**县工商行政管理局
关于****年工作总结的报告
市工商局：
20xx年，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，高举服务发展旗臶，坚持“一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展”，自觉把服务经济社会发展和促进经济发展方式转变贯穿于创新机制、科学决策、开展工作的全过程，把思想和行动统一到省局“五个更加注重”、“四项重点工作”和“十件实事”的具体工作思路上来，把智慧和力量凝聚到“着力打造四个平台、努力实现五个结合”的系统工程上来，狠抓市场监管执法、素质效能建设、干部作风建设、非公有制企业党建工作和基层基础建设等重点工作，为维护公平竞争的市场秩序、营造安全放心的消费环境、促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出了不懈努力，取得了新的成绩。
一、深入开展“三年”活动，工商行政管理事业发展基础进一步得到夯实
在“三年”活动开展以来，我局坚持以科学发展观为指导，按照全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神和省、市局的安排部署，立足实际、抓住关键，突出实践，采取有效措施， - 1 -
把“三项活动”与“创先争优”活动紧密结合，从深化思想认识出发，从改进工作措施入手，着力加强干部队伍政治思想建设、业务素质建设和作风建设，全局上下形成了讲学习、讲政治、讲奉献，爱岗位、精业务、练技能、强素质，立足岗位做贡献的干事创业氛围。
一是打牢思想基础。在“素质效能提升 年”活动开展之际，我局立即组织召开了动员大会，要求全局干部职工要充分认识到新时期、新任务对工商行政管理工作提出更高要求，要求干部要站在科学的、发展的、服务的、创新的角度，全面、深刻地分析工商工作所面临的新情况和新任务，查找薄弱环节，进一步理清思路，坚定信心、乘势而上，鼓足干劲，积极投身于建设“素质型工商”，做到“能干事”；建设“服务型工商”，做到“干好事”；建设“廉洁型工商”，做到“不出事”；建设“效能型工商”，做到“快干事”的“四型工商”建设目标上来，牢固树立了干部练就本领、提高效能、务实高效，想干事、敢负责、敢创业的思想基础。二是狠抓机制创新。为了进一步提高工作效能，靠实工作责任，加强绩效考核，我局从创新工作机制入手，年初，与机关各业务室、工商所、分局签订了20xx年工作目标管理责任书，分解了全年八十四项工作任务，研究制定**县工商局干部绩效考核细则和科室、所（分局）考核办法，明确责任、明确分工、明确任务、明确措施，有力提高了干部队伍的行政效能，增强了干部队伍绩效评价体 - 2 -
系的科学性和可操作性。特别是今年以来，我局从严格考勤入手，统一印制了**县工商局干部职工请假条，考勤登记薄，重新修订了干部考勤制度和领导带班签到制度，制定了各类会议签到册，从根本上规范了干部出勤行为，有效提高了行政效能，这是我局加强机关效能建设的工作亮点。三是强化培训活动。按照因人施教、因需施教的原则和省、市局关于加强干部队伍建设的要求及干部队伍建设“六个应知”(知理论、知政策、知法规、知职责、知制度、知礼仪)，“六个应会”（会讲普通话、会公文写作、会注册登记、会市场巡查、会查办案件、会微机操作）的具体目标，于2月22日至26日，邀请县委党校专家，确定我局内有一技之长的业务骨干现身说法，结合案例和工作实际先行开展了干部岗位技能培训活动，对每项内容都制定出了训练流程和应达到的标准，使基层干部学有内容、练有标准。通过岗位练兵活动使每个干部职工都熟练掌握本职岗位上的业务知识和技能，优质高效地做好本职工作。四是拓展学习活动。建立了以局党组中心组学习会议为重点，以每周两次干部集中理论学习为主体，以平时自学为补充的“三位一体”学习考核制度，明确学习时间、明确学习制度、明确学习内容，有计划、有步骤地组织干部深入学习了“三年”活动规定学习篇目，干部职工人均撰写心得体会3篇，理论文章1篇，学习笔记均达2万字以上；同时，结合全县三类语言文字达标工作，开展了干部普通话培训达标工作，全局50岁以下干部全部参 - 3 -
