始兴县工商局20xx年上半年工作总结和下半年工
作计划
始兴县工商局20xx年上半年工作总结和
下半年工作计划
20xx年，是实施“十二五”规划的开局之年。上半年，始兴县工商局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，努力实践科学发展观，深入贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神和县委十一届七次全会精神，深化“两项改革（企业登记注册制度和监管方式改革）”，推进“基层规范化”和“机关规范化”建设，加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐，全力服务加快经济发展方式转变，进一步发挥职能作用，推动始兴经济社会跨越发展。并被县委、县政府评为“始兴县依法治县先进单位”、“始兴县20xx年度绩效考评优秀单位”和“始兴县20xx年度人口与计划生育目标管理责任制考评先进单位”。
上半年主要工作
一、提高服务水平，更加自觉服务地方经济发展。
（一）优化登记服务措施，着力提升窗口服务效能。一
是提高行政效能，方便群众办事。为进一步提高行政审批效率，方便广大办事企业群众，更好地服务地方经济发展，我局登记注册大厅窗口于5月1日搬迁到县行政服务中心，以崭新的面貌亮相政府行政服务中心，为办事群众和企业提供“一站式”服务，提供满意优质的审批服务，努力打造一流窗口，努力促进服务质量和服务效能的有效提升。二是开展争创“窗口之星”活动。以深入开展“窗口之星”活动为载体，培养和树立先进典型，促进我局窗口的作风建设，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平。三是主动延伸服务功能，服务工业园区发展。积极走访工业园区管委会和招商部门，做好上门服务工作。主动开辟“始兴县工业园区绿色通道”，用心抓好项目服务，对重大项目实行专人跟踪办理，构建项目证照办理等服务“快车道”。同时，为了支持始兴县承接产业转移和招商引资工作，于3月份制定了《始兴县工商局开展20xx年“百日质量招商”活动工作方案》。据统计，上半年以来，我局共为各级招商部门和工业园区解决各类市场准入问题近 26项。截止20xx年6月底，全县产业转移园内企业达23家，注册资本 28601 万元。上半年新增企业 8 家，新增注册资本6860万元，减免工商费27410元。四是做好登记注册的行政指导。围绕服务标准化，明确登记注册工作流程及规范，印制登记注册、年检验照服务指南，努力做好登记注册开业指导及相关政策咨询服务，让办事群众“一看便明”、“一读便会”、“一查便知”，创造优质高效的工商服务，上半年共
接受群众咨询 360 多宗。五是加强指导，推进年检验照工作。积极推进网上年检和网上查询等业务功能，并采取媒体发布公告、函告相关部门等形式，广而告之，打造方便群众办事的公共服务平台，进一步提升工商服务效能。上半年，辖区20xx年度企业应参加年检数 800户，已年检企业 363 户，年检率为45 %，其中网上年检528户，占已年检企业的148.45％；个体户应参加验照 5117户，实际验照1622 户，验照率31.60％，其中网上验照309户，网上验照率0.6％。
（二）继续抓好创业带动就业工作，支持群众创业。一是落实便民措施。一方面是全力抓好各种优惠政策的落实，在市场主体准入中做到“宽进严管”，认真执行省工商局提出的试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、“住改商”等有关措施。另一方面为高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、返乡农民工等设立了特办窗口，提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务。今年上半年，全县放宽经营场所限制，实现“住改商”企业39 家。二是为农民创办个体工商户、企业和农民专业合作社开通绿色通道。对农民专业合作社实行“登记不收费、处罚不罚款”的政策，提供各项便民惠农举措，很好地支持群众创业。据统计，已登记农民专业合作社69 户，成员总数1440人，出资总额 1935.87 万元,同比增加 23.20 ％、35.56 ％、42.20％。
