朗乡局创新活动载体

促进党员发挥先锋作用

朗乡局党委下设13个党总支部，37个直属支部，共有党员2606人，其中在岗党员1570人，退休党员627名，流动党员409名。女党员368人，党务工作者178人。近两年来，为进一步促进广大党员在社会主义新林区建设中更好地发挥先锋模范作用，局党委紧紧围绕构建林区和谐社会这个中心，在党员教育管理上大胆尝试，创新载体，有力地推动了各项工作的开展。朗乡林业局先后被授予 “全国文明单位”光荣称号； “伊春市先进基层党组织标兵”、“黑龙江省先进基层企业党组织”、“全国先进基层党组织”等殊荣；20xx年7月，黑龙江省思想政治工作研究会授予朗乡林业局“黑龙江省思想政治工作先进单位”荣

誉称号。现将情况汇报如下：

主要做法：

一、实施以“四个双”为载体的“先锋工程”，全面加强党员经常性教育

在建设社会主义新林区的伟大实践中，朗乡局党委以深入开展“四个双”活动为载体，全面实施“先锋工程”，使基层党组织更好地发挥了服务、团结和组织群众的作用。

效果：“双培”工程扎实有效，夯实兴企富民基础。近三年来，党委每年在确定组织发展的宏观指导思想时，都把“双培”作为重点努力方向，要求各基层党组织注重在致富能手中发展新党员，同时要动员鼓励党员同志在大力发展职工自营经济中大显身手，为广大职工群众做出表率。在致富能手中发展新党 1

员方面，英山林场养蜂大户王海涛、正岔河林场平贝种植大户林庆柱、新东林场食用菌栽培大户刘伟东，都是因为富了不忘众乡亲而在近一两年来迈进党组织大门的年轻党员，他们自己以各种形式帮助和带动大家走致富路，不但赢得了乡亲们的爱戴，而且在党委表彰的党员致富能手中榜上有名。在党员中培养致富能手方面，南沟所党总支所属营林段党支部书记李万贵，通过营造民有林和种植人参，迅速发展成为拥有固定资产百万元的大户，资助和带动了一批小户和贫困户走上了靠民有林发家靠种人参致富的小康路；三道沟所营林采运技术员苏传波，以养殖红头梅花鹿起家，他不仅实实在在地富了，还成了小有名气的“鹿大夫”，被人们公认为巴兰河畔两场三所特色养殖的领军人物，连续三年被朗乡局党委授予“优秀共 产 党员”光荣称号。三年来，全局已有11名致富能手被发展为党员，64名党员被培养成致富能手。

“双带”东风推波助澜,全面推进小康进程。朗乡局党委把工作切入点放在大力发展职工自营经济上，党委号召18个林场、经营所、农场党组织和广大共 产 党员充分发挥带头致富、带领致富的“双带”作用，在职工群众中迅速掀起了致富奔小康的热潮。小白林场党总支针对一部分人到外地经商创业赚了大钱，准备回乡投资发展的实际，提出了“创造宽松环境，呼唤游子回家，带动家乡致富，共建美好家园”的工作思路，在场地、房舍、审批手续等方面出台了一系列优惠措施，很快就有孙福全、岳旭东、徐海森等人分别投资100万元、45万元、40万元，建起了食用菌生产基地和现代化种猪场，他们一方面安置了一大批富余人员，另一方面传授先进技术或提供优质仔猪，拉动了全场经济的节节攀升。乡南所党支部在实施所领导带领干、党员带头干、大户引导干三项得力措施的同时，积极扶持弱势群体发展自营经济，变以往“输血”救命为“造血”新生，帮助贫困户孙选、袁庆海联系贷款并解决了搭香菇棚用的小材小料， 2

使他们分别栽培香菇1万袋和养猪20头，走上了脱贫致富之路。目前，这个经营所从事自营经济的达到991户，2569人，分别占总户数、总人口的93％和88.9％，形成了百姓经济造福百姓的良好态势。

