关于20xx年农民工技能培训实施方案

为进一步规范农村劳动者技能培训工作，根据省、市、县《关于进一步做好农村劳动者转移就业技能培训工作的意见》，大力提升农民工技能水平和就业能力，实现稳定就业，结合开发区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，注重农民工数量和质量的统一。完善农民工培训补贴政策和机制，提高培训的针对性和实效性。促进农民工素质就业和稳定就业，促进经济发展和农民收入持续增长。

二、目标任务

20xx年度开发区农民工技能培训任务130人。

三、培训对象

具有开发区农业户口适龄劳动力。

四、培训的流程

1、符合条件培训对象，持本人的身份证和户口本到镇领取农民工技能培训单，凭通知单自主选择定点培训机构、工种。

2、学员入学时，有本人提供《培训通知单》、有效身份证和照片。定点培训机构对报名学员分类、整理，学员达30人以上，方可申请开班培训。

3、学员按照学校通知的开班时间参加培训，学习期间遵守学校的规章制度，勤奋学习，学习成绩达到规定标准， 1

真正掌握技能，职业能力达到用人单位上岗要求。

五、申报补贴程序

1、定点培训机构在申请开班培训前5个工作日前，把申请报告、培训计划、学员花名册、学员登记表、《培训通知单》、学员票据，按规范要求，整理成册，连同学员花名册电子版报定点培训机构所在开发区人力资源和社会保障事务所，不经县、开发区人社部门同意擅自开班的，不予认可。

2、定点培训机构开班时，县、开发区将安排人员参加，现场点名核对身份。

3、学员培训考试合格并取得相应职业资格证书后，持申请补贴表凭有效证件（一式三份）到开发区劳保站申请补贴。

六、保障措施

1、加大宣传。各村采取多种形式宣传农民工技能培训补贴政策，做到家喻户晓、人人皆知。

2、认真服务。各村要确定一名人员负责农民工技能培训补贴的申报工作，服务实行全程代理。

3、规范操作。定点培训机构对学员参加培训情况按照民生工程政策要求进行规范操作，坚决杜绝冒领补贴现象的发生。

4、学员按时参加培训，县、开发区督查两次未参加的取消补贴资格，累计请假3次以上学员，取消补贴资格。

2

20xx年4月10日

3

第二篇：农民工职业技能培训与政府责任

●新视点

《经济师））２００８年第１０期

保护参加培训的农民工的权利和利益。其次。

为农民工转移到城镇二、三产业和融入城市社

农民工职业技能培训与政府’责任

●毛新伟

擅耍：我国产业工人有２／３是农民工，农民工职业技能培训直接影响着我国产业现

代化进程和经济社会发展。文章指出。对这一

会建立良好的机制。政府要推动二元户籍制度

的废除，给予农民工与城镇居民同等的国民待遇，在就业就学政策、用人制度、工资福利、社

会保障等方面一视同仁，取消对农民工的种种歧视及限制．及时为农民工提供有关信息。

４．提供全方位的服务。首先。是信息服务。

一要为农民工提供法律政策咨询、就业信息、

现工业现代化，实现信息化的进程。改变现状的重要途径除了普及高中教育。大力培养高技能型人才外，当务之急就是普及农民工职业技能培训工作。

二、政府在农民工职业培训中的责任

就业指导和职业介绍服务。二要提供各个城

市、城镇所需农民工数量、工种、技能、专业信

息，提供农民工职业技能培训机构、学校及其资质和信誉信息，使农民工有目的、有选择、有

针对性地参加有效的职业技能培训，有效地进

同题必须从战略高度充分重视．科学制定农民工培训规则．增加政府投资并促成投资主体多元化，营造良好的环境。建立长效机制，提供全

方位的服务。

１．科学制定农民工职业技能培训规划。农民工职业技能培训首先要根据我国现代化建设的战略部署，以科学发展观为指导，结合人才强国战略，培养高技能型人才的要求以及农民工的实际。制定切实可行的农民工职业技能

