在新当选村“两委”成员培训会议上的讲话

20xx年5月 日

同志们：

今天召开这次会议，标志着我镇村支部和第十届村民委员会换届选举工作已基本完成。对新当选村“两委”成员进行培训，这是村“两委”换届选举的后续工作，又是保证新一届村“两委”工作良好开局的基础工作，对增强村“两委”成员的民主法制观念和服务意识，学会开展农村工作的方法，尽快进入角色将起到重要的作用。刚才，**委员和**副镇长分别带领大家学习了村支部、村民委员会开展工作的方法和要求，***副书记强调了工作纪律，这都是经镇委、镇政府讨论通过的，希望大家认真学习和领会精神，抓好各项工作的落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、全镇村“两委”换届选举工作的基本情况

我镇村“两委”换届选举工作从3月19日开始动员，经过一个多月有条不紊的工作，全镇村“两委”换届选举工作圆满结束。这次村“两委”换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点，时间更紧、任务更重、要求更高。为此，我们在思想上高度重视，切实加强组织领导，突出重点难点，抓好环节细节，做到了情况明、工作细、措施实；全镇机关干部、村干部更是以高度的工作事业心和政治责任感投入到了此次选举工作中，确保了选举工作的依法、平稳、有序和如期完成。在此，我代表镇党委、镇政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！并对各位的当选表示热烈的祝贺！ 1

经过依法选举，全镇共选举产生新一届村“两委”成员** 人，其中支部委员**名，村委会委员**名，连任**人，新当选**人。从构成结构上看，177名村“两委”成员中有134 名党员，占总量的76%，这说明我们龙居镇的党员素质是高的，在群众中有很强的威信；新当选的两委成员，高中以上学历的有37人，占总数的50%，是符合“三高三强”选人标准的。从选举结果看，实现交叉任职74人，交叉任职比例达到81.3%；实现书记主任“一人兼”的54人，一人兼比例达到98%；村“两委”成员中有妇女干部57人，村委会成员中有妇女的村达到100%，这说明各村是按照镇党委在换届选举动员会上提出的要求，进行依法推选的，选出了符合民意、高素质的领导班子，这为今后三年的工作打下了坚实的政治基础和组织基础。镇党委、政府对这次选举是满意的。

二、对新一届村“两委”班子的要求和希望

村干部担负着把党的农村政策和任务落实到基层的重要责任，是推进新农村建设，团结带领农村群众创业致富的骨干力量。现在在座的各位竞选成功，真正成为了一名村干部，我想就很有必要再静下心来认真地思考一下这个问题：如何才能不辜负群众的信任和支持，当好干部，有所作为？在这里，我给大家提五个方面的要求。

一是要讲学习，提高工作能力和水平。在座的村干部，不少同志在村“两委”班子工作过，有丰富的工作经验，但是随着农村形势的变化，现在我们做群众工作，不能单纯地凭过去的那套老经验、老办法，而是要与时俱进，不断创新；有些同志过去没有在村“两委”班子工作过，对村务的日常程序不太精通，上任后多少会有不熟悉、不适应的过程，要不断学习、虚心请教、多多沟通，并自觉 2

将政策运用于工作实践，力争尽快得成为处理村务的行家。加强学习，一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向。要认真学习和熟练掌握党在农村的各项最基本的方针政策，尤其要重点学习《中国共 产 党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，这是村干部开展农村工作的重要依据，要学透，学深，学到位，做到运用起来得心应手，以确保依法治村、依法施政。二是要重视日常学习。要多看新闻，通过新闻了解一些国家大事，这样在教育群众的时候，才有事例依据，才有说服力。要学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，提高看问题办事情的敏锐性及分辨力。三是要不断地在群众身上、实践当中总结学习。要向老干部、老党员学，以前他们当过村干部，对党忠诚，对人、对事都有丰富的工作经验，现在虽然年岁大了，但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失，有许多宝贵经验依然值得我们学习；要向年轻人学，他们有丰富的文化知识，敢想、敢干、敢闯，创新意识较强，要注意多听取他们对村集体发展的意见建议，丰富自己的知识，开阔自己的眼界；同时，要多向先进村和先进地区学习，借鉴一些先进地区发展的经验和做法。