“双先”行动彰显威力，文明之花遍地盛开。朗乡局经过全方位实施文明环境建设工程，城镇形象和文化品位显著提升，呈现出一场（所）一个特色，一处一种风格，一街一道风景，触目鲜花灿烂，驻足满眼风光的喜人景象，18个场（所）普遍达到了“村穿裙子路镶边，场部建成大花园”。在文明环境建设中，广大共 产 党员以深入开展“让党徽闪光，为党旗添彩”主题实践系列活动为载体，自觉做到文明职工当先进、维护文明环境当先锋，做到了理想信念树得起来、日常工作能看得出来，关键时刻冲得出来，以实际行动展示了共 产 党员的精神风貌。三道沟所党支部开展了党员帮助群众解难事办好事、带领群众共同致富构建和谐经营所、争创先进党组织、争做模范共 产 党员的“一帮一带二争”活动和做党内好党员、单位好职工、辖区好居民、家庭好成员的“四个好”，使经营所的文明环境建设跻身全市先进行列，建筑工程公司党总支组织开展了“岗位树形象、工作创一流”活动，用先进性教育成果鼓舞职工保工期、保质量、创一流的干劲，使党员干部起早贪晚，带头苦干，共 产 党员、副经理汤承沛同时协调指挥多个施工点，每天都是头一个上班，最后一个回家，党总支组织上党课时，他常常顾不上吃饭，努力做到学习工作两不误。环卫处党支部组织二十多名党员干部利用业余时间，头顶烈日，奋战多日，彻底清除了街道、楼房等处乱贴乱画的影响市容的小广告，充分体现了党员的服务意识和奉献精神。

“双进”春风潜移默化，公民素质日益提高。在全局的文明环境建设全面提档升级的新形势下，朗乡局党委积极倡导并大力开展了“文化进家 3

庭、文明进家庭”活动，进一步陶冶了职工群众的情操，使他们的文化素质和文明程度得到了极大提高。

二、“公推直选” 基层党组织负责人，探索基层党组织民主建设新途径

按照省、市委组织部的要求和部署，根据《中国共 产 党章程》和《中国共 产 党基层组织选举工作暂行条例》等党内选举法规的有关规定，以朗乡局英山林场为试点，历经准备阶段、组织实施阶段、总结阶段三个步骤，紧密结合我局基层党组织实际，积极研究探索，采取有效措施，认真抓好“公推直选”工作，为省、市基层党组织提供经验借鉴。

效果：进一步完善和改进了党内民主选举的方式方法，把思想好、作风正、能力强、办事公道、群众拥护的党员选进了领导班子，探索出了加强基层党组织民主建设的新途径，总结提炼出了公开选举基层党组织负责人的成功经验，切实把党员参与党内民主选举的权利扎扎实实地落到了实处，进一步提高了林场党总支的凝聚力和战斗力，更充分地发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用，为推动林场经济社会的又好又快发展提供了坚强的组织保证。

三、以“增强六种意识、提高六种能力”为载体，切实加强领导班子建设

“事业兴废，关键在人”， 朗乡局党委适时提出了“增强六种意识、提高六种能力”，以大幅度提升局、场（厂）两级领导班子的执政能力为突破口，狠抓领导班子建设，使局、场（厂）两级领导班子成为事业发展的根本动力。

效果：三年来，全局各级班子和领导干部形成理论文章、调研报告、 4

学术论文46篇，有８篇在国家级刊物上发表，16篇在省刊物上发表，22篇在市级刊物上发表。其中，《国有林区发展循环经济的战略思考》、《林业数字化管理研究》、《实现林区烧柴革命的有效途径》等一批学习体会和研究成果，已经转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，对切实解决本地区改革发展稳定中的实际问题发挥了重要指导作用。

我们争取到了全国唯一的林业循环经济试点单位；改造建设了长远林场和巴兰河新邨，在全市推广了生物质半气化多用炉的做法，探索了宜居、生态、节能、环保的林场所建设新模式。市委主要领导去年10月在朗乡视察工作时指出，朗乡局领导班子的拼搏进取精神是可贵的，所创造的生物质半气化多用炉的经验、巴兰河新邨模式、棚户区改造建设的速度，在全市都是一流的，领导班子能力建设的效果是明显的。