培训规划。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于解决农民工问题

入所需城镇及企业务工。其次，构建农民工职业技能培训的硬件服务设施。推行社会化、公开化、网络化服务。这一公共服务工程不是某个人或企业所能做到的．而必须由政府投入必

要的资金，并协调组织社会各方力量进行开发

关键词：农民工技能培训政府责任

中图分类号：Ｃ９７５

文献标识码：Ａ

文章编号：１００４—４９１４（２００８）ｌＯ加５６＿０２?在我国９亿农民中，现约有１．５亿人进城务工，每年还新增６００万人。农民工绝大多数仅有初中或初中以下文化程度．很少有人接受过系统职业技能培训，这与我国工业现代化，经济社会健康发展的要求相差甚远。农民工职业技能培训，是个迫在眉睫的系统工程，研究这一事关全局的课题有着重要的现实意义。

一、从建立和谐社会和实现现代化的高度

和培训。第三，培育农民工人才市场。不能忽视城镇内外农民工自发形成的无序市场，而应全面规划、重点部署，有步骤、有选择地培育功能完善、机制健全、法规配套、指导及时、服务周到、无需收费的区域性农民工人才市场服务体系。使之起到为用工单位吸引招揽所需农民工、振兴经济的作用。

三、农民工职业技能培训的途径与方式

１．以非营利性组织、民营培训机构为主，引入市场竞争机制，提高培训质量。农民工的

的若干意见》应该成为制定该规划的重要指导原则，要统筹兼顾．科学安排，有序高效，分批分层次对农民工进行职业技能培训。农业部

制定的（２００３－２０１０年全国农民培训规划》扣

教育部“十一五”期间大力发展职业教育计划。可以说是实施这项规划的良好开端。要科学地

制定好“规划”。，必须认真调查研究。充分发扬民主，做到集思广益。国务院有关部门要加强

来认识农民工职业技能培训

目前在我国各个城市、城镇打工的农民工约有１．５亿人。他们平均受教育的年限为７

领导，各级政府大力扶持，齐抓共管，统筹规

划。分步实施，营造良好的社会氛围和政策环

年，绝大部分没有接受过系统的职业技能培

训。现实中他们在城里艰苦、危险的行业中干着最脏、最重、最累、最苦、最危险的工作，而得到的却是最低、最差的仅能维持其劳动力再生

境，鼓励社会各方面力量进行农民工职业技能培训，促进农民工由体力型向技能型和智力型转变。

２．加大投资，并促成农民工职业技能培训投资主体多元化。研究表明，在人力资源方面的投资收益是其投资成本的３至５倍。首先。

各级政府对农民工职业技能培训必须从战略

职业技能培训需求是很高的，但他们无力承担营利性培训机构高额的培训费，而定点培训又难以保证质量。为此，农民工职业技能培训要

引入市场竞争机制。坚决杜绝定点培训。不以

产的工资，很少有基本的社会保障和相关福利。根本无望融入城市社会。而且有代际转移

的趋势。这种状况不仅是城乡分割的二元户

现金的形式给农民工发放培训费，激发培训机构和受训农民工的积极性。要努力形成政府买单、培训机构自由竞争、农民工自主选择培训

点和培训内容的格局。在方法上，可以由政府按培训项目的不同给农民核发培训券。由劳动

籍制所致，更是农民工所受教育年限低，没有接受过系统职业培训所致。因为人力资本创造财富，而人力资本形成的关键就是教育。我

们应从建立和谐社会的战略高度来认识全国１．５亿农民工职业技能培训问题。只有农民工

高度予以足够的重视，下决心在已加大投资力度的基础上继续加大投入，并建立起规范化的农民工培训经费转移支付制度，进一步充实县级财力，实现人权、财权、事权的统一。其次。国内、国外并重。吸引多方投资，促成农民工职业培训投资主体多元化的形成。中央要大力支持地方，大城市主动培训来打工的农民工，鼓励

