中央广播电视大学行政管理专业（本科）社会调查

对私营企业经营状况的调查报告

一、基本情况

调查的时间：20xx年4月20日——5月25日

调查的地点：齐齐哈尔市工商局碾子山区分局

调查的方式：资料调查

调查的内容：私营企业经营状况

调查的过程：对私营企业年检过程中的调查

（一）私营企业分布情况。就目前齐齐哈尔市碾子山区的私营企业情况大致表现为：按行业分，制造业34户，居民和其他服务业14户，信息传输、计算机服务和软件业2户，批发和零售业6户，住宿和餐饮业5户，租赁和商务服务业14户，文化、体育和娱乐业15户，其他行业6户；按文化程度分，本科6人，大专14人，中专25人，高中69人，初中105人，小学3人；按企业类型分布情况：个人独资企业40户，普通合伙企业2户，有限责任公司45户。

（二）私营企业经营情况。（1）开业情况和扶持资金支付情况：除极少数私营企业正在筹建中，且未支取财政策资金外，其余私企均支取了扶持资金，且已开业。（2）建帐情况:已建帐74户,未建帐22户。（3）纳税情况：已纳税61户，其中定额税19户，其他61户；未纳税35户。

二、发现的问题

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（一）私营企业在发展中主要存在资金短缺困难。经调查走访，

大部分私营企业都有发展壮大的愿望，由于资金短缺，影响了其生产经营。主要原因：

一是资金周转时间长。碾子山区发展的私营企业制造业和服务

业占到56%，其中制造业43%、服务业13%。其需要投入的资金多，资金周转时间长，加上银行暂未向私营企业发放贷款，在一定程度上影响生产经营活动。

二是融资困难。由于我区私营企业规模小，且普遍缺乏有效担

保措施，加之私营企业又都是刚刚起步，财务帐建立不完善，授信审查难以通过，银行认为对其放贷风险不好控制,影响了私企贷款融资。

三是扶持政策没有完全落实到位。市政府对私营企业发展出台

了财政补贴、税收优惠、贷款担保贴息、规费免收等扶持政策，从目前各部门反馈的信息看，真正兑现的只有财政补贴政策和规费免收政策，金融机构尚未放贷，税收方面的先征后返政策尚未出台。

（二）部分小型私营企业各项管理制度不规范，管理模式落后。

如私营企业财务账建立不规范，有些私营企业甚至未建账，这将一定程度上影响私营企业的发展。主要原因：

一是私营企业法人代表素质参差不齐，对相关政策法规了解少，

是造成企业管理不规范的主要原因。根据统计，在这批私营企业法人代表中，有大学本、专科学历的20人，所占比例不到20%；只有初中、小学文化的法人代表有108人，所占比例达到了50%以上。

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二是少部分私营企业法人代表思想观念陈旧，没有乘势而上的信心和决心。据了解，少部分私营企业法人代表存在小富即安的思想。由于私营企业规模小，要想发展就会面临诸多的困难，因此，少部分私营企业法人代表获得扶持资金后，只想利用这笔扶持资金维持生计就可以了，没有认真思索如何去发展。

（三）部分私营企业尚未开业。据调查，共有19户尚在筹建中。主要原因：一是这些创业者没有创业经验，都是摸着石头过河，投资比较谨慎。二是由于创业比想象的要难，导致部分私营企业至今未开业。三是不排除个别人员有主观恶意，目的就是套取扶持资金。

三、解决建议

一是政府引导、部门协作，把后续扶持政策落到实处。私营企

业全部扶持政策我们只走了一步，即资本金直补，其余两步包括税收减免和财政贴息贷款尚未跟进。据了解，税收返还和银行贷款的相关政策还未进入实质性的操作阶段。建议区政府及时组织相关部门召开协调会议，把银行贷款和税收减免等政策落到实处。

二是完善私营企业发展和监管的相关考核措施。把私营企业的健康发展作为对各级考核的主要指标，形成齐抓共管的局面。作为十大民生工程之一，私营企业发展工作无论是发展任务还是监管任务，繁重而艰巨，没有各部门的通力协作是很难完成的，建议县政府出台专门的文件对社区和部门进行考核，并加强对镇街的督查，以形成工作合力，强力推进此项工作。

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三是加强财政扶持资金的管理。财政扶持资金的使用应坚持以下

原则：首先，私营企业在使用资金时，应先使用企业的自筹部分资金，视经营活动所需再拨付财政扶持资金。其次，已开业且经营活动正常的私营企业，可以及申请拨付全部财政扶持资金。第三，已开业且经营活动基本正常的私营企业，采取多次拨付方式拨付财政扶持资金，第一次控制在30%以内，以后视情况拨付。第四，未开业（含筹建中或未筹建的），且自筹资金未使用的，一律不得拨付财政扶持资金。