四、以推广“支部+协会+带头人”模式，创新林场所党建工作新思路 按照“围绕经济抓党建抓好党建促经济”的思路，提出了围绕发展职工自营经济突出抓党员发挥“双带”作用（基层党组织和广大共 产 党员要在新林区建设中充分发挥带头致富、带领致富作用）、围绕文明林场（所）建设突出抓党员发挥“双先”作用（广大共 产 党员要自觉做到文明职工当先进、维护文明环境当先锋），大力推行“支部+协会+大户”党建经济工作模式。

山上18个林场（所）全面推行“支部+协会+带头人”的工作模式，开展了 “一帮一带二争”（党员帮助群众解难事办好事、带领群众共同致富构建和谐营林所、争创先进党组织、争做模范共 产 党员的）和“四个好”（做党内好党员、单位好职工、辖区好居民、家庭好成员）两项主题实践活动。各林场(所)党组织也科学划分党员责任区，统筹谋划，大力扶持， 5

使全局职工自营经济迅速由过去的单一型向规模化方向发展，有效促进了职工群众的致富增收。通过支部抓总，引领职工群众转变致富观念。组织职工群众学习市场经济知识，转变思想观念，教育他们树立市场经济观念，坚持以市场为导向，大力调整产业结构，迅猛发展特色产业，引导他们在发展自营经济时摈弃小富即安的狭隘思想，使他们自觉向知识型、产业型转变。各支部还结合农时，组织广大职工群众在党员电化教育播放点观看木耳、香菇、毛葱、五味子种植技术电教片，有针对性地开展技术培训，提高职工群众的致富能力。通过协会组织，引领职工群众追求规模效益。党委综合协调各林场（所）党组织将全局18个山上林场（所）的各业从业者组织起来，因地置宜地组建成养蜂、养猪、养牛、养鹿、五味子栽培、地摆木耳、平贝、香菇、家庭苗圃、松籽等10个协会，每个协会都有专业技术人员定期为群众进行科技辅导，组织自营经济典型大户深入各林场(所)巡回做报告，传授经验和技术，并邀请外地的致富能人为职工群众“传经送宝”，极大地激发了职工群众发展自营经济的热情。20xx年,仅木耳一项,就达到3230.36万袋,经济效益达4390万元。使全局上下形成了一心一意谋发展、千家万户奔小康的生动局面。

五、评选林场所“星级党员”活动，发挥党员带头致富的辐射作用

党委创造性地在山上林场所党员中广泛开展争做“星级党员”活动，在山上各林场所党总支（支部）以及全体党员干部积极参与下，涌现出了一大批热爱科学、依靠技术致富奔小康的能手，通过党小组推荐、群众测评、党支部考察、支委会把关确定、公示等方式，评选产生了18名“星级党员”。对于评选出来的“星级党员”，党委进行大张旗鼓地表彰奖励，并在朗乡有线电视台的“朗乡新闻”节目中开办了“星级党员风采录” 专栏， 6

大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、带头带领致富的先进事迹，树立了党员形象，密切了党群干群关系，促进了全局经济社会又好又快发展。评选“星级党员”的过程既民主，又严格。不但要求有一定规模的产业，还要能够发挥“双带”作用，视职工群众致富为己任，不松劲、不停步、尽职责、尽义务，积极为周围的职工群众提供致富信息，帮助他们开辟致富道路，带领他们走共同富裕之路。“星级党员”的评选活动使广大党员成为了带领群众发家致富的“带头雁”。他们当中有的是自营经济技术上的专家，有的是有一定规模产业的大户，在自己致富的同时，积极帮助群众发展适合自己的自营经济项目。刚开始时，群众并不是很信任，为了打消群众的疑惑，“星级党员”做好自己产业的同时，以自己的经验，义务向群众传授技术，缺资金的帮资金，缺少技术的，亲自上门，手把手传授，在他们的带动和帮助下，群众尝到了甜头，发展自营经济的热情空前高涨，养殖肉鸡、养猪、养鸭、鹅，以及食用菌生产一系列林下经济队伍迅速扩大，全局自营经济现已达到5678户，增加产值18400万元。群众都激动地说：“要想致富找支部，星级党员来领路，手牵手走上致富路”。全局的自营经济在“星级党员”的双带作用下，呈现出大发展的良好势头。