各类企业、民间资本投资于农民工的职业技能

保障部门审定合格的培训机构。根据业已确定

的培训内容组织培训。培训机构除向农民收取

培训券不再另外收取现金。由政府或政府委托的栓收机构时参训农民验收合格后，培训机构统一到政府指定机构核算。形成培训、验收分离的格局。

２．农民工职业技能培训模式。由农民工所在地政府根据农民实际发放培训券。农民拿到培训券可在原籍参加培训，也可以到打工地城

在现实中获得了实现其个人发展的垫脚石，向的机制，才能提升其就业层次。获得高一层次

上流动的台阶——职业技能教育及其良好

收入的机会，才能提升其人力资本价值，获得社会竞争力。才能逐步融入城市社会。

占我国的产业工人２／３的１．５亿农民工，

与日本的产业工人相比，人均受教育年限相差

培训。外企也应承担起其所在中国的社会责任，出资培训农民工．不能坐享现成的人力资

本和人力资源。以优惠政策．吸引国际组织、企

镇参加引入市场竞争机制的培训机构（也包括为社会服务的企业培训机构。但为本企业培训不得收取培训券和现金）的培训。由农民自主选择培训机构、培训层次和培训内容。各培训

机构在培训模式方面可借鉴北京市通州区富

很多。农民工只有１／１０的人受过职业技能培

训。这远远不能满足正在走向现代化的我国

业家、华人华侨来国内培训农民工。通过投资主体的多元化．以筹集较充裕的资金全面启动农民工职业技能培训工程。

３．营造农民工职业技能培训的良好环境，

削造业对劳动者知识、技能的需要。这表现为

高层次专业人员和劳动熟练工人严重缺乏，即

平学校的模式即“富平模式”。它是一种“民办

使在装备制造业实力颇为雄厚的上海市．目前

高级技工占技工总教的比例也只有６％。这与发达国家高达３０％．．，４００Ａ的比例相差甚远。劳

建立农民工融入城市的机制。首先。在促成农民工职业技能培训投资主体多元化时。政府要及时转换职能和角色定位。由过去的教育市场

主办者转为管理者、服务者。政府应依据相关法律、法规为投资者营造公平、公正的政策、法

公助”的培训——就业～权益保障一体化的

农民工培训就业模式。“民办”指学校是利用非

国家财政性教育经费创办的面向社会股份剜有限责任的培训学校，在产权和管理体制上．

与公办职业培训学校有着质的不同：“公助”于旨

动者的低素质直接导致了我国“高投入、高消耗、高污染”的粗放经济增长模式，从而影响扣削约了我国劳动生产率的提升，我国制造业及其产品国际竞争力的提升，严重制约着我国实

制环境和市场竞争环境．以及用人环境；同时依法制定市场规则。规范投资主体和办学者的行为，监督其教育质量、服务质量和职业信誉，

学校在招生方面得到安徽省政府（具体为扶贫办）的帮助。在就业方面得到北京市政府（具俸

为北京市民政局下属的社区服务中心）的互

一５６一

　

《经济师》２００８年第１０期●新视点

●丁峰

擅耍：社区是城市社会的基本构成单元。推进城市社区建设，是巩（双塔牡丹花会），夏有晚会（湖滨广场、南官广场、迎泽公园等地的消夏固城市基层政权。加强民主政治建设，构建社会主义和谐社会的重要途晚会）．秋有歌会．冬有庙会（双塔寺、崇善寺、纯阳宫、文庙等）的四季文径。和谐社会的基础是和谐社区的建设。大力加强城市社区文化建设。满化系列，并年年创新，形成制度，定期举办。晋源区充分发挥“晋之源”文足人民群众日益增长的精神文化需求，提高人民群众的综合素质和文化化的优势，做到依托晋祠、天龙山、蒙山大佛景区开展庙会、灯会、民俗表修养，既是社会进步的集中体现．也是构建和谐社会的必然要求。演等，形成了独具魅力的融民俗文化、旅游文化、商业文化、饮食文化和

关键词：社区社区文化文化建设“软实力”建筑文化于一体的社区特色文化。

中图分类号：ｃ９１２．８文献标识码：Ａ但是，必须清楚地意识到，太原市社区文化建设中也存在着一些丞文章编号：１００４－．４９１４（２００８）１０－０５７加２待解决的问题：一是社区居民参与缺乏主动性；二是社区文化建设缺乏