截止今年6月底，全县共有各类市场主体 6197 户，其中个体工商户 5294 户，私营企业有366户，内资企业有468 户,农
民专业合作社 69 户；办理食品流通许可证登记330 户。
新登记设立内资企业3户、新增注册资本7000万元；新登记设立私营企业新增28户，新增注册资本4701万元，从业人员3474人, 同比增加15.80％、16.30％、9.2%；新登记设立个体工商户203户，从业人员8962人，新增注册资金1097.82万元，同比增加5.9％、6.2％、4.3％；新增农民专业合作社2户，从业人员57人，新增注册资金22.7万元，同比增长23.2％、35.6%、 42.2%；新登记食品流通许可证登记 122 户。
（三）积极实施商标兴县战略，打开商标品牌工作的新局面。 认真做好指导服务工作。通过调查摸底，选定培育对象，重点帮扶，上门指导等服务方式，指导、引导企业及时注册和使用商标。重点做好名、优、土、特农副产品注册和使用商标的帮扶工作，做好商标知识的普及宣传，提高涉农企业的商标意识，引导、推动涉农企业及各类农、林产品的生产经营者注册使用商标，并按照《始兴县生态农业发展总体规划》的要求，着力抓好农产品品牌建设，力争催生3-5个绿色食品知名品牌。到目前为止，共发出《商标注册建议书》21 份，接受商标注册申请咨询 48人次，新增注册商标5 件。
（四）扶贫开发有效推进。积极为帮扶对象脱贫致富谋出路，引导寨头村的贫困户提高自我发展能力，确保今年85%的贫困户稳定脱贫。今年上半年，我局共落实帮扶资金 5.77万元，扶持发展集体经济项目1个，被帮扶贫困村的面貌得到改善。
一是开展了“助耕行动”及早地为结对的帮扶贫困户送上了3600元化肥生产资料，保证贫困户的春耕生产；二是积极筹集扶贫资金，帮扶寨头村碾米厂新购置一台价值4.4万元的碾米机，扶持了村集体经济；三是取消五一假期，深入受灾区寨头村实地指导“5〃1”冰雹灾害救灾复产工作，同时组织全体干部职工开展“5〃1”灾害捐款活动，共计捐款2718元。
二、强化监管执法，营造良好市场经济秩序。
落实“一支队伍办案”的工作思路，加强市场监管，提高执法水平，实现对辖区经济主体的有效监管，营造规范有序的市场环境。上半年，我局经检执法工作取得新进步，共查处案件20宗，罚没入库4.43万元。
（一）推行行政指导工作初见成效。为进一步推进依法行政，全面推行行政指导工作，我局于4月出台了《始兴县工商行政管理系统全面推行行政指导工作实施方案》，综合运用行政指导，逐步把工作重心从事后监管向事中监督、事前指导延伸，引导合法经营，延伸了工商服务，营造了和谐的监管环境。
（二）加强对流通环节食品安全监管。一是进一步规范食品流通许可证核发管理工作。对各工商所在核发食品流通许可证过程中各环节进一步予以规范，并对食品经营的经营场所进行实地检查，凡是经营场所不符合要求的，一律不予发证，把好流通领域食品经营主体准入关。上半年共审核发放食品流通许可证 122 户。二是加强日常监管，确保市场食品安全监管工作到位。严格落实食品安全日常巡查和属地监管责任制，实行网格化监管，