六、以创建“学习型、创新型、和谐型机关”活动为载体，进一步改进机关和干部工作作风

我们充分发挥机关的人力、技术、信息优势，注重在服务群众、服务基层、服务重点工作中创新活动载体，打造诚信、法制、民主、效能的机关形象。

取得的效果：

一是起到了约束党员的作用

进一步强化了党员的自我约束、自我管理的意识，促进党员更加严格 7

要求自己，时时处处以党员的先进性标准规范自己的行为，使工作作风得到明显好转，科室间配合更加默契，以往晚来早走的懒散现象不见了，节假日加班加点成为党员们的自觉行为，工作中不问工资问效果，走进各科室，勤学习、抢活干、忙业务的多了，唠闲嗑的少了，还变被动服务为主动服务，经常深入到基层单位和职工群众中，帮助他们排忧解难，在此基础上，各机关普遍制定了文明单位建设三年规划、奖惩办法等长效机制。

二是起到了激励党员的作用

在活动中，党员受到了经常性的党性教育，宗旨意识、责任意识得到了进一步强化并能够很好地落实到服务职工群众的具体行动中。在“一帮一”扶贫解困、献爱心等一系列活动中，全体党员踊跃为困难职工群众捐款捐物。在扶贫解困活动中，采取帮技术、帮资金、帮物资、帮销售等一系列措施，扶持职工开展黑木耳养殖，使职工自营经济得到了全面发展，帮助职工增加收入，使职工生活水平得到了大幅度提高，受到了群众的好评。

三是起到了促进工作的作用

有力地推动了各支部的阵地建设和制度建设，不断促进了支部党建工作整体上水平、上档次，为开展好党建工作奠定了坚实的基础。

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第二篇：关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见

中共嘉兴市秀洲区委组织部文件

秀洲组〔2011〕57号 ★

中共嘉兴市秀洲区委组织部 关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见

各镇、街道党委（党工委），区级机关有关部门党委： 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和区委七届十次全会精神，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用，根据《中共嘉兴市秀洲区委员会关于深化社会管理创新的实施意见》(秀洲委?2011?14号)文件精神，提出如下意见：

一、把握总体要求、基本原则和目标任务

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“十二五”发展大局，引领基

层党组织和广大党员在增强社会管理功能、完善社会管理体系上创先进、争优秀，在解决影响社会和谐的难点热点问题上创先进、争优秀，在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先进、争优秀，努力把党组织政治优势转化为加强和创新社会管理的优势，为维护社会稳定、推动转型发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、始终坚持围绕中心、服务发展。突出科学发展这条主线，牢牢把握“十二五”发展大局，把加强和创新社会管理融入到加快推进各项社会事业的实践当中，着力解决制约和影响社会管理工作突出问题，为推动我区科学发展提供稳定社会环境。

2、始终坚持以人为本、改善民生。把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，依法保护群众合法权益，着力解决群众最直接最关心最现实的利益，切实保障和改善民生。

3、始终坚持统筹兼顾、整合资源。重视形成合力，充分调动社会各界加强和创新社会管理的积极性和主动性。强化各类单位社会管理和服务职责，增强各类社会组织的服务能力，健全群众参与社会管理的机制，统筹协调利益群体各种关系，推进社会和谐发展。

4、始终坚持敢于创新、勇于实践。总结基层党组织带动社会管理的成功经验和做法，尊重基层首创精神，搭建基层党组 2

织和广大党员参与社会管理的有效平台，引导基层党组织和广大党员大胆探索创新加强社会管理的办法和措施，发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。

（三）主要目标

坚持把加强和创新社会管理贯穿党的建设和创先争优活动始终，不断增强基层党组织和广大党员加强和创新社会管理的能力和水平。力争到20xx年，基本建立基层党组织服务和推进社会管理的有效工作体系，在全区各个领域、各个行业、各个层面培育一批社会管理服务工作先进基层党组织和优秀共 产 党员。在此基础上，创建一批社会管理服务成效明显、广大群众公认的区级示范点，在全区形成一批体现时代要求、社会管理服务特色鲜明的基层党建工作示范群。

1、完善职能，增强社会管理能力。科学推动基层党组织功能的转变，进一步提高基层党组织贯彻落实党的路线方针政策、服务社会管理和为民办事的能力，进一步增强基层党员干部服务群众、促进和谐、推动发展的素质才干。