经费，这也是目前制约社区文化建设的一个普遍存在的影响因素；三是

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区文化建设对政府依赖性大，社会化参与程度低；四是社区文化建设我国目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后做出规模调整队伍整体水平低；五是社区文化建设管理的制度化水平有待进一步提的居民委员会辖区。当前，党的十七大报告要求“把城乡社区建设成为管高。这些问题的存在严霞制约着太原市社区文化建设的步伐。要想很好理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”笔者认为，要实现好这地建设社区文化，就必须解决这些问题，而要解决这些问题就必须要统一目标，就必须按照科学发展观的要求。依托文化建设这一系统工程，充揽全局，不断开拓。

分发挥社区文化建设对构建和谐社会的基础性作用，遵循“以人为本”、三、关于社区文化建设的几点建议

“以文为魂”、“以域为体”的原则，从而体现社区文化建设的“软实力”。社区文化重在建设，必须秉承城市的文明之根。彰显独特文化个性。

一、社区文化建设概述构建城市独特的人文精神和文化特色。为此，针对前文论及的社区文化社区文化是一个社区得以存在和发展的内在要索。我国对于社区文建设中存在的薄弱环节，笔者认为应重点抓好以下几个关键环节。化的研究，始于２０世纪８０年代中期，它是人们在社区这个特定的地域１．夯实基础，加强社区文化“软、硬”建设。随着社会经济的不断发性社会生活共同体中长期从事物质与精神活动的结合。社区文化包括一展，城市居民的住宅条件有了根本性的变化，大片大片的住宅楼拔地而定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等。它浸起。可值得深思的是。从政府的规划到设计，从开发商的初衷到实地建入到社区生活的各个方面，不仅体现在人们的物质生活中．而且更深入设，小区公共文化设施即文体活动室、图书阅览室、健身房等被不断的压地反映在人们的精神生活中。一个社区的风土人情，风俗习惯，管理方缩。发达城市如北京、上海还可以，但以太原市大多数住宅小区为例，可式。社区成员的心理特质，行为模式。价值观念等无不体现着社区文化。以说从设计理念到实施建设，社区的公共文化设施建设根本就没有，许不同特征的社区文化是一个社区与另一个社区相区别的主要标志之一，多开发商为了赚钱，根本不考虑文化设施配套项目。在小区内，就连居民也是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。活动的空间都小的可怜。据不完全统汁，太原市近９００ｋ的小区没有文化

二、社区文化建设现状或图书阅览室，极个别有的，也是寥寥无机的几本旧书，无人管理，流于创建和谐社区文化，是推进城市社区建设，提高全民文化素质、提升形式。

城市品味、增强社区居民的归属感和向心力。塑造良好的人文氛嗣的重然而，在武汉百步亭社区，社区文化建设硬件设施非常齐全。不仅建要环节。当前，我国城市社区文化建设取得了一定的成就，物质文化与精有图书室、电子阅览室、文体活动室、科普活动室等设施；而且还配套了神文化日益丰富，文化产业蓬勃发展，大众文化空前活跃，文化消费多元学校、广场绿地，建有绿化广场、足球场、网球场、老年人门球场、恒温游化，城市文化１３益全球化、开放化。然而。与此同时我困城市社区文化建泳馆，因为一年四季都可以游，居民办年卡游一次才２元钱．特别优惠。设还存在着许多亟待解决的问题，例如：各级政府和居民对社区文化建因此．各级政府要对社区文化建设给予高度重视、积极扶持，特别是设的认识不足，政府对社区文化的经费和基础设施的投入严重不足，社对公共文化设施的建设要引起足够的重视，从建设理念上要转变旧有的区文化管理人才匮乏，全社会尚未形成重视杜区文化建设的氛围等。模式，充分考虑城市的整体功能和社区功能，用发展的思维、人性化的理

太原市在社区文化建设上，各区注重利用区位、民俗或人文的优势，念去处理问题，本着以人为奉的科学发展观，来规划和建设社区。而开发充分发挥各个社区的文化特色。如迎泽区的社区文化形成了春有花会商也要有超前经营的理念，不能只是一味的赚钱，耍结合小区的各项建持。这种在招生环节学校与农民工流出地政指导相结合。使培训真正收到良好的效果。把技能和素质提升的课程，对农民工的培训应以府合作，在就业方面与农民工流入地政府合作外出就业农民的劳动技能培训与需求市场结生产亟需实用科技知识、探作技能、服务技能的１９４１１模式，在当前是一种创新，值得借鉴推广。合起来，力求做到农民学而有甩，学以致用，切为主，使农民工学有所用，学用结合。在突出专