加了普通话培训测试，达到普通话水平等级的人数占到全局人数的96%；开展了“庆五一、迎世博”职工运动会，丰富了干部职工文化生活，陶冶了健康、向上的生活情趣。五是扎实整改问题。按照省、市局“作风建设年”和“素质效能提升年”活动的安排部署和活动要求，全体干部结合工作实际和履职情况，着力查摆了素质效能和作风方面存在的突出问题，并紧盯差距和不足，按照边查边改、边整边改的要求，明确目标、责任和整改时限，采取挂牌销号等措施，扎实整改，着力解决了与新时期、新形势对干部队伍建设要求“不适应”、“不符合”、“不赶趟”的问题，切实提升了服务经济发展、服务市场主体、服务基层、服务群众的水平。在此基础上，为了切实解决领导班子学习劲头不足、作风不够严谨务实、大局意识不强、长线谋划不足等问题，于6月28日专门召开了“解放思想、正视问题，着力解决领导班子在履职和工作作风上存在的突出问题，切实增强班子的贯彻力和执行力，全力打造具有核心战斗力的领导班子”为主题的党组民主生活会，民主生活会扩大至工商所长、分局长和机关各室负责人。领导班子成员高度重视此次会议，撰写了书面发言稿，从工作作风、履职能力、团队精神等方面查找了在履行工作职能、服务经济发展、加强干部管理、创新机制体制、工作作风等方面存在的问题，剖析问题根源，提出解决方案，切实提高了领导班子的贯彻力、执行力和科学决策能力，有力推动了各项工作。
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二、高举服务发展旗帜，努力服务经济社会平稳较快发展 今年以来，我局立足监管促发展，围绕发展搞服务，积极融入经济社会发展大局，一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展，在服务发展上取得了显著成效。
一是着力打造非公有制经济党建工作服务平台。自四月份**县非公企业党工委正式设立在工商局以来，我局牢固树立“不抓非公党建是失职，抓不好非公党建是不称职”的工作理念，采取“强化领导抓党建、灵活方式抓党建、主动进位抓党建、人才领跑抓党建、壮大队伍抓党建、夯实阵地抓党建”等六项措施，从“抓组建、抓阵地、抓培养、抓示范、抓载体、抓研讨”入手，不断延伸非公党建工作手臂，充分发挥3个非公党建基层工作站的职能作用，狠抓非公有制企业党建工作。至目前，在全县260户非公有制企业和91户农民专业合作社中，已建立2个党总支，30个党支部，现有党员203人。组建了个私经济协会城关分会、南华分会和宣化分会3个党支部，新发展预备党员10人，新发展入党积极分子89名，非公有制企业党组织组建率为12.31%；举办非公党建工作人员培训班4期，培训工作人员126人。**县国华公司党支部命名为全省百家非公企业党建工作示范点，多次接受中组部、省非公党工委、省委组织部、宣传部的参观调研，非公企业党建工作得到上级组织的充分认可。今年10月份，我局立足工作实际、结合“创先争优”活动，组织派驻非公企业的指导员、非公企业党组织负责 - 5 -
人、个私协会负责人及部分个体户代表60余人开展了“学习航天精神、推进创先争优”主题实践活动，切身感受东风精神、航天精神和“两弹一星”精神，拓展活动载体，扩大活动效果，牢记根本宗旨，增强服务意识，在广大党员队伍中形成了爱岗敬业，务实进取、埋头苦干，开拓创新、无私奉献的创业氛围，取得骄人的活动成效
