新疆注协20xx年上半年工作总结

20xx年上半年，在财政厅党组和主管厅领导的领导和关心下，在中注协的指导和帮助下，新疆注协以邓小平理论为指导，以构建和谐社会为目标，忠实实践“三个代表”的重要思想，认真开展保持共 产 党员先进性教育活动，积极团结广大会员，认真贯彻落实中注协“四代会”和新疆注协“五代会”的各项精神，扎实做好会员的日常服务工作，大力开展行业宣传，积极推进行业诚信建设，加强行业自律管理，有计划、有步骤的开展协会秘书处的内部管理改革。通过协会秘书处全体工作人员的共同努力，各项工作得以顺利开展。

一、积极推进行业自律管理

（一）指导执业机构完善内部风险控制

针对在20xx年会计师事务所执业质量检查中发现的普遍问题，元月下旬，新疆注协向各会计师事务所发出《新疆注册会计师执行审计（验资）业务特别事项核查须知》、《完善内部质量控制提高审计服务质量的指导意见》、《实施风险评估程序控制审计风险的提示》等三个通知，提醒注册会计师要注意审计（验资）业务中的特别风险，要求事务所要完善审计工作程序，加强风险评估，健全内部质量控制制度，减少和防范执业风险，提高执业 1

质量。

（二）继续加强行业自律管理体系建设

为改善行业内部执业环境，遏制恶性竞争，经常务理事会审议通过，2月，向各执业机构印发修改后的《行业自律公约》及《关于执行行业自律公约的补充说明》。使《公约》的可操作性大大提高。

为加强行业自律检查，监督执业机构的执业质量，2月初，印发《新疆注册会计师协会会计师事务所、资产评估机构执业质量检查制度（试行）》、《新疆注册会计师协会兼职监管人员管理办法》，3月，经执业机构推荐，协会秘书处审核批准，新疆注协成立了兼职监管人员队伍，兼职监管人员队伍由职业道德好、执业水平高、实践经验丰富的执业注册会计师、注册资产评估师组成，主要工作是协助协会秘书处及行业自律公约监督管理委员会开展行业自律性质的检查和监管工作。新疆注协将定期对兼职监管人员进行培训，以提高监管水平。

（三）开展行业检查，落实自律公约

6月中旬，新疆注协开始组织实施20xx年度的会计师事务所执业质量检查工作。根据检查方案，本次检查分两个检查组，抽查南北疆15家会计师事务所，重点检查事务所和注册会计师遵循独立审计准则情况；事务所和注册会计师职业道德情况；事 2

务所内部质量控制情况；注册会计师、注册资产评估师执行行业自律公约情况。协会领导要求检查组要注重实效，抓住问题的实质，充分体现职业判断，要调查、了解事务所在执业中遇到的实际困难及执业环境方面存在的主要问题，倾听和反映事务所、注册会计师的意见和建议。为圆满完成检查任务，达到检查目的，协会从兼职监管人员库中抽调6名注册会计师，并进行了两天的检查培训，实地检查工作将于7月4日－7月27日进行。

二、大力开展行业宣传

编辑印刷《新疆注册会计师协会第五次会员代表大会会刊》画册，并向社会广泛发放。画册搜集了大量有关会员代表大会的图片文字，全面反映了新疆注册会计师行业的现状及成就，详尽介绍了新疆注协开展行业诚信建设、建立行业自律管理体系、加强秘书处管理、提高服务质量的远景目标和具体措施。画册免费发放到执业机构、执业会员、政府部门、相关团体及企业，对提高行业影响，取得社会的认同、理解和支持，有着积极的影响。

采取具体措施，提高《新疆注册会计师》会刊的质量和社会影响力。贯彻落实常务理事会第一次会议《关于提高〈新疆注册会计师〉刊物质量的意见和建议》的具体精神，今年2月，向自治区新闻出版局申请了《新疆注册会计师》内部资料准印证，重新设计了版面，对刊物栏目进行了调整，扩大了刊物的赠阅范围。 3