科学划分监管区域，明确监管责任，做到责任到人，细化巡查的考核目标和责任，保证日常的巡查真正落实到位；同时，认真做好日常监管巡查和检查记录，强化监管痕迹档案管理，防范监管风险；重点检查辖区内食品经营户证照情况，督促食品经营者完善台账、索证索票和进货查验记录，确保经营户无销售假冒伪劣、“三无”、过期商品情况，并充分利用《食品流通安全告知书》和《限期整改通知书》等行政指导文书，履行好告知义务，轻微违法行为得到了及时纠正，较好地改变了“以罚代管”、“只罚不纠”的不良现象。三是积极开展流通环节食品安全突出问题整治行动。组织开展农村食品市场、乳制品、食品添加剂、食用油等专项整治行动，清查不合格食品，并查获大量假冒伪劣食品，从重从严查处违法经营者，有效确保了群众消费安全。
（三）强化对重点行业的监管。一是合理安排监管力量，强化对辖区重点（风险）行业企业的监管。充分发挥信用分类监管按照企业、个体户信用分类监管的要求，突出日常监管工作重点，看死盯紧高危风险类市场主体，及时更新重点行业监管台帐，防范执法风险，提升监管效能；并积极开展“安全生产月”活动，日常检查和年检验照过程中，加强对经营者的安全生产宣传，切实加强安全生产监管。二是继续加大查处无照经营力度，重点打击“黑网吧”，规范市场经营秩序。健全完善“政府领导，工商牵头，相关职能部门共同参与”的“查无”工作机制，协调公安、文化等职能部门对黑网吧保持高压态势，开展联合执法，重点查
处民宅式、杂货店式变相黑网吧，加大检查频率和检查力度，做到发现一家，坚决查处取缔一家，确保取缔工作有力、有效。上半年共查办“黑网吧”案件2宗，扣留电脑20台。同时，查处取缔无照经营案件 15 宗。
（四）认真开展专项整治行动。上半年，我局共组织专项行动31次，出动执法人员992（次），出动车辆216台（次），检查各类企业、个体工商户及各类经营场所1854户（档），各项整治均取得了阶段性成效，市场经济秩序得到进一步整顿和规范。
一是开展打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。针对被曝光的问题食品，我局及时制定方案，迅速采取应对工作措施，集中执法力量，针对重点区域、重点食品经营者认真开展流通环节食品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，对米（粉）制品、面制品、调味品、乳制品、腌制食品等容易出现非法添加或滥用食品添加剂情况的食品品种加强质量监督抽查，依法严惩非法添加行为。上半年，共出动执法人员404人次，出动车辆90台（次），检查各类企业、个体工商户及各类经营场所980户（档）。二是开展红盾护农行动。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，组织开展“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”等专项执法行动，并充分利用农资商品监测结果带动农资案件查处工作，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，保障农资消费安全。共出动人员260
人次，车辆75车次，检查农资企业（个体户）139家。三是开展猪肉专项整治行动。加强市场监管，依法把好猪肉经营市场主体的准入关，严厉查处无照经营猪肉等违法违规经营行为，引导和规范猪肉及生猪商品交易市场开办者和猪肉、生猪经营者的经营行为，确保人民吃上放心肉。今年以来共发放和张贴《猪肉消费提示》等有关宣传资料2万份（张），出动执法人员280人次，检查各类猪肉经营市场主体360户次，发出责令整改通知书50份，暂未发现销售未经检验检疫或检验检疫不合格猪肉等违法行为。四是开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动。开展保护“农达”、“正新”、“凌霄”、“日丰”、“云南白药”等注册商标专用权的一系列专项行动，检查各类市场经营主体257户次，检查批发零售集贸市场35个次，立案查处案件1宗，结案 1宗，有力地震摄了违法经营行为，营造了安全有序的市场消费环境。