二是要讲团结，增强村班子的凝聚力、战斗力。团结是各村的首要问题，它是能否搞好村的工作、能否加快村经济发展、能否维护社会稳定的关键和根本。班子不团结、意见不统一，必然导致什么事都办不了。要加强团结，一要理顺好领导和被领导的关系，即书记主任与其他村干部的关系。书记主任要信任其他干部，放手给他们去做，不要过多干涉和指责。书记主任的工作是统揽全局，把 3

好关，抓大事，确保每一个干部在负责的事项中有职有权有责。同时，其他干部要对书记主任负责，要尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多加请示，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。二要心胸宽广，做到能容事，能容人。一个村的人，各有各的性格，各有各的事情，虽然大多数人选你当村干部，还有少数人由于种种原因没有投你的票，对于我们村干部来说，要主动团结所有村民，特别是团结那些和自己意见分歧的人甚至有过结的人。当上了村干部，要宽宏大量，做上几件让人心服口服的事情感染、感化村民，只要心胸宽阔，不斤斤计较，能容事、能容人，慢慢地，村民们就会理解支持。三要公平、公开、公正的处理问题，做到心底无私，平等待人，一碗水端平，对待村民一视同仁，同时，做到村务公开，真正让村民听得明白、看得清楚。在日常生活中，要“求大同、存小异”，不要在一事一时上斤斤计较。在具体工作中，要自觉做到互助、互帮、互让，同志间要以诚相待，以真诚换忠诚，不要相互瞒骗、相互拆台，要有大局观念、整体观念，要树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，确保农村各项工作和事业的协调健康发展。

三是要讲纪律，提高村“两委”班子的执行力。纪律是一种规范，一种秩序，一种自觉行为。讲纪律是中国共 产 党的优良传统，是我们党始终保持先进性之所在。要遵守纪律，一要村干部必须加强纪律性，真正把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，认真贯彻落实上级会议精神、各项决议，按时按量按质完成上级党委、政府交办的各项任务，切实做到有令必行、有禁必止，说话做事要抛弃个人本位思想，要自觉地从全镇工作的大局出发、围绕全镇中 4

心工作，做到既干好工作又维护好党和政府的形象。二要认真学习《中国共 产 党纪律处分条例》，这是党员领导干部的“护身符”，有些违法违纪的党员干部，事后才“恍然大悟”自己违法违纪的原因，追悔莫及。“早知今日，何必当初”，在座各位必须好好学习这个条例，做到利剑高悬，明镜在心，规规距距办事，远离各种不良风气，进而培养起自己的正气。三要严格履行岗位职责，认真遵守各项规章制度，模范遵守工作纪律，按时参加各种会议，遵守会议纪律，不早退、不缺席，有事必须提前请假。为进一步增强农村干部执行工作纪律的自觉性，下一步，镇党委还要制定和完善详细的村干部业绩考核标准，作为衡量干部工作的重要依据，并严格奖惩。

四是要讲原则，树立农村干部良好形象。一个村干部既要干实事、干成事，又要不出事，必须端正干事的态度和动机，坚持原则，守牢防线，过好四关。首先过好权力关，不该办的事坚决不办。要敢于坚持原则，为公用权、为民用权。凡是要求村民做到的，自己首先做到；凡是禁止别人做的，自己首先不做。其次过好钱物关，不该拿的钱物一点不拿。君子爱财取之有道，正当合法的钱物，可以大大方方地拿；人家有求于你送来的、公家的、来路不明的钱物，千万不要拿回家，放进自己的口袋。再次过好亲友关，不该卖的面子一点不卖。作为村官，不能仅代表一派人、一伙人、一房人、一家人的利益说话、办事，必须以大多数人的利益和愿望为原则，不能搞亲亲疏疏，要做到亲友面前不松口，公正处事不偏心。最后过好监督关，不该瞒的一点不瞒。村干部要自觉接受群众监督，对于群众关注的项目必须做到全公开、真公开、勤公开。下一步，要认真抓好财监小组人员的聘用和管理，要严格执行民主集中制，建立 5

健全监督约束机制，自觉把村务工作纳入制度化、规范化轨道，让党员、群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白，让干部清白。