修定《通讯员管理办法》，建立了通讯员和特约撰稿人队伍。并经财政厅批准，将《新疆注册会计师》作为高级会计师职称评定论文的指定刊物之一，有效地扩大了稿件来源，提高了稿件质量，也使更多的人知道、了解了《新疆注册会计师》，并通过会刊，对行业有了更多的了解。上半年，协会编辑出版《新疆注册会计师》3期，采用稿件85篇，图片22幅，印刷5250册。

认真开展行业“双先”评选活动。在《会计法》颁布实施20周年之际，自治区、财政部要表彰一批先进财会集体和先进个人，对新疆注册会计师行业而言，这既是表扬先进的过程，也是良好的对外宣传机遇，新疆注协积极响应，认真组织了注册会计师行业的“双先”评选活动，通过广大会员的民主评选，产生了我区注册会计师行业的先进财会工作集体候选单位和先进个人候选人，目前，协会正在进行最后的审查程序，审查完成后，协会将向自治区“双先”表彰领导小组报送。

三、开展行业培训，促进人才培养

人才是行业发展的动力和根本，作为落后地区的注册会计师行业，如何不断开展和提高新疆注册会计师的培训，是摆在协会面前的重要现实问题。今年上半年，协会在开展注册会计师后续教育培训，加强人才培养方面做了很多的工作。

一是完成新疆注协远程视频教室的建设。视频教室由新疆注 4

协和中注协共同出资建设，可同时容纳60人通过网络视频，参加中注协视频主教室举办的，面向全国注册会计师的同步后续教育学习，并可直接与授课老师沟通。网络视频教室的建成使用，标志着我区注册会计师后续教育迈向了信息化、现代化，使后续教育的方式更趋完善,注册会计师有了更多接受高水平后续教育学习的机会。

二是建立注册会计师后续教育师资库。通过会员推荐，协会秘书处考察，新疆注协确定了首批师资名单，入选师资库的师资包括行业内执业水平较高执业人员和常年从事注册会计师后续教育培训的资深院校老师。5月，首批2名教师被协会选派到北京、上海国家会计学院学习，今后，协会将根据培训需要，定期将入选师资库的人员选送至国家会计学院进行培训。

三是加强对执业机构自行举办后续教育培训班的管理。秘书处严格依据《新疆注册会计师后续教育管理办法》，对有资格自行举办培训班的会计师事务所制定的培训计划进行审批，对不符合脱产脱产后续教育培训方式、操作性差的计划，提出了修改意见，并加强对自行举办培训班的现场监督管理，确保培训落到实处，取得实效。

上半年，新疆注协举办1期注册会计师脱产后续教育培训班和1期注册会计师远程视频教育培训班，共培训注册会计师196 5

人。此外，有29名注册会计师、10名注册资产评估师参加了国家会计学院的脱产培训。

四、做好会员注册管理服务工作

完成我区1184名注册会计师、431名注册资产评估师年检并将年检结果公告。根据年检规定，注销注册会计师执业会员30人。在年检工作中，核对了“两师”和执业机构的基本信息，按规定对变更信息进行了处理，同时对评估机构从业人员的政治面貌和基层党组织情况进行了统计并上报中评协。

根据财政部［99］118号文件规定，对我区43家资产评估机构进行年度资格等级评定，下发等级评定文件，并发放等级证书。

1－6月，共办理注册会计师注册80人，注册资产评估师注册20人。办理注册会计师转所81人、转会4人，办理注册会计师执业转非执业9人；办理注册资产评估师转所11人，转会10人，办理注册资产评估师执业转非执业1人。

截至20xx年6月30日，新疆共有会计师事务所63家，资产评估机构43家，其中专营评估机构7家。全行业共有从业人员3000多人，其中，执业注册会计师1187人，执业注册资产评估师430人。另有非执业注册会计师760人，非执业注册资产评估师42人，

五、精心组织考试报名工作

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20xx年4月1日－20日，20xx年度注册会计师全国统一考试新疆考区考试报名在全疆16个地州市全面展开。由于20xx年新疆将注册会计师考试报名纳入非税收入，实行国库统一支付，因此，除乌鲁木齐地区的报名由协会秘书处负责外，其余15个地区的报名工作委托当地财政部门负责。协会秘书处在报名期间对各地的报名工作进行咨询指导。