二是着力打造市场主体登记注册的准入平台。把调整振兴重点产业、培育壮大新兴产业，优先发展服务产业作为经济结构调整的重点，加强行政指导，优化市场准入环境，延伸服务链条，按照“非禁即准、非限即许”的原则，最大限度地放宽市场准入政策，优化市场准入软环境。至目前，我县辖区内共有内资企业239户，私营企业260户，个体工商户4673户，农民专业合作社91户。新增内资企业41户，私营企业47户，个体工商户485户，农民专业合作社14户，与去年年底相比，分别增长了12%、14.2%、14.8%和18%。
三是着力打造商标兴县的战略平台。按照“龙头企业带动、能人大户带动、商标品牌带动”的工作思路，把“打假护农、商标富农、合同帮农、经纪活农、产业兴农”等工作措施作为“支农、兴农”的有力抓手，深入推进“一所多标”、“一业一品”的“商标兴农”工程，切实抓好商标品牌的培育发展工作,鼓励和引导各类市场主体积极主动注册和使用商标。至目前，培育发展农民专业合作社14户，农村经纪人78户，培育“河 - 6 -
西紫歌”、“梧桐泉”等商标14件，其中，“振羽”等涉农商标5件。在去年的基础上，向国家商标局成功注册商标10件，全县注册商标总数已达62件。
四是着力打造服务广大消费者的维权平台。围绕“消费与服务”这一主题，从关注民生，服务广大消费者的需要出发，认真组织开展了“3〃15”国际消费者权益日纪念活动。围绕全县“一会两站”建设工作，加强调查研究、完善工作制度，严格工作程序，通过工商所专人负责指导、加强12315消费维权站点的业务指导人员培训等工作措施，狠抓“一会两站”规范化运行和管理，使“一会两站”成为政府联系群众的桥梁纽带、化解消费纠纷的重要载体。至目前，我局共受理消费投诉36件，成功处理36件，调节成功率100%，为消费者挽回经济损失3.4万元。
五是着力发挥工商职能，为非公经济发展助力。一是主动外出招商引资，推荐产品。组织非公企业负责人8人，外出河北保定招商引资、推荐产品，与河北保定客商郝永杰、冯栓庄协调沟通，引进资金5000万元；新上年产2万吨二萘酚生产项目；组织甘肃格瑞斯生物科技有限公司利用省工商局搭建的非公企业产品展销会平台，展销格瑞斯保健品1200多瓶，销售额达2.4万元。同时，洽谈格瑞斯产品西北五省总代理一名。二是全力服务经济社会发展大局。大力实施“农企对接”、“农超对接”、“就业培训”、“银企对接”、“三百帮扶”等五项 - 7 -
服务发展工程，全面推行全程行政指导、经济信息分析、非公有制企业普查调研等制度，服务工作成效明显。截至目前，共为企业解决难题16件，建立点对点红盾联络员21个，与金融部门搭建银企合作平台、开展质押登记，为全县中小企业和个体工商户融资1000万多元。
六是加强“三自”职能建设，发挥个私协会社会化功能。 今年以来，我局从规范个私协会工作、拓展个私协会功能、加强交流培训入手，充分发挥个（私）协会的桥梁纽带作用和社会化功能，有力引导、支持和促进了个体私营经济持续、快速、协调、健康发展。规范协会工作。年初召开了**县个私协会代表会议和各分会代表会议，按照法定程序通过了章程、选举产成了新的理事会成员、理事、秘书长和会长及协会分会理事会，并按照政治方向上把关、组织建设上保障、业务工作上指导、生活待遇上关心的工作要求，加大了协会工作的指导和协调力度，有力促进了个（私）协会工作规范运行。加强沟通培训。我们把协会人员列入工商机关干部教育培训计划，在加大对协会工作人员的培训力度，提高工作人员的素质和水平的同时，选派综合素质高、实践能力强的见习大学生到个私协会工作，充实了协会工作力量，为推进协会工作提供了智力支撑。同时，于今年六月，召开了新一届理会会成员会议，分析了**县个体私营经济发展状况，研究部署了协会工作重点、服务社会、服务会员等工作事项，科学规划了今年的协会工作，为协 - 8 -