2、丰富手段，拓展社会管理途径。充分发挥核心作用，综合运用经济、法律、行政、道德、科技等多种手段，探索加强和创新社会管理的方式方法，提高社会管理的针对性和有效性。整合基层党建资源，以党内带党外、党员带群众，形成党组织引领全社会加强社会管理的生动格局。

3、健全机制，完善社会管理体系。把加强和创新社会管理 3

纳入基层党建责任制重要内容，基层党组织维护群众合法权益、协调各方利益、调处群众矛盾、协调各方关系的体制进一步健全，形成基层党组织和广大党员有效服务社会管理的运行机制。

4、改善民生，巩固服务保障基础。通过加强和创新社会管理，着力完善社会管理服务体系，着力解决群众反映的实际困难，使基层党建工作更贴近服务民生，并进一步巩固党的执政基础，不断提高广大群众对基层党组织和党员的满意度。

二、落实工作措施

1、创新组织设置模式，夯实社会管理基础。根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的发展变化，重点加强新经济组织、新社会组织、新居民和城乡一体新社区中的组织覆盖和工作覆盖。按照有利于加强和创新社会管理的原则，采取四种模式调整优化基层党组织设置，进一步夯实基层党组织服务社会管理的组织基础。一是转型过渡式。根据“两分两换”后农村居民社会成员身份和经济成员身份分离的实际，在城乡一体新社区探索“1+3”（社区党组织+社区管委会、党员议事会、物业公司）组织架构和“四双”（日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗）管理过度期模式，推进农村党建的社区化转型。二是上提下分式。对具备升格条件的党组织及时升格为党委或党总支，并根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等，在农村和城市社区党组织下分类设置党支部或党小组，为不同类型、各有专长的党员开展 4

服务搭建平台。三是区域孵化式。以全面推进党组织孵化中心建设为载体，以实施组织覆盖和工作覆盖为基本内容，以产业集聚区、工业功能区、特色街区、商圈楼宇、专业市场等为网格单位，充分依托中心企业、服务管理平台、村（社区）、商会、行业协会等组建孵化中心，不断提高党组织覆盖面，有效提升党建工作整体水平。四是链状融合式。适应产业分工和布局、党员流动等发展变化，以产业链为纽带，探索把党组织建在产业链上，推广“协会+党组织”、“商会+党组织”、“基地+党组织”等党组织设置模式。

2、深化“一联三会”工作制度，提升社会管理实效。不断深化“一联三会”工作，进一步拓宽党员联系服务群众渠道，完善党员联系和服务群众工作体系，努力构筑民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网。一是双向互动结成“联系对子”。通过双向互动选择的办法，群众在党员公布结对服务承诺后，根据自身需求选择联户党员；党员也可根据对群众的熟悉程度和自身特长，选择5-10户合适的群众进行联户。同时，积极推行“网格+党小组”、“特色网格+特色党小组”模式，使党组织和党员争当群众的民意代表，及时反映群众的多方诉求。二是深入基层收集民情民意。党组织书记定时接待来访群众，听取各类事关群众切身利益的意见建议，尽量做到矛盾不上交，调解不出村；党组织委员按区域划片，经常性走访了解群众的生活和工作情况，宣传有关政策法规，帮助解决一些实际困难问 5

题；普通党员结合自身本职工作，定期入户走访，听取群众意见，积极回应联户群众诉求。三是系统化解各类社会矛盾纠纷。党小组每月召开一次民意收集会，主要对党员收集到的一些民情民意进行梳理汇总；以党支部委员会扩大会议的形式，每两个月召开一次民情分析会，主要对党小组提出的意见建议进行研究分析，并提出解决问题的对策；党员大会主要针对一些重大事项和问题，根据实际情况适时召开。在此基础上，系统构建“群众－党员－党小组－党支部”四级“服务链”，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3、创新服务型党组织建设，完善社会管理格局。结合创先争优活动，大力推进服务型基层党组织建设，引导基层党组织加快从管理型向服务型转变。按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的思路，以社区、社团、社工和党员志愿服务为重点，着力打造区域化党建网络、党员干部现代远程教育网络和各类党群服务中心、党员志愿者先锋服务队、“明星党员”工作室为主体的党建服务品牌，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员，党员服务群众的长效机制，不断增强社会管理功能。一是全面加强党群服务中心建设。在充分发挥秀洲党员服务中心的基础上，继续推动有条件的村、社区、企业、产业集聚区、工业功能区、专业市场建立党群服务中心（站、点）。进一步强化党群服务中心的服务功能，积极开展政策咨询、信息发布、创业培训、解难帮困、心理疏导、 6