五是要讲实效，促进工作有序开展。新上任的村“两委”班子要迅速适应角色转变，认真履行工作职责，切实增强事业心和责任心，不负重托，不辱使命。首先，要掌握村情民情，理清发展思路。要通过开展“进农户、察民情、听民意”活动，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众意见，听取群众呼声，摸清群众在想什么、盼什么，找准村级组织存在的问题和不足。要广泛开展村干部“三走访”活动，走访村内致富能人，了解他们的致富经验以及他们在生产中的困难；走访老党员、人大代表、困难户，听取他们的意见和建议；走访农村中平时与自己有意见的农户，通过交心谈心，真心诚意的听取不同意见，全面掌握工作情况，发现农村工作的热点和难点，找准工作切入点，在此基础上，理清今后三年的工作思路，明确三年工作目标和重点，制订三年工作计划。其次，要化解矛盾，注重解决突出问题。对村民提出的合理意见与建议进行分门别类，汇总分析，突出解决好村级债务、农民负担、致富门路、公益事业等群众密切关注和普遍关心的问题，把不稳定因素化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”。要高度重视落选人员的思想工作，针对在换届中落选的村干部，要及时上门走访，积极开展谈心活动，使他们正确对待选举结果，避免因换届选举问题引发其他问题形成连锁反应，扩大事态和激化矛盾，影响社会稳定，造成工作被动。再次，要谨慎做好新老班子交接工作。包村领导干部要到所包的村帮助、指导新老班子做好交接工作，确保移交手续 6

规范、内容全面、工作延续，做到新老班子平稳过渡，工作连续不断线。在这里，我还要特别提一下工作作风的问题，农村工作千头万绪，一个干部如果没有一种脚踏实地、奋勇争先的“干劲”，没有一种知难而进、不怕困难的“硬劲”，没有一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，那么我可以说三年任期是一晃而过，到时候很可能是一事无成，无所作为。因此，我希望大家从当选之日起就要有一种强烈的工作责任感和紧迫感，要振奋精神，埋头干事，有一种“求真务实，真抓实干”的工作作风，要有争创一流业绩的信心和魄力，发挥工作主动性，调动工作积极性，想方设法为村集体办实事、谋发展。

同志们，一个人的自我价值是通过干工作和创事业体现出来的，一个人的好名声，也是通过做好事、办实事、为群众谋利益来实现的。从今天开始，我们要倍加珍惜群众的信任和支持，切实履行好自己的职责，努力做一个政治上的“明白人”，做一个事业上的“有心人”，做一个经济发展的“领路人”，做一个精神文明建设的“带头人”，做一个廉洁自律的“清白人”，为全镇经济社会各项事业又好又快发展贡献一份力量。

谢谢大家！

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第二篇：在全乡第八届村“两委”换届培训会上的讲话

在全乡第八届村“两委”换届培训会上的讲话

（20xx年7月19日）

全乡第八届村“两委”换届选举工作已正式启动，根据乡“两委”换届领导组的要求和今天会议的安排，下面我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见。不妥之处，请批评指正。

一、认清形势，高度重视，切实增强做好村委会换届选举工作的责任感和紧迫感

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事。村委会选举是实现村民自治的基本前提，也是加强农村基层干部队伍建设和基层组织建设的重要途径。这次换届选举从6月份启动，到9月底结束，时间紧、任务重。各有关职能部门要在乡党委、政府的领导下各司其职，确保换届选举工作有序进行。这次全乡村委会换届选举面临许多新情况、新问题，需要我们认真思考和着力把握。

一是新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》 1

刚刚颁布实施，尤其是新增加的一些内容，如“村委会成员中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一”等等。如何结合我乡实际，贯彻好、落实好法律和法规的要求，是摆在我们面前的大问题。二是从时间上看，外出劳务人员有一部分不能回来投票，委托投票较往届多，因此必须认真组织，确保该环节不出问题。三是今年是县政府“难点村”治理的扫尾之年，我乡的“难点村”一般是班子软弱、涣散、经济比较落后的村或上届换届不成功以及村级财务、债务较多，宗族、家族、宗派之间的矛盾突出，选举竞争激烈的村，这些村给今年的换届选举增加了难度。因此，我们一定要充分认清这次换届选举面临的新情况、新问题，充分认识做好村委会换届选举工作的复杂性和艰巨性，把思想认识统一到中央精神、省委、省政府和市委、市政府的要求上来，切实增强做好村委会换届选举工作的责任感和紧迫感。要在村委会换届选举中，进一步落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，建立健全农村不同群体之间的利益表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，把大量矛盾化解在基层、解决在萌芽 2

状态，最大限度地增进和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极维护农村和谐稳定的大好局面，把农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生活共同体。