会的健康发展和良性运行奠定了坚实的基础。拓展服务载体。增强协会的凝聚力、向心力，是提高协会发展的内在要求。今年以来，我局指导个私协会从广大会员关注的疑点、热点、难点问题入手，结合“会员服务年”活动，从“落实优惠政策、支持自主创业、加强信息服务、提供法律援助、加强技术培训、关心会员生产、搭建融资平台、做好中介服务”等八个方面入手，切实找准服务会员的切入点，着力为会员解难事、办实事、做好事。仅元月份至今，通过搭建融资平台，为会员在各商业银行融资1500余万元，提供法律援助、政策咨询等服务 642人次，开展各类技术培训9次，参训人员达152人次。为会员提供商品价格信息和疫情信息等信息服务11次，慰问帮助特困会员9人，提供商标、广告、合同及动产抵押登记咨询12余次，培育扶持注册商标12件，国家商标局正式受理12件，使个私协会工作不断得到社会各界的关注和热可，受到广大群众的一致好评。今年10月24日，我局个私经济协会组织个私协会会员代表58人开展了“观光湿地保护景观，感悟生态建设成就”的主题实践活动，提高了**县个私经济协会“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，真实彰显了“开门办会、民主办会，服务立会、发展强会，靠会员办会、为会员服务”的工作理念，增强了协会的凝聚力、向心力，使个私协会成为促进**县民营经济发展的一支重要力量，其在促进经济快速健康发展中发挥了应有的作用。
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三、以人为本，关注民生，着力构建和谐社会
一是关注社会、关注民生，发动众人之力，积极支援灾区。20xx年4月14日青海玉树地震发生后，我局积极组织干部职工，为地震灾区捐款4881元，发动个私企业、个体工商户捐款3.8万元；4月24日强风暴袭击**，我局立即派专人对机关党支部“1+1”结对帮扶对象东湾村的受灾情况进行了详细了解和调查摸底后，组织发动机关支部党员捐款3000元，委托东湾村党支部对受灾户中的个别困难户进行了慰问；我省舟曲8.7特大泥石流灾害发生后，**县非公企业党工委、**县工商局立即向社会发放《倡议书》2000余份，组织干部职工捐款7600元，动员1181户个体工商户捐款3.6万元、40户企业捐款数额达10万元，捐款总计达14多万元。所有捐款均已通过民政部门送往了灾区。事情虽小、钱数虽少，但表达了我局全体干部职工、社会各界人士以人为本、关注社会的深情厚意和对灾区同胞寄予的厚望。
二是严格落实抢险救灾责任制。按照省、市工商局和县委、政府关于做好应对强降雨天气、抢险救援相关工作要求，我局立即成立应对强降雨天气、抢险救援工作领导小组，详细安排值班表，认真落实值班制度和重大信息及时报告制度，提升了重特大事件的应急能力。
三是坚持依法行政、全面履行职责，努力促进社会和谐稳定。牢固树立了“为维护群众利益执法办案、为服务科学发 - 10 -
展执法办案”的执法理念，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，继续坚持重大案件集体审理制度，从规范自由裁量权行使入手，按照“多规范、少处罚，多指导、少指责”的原则，全面推行行政指导，实施行政建议、行政告诫、行政辅导、行政提醒、行政规劝等非强制性、非处罚性监管方式。对一般违法违规行为，重在教育规范；对危害严重、影响恶劣的违法行为，坚决依法惩治。有力提升了执法办案效能，树立了执法办案权威。
四、认真履行监管执法职能，维护市场秩序工作得到了加强
我们深刻认识到整顿规范市场秩序的长期性和艰巨性，进一步增强忧患意识和责任意识，坚持依法行政，加大执法力度，在深入开展专项整治和构建长效监管机制上下功夫，切实维护了公平竞争的市场秩序，努力营造了规范有序、和谐诚信的市场环境。