项目推介、事务代理等服务，打造基层社会管理和服务的综合性平台。二是广泛开展党员志愿服务活动。依托现有的党员志愿者先锋服务队和“明星党员”工作室，通过继续招募等形式不断壮大队伍，吸引更多的党员群众参加志愿者活动，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、创业就业、治安维稳等方面的服务。健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。三是不断完善党内关爱长效机制。深化完善党员创业扶助工程，进一步整合资源，采取党费支持、党组织和党员捐助、社会捐赠等途径，充实党员关爱专项资金，完善管理使用办法，通过经常性走访慰问、创业性帮扶、购买公益项目公益岗位等多种形式，为生活困难党员提供帮助，为有志创业的党员提供支持，构建党群致富联合体。深入开展城乡基层党组织“结对共建五百”活动，引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建，整体提升社会管理和服务的能力。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，不断增强基层党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。

4、创新矛盾化解机制，提高社会管理科学化水平。围绕维护群众合法权益，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。一是深化党员领导干部和党代表联系基层制度。 7

建立党员领导干部社会管理联系点制度，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动；结合党代表任期制，完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度，搭建党代表为选举单位领办实事的活动平台，听取基层群众意见，帮助解决实际问题。同时要探索开展“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等活动，在破解基层问题中，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定。二是完善基层民情沟通和民主决策机制。积极推广党员干部民情联络员、党员议事会（会客厅）、领导干部接待日、民主恳谈会等制度，切实畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性、合法的形式反映意见建议。建好社会工作室，积极推广社会公益服务项目，疏导困难人群情绪，搞好社区矫正等，促进社会和谐。三是全面推行基层党务公开制度。以基层党务公开带动村（居）务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，提高基层社会管理工作透明度。全面推行农村“四议两公开”、民主决策“五步法”和社区事务恳谈会等制度，不断健全完善党领导的基层民主自治机制。扩大基层党内民主，保障和落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织班子“公推直选”。

5、创新教育培养模式，增强领导社会管理能力。围绕打造学习型基层党组织，加强社会管理教育培训，开展党员干部大轮训活动，突出抓好基层党组织书记、党务工作者、大学生“村 8

官”、新党员的社会管理教育培训，增强基层干部和广大党员抓社会管理的意识和本领。延伸抓好党小组长、村民小组长、妇女组长等培训，给“三小”组长压担子，激励其争当“民意调研员、综治联络员、纪检监察员、政策宣传员、致富领航员”，把社会管理工作延伸到最基层。加强党员干部社会工作能力的培养，把党员干部培养成社会工作的优秀人才，把社会工作优秀人才培养成党员干部。完善社会管理教育机制，采用远程教育、手机报、论坛教育等手段，开展经常性社会管理知识宣教活动。各类党群服务中心、宣传栏要加强社会管理宣传，增强针对性和吸引力。加强村（社区）后备干部选拔培养，扎实推进大学生“村官”培养“帮扶工程”，建立村（社区）后备干部储备库。完善“党务红领”选派制度，加大“两新”组织党建工作指导员选派力度，从退居二线的领导干部中选派专职党建指导员，建立一支高素质党建指导员队伍，孵化一批党务人才。

6、创新党建工作方法，形成社会管理合力。完善党建工作方式方法，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是健全党组织领导体制。把加强和创新社会管理纳入基层党建目标管理，纳入各级领导干部考评体系，把社会管理的责任量化分解到各个部门、岗位和工作人员，确保社会管理上下联动、政令畅通。二是推进基层党建信息化建设。以党群服务中心为依托，以党员在线管理服务系统、基层党建信息发布系统、党员学习系统为支撑，建立基层党建信息 9

