元，比上年同期分别增长5.47%、3.94%、8.67%。
三、存在问题及下一步工作打算
总体上看，我区各单位学习调研阶段的工作进展比较扎实，活动比较实在，环节比较完备，材料比较齐全，进展比较顺利。但从平时掌握和指导检查的情况看，还存在一些问题和不足：一是参学单位的活动进展不够平衡；二是典型挖掘不够，亮点不明显；三是宣传氛围营造和对外推介报道力度不够；四是主题实践活动虽然进展顺利，但仍需深入基层、深入群众，进一步加大察民情、解民忧的力度。
下一步学习实践活动中，我区将按照市委要求，在做好分析检查阶段动员部署的同时，重点抓好以下工作：
一是继续深化学习调研。在前段学习调研的基础上，进一步深入研读“三本书”、“两本书”，党的十七大报告、十七届三中全会和全国“两会”精神，市委二届五次全委扩大会议精神、区委二届三次全委扩大会议以及中央和省、市、区委领导有关讲 16
话精神，引导广大党员、干部把思想统一到省、市、区委的决策部署上来。
二是认真梳理意见建议。在专题调研、广泛征求意见的基础上，认真查找班子和个人存在的突出问题。重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并对征求到的意见建议进行认真汇总、梳理。
三是指导各参学单位开展好专题民主生活会。按照科学发展观的要求，指导各参学单位领导班子，确定民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，进一步查找存在的突出问题。
四是指导各参学单位领导班子和班子成员认真撰写分析检查报告。严格按照分析检查报告撰写要求，指导各参学单位领导班子和班子成员充分运用学习调研和大讨论成果，全面梳理、分析存在的问题，提出解决问题的措施，认真撰写分析检查报告。
五是抓紧做好体制机制创新工作。研究破解影响和制约科学发展的突出问题，积极探索建立健全符合科学发展要求的制度体系，为推动凉州经济社会又好又快发展提供强有力的制度保障。
六是扎实组织开展好“察民情，解民忧，集民智，帮民富，促发展”主题实践活动。努力解决一批群众盼望已久、迫切需要解决的突出问题，使学习实践活动体现出实实在在的成效。
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