一是食品安全监管职责进一步到位。继续把食品安全监管作为整顿规范市场秩序的重中之重，坚持治理整顿与服务经济相结合、集中整治和建立长效机制相结合、企业自律和政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，突出重点品种、重点区域，扎实组织开展了食品安全专项整治，有效维护了食品安全。至目前，我县辖区内有食品经营户1103户，其中食品经营门店 - 11 -
868户，小摊点235户。检查食品经营者2100户（次)，检查面达到了100%，查处取缔无照经营8户，下达违章提示9份，查处食品违法案件22起罚没款10770元，其中立案案件4起，罚没款4000元。同时，把不合格食品退市作为食品质量监管的重要环节，采取“强化食品安全源头治理、加强食品退市监管、严格落实?一票通?机制、监控食品经营主体经济户口”四项工作措施，加强了对食品经营主体信用分类监管和重点品种、重点区域监管，做到了有的放矢，收到了事半功倍的效果。
二是农资打假取得新成绩。我们按照省、市局的安排，牢固树立“红盾护农”品牌意识，以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，全面落实各项监管措施，切实加强了农资市场监管，建立健全了农资市场监管预警防范和快速反应措施，突出重点季节、重点地区、重点品种和重大案件，认真组织开展了“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏收”等专项执法行动。至目前，检查规范农资经营户2239户，查处农资案件92起，依法没收过期种子23公斤、农药32公斤，不合格化肥18吨，案值达25.05万元。同时，进一步强化农资市场开办者、农资经营者流通环节第一责任人的责任意识和自律意识，督促农资经营者进一步建立健全自律制度和落实商品准入制度，实现农资商品的可追溯管理，继续创新监管机制，强化日常监管，切实维护了良好的农资市场秩序。
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三是市场巡查工作进一步规范。在组织开展各种专项整治行动的同时，按照省局进一步加强市场巡查工作的意见，认真落实省局市场巡查规范实施细则和市局市场巡查工作规程，从调整工作重心和转变职能等重点环节入手，全面推广了“区域化定责、坐标式定位”的网格化巡查模式，实现了科学化、精细化管理的目标。特别是今年以来，我局结合工作实际，针对传统监管模式下基层行政执法人员工作主动性不强、突发事件处臵经验不足、责任到人难、监管到位难等情况，积极探索，大胆创新，全面推行了市场监管“六位一体”的市场网格化监管新模式（“六位一体”市场网格化监管机制：以网格化监管为主体，实现“服务发展、市场巡查、分类监管、集中整治、消费维权、执法办案”到位），做到了管辖地域清、帮扶对象清、管理对象清、经济户口清、行业分布清、信用类别清、经济性质清、工作职责清，形成了内外勤联动、局所上下联动，全方位监管的监管服务机制，进一步加强了经济户口动态管理。这一做法，得到了省局党组书记、局长张绪胜的充分肯定。
在切实加强流通领域食品安全和农资市场监管，规范执法行为，创新市场巡查模式，加大市场巡查力度，维护市场秩序的同时，我局深入开展市场专项整治、打击商标侵权和虚假违法广告、治理商业贿赂、打击传销、扫黄打非等专项治理活动，扎实开展了家电下乡、打击传销、净化社会文化环境和校园周 - 13 -
边环境以及节日市场、严管街（人民东西路）集中整治等活动，使市场秩序和消费环境明显改善，有力促进了社会和谐稳定。
至目前，开展各类市场专项整治和执法活动22次，共清理规范各类市场主体和经营门点8505户、人、次，查处经济违章违法案件249起，其中，立案案件75起，当场处罚174起。
五、统筹兼顾、重点突出，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设