为了保证报名工作万无一失，3月22日至25日，新疆注协专门举办了考试报名工作培训班，自治区财政厅总会计师、新疆注协常务副会长张立德以及协会秘书处领导、会计处领导、非税收入管理处领导、各地、州、市财政局及协会秘书处考试部的同志参加了会议。对今年的考试报名工作，张立德总会计师提出了两点要求，一是要认真培训，确保培训质量。要通过培训，掌握和熟练应用考试管理系统。二是要精心组织，积极配合，确保报名工作万无一失。各地财政部门、协会秘书处、厅会计处、非税收入管理处要做好相互之间的协调配合，保证报名工作顺利完成。

目前，考试报名工作已基本结束，据初步统计，20xx年，全疆共有9675人报名，报考总科次20216门，订购考试辅导教材近15000册。

六、加强协会秘书处建设

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一是认真组织党员先进性教育活动。在为期5个月的教育活动中，协会秘书处组织党员及普通员工，严格按照《财政厅开展先进行教育活动实施方案》的要求，以及厅机关开展先进性教育活动三个阶段的具体部署，有计划、有步骤、认真细致、扎实有效的组织实施先进性教育活动。在强化思想教育的基础上，协会秘书处组织党员捐款慰问孤残儿童，观看先进性教育电影，并向会员征求对协会秘书处各个方面工作的意见和建议，针对反映较多的问题，协会秘书处制定了具体的整改措施，整改工作的重点放在秘书处的工作作风转变、员工业务素质建设、加强行业自律管理和提高服务质量上。通过集中学习、民主评议、整改提高三个阶段的教育，支部党员对党员保持先进性的重要意义有了深刻理解，对世界观、人生观、价值观有了正确的认识，基层党支部的战斗堡垒作用得以加强。

二是积极开展协会秘书处内部管理制度改革。开展这项工作的目的，是在于配合行业发展需要，建立完善协会秘书处各项管理制度，引进激励约束机制，提高协会秘书处办事效率和服务质量。目前，主要完成了两项工作，一项是为执行《民间非营利组织会计制度》，对注协建帐以来的固定资产进行了全面清查、盘点，配合会计师事务所出具清产核资审计报告。根据新制度要求，重新设臵会计科目，做好了会计制度转换的衔接工作。另一项是 8

完成了协会秘书处部门、岗位的重设及工作职责、工作标准、考核办法、人事管理、档案管理、财务管理制度的初步制定工作。这两项工作的完成，为最终顺利完成秘书处的管理改革打下了坚实的基础。

下半年，新疆注协要在上半年工作的基础上，重点抓好以下几项工作：

一、认真完成执业机构的执业质量检查，做好检查的分析总结工作，对存在问题的机构要依据有关规定分别作出妥善处理。对违反行业自律公约的行为，提交行约管委会处理。

二、完成协会秘书处内部管理制度改革，力争通过改革，建立一支廉洁高效、运转有力的团队，促进秘书处各项工作的全面提高。

三、认真组织好注册会计师全国统一考试新疆考区的考试组织工作。要继续补充完善各项考试管理制度，加强工作人员的考前培训，做好考试过程中的监督管理和应急处理工作，确保考试万无一失。

四、组织召开理事会、常务理事会工作会议，总结一年来的工作，分析存在的问题，确定20xx年协会的重点工作。

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第二篇：兖矿新疆矿业有限公司20xx年上半年工作总结级三季度打算 邱春亮

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20xx年上半年安全工作总结

及三季度安全工作安排

第一部分 20xx年上半年安全工作总结

20xx年以来，兖矿新疆矿业有限公司认真贯彻自治区和集团公司一系列安全指示精神，全面落实能化公司1号文件总体部署，以科学发展观为指导，坚持“安全发展、有效发展、科学发展和和谐发展”的总要求，立足高起点、严要求，抓重点、抓特殊时期，齐心协力，正确处理安全与发展的关系，全面杜绝了各类人身事故和重大非人身事故，实现了安全整体工作保持系统有序推进，为全年安全工作争得了主动。

上半年安全工作主要体现在以下七个方面:

一、提高认识，加强学习，保持安全思想的高度统一

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，站在落实科学发展观的政治高度，在认真总结20xx年安全工作的基础上，超前分析20xx年面临的安全形势、任务与压力，统一了思想认识，高标准、严要求，确立了20xx年“50525”安全零死亡的全年奋斗目标，坚定了依法从严管理的信心和决心。公司领导高度重视，早发动，早部署，积极深入基层、2009-6-29 10:53:00 第 1 页 共 19 页 安全通防部

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深入现场，为各单位安全工作扎实有序开展给予了明确的指导;坚持每季度召开一次安全办公会，及时传达上级安全指示精神，总结问题，分析形势，精心部署，有力保证了安全工作系统有序开展。各级组织深刻领会，顾全大局，在思想和行动上与公司保持高度一致，抓安全的观念有了深层次的转变，依法严管严治、重奖重罚、过程监管、预防控制成为共识，职工安全忧患意识和自主抓安全的积极性、主动性明显增强，为上半年安全工作扎实推进提供了强有力的组织保障。

二、健全制度，完善管理，逐步强化依法治企理念

年初，公司站在又好又快发展的政治高度，制定出台了《20xx年安全工作意见》，明确了年度工作目标、任务和总体要求。制定了《安全生产经济奖罚量化考核办法》等安全文件，全面增强了安全工作的系统性、规范性、严密性，做到目标明确、责任清晰、措施严细、考核有力，体现了公司严抓安全的决心，有力指导了安全整体工作稳步有序推进。结合自己的实际，认真研究措施，上半年先后印发了《安全目标管理考核办法》、《通风专业考核办法》、《矿井风量计算办法》、《安全生产“三项行动”方案》等安全管理制度与规定共计25项，处理上级安全公文34项。层层签订安全目标责任书，把安全责任分解到每一个单位、部门和个人，增强了抓好煤矿安全生产的责任感和紧迫感，依法治企的理念逐2009-6-29 10:53:00 第 2 页 共 19 页 安全通防部

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步得到落实，进一步提高了现场安全管理的针对性和实效性。 三、加强科研，完善装备，提高矿井抗灾能力

公司高度注重安全设备设施的更新与配备，注重新工

艺、新技术的研发与应用，科技装备水平有了新的提高。先后与西安科技大学、抚顺煤科院等高等院校、科研院所合作，开展了硫磺沟煤矿综放工作面瓦斯治理与防灭火技术的研究、吉新煤矿煤层火灾隐患监测及防治技术研究、硫磺沟煤矿顶煤预裂爆破技术研究；由西安分院对吉新煤矿11A601工作面防治水进行了电法勘探。由重庆煤科院对硫磺沟煤矿煤层瓦斯参数进行了测定，对于硫磺沟煤矿下一步的瓦斯治理工作具有重大指导意义，并在此基础上，重新组织了硫磺沟煤矿矿井瓦斯抽采设计，提高了工作面安全回采的安全保障能力。公司在瓦斯、煤尘、自然发火、防治水、顶板管理等方面等灾害治理方面做了许多有益的探索和创新，积累了不少成功经验。硫磺沟煤矿安装了JSG-7型煤炭自然发火束管监测系统，安全监控系统由原KJ95型安全监控系统升级到了KJ90NB型安全监控系统，同时安装了KJ251型井下人员管理系统，大大提高矿井的监测监控能力。

四、明确目标，突出重点，加强安全基础管理工作

围绕全年统一部署，抓住季度、月度安全工作重点、难点，按照一季度抓起步、二季度抓成效、三季度抓巩固提高、2009-6-29 10:53:00 第 3 页 共 19 页 安全通防部

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四季度抓年终决战系统抓安全的工作步骤，全面系统地强化安全管理，有效防止了安全管理的随意性、盲目性和时紧时松。针对上半年节日多、特殊时期多的特点，集中强化两节、两会、五一、端午节、安全生产月等特殊期、敏感期安全管理，严格落实特殊时期安全保障措施，保证了安全形势稳定。 按照抓重点、带全面的要求，二季度加强了对重点建设工程和安全重点、难点的过程控制。力拓分公司吉新煤矿11A601工作面安装期间，公司加大了安全监督检查力度，每周至少两次现场安全督察、业务指导。面对工作面安装条件差、任务重等困难，正确处理了安全与生产的关系，确保了复杂条件下工作面顺利完成安装。为了彻底解决硫磺沟煤矿分公司瓦斯治理难点，公司先后组织人员赴兖矿贵州能化公司、新疆建设兵团大黄山煤矿参观学习瓦斯治理的先进技术及经验，通过参观学习坚定了我们治理瓦斯的信心和决心。