二、依法选举，抓好村委会换届选举的四个关键环节

一是选举委员会推选关。村民选举委员会是具体组织换届选举日常工作的非常设机构，推选好村民选举委员会是保证换届选举能否顺利进行的关键。我乡将严格按照《安徽省村民委员会选举办法》的要求，做到由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推选产生选举委员会，保证广大群众的推选权，由主任主持村民选举委员会工作。为更好地发挥村党组织的领导核心作用，《实施意见》中明确规定本届选举一般先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，因此，村党组织领导班子成员要按照规定的推选程序担任选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员依法被提名为村民委员会成员候选人后，即失去其在选举委员会中的任职资格，选举委员会所缺名额从 3

上次推选结果中依次递补。

二是选民登记关。要做好选民登记工作。要依照《选举办法》的规定，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动给选民登记工作带来的新情况、新问题，保证广大村民都能依法行使自己的选举权利。

三是候选人提名关。做好候选人提名工作。由村民直接提名确定村委会成员候选人，不能用组织提名代表村民提名，不得委托他人投票。新修订的村委会组织法

第六条和第二十五条分别规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”和“村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”，在《选举办法》和《选举规程》中规定：“提名票中应当有妇女的名额”，要保证法律得到落实。正式候选人的名额应多于应选名额，在提名候选人时，要做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，受群众拥护的人提 4

名为候选人，同时，依法确保候选人中有妇女。候选人确定后必须张榜公布。应组织正式候选人与选民见面，介绍工作打算，回答选民提出的问题。

四是选民投票关。投票选举是选举中极其重要的程序，根据规定，各村在投票选举时，应召开选举大会，也可以根据便于选举的原则，设立若干投票站。无论是召开选举大会还是设立投票站，均要坚持“选举村委会，有全体选民过半的票数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，新修订的村组织法明确“登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票（接受委托不得超过三人）”。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票，公开计票，选举结果应当场公布。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。

三、具体工作中需要处理好的几个问题

这次村委会换届选举，政策法规应该说都是比较明确的，选举工作的方法、步骤、程序也是很清晰的。总 5

的来说，在换届选举过程中应做到三个严格，一是严格依法办事；二是严格按程序办事；三是严格执行选举工作纪律。只要三个严格落实到位，就不会出现大的麻烦。

（一）要依法合理设定候选人条件，在人选上，要处理好领导的“主意”与“民意”的关系

村委会直选的精髓是民主，从这个意义上讲，民意决定人选，选票决定结果。

现在的实际情况是，有不少同志习惯于过去的工作方式，总想内定或指定主要候选人，认为只有这样才能使村主任与乡镇保持一致。如果领导的主意与民意相吻合，这是皆大欢喜的事；如果领导同志善于把你的主意变为民意，也是很好的结果；如果你不顾民意，不按程序，强行确定候选人,那就不是工作方法问题,而是一个违法的问题。

对于广大村民来说，选举工作，我的地盘我作主，天经地义，合理合法。乡党委政府将积极做好组织、引导、协调，保证选出好的村级班子。

（二）积极推进书记、主任“一人兼”，严格控制两委人数

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省委办公厅皖办发[2011]14号文件要求，要合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定“两委”班子成员职数，每个村一般3至7人，提倡村党组织书记、村民委员会主任两个职务“一人兼”，“一人兼”的比例应高于上届。从省《实施意见》可以清楚地看出，今年两委换届一是限定两委组织的上限人数，二是仍然提倡书记、主任“一人兼”，这充分体现了“精兵简政”和效能建设的要求。村两委作为最基层的组织，在一个较小的区域内，直接面对村民，为村民服务，设两个一把手往往容易扯皮，“一人兼”则可能提高工作效率，同时可以减少人头经费负担，为今后不断提高村干经济待遇创造条件。

村组法和选举办法对村委会及村委会候选人的条件作了一些原则规定，如遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道、廉洁奉公，热心为村民服务；有较强工作能力，能带领村民共同致富；身体健康，能胜任工作等等。这些条件是比较抽象的，不好具体掌握，因而在各村选举时必须要有一个具体标准。例如，遵守法律政策方面就可以把遵守和执行计划生育法律政策等包括 7

进去；廉洁奉公就可以把不贪占国家、集体财物和村民的救灾救济款物等包括进去；能带领村民共同致富，则要求候选人在科学种田、经办企业或经营管理上有一定水平和能力的人，并是热心帮助他人的人等等。