四是搭建信息互通、资源共享平台，助推私营企业的健康发展。私营企业协会应该为所有的私营企业生产、销售牵线搭桥，引导私营企业充分利用行业资源，研究出台具体措施办法实行重点帮扶，示范带动全区私营企业质和量的发展。实现“信息互通、资源共享、互惠互利”的良好格局。

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第二篇：私营企业发展环境的调查报告

连云港市私营企业发展环境的调查报告

06春会计学本科班 丁红梅

近年来，随着连云港市大力发展私营经济热潮的持续升温，私营企业体系建设愈来愈得到各级政府部门的重视，各地采取多渠道筹措、市场化运作等方式，设立担保机构和担保规模迅速增加、是本地区经济发展的体现。

一、发展情况

（一）私营企业发展模式二元化

调查结果显示，我市私营企业的起步和发展大体可划分两种模式：第一种模式，它是以个体、工商户发展成私营企业，以家庭工业为起点的模式。企业的起初投资大部分来源于自有资金，22.5%私营企业经营者任现职前是农民出身，这种模式特点是，起点低，自发性强，有活力。第二种模式，部分企事业单位、党政机关工作人员，在政府出台加快私营企业发展的一系列政策措施感召下，依然决定放弃企事业、机关部门工作，迈进了私营企业创业之门。他们把部分国有、集体中小企业转制为私营企业，或者租赁、承包个人经营，或改为股份合作制，企业的资金主要来源于银行贷款，合伙投资。经过一段时间的运作，大多数企业起死回生，企业效益转亏为盈。有67.5%的私营企业经营者来自企事业、党政机关。这种模式特点是，起点较高，发展较快，效益较好。

（二）私营企业组织形式日趋规范

从本次调查反馈的情况看，我市的私营企业组织形式由最初私营独资、私营合伙，发展到如今私营有限责任公司、私营股份有限公司、与外商合资等多种形式，其比例分别为25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限责任公司占据半壁江山，其比重有逐年增加趋势，组织形式日趋规范化。

（三）私营企业贡献日益突出

我市私营企业经济实力不断提高，经营规模迅速扩大。对40家私营企业调查结果显示，19xx年至20xx年三年间企业销售收入、资产总计连续三年同时保持递增的企业占32.5%，纳税总额连续三年递增企业占30%。20xx年纳税总额超百万元的企业就有3家。其中华夏集团20xx年上缴税金达2300万元，私营企业税收成为我市税收的一个新亮点。另一方面，私营企业的发展，解决了大批剩余劳动力问题，在吸纳城乡劳动力，安置下岗和困难职工方面都做出贡献。显而易见，私营企业已成为一个新的企业群体，它回报社会贡献越来越多，对经济和社会发展的促进作用也越来越大。

（四）产品由模仿型向创新型转变

私营企业在发展之初由于技术人员缺乏、资金少、装备差，因而主要是以模仿型产品生产为主，随着资本原始积累的形成，部分企业已注重产品质量与产品的科技含量，有的私营企业通过招揽人才，形成技术开发

中心，自主开发新产品。有的企业则借助科研院所的力量开发新产品。调查结果显示，目前有62.5%的企业获取新技术主要依靠自主研究开发或仿制。借助外部力量开发新产品的企业只有37.5%，其中与科研机构和大专院校合作开发的7.5%，引进国内现成技术企业12.5%，与企业有业务关系的大企业25%，引进国外技术5%。

二、发展趋势

（一）加入WTO，企业家信心倍增在国家相关政策的扶持下，私营企业得到快速发展

加入WTO后，私营企业与其他类型的企业一样，将面临更激烈的市场竞争。调查结果显示，27.5%的企业认为由于私营企业经营机制灵活，在入世后将会有更好的发展空间，企业会获得更多的利益。15%的企业认为私营企业规模小，抗击市场风险的能力差，企业经营更加困难，32.5%的企业认为入世后对企业不会产生影响，25%的企业对入世后是否对企业产生影响说不清楚。

（二）私营企业发展前景乐观

随着市委、市政府号召大搞民营经济以及各项有利于私营经济发展政策的实施，使私营企业深受鼓舞，对今后的发展前途充满信心。调查结果显示，企业经营者对企业未来发展前景表示出比较乐观的态度。12.5%的企业经营者认为企业发展前景相当乐观，45%认为乐观。认为乐观的企业比例占57.5个百分点。

（三）私营企业发展后劲较足

随着市场经济的建立和完善，国有集体经济改革的深化，私营经济面临新的竞争和挑战的同时，也迎来了新的发展机遇和空间。调查结果显示，企业投资意愿普遍较高，62.5%企业表示继续扩大投资，25%的企业表示不变，只有10%的企业表示不追加投资，2.5%的企业表示要减少投资。在扩大投资的企业中有52.5%的企业投资用于扩大原有生产规模，22.5%投资新项目，15%进行技术改造。