五、强化措施，精心组织，积极开展“安全生产月”、“三项行动”和“安全生产年”活动

公司认真贯彻集团公司及自治区关于开展“安全生产月”、 “安全生产年”和“三项行动”活动的部署，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题，紧扣上级组织对安全生产的总体要求、安全生产的薄弱环节，以强化安全宣传教育，强化现场安全管理为抓手，精心组织开展了多项安全活动。各单位在工业广场、生活区等地点悬挂宣传横幅，张贴标语，2009-6-29 10:53:00 第 4 页 共 19 页 安全通防部

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营造浓厚安全氛围。制作了安全宣传牌板在自治区人民公园展出。组织职工进行了“职业安全健康”网上知识答题活动以及“安康杯”安全知识竞赛活动。为了提高职工的安全素质，公司购买了《安全生产监测检查达标考核制度与隐患排查技术手册》、《最新全行业安全生产隐患排查治理与安全质量标准化建设达标考核工作全书》等万余元的安全书籍发放到各单位。通过活动开展，切实营造了人人关注安全的强势舆论氛围，安全发展的科学理念和指导原则更加深入人心，广大职工对安全生产的关注程度进一步提高，为推进公司和谐发展提供了强有力的精神动力和舆论支持。

六、严格监察，落实责任，全面加大安全督查力度

各级安监部门严格落实公司安全工作要求，围绕现场管理重点，尽职尽责，大胆管理，坚持定期监察、重点监察和专业监察相结合，强化现场动态过程监管，加强对生产和重点项目建设安全状况超前研究分析，特别是对吉新煤矿11A601大倾角工作面的安装工作，加大动态安全监控力度，保证了工作面的顺利安装。

在安全管理上全面加强综合监管，注重全员参与，主动管理，对公司管理过程的随意行为发挥了遏制作用，把一些不规范行为、不合程序的技术行为、违章指挥行为及时制止，保证了公司管理的安全效果。坚持严格责任追究不手软，对现场存在的突出问题和隐患，集中进行深入剖析，充分利用2009-6-29 10:53:00 第 5 页 共 19 页 安全通防部

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红黄牌的警示作用，小题大做，从严警示。上半年公司共组织各类检查45次，查处问题隐患479条，发出安全督察记录单8张，挂黄牌1张。累计责任罚款5500元。

严格落实事故责任追究制度。4月17日，硫磺沟煤矿W（9-15）102下顺槽工艺巷发生一起迎头冒落事故，公司及时组织了事故分析，严格按照“四不放过”原则对这起侥幸事故作出公开分析处理。有关人员作出了深刻检查，事故相关责任人得到严肃处理，使广大干部职工受到深刻的安全警示教育。各单位积极组织深入查找现场环境、制度措施和思想认识上的薄弱环节，自主排查管理漏洞，制定落实严密防范同类事故发生的措施，切实起到了吸取教训、防患于未然的目的。进一步表明了公司依法规范、从严治企的决心和力度。

切实加大了安全隐患排查力度，上半年，共排查A级隐患5项，B级隐患20项，C级隐患32。截至6月30日共完成治理B级隐患8项，C级隐患全部治理完成，其它隐患均得到有效控制，正在按计划进行治理中。

其中重大隐患共有5条，硫磺沟煤矿2条分别是：

1．矿井永久灌浆系统尚未形成，临时灌浆系统满足不了防灭火要求。目前，制浆站基槽已开挖并已勘探，制浆设备已经订货，7月底可以安装，预计 8月15日前投入使用。

2．现风井与+943m水平，+961m水平和+1008m水平采空区相通，这些采空区与地表头屯河沟通，尤其是+943m水平2009-6-29 10:53:00 第 6 页 共 19 页 安全通防部