各村要结合本村实际情况，在乡政府参考标准的基础上，进行具体修改，然后再由村民会议或村民代表会议讨论修改和表决。表决通过后要立即张榜公布。选举委员会进行候选人资格审查时，就要以村民会议或村民代表会议通过的这个标准为依据了。

要防止图省事、走捷径的事件发生。切不可把乡政府建议标准不经本村的村民会议或村民代表会议讨论就直接作为本村的村委会候选人标准使用。

（三）选举工作要难易并举，把握好总体进度

选举工作应该难易同进，并且要更加关注落后村、老大难村的选举，要提前做好工作预案，加强指导力量，对老大难村尽早攻坚突破，保证村委换届选举工作于9月底完成，防止出现拖后腿现象。

（四）认真细致做好选民资格认定和选民参选工作 目前，有选举资格的村民出外打工的很多，如何组 8

织这些人投票，并使选举符合法律规定，是我们抓好选举工作的巨大难题。这里有几个环节要务必注意：

一是对在家的选民务必组织好，让他们都能积极参加投票。

二是对不能回来的务工经商人员要按必经程序和规定，联系、组织、落实好委托他人投票，从而提高参选率。

三是按照《安徽省村民委员会选举规程》规定，对长期在外无法取得联系的村民，可不计算在本届选民数内。这一政策要用好，但应严格控制，不能滥用。如果一个村这类人员认定的数额过大，将直接影响选举结果的合法性。

四是严格控制、管理、使用好流动票箱。设流动票箱是为了解决老、弱、病、残人员不便到场投票的问题。由于流动票箱容易发生舞弊问题，必须严密组织，由村民选举委员会成员和选举工作人员携带流动票箱上门接收投票。流动票箱还必须要集中到选举大会会场或中心投票站当众开箱、计票。

五是要把握好正式选举中的“两个过半数”。第一个 9

过半数是选举村委会时，本村有选举权的村民过半数参加投票，选举才有效；第二个过半数是候选人获得参加投票的选民过半数始得当选。

（五）选举过程中法定“期限”，必须严格遵守

选举日，就是指正式投票选举村委会主任、副主任、委员的日期。围绕选举日有四个期限必须严格遵守：

一是在选举日的20日前张榜公布选民名单；

二是对公布的选民名单有不同意见的，应当在名单公布5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果，接受群众监督；

三是候选人产生后，应当在选举日10日前，按候选人得票多少的顺序张榜公布；

四是不愿意作为村委会成员候选人的，应当在选举日7日前向村选举委员会提出书面申请。

法定的期限不能违背，否则选举结果无效。一般来说，一个村的换届选举工作从准备到正式选举日一般要2个月时间。

一个村的正式选举日的确定，一般应在公布选民名 10

单后的25日左右比较好。这样既可以保证各个法定期限的实现和各种程序运行到位，也能够有时间比较从容地处理过程中出现的问题。

（六）乡政府工作指导组要依法切实履行职责

在村委会换届选举阶段，乡政府工作指导组指导工作人员驻村，帮助村开展村“两委”换届工作。指导组的行为往往会对村里的换届选举工作产生重大的影响，有的甚至会影响到换届选举的结果。因此，指导组同志必须熟悉和理解村委会组织法、村委会选举办法、村委会选举规程和省委、省政府、市委、市政府关于村两委换届选举的文件精神。在指导村委会换届选举时，牢牢把握“村民依法自治”和“村民依法民主选举”这个原则，按照省选举办法规定，参考选举规程，正确开展工作，凡是涉及选举中的重大事项，包括选举方案、村委会候选人条件等，都必须由选举委员会召集村民会议或村民代表大会讨论决定，当村选举委员会产生后，村委会选举过程中的重大事项公布，都要以村选举委员会名义公布。乡指导组的作用就是正确指导和引导村选举委员会依法组织实施村委会的换届选举工作。千万不能把 11

指导、引导变成包办。

（七）严明纪律，营造良好换届氛围

为确保换届选举健康有序进行，努力形成风清气正的和谐换届环境，广大党员、干部、群众要充分认识换届选举纪律的重要性和严肃性，切实做到“十个严禁”。①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换 12

届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处臵集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