（五）强化打击传销和直销监管力度。继续加大打击传销工作力度，加强对直销企业的行政指导，切实维护好直销市场秩序。通过深入开展“创建无传销社区（村）”活动，建立纵向到底，横向到边的立体监控与全面打击的联动工作网络，主动保持打传工作的高压态势，力争实现我县连续七年无传销。
（六）关注民生，维护和谐健康消费环境。一是围绕“消费与民生”的主题，深入开展“3〃15”国际消费者权益日活动，3〃15”期间，全县共举行现场咨询活动5场次，发放宣传资料2.2 万份，悬挂宣传条幅6条，接受消费者咨询 420多人次，加强
消保宣传和消费指导，营造良好消费环境。二是积极发挥“一会两站”的作用，不断拓宽农村消费维权网络，积极开展农村消费教育和消费引导活动，提升农村消费者维权意识，着力打造农村消费维权品牌，服务社会主义新农村建设，努力营造良好的消费环境。今年上半年，始兴县消委会以及各分会共接受消费者来电、来访咨询共76人次；受理投诉案件11宗，调解成功11宗，调解成功率100%，为消费者挽回经济损失51003元。三是积极应对市场食盐抢购风，及时启动食品安全事故应急预案，畅通消费投诉渠道，做好宣传，安定民心。同时，联合相关部门开展食盐市场专项执法行动，加强市场巡查，有效平息抢购风潮，切实维护消费者权益。
三、抓好队伍建设，全面提升队伍素质。
（一）加强队伍教育培训，提高干部履职能力。 一是组织开展好工商所“四员”岗位资格认证考试。工商所岗位资格认证考试是当前工商所规范化建设的重点工作。我局针对技能不高、业务不熟的部分干部，找准重点帮扶对象，落实好“一帮一、一帮多”的帮扶机制。同时实行工商所“每天一小时” 的学习制度，组织好迎考准备工作；二是充分利用红盾网校学习平台，全面推行网络培训，广泛开展涉及工商行政管理各项职能、业务和在线法规培训、案件分析等，不断提高工商人员岗位履职水平；三是进一步抓好基层教育培训工作，加强《工商所业务工作指引》和《工商所教程》学习培训，同时，坚持抓好基层驻点制，着重加强案件查办业务指导，不断提高工商所干部综合素质，推进基
层规范化建设。
上半年，我局举办了多期业务培训、以案说法、以案代培等指导性培训班，共组织法律知识培训班3期，专题辅导1次，召开案例分析会3次。3月30日，杨炳祥局长就推行说理式行政处罚办案文书等11个方面的问题对全系统执法人员进行了一次法律法规专题讲座。
（二）切实加强反腐倡廉建设。一是落实党风廉政建设工作责任制。组织股所与县局签订《党风廉政建设责任书》，把反腐倡廉工作任务落实到各股、所单位，使党风廉政建设工作的责任更明确，落实起来更有力度，形成一级管一级，层层抓落实的工作格局。二是加大督察力度，加强队伍管理。通过现场督察、电子行政监察、视频监控等多种形式，对行政执法、行政许可、工作纪律、政风行风等方面进行监督检查，坚决纠正不认真、不及时、不正确履行职责等行为，做到及时发现问题、及时解决问题。今年，督察队共到局机关、各工商所现场督察10次，网上执法监察22宗。三是认真开展群众投诉举报案件“回头查”活动。把投诉举报案件“回头查”工作常态化、制度化。对群众投诉举报案件，每季度开展1次“回头查”工作，重点检查对群众投诉是否认真处理、群众投诉的问题是否得到解决，积极探索高效处理群众投诉工作的长效机制。
四、大力推进工商所规范化建设，基层建设迈上新台阶。
（一）加强领导，明确目标。由党组“一把手”负总责，成
立工商所规范化建设工作领导小组，举全局之力扎实推进基层规范化建设。我局多次召开专题研讨会，解决思想认识上“干什么”、“怎么干”的问题，明确目标。同时，采取走出去，请进来的方式，组织各相关股室负责人和工商所正副所长到曲江区大塘工商所专题参观学习。各相关股室对开展工商所规范化建设进行实地调研，详细了解下属各工商所在规范化建设中面临的困难和急需解决的问题，为稳定开展规范化建设做好准备，保证创建活动不走样。