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采空区积水已成为矿井主要涌水源，雨季涌水量达2000m/d以上，地面水大量进入矿井，危及矿井的安全。目前矿井共安装三台水泵，水泵型号为MD155-76×8，单泵排量为155m/h,最大排水能力为5208m/d，能够确保井下24小时排水。同时进行周期性观测，加强对水泵及管路的维修，并及时清理水仓。

吉新煤矿共有3条重大隐患，分别是：

1．吉新煤矿矿井供电系统未有形成双回路、双电源供电。吉新煤矿正在技改35kv地面输变电工程，由昌吉州电业局设计并施工，外线架空线路正在按设计计划施工安装，已施工四分之一，预计在20xx年7月中旬完成一趟供电电源，另一趟供电回路在8月中旬完成供电。吉新煤矿地面35KV变电所厂房主体已施工完工。

2．未查明矿井水文地质条件和采空区、老窑积水的积水量。针对此条隐患西安分院已经进行了电法勘探测试;本月将进行钻勘探测试。预计8月30日治理完成。

隐患级别A级，隐患类别水害，20xx年8月30日前完成。

3. 吉新煤矿四周山坡山体，主要是单身宿舍楼和锅炉房周围，土石松散，易发生泥石流、山体塌陷等隐患。现已委托设计院设计提供护坡方案。对矿区四周山坡进行检查，对危险地点进行铲除，雨季“三防”办公室每周组织一次安全隐患检查，遇到暴雨时，到现场实地检查。

七、强化培训，注重实效，基础管理工作整体推进

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年初根据自治区煤监局文件要求，结合各分公司的实际情况，公司及时编制下发了能化公司的安全培训计划，各分公司正在按计划组织“三项岗位人员”培训。全年计划培训人员858人次。上半年累计培训“三项岗位人员”577人次，完成培训计划的155%。同时加强了矿井四级安全培训机构建设，公司下属各矿，充分发挥四级安全培训机构的作用，对新入矿职工和岗位职工进行了全面培训教育，培训率达到了100%。安排相关人员参加了自治区举办的煤矿企业安全生产许可证业务工作培训、安全监控联网培训、安全监测工培训、安全生产许可证申领、延期、变更程序的辅导班、矿井瓦斯综合治理工作体系建设等培训班。

积极推进应急管理工作。根据国家局和自治区政府要求，组织各分公司人员编写了《生产安全事故应急预案》，会审后报新疆煤监局审批。在建立应急体系过程中，咨询了上级有关部门，广泛调研了煤矿事故救援、消防救援和医疗救援等方面的多个救援单位，确定符合应急预案要求的救援单位，并签订了应急救援协议，为有序组织应急预案的演练、提高防灾救灾应急能力提供了保障。力拓分公司于5月19日进行了防洪应急演练活动，硫磺沟煤矿分公司于6月25日进行了工作面火灾撤人应急演练活动。通过应急演练活动提高了现场工作人员自救和互救以及避灾能力，撤人路线熟悉程度，应急救援领导小组指挥处理事故的能力和各种情况2009-6-29 10:53:00 第 8 页 共 19 页 安全通防部

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下的应变能力。通过本次演习，锻炼了职工队伍，积累了抗灾救灾经验，提高了矿井抗灾能力，达到了演练的预期效果。

存在不足：上半年虽然取得了阶段性的安全成效，但也暴露出不少问题:

一是随着安全周期的不断延长，尽管各单位保持了对安全工作的高度重视，但仍有个别干部职工对安全工作的长期性认识上有差距，自觉不自觉地产生了盲目乐观思想，心存侥幸，自我满足的现象。个别干部职工对规程、标准学习掌握不够，安全技能缺失，应知应会达不到100%，特别是对现场长期以来不符合安全规定、看惯习惯的行为和做法引不起重视，习惯成自然。安全教育、技能业务培训工作还有待于进一步加强。5月19日新疆煤矿安全监察局北疆分局和吉木萨尔县煤炭工业管理局在力拓分公司吉新煤矿查出了26条问题，并且责令11A702掘进工作面和11A601采煤工作面爆破工艺巷停止作业。这充分暴露了我们与上级的安全要求存在差距。