（八）上访反映的问题必须要靠下访来解决

从往届的村委会换届实践看，换届过程中上访的村民，绝大多数人反映的问题都是有一定道理的，反映的问题往往就是选举工作的失误之处或是违法之处。有的上访者就是上届村委会成员，有的是这届的落选者，有的是落选者的近亲属，上访者对《村委会组织法》和《选举办法》非常熟悉，上访反映的问题也是很有针对性的，有的甚至会触及到法律的空白。因此，村换届选举委员会的同志必须认真听取上访者反映的情况，做耐心细致的工作，要会同乡指导组逐条核实来信来访反映的有关情况，及时做出妥善处理，并告知信访人。切不可对信访人及反映的问题不理不睬，要防止拖而不办现象发生，要件件有着落，事事有交待，防止小事酿大，防止越级信访。要坚持依法解决，要及时解决，要解决在基层。但要注意：不可无事找事，挑起矛盾；不可急躁，激化矛盾；也不可回避矛盾，任其发展。

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（九）妥善应对各种新情况、新问题

在整个换届选举过程中，往往会有一些意想不到的情况出现，对这些矛盾和问题，要沉着应对，一不回避，二不轻率表态，三要高度重视，搞不清把握不准的，应主动向乡委换届工作领导组办公室请示，并及时将结果反馈给村委。

四、保障措施

当前，乡第八届村民委员会换届选举已经拉开了序幕，各项工作正处在逐步深入、不断深化的关键时期，而且要求越来越高。我们要在已有的工作基础上加倍努力，以务实的作风，抓好换届选举工作。

（一）着力健全工作机制，落实各级责任，形成整体合力。建立健全长效工作机制，对保证村委会换届选举的持续健康发展具有重要意义。要建立健全领导责任机制，把村委会换届选举工作列入乡党委政府重要议事日程，及时研究和解决工作中的重点、难点问题，加大督促检查力度。要完善部门协调工作机制，各负其责，密切配合，真正形成各级部门相互联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡党委组织部门是统筹协调村 14

“两委”换届选举工作的领导部门，乡民政部门作为指导村委会换届选举工作的职能部门，对村委会选举中遇到的重大问题，要提交乡换届选举工作领导小组讨论研究，及时加强指导，在乡组织部门的领导下把村委会换届选举工作做好。同时，要进一步发挥广大农民群众的主体作用，完善农民群众的参与机制，广泛动员农民群众参与到村委会换届选举的实践中来，切实形成全社会共同参与的良好局面。

（二）着力加强改革创新，不断丰富民主选举实践。 改革创新是村委会换届选举深入发展的不竭动力。要尊重基层和群众的首创精神，引导他们创造有利于农村改革发展稳定和维护农民民主权利的做法和经验，形成推动创新的良好氛围。要积极适应农村改革发展对村委会换届选举提出的新要求，总结完善村委会选举实践中的好做法好经验，把有效的做法上升为政策，把管用的政策上升为法规，进一步提高村委会选举的规范化、制度化水平。村委会换届选举要不断创新，才会有生命力。要努力提高妇女成员的当选比例，为农村妇女参与村委会工作创造更加有利的条件。要认真研究解决村委会选 15

举实践中存在的突出问题，重点查处解决拉票贿票、侵害农民合法权益等严重干扰选举秩序的突出问题，研究探索不正当竞争行为的具体认定办法和事前未禁止、事后难查处的问题。

（三）着力强化工作措施，进一步加大村务公开和民主管理工作力度。加大村务公开和民主管理工作，是巩固选举成果，深化村民自治，发展农村基层民主的需要，也是推动村委会换届选举工作深入发展的重要基础。实践证明，选举中出现的矛盾和问题，很多是平时积累的结果。村务不公开、决策不民主、管理不规范是形成选举“难点村”、“重点村”的重要原因。要因地制宜地推广“四议两公开”工作法，保证村党组织充分发挥领导核心作用、村委会依法行使职权、党员和村民的民主权利得到充分尊重。健全和完善村级民主监督，促进村委会换届选举中突出问题的解决。要继续加大村务公开和民主管理“难点村”治理工作力度，巩固和扩大“难点村”治理成果，促进村务公开和民主管理工作深入开展，积极营造村委会换届选举的和谐环境。

同志们，今年的村民委员会换届选举时间紧、任务 16

重、要求高、难度大，乡党委、政府、各村两委要按照省、市、县及乡党委政府的工作部署和这次培训会议的要求，认真履行职责，加强组织协调，抓好任务落实，确保全县第八届村委会换届选举任务圆满完成。

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