化工作平台。开展网络党支部、党建QQ群建设，探索推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，进一步拓展基层党建阵地。适应网络迅猛发展实际，大力推动基层党员干部学网用网，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性，提高应对网络舆情的能力和水平。三是深化党群共建工作。坚持党群共建，扎实推进工、青、妇等群团组织在“两新”组织、技术协会、专业合作社等领域的覆盖，广泛开展“劳动竞赛、五四红旗团、巾帼建功”等活动，形成党建带群建，群建促党建的生动格局。

三、实施分类指导

加强和创新社会管理，要紧密结合基层单位的实际，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

1、农村基层党组织：要深入开展争做“新农村建设先锋”行动，着力在服务“三农”上下功夫，进一步强化农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。加快村级集体经济薄弱村转化工作，推进城乡一体新社区建设，整体提升农村基层组织建设水平。

2、社区党组织：要深入开展争做“文明和谐先锋”行动，着力在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫，积极开展党员示范楼宇、党员志愿服务等活动，不断增强社区党组织的凝聚力，努力建设文明和谐社区。

3、非公有制企业党组织：要深入开展争做“活力和谐先锋” 10

行动，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫，大力推进技术创新、管理创新，加快企业转型升级，进一步激发企业党员职工的积极性和创造性。

4、新社会组织党组织：要深入开展争做“诚信服务先锋”行动，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使新社会组织党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。

5、机关党组织：要深入开展争做“廉洁高效先锋”行动，着力在提升服务效能上下功夫，努力把机关部门建设成为理想信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。

6、科研、文化、卫生、体育、教育等事业单位党组织：要深入开展争做“爱岗敬业先锋”行动，着力在加强职业道德建设、倡导文明廉洁风气上下功夫，努力打造服务型党组织。

7、离退休干部党组织：要深入开展争做“夕阳红先锋”行动，进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，努力成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒。

8、党员领导干部：要围绕带头践行科学发展观、做人民满意公仆，率先学习理论、率先解放思想、率先实践探索，坚持讲党性、重品行、作表率，认真履行工作职责，带头深入基层服务群众，带头领衔攻坚破难，全力争创一流业绩，在党员干部中起模范作用。

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9、广大党员：要牢固树立宗旨观念，爱岗敬业、乐于奉献，服务群众、为民解忧，积极为民办实事、办好事。立足本职，刻苦钻研致富技术或岗位业务技能，全力争创优良业绩，积极争做创业致富、创新发展的带头人，在推动社会管理创新中起示范引领作用。

四、加强组织领导

1、加强领导，落实责任。要切实加强对基层党组织和党员在加强和创新社会管理中充分发挥作用的组织领导。要把基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用情况列入各级党组织书记抓基层党建工作述职的内容，作为创先争优活动中领导点评的内容，进一步推动各项任务要求落到实处。

2、稳步推进，注重实效。要把加强和创新社会管理作为加强基层党建，推动科学发展的重要任务，因地制宜、探索创新，切实提高社会管理的科学化水平，实现矛盾化解及时、社会稳定有序、群众安居乐业，推出一批社会管理工作成果，彰显基层党组织和党员在加强和创新社会管理当中的先进性。

3、健全机制，强化督查。结合创先争优活动，深化对加强和创新社会管理工作的督促检查，上级党组织要对下级党组织社会管理情况开展督查和指导，每年要对社会管理情况进行评议。区创先办要组织开展检查指导，及时指导不足，督促整改。强化责任追究制度，对消极应付、失职渎职和造成重要不良影响的，依法依纪严肃处理。

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4、营造氛围，示范引导。要充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，大力宣传加强和创新社会管理的目的意义、进展情况、经验做法和取得成效，积极营造良好氛围，树立正确的舆论导向，使广大党员干部积极投身社会管理工作。树立和宣传一批社会管理工作中涌现出来的先进基层党组织、优秀共 产 党员和优秀党务工作者，发挥先进典型的示范引领作用，形成社会管理的良好氛围。

中共嘉兴市秀洲区委组织部

20xx年9月1日

主题词：社会管理 基层组织建设 意见

抄送：市创先办 市委组织部 共印20份 中共嘉兴市秀洲区委组织部 20xx年9月1日印发

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