（二）加大基层基础建设。从改善办公条件入手，加大经费投入，人力财力适度倾斜基层所，重新设置规范工商所外观形象标识，美化内务卫生环境，先后投入资金约20万元对各工商所办公楼进行修缮，树立整洁规范的工商形象。
（三）网格化监管稳步推进。我局出台《推进网格化监管工作方案》，在辖区四五基层所推行网格化监管模式。层级划分监管网格，合理配置监管人员，形成了“网—格—组—人”四级网格化监管体系，明确监管网格职责，强化基层工商所属地监管责任，确保监管无盲区，监管效能得到明显提升。
（四）实施工商所绩效考核。制定了《始兴县工商局工商所绩效考核实施办法（试行）》，考核内容围绕网格化监管、执法办案、登记许可、行为规范等关键环节，对每一项具体工作都规范了运作流程和标准要求，有效解决“干得怎么样”的问题。建立了激励机制，将绩效考核结果直接与工商所及个人年终评先评优直接挂钩。实行“一季一考”，每季考评排名，对前二名进行奖
励、最后一名且达不到最低考核要求的进行末位指导，实现对工作的跟踪监控和结果考核，从源头上解决办事拖拉、推诿的问题。
下半年工作计划
20xx年，是“十二五规划”开局之年，我局将继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市工商局和县委、县政府的决策部署，积极推进工商所规范化建设和工商职能转型升级，为促进始兴经济腾飞、建设幸福始兴，推动工商事业发展作出新的贡献。
（一）提升工商服务能力，积极为地方经济发展服务。努力抓好登记注册制度创新，积极促进各类市场主体做多做大、做强、做好、健康发展；按照加快转变经济发展方式的要求，把好市场主体准入关，积极改革窗口服务方式方法，落实、完善各项优惠措施，建立健全便民服务机制；积极促进经济结构调整优化，坚持分类指导、协调发展的原则，大力实施行政指导，重点帮助企业解决好融资、转型和产业升级等问题，实施商标发展战略，提升品牌价值效应，扶持企业发展壮大，提升市场竞争力；落实“红盾护农”措施，服务农村经济发展，充分发挥工商职能，推动始兴经济跨越式发展。
（二）大力推行行政指导。继续深入开展行政指导工作，提高监管执法人员对落实行政指导重要性和迫切性的认识，熟悉行政指导具体业务，注重行政指导效果，有效开展行政指导工作。积极做好重点项目行政、服务发展行政建议、农业合同行政指导、
监督管理行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等工作。
（三）提升干部队伍素质。重点以开展工商所岗位资格认证为契机，加强和规范干部教育培训工作；以深化廉政风险点防范管理工作为契机，切实加强干部职业道德教育和反腐倡廉工作；以抓好创先争优活动为主线，深入推进党群工作。
（四）进一步完善奖惩激励机制。进一步完善绩效考核制度，形成客观公正的评价机制，以实绩管理干部，用制度激励制约行为，奖勤罚懒、奖优罚劣，克服干多干少一个样、干好干坏一个样的不良现象，形成良好的干事干成事、用人用能人的工作氛围，推进整体工作健康快速发展。
（五）推进工商所规范化建设。按照“强局大所”的发展思路，突出抓好工商所岗位资格认证和工商所绩效考核工作，积极完善基层工商所基础性建设，加大软硬件投入，探索完善“网格化”监管体制，科学合理划定局所事权，扎实推进工商所绩效考核与达标评比，逐步推进工商所规范化建设。
（六）推进信息化建设。建立传统监管手段与现代信息技术相结合的现代监管体系，推动监管手段数字化、信息化发展，推进社会信用体系建设，完善企业信用信息数据库建设，加大企业信用信息的公开力度，着力打造信息化服务平台。不断补充现代化的执法办案的设备和器材，加大干部职工信息能力培养，立足对现有信息技术、信息资源的推广和应用，使数字化技术最大限
度地应用于每项具体的管理职能中，利用现代化科技手段改变传统的服务手段、管理方式，以信息化建设带动和推动“移动办案”、“网格化”监管、“网络交易”监管、信息化服务和科学化管理的实施，推进规范化建设，加快工商职能转型升级。