基层建设和队伍建设是工商行政管理工作创新发展的重要保证。今年以来，我局认真贯彻落实国家工商总局坚持“四个统一”、加强“四化建设”、实现“四高目标”以及建设“三个过硬”干部队伍的总体要求，按照省局“素质效能提升年”、“干部作风建设年”活动和基层规范化建设的要求，扎实开展了以工商所规范化建设为重点的基层基础建设和以提升工作效能、转变工作作风为重点的干部队伍建设。一是统一工商标识。坚持“量力而行、增加投入”，大力改善工商所基础条件，积极筹措资金，按照国家工商总局《关于规范工商行政管理标识的实施方案》和省市局推行工商行政管理标识规范的工作要求，投资8万余元，对县局办公楼和两个农村工商所进行了规范化标识的统一，方便了群众，提升了社会形象，实现了提高行政效能、便于群众监督、方便群众办事，提升工商形象、彰 - 14 -
显工商文化的目标，使基层建设和基层形象提高到了一个新的层面。二是规范机构运行。围绕“资金向基层倾斜，人才在基层流动，形象在一线树立，成绩在一线创造”的工作思路，按照工作职责具体化、机构设臵合理化、工作程序规范化、管理机制科学化、服务措施标准化的目标，大力加强工商所班子建设，把群众公认、业务能力强、综合素质高、事业心强的干部放在工商所长的岗位上，现在3个工商所所长均具有大学以上学历；按照定员、定岗、定量、定责原则，在工商内部实行“1+X”机构设臵模式，促进了基层规范化管理进程；按照城区工商所不少于20人,农村工商所不少于8人，工商所人员占县（区）工商局全体人员的比例不低于70%的人员调配原则，把大量的业务骨干和年轻干部充实到基层第一线，使我局“小局大所”的机构配臵已逐渐成熟，对我局在扩大监管和服务区域，进一步提升监管效能和服务水平起到了重要的铺垫作用。三是注重“三项建设”。我局坚持以全体监管执法人员的作风效能建设、党风廉政建设、精神文明建设为重点，不断强化“学习型、创新型、服务型、责任型、和谐型”工商队伍建设。围绕教育、制度、监督三个重点环节，加强党风廉政建设。全局1个窗口单位和3个基层工商所（分局）全面开展了基层执法干部向监管服务对象代表述职述廉工作，群众测评满意度达98%以上；扎实开展了廉政风险点防范管理工作，筑牢廉政防线；通 - 15 -
过完善制度、落实廉政责任制、强化廉政承诺等形式，进一步完善了权力监督制约机制。拓展廉政文化载体，加强廉政文化建设，努力营造廉政文化氛围；通过“五上”、“五进”、“读书思廉”、“家庭助廉”、“廉政警示”等主题活动，达到了惩防并举、防治为主，“干部工作不出事”的工作效果，在县纪委廉政文化检查验收中得到了充分的认可和高度好评。以完善、提高、巩固、深化为要求，提升精神文明建设层次。在依法履行职责，发挥监管、执法、服务三大职能中，不断寻求和谐监管的突破口和着力点，坚持把依法监管与文明建设结合起来、与群众自我管理结合起来，与人性化服务结合起来，并教育和引导执法监管人员身体力行。在工作中倡导“五员”工作原则，即争做促进经济发展的“加油员”，着力创造良好的投资环境；争做维护市场秩序的“守护员”， 着力营造良好发展环境；争做新农村建设的“好帮手”， 着力推进新农村建设；争做构建和谐社会的“服务员”，着力维护公平公正、竞争有序的市场环境；争做非公党建“指导员”，着力助推非公公有制经济蓬勃发展，充分体现了工商部门和工商人员为民、亲民、爱民的深厚感情和服务经济建设的热情。以抓理论、强素质、要效能为目标，提升干部素质。依托“依培训强素质、向素质要效能”为主题的干部岗位技能培训和每日一题、每月一法、每季一考活动，狠抓干部政治理论学习和业务学习，把思想统一到“服 - 16 -
务经济发展、当好市场卫士”的主题实践上来，统一到提高行政效能，转变工作作风上来，在全局上下形成了“风正、气顺、心齐、劲足”的干事创业氛围。
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