三、发展环境

（一）经营硬环境基本满足需要下大力气改善经营硬环境是改善本地区经营环境的一项宏大系统工程 基础设施建设和生态环境保护建设包括在硬件环境之中，它为私营经济提供基本生存条件。问卷调查显示，75%私营企业对本地区的基础设施、资源、能源等硬件环境表示比较满意。其中对水、电、交通运输能力及便利性的比较满意度均达到或超过85%。良好的发展环境，对招商引资很重要，对发展私营经济更重要、更迫切。

（二）经营软环境基本被认可

经营软环境是政策，法律法规的执行情况及政府部门服务水平等，它对私营经济发展起着关键性作用。调查结果显示，私营企业对企业经营软环境基本认可，比较满意度达70%。但私营企业也提出了若干看法，好的方面：对本地政府部门的服务态度及办事效率比较满意；国家对私营企业政策连续性表示放心；不足的方面：对乱收费、乱摊牌、乱罚款现象有意见；审批投资项目手续要多简化些；对优惠政策的落实程度表示关

注；经营环境仍需改善；企业运营资金仍然紧张；融资环境需要更加完善些；对市场经济发展带来的竞争压力表示担忧；企业竞争力仍待提高、活力有待加强；市场开拓力度仍显不足；对政府加强税收征管、公平税负提出补充意见；对法制建设及完善程度要求加深力度。

第一、优化宽松的政策环境。几年来，我市各级领导高度重视私营经济发展，把本项工作作为经济工作重点，围绕着优化环境、放宽政策、改善服务等方面，先后出台了一系列优惠政策。但是一些政策实施在下面执行中要么走样，要么难以落到实处，私营企业老总们对此意见较大，他们呼吁有关领导部门在执行落实政策上充分体现公平、公证、公开的原则。象对待其他经济成份的企业一样对待私营企业，切实做到政策平等，贷款平等，税收平等，开放对外贸易平等，社会待遇平等。同时还提出多向粤、江、浙一带的先进省份学习，“建议降低税负，出台新的利好政策，按私营企业纳税的高低追还一定比例的养老保险”；“要多为市场经济主体企业着想，多给企业一些发展空间。政策多扶持，多倾斜”。还有提出“个别外资企业打游击，钻国家减免税收政策的空子，企业减免税期限一到，马上换个地方，另选厂址，重开门户，再次享受减免税待遇，这是不合法的，政府在这方面管理力度不够，大家有意见，私营企业与其他的企业应站在同一起跑线上公平竞争，竞相发展”。第二、改善私营企业的融资环境。资金是促进企业发展的“第一推动力”近年来，随着改革的不断深入，大中型企业的融资状况得到改善，但是私营企业的融资环境依然紧张。资金已成为当今制约私营企业发展的主要因素，私营企业管理者反映“由于各国有及商业银行长期以来对私营企业存在不合理的偏见，使得私营企业正常的贷款行为变得异常困难。不用说信用贷款，连足额抵押贷款的复杂手续都让人望而却步。至于募股融资，私营企业面临的市场环境和社会环境都不如国有企业。希望政府和有关部门对私营企业和国有企业一视同仁，都作为‘自己人’看待”。另者反映，“私营企业在起步发展时期，由于投资、信贷还缺乏相应的社会诚信认可，虽然拥有好的产品和市场，由于资金短缺，这一阶段最艰难，只能靠自己筹措，三年五载谈发展壮大很难。影响了私营企业发展的进程，我们认为政府在私营企业发展前期给予更多的支持。例如信贷、投资支持。制定切实可行的优惠政策，如土地、厂房、税负方面优惠”。第三、创造优越的服务环境。加快私营经济发展，离不开良好的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。对私营企业指导不指挥、参考不参与、支持不干预、服务不索取。调查结果显示，一些管理部门和服务单位办事拖拉，效率低下，有歧视现象。私营企业管理者反映“社会负担过重；政府职能部门办事效率低、环节多，相对降低了企业效率”；“除了收税，别的事无人管”；“思想还不够开放，政府的官本位思想还很严重，希望政府多办些实事，减少企业不必要的负担，让企业在一个宽松的环境下搞好生产”。

总而言之，要加快政府职能转变，多倾听私营企业家的呼声，关心他们的疾苦，支持他们的工作，使他们干得舒心、顺心、放心。通过私营企业的发展，促进全市经济发展.

二00七年九月十六日

江 苏 广 播 电 视 大 学

人才培养模式改革和开放教育（本科）试点

社会调查

姓 名 丁 红 梅 学 号 061100096 专 业 会计学社会调查题目 连云港市私营企业发展环境的调查报告 学时间 20xx年春 试点单位 调查单位 连云港市部分私营企业 调查时间 二00七年九月二日

2007 年 9 月 16 日

提 纲

一、发展情况???????????????????????1

二、发展趋势???????????????????????2

三、发展环境???????????????????????3

四、结论?????????????????????????4