３．坚持以农民工为中心、以市场为导向的实提高农民工的就业能力和务工层次。为此。业技能、实用技能培训的基础上，开展基本权多层次、多类型的培养方式。将基本素质培训应举办不同类型、不同层次、不同形式的培训，益、法律知识、城市生活常识、城市文明、寻找与专业技能培训相结合，将订单培训、定向培开课可采取半日制、全日削、．｜曩ｌ末班、夜班等形就业岗位等方面知识的培训，提高农民工进守训与普遍性的劳动技能培训相结合，将农民工式。法律、法规和依法维护自我权益的意识。树立的文化素质、市场观念与职业技能相结合。将４．培训内容要有针对性、实用性、适应性。新的就业观念和提高竞争力。

基础培训与务工地培训相结合．将职业技能与根据当代社会生产、科技、教育一体化的趋势，（作者单位：襄樊学院政法系湖北ＪＬ樊城镇文明培训相结合，将各地培训与全国检查开设有利于农民工便于在城镇生存和发展的４４１０５３）（贵编：若佳）　一５７—

农民工职业技能培训与政府责任

作者：

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英文刊名：

年，卷(期)：

引用次数：毛新伟襄樊学院政法系,湖北,襄樊441053经济师CHINA ECONOMIST2008，(10)1次

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农民工是中国由传统农村社会向现代工业社会转型过程中出现的一个特殊产物。随着我国工业化和城市化建设进程的加快,农民工的数量仍将进一步增长,并成为经济建设中的一支主要力量。提高农村劳动力外出就业能力是加速我国农村劳动力转移和增加农民收入、提高农村经济发展水平的一项重要途径,没有农村劳动力外出就业能力的提高,就不能达到城乡统筹、构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,不能满足建设社会主义现代化新阶段的要求,不能缓解目前存在的用工矛盾。 宁阳县作为一个农民工输出大县,每年都有大量的农民工输出,宁阳县相关部门依托几个技能培训中心,通过对农民工进行技能培训,大大提高了农民工的就业能力,外出农民工为经济发展做出了巨大贡献,同时也增加了宁阳县农民工的收入。 宁阳县农民工大量输出的同时存在诸多问题,如：农民工的服务体系不足,资金投入缺口较大,由此导致部分农民工的外出就业能力差,研究表明,宁阳县应加大宁阳县农民工成建制输出比例。另一方面,宁阳县农民工外出生存也存在很多问题,如子女受教育权、劳动权、政治权益、人身权益等,农民工本身素质较低,在外出之后,又缺乏相应的技能培训,导致就业更难,并且宁阳县农民工的社会保障机制滞后,他们的合法权益根本无法保障。 通过以上研究,宁阳县首先应该统筹规划、明确责任,加大对农民工的就业服务与培训力度,建立健全县乡就业服务培训体系；其次,加强农民工的组织管理,构建城乡一体化的就业体系,保障农民工的基本的权益；最后,宁阳县应通过拓宽市场,建立农民工输出新机制,加快农民工的转移。

10.期刊论文 肖柳庆.XIAO Liu-qing 农民工服装专业技能培训初探 -柳州职业技术学院学报2006,6(2)

加强农民工的职业技能培训,提高他们的就业竞争力,是转移农村大量富余劳动力,推进工业化和城镇化的重要手段.农民工职业培训必须不断提高针对性,必须坚持提高农民工就业能力的原则.因此,开展农民工服装专业技能培训应注重针对农民工的特点和企业的需求,与国家职业技能鉴定相结合,校内培训与上门培训相结合,以利于农民工实现就业.

引证文献(1条)

1.李树超.郑卫星.于学江 青岛市农民职业技能教育的现状及对策[期刊论文]-青岛农业大学学报（社会科学版）2008(4)

本文链接：.cn/Periodical_jjs200810032.aspx

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