二是安全基础还不扎实，硫磺沟煤矿W（9-15）102工作面试生产期间，采空区出现一氧化碳气体，为了避免出现瓦斯加火灾事故，我们采取了封闭排氧方法治理一氧化碳超限，达到先治火后治瓦斯。工作面的封闭说明我们的安全管理在深严细实上还有差距，现场管理还有漏洞。

三是隐患排查整治还有盲区，4月17日，硫磺沟煤矿W2009-6-29 10:53:00 第 9 页 共 19 页 安全通防部

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（9-15）102下顺槽工艺巷发生一起迎头冒落事故，侥幸没有出现人身伤亡事故，但说明了现场隐患排查制度执行不力，对小隐患没有引起足够的重视，特别是对地质灾害的预测预防方面没有做工作。对已排查出的隐患治理速度慢，隐患治理完成率低，上半年B级以上隐患整改率只有32%。隐患治理工作的计划性不强，隐患整改期限一推再推。

三是对外包工安全工作没有引起足够重视，抓的不严，抓的不实，习惯性违章时有发生。在公司日常安全检查中发现部分外包单位的安全生产许可证已经过期，没有及时更换新的安全生产许可证，个别单位安全管理人员没有安全资格证。

四是安全质量标准化建设进展缓慢。从动态安全检查所暴露出的问题看，现场存在的问题隐患仍然较多，个别单位在抓安全质量标准化建设落实、深化上还有一定差距。

五、公司各级领导干部对公司当前安全形势分析力度不够，安全工作的艰巨性、复杂性盲目乐观。认识差距较大，重生产轻安全，安全管理力度不够，安全工作落实不力，三惯三乎现象普遍存在。

第二部分 三季度安全工作计划

三季度是硫磺沟煤矿恢复试生产和吉新煤矿试生产的关键时期，工作量相对集中，工期比较紧张，安全管理难度较大，全体干部职工要充分认识到安全管理工作的极端2009-6-29 10:53:00 第 10 页 共 19 页 安全通防部

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重要性。在全国上下喜迎国庆60周年的政治敏感期，我们要从讲政治，讲大局的高度，突出抓好安全工作。要保持高度的责任心和高标准、严要求的工作态度，集中精力，抓好安全生产，打好安全翻身仗，确保全年安全目标顺利实现。

一、三季度面临的安全形势和困难

三季度，在安全管理方面我们还将面临许多困难。一是当前新疆煤矿安全形势紧张，进入六月份，昌平矿业西山煤矿（瓦斯爆炸）以及建设兵团白杨河煤矿（瓦斯突出）相继发生2起重大死亡事故，死亡十人；6月30日吐鲁番鄯善底湖煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡6人，伤8人。新疆煤矿建设安全管理认识上存在明显差距，抓好安全工作面临复杂的内外部环境，压力巨大。二是公司取得了上半年安全生产较好成效，硫磺沟煤矿已经累计安全生产2614天（截止到6月28日），吉新煤矿累计安全生产1219天（截止到6月28日）。两矿随着安全周期的不断延长，个别干部职工容易产生松懈麻痹、盲目乐观思想，对公司安全形势认识存在严重偏差，重生产轻安全认识抬头，对面临的安全险境无知而不畏，给安全管理人为制造障碍，自以为是、经验主义思潮没有得到扭转。我们必须保持安全的高度警觉性，不能再让自由主义在安全管理上恣意妄为，酿成恶果。三是三季度两矿相继进行试生产，试生产准备任务压力较大，工期紧，容易因赶工期造成突击生产、违章蛮干的倾向，同时，试生产期2009-6-29 10:53:00 第 11 页 共 19 页 安全通防部

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间安全不确定因素增多，安全管理一旦与安全生产形势脱节，将会造成严重后果。四是由基建到生产，生产组织、管理方式均处在过渡时期，安全管理环节容易出现脱节现象，安全管理整体性降低。五是三季度处在高温雨季，“三防”任务艰巨，高温、暴风、暴雨等恶劣气象因素增多，安全管理难度增加。六是矿井生产后，辅助救护队的组建工作困难较大。依目前两矿条件，两矿组建救护队，存在较大难度。七是矿井各种证照办理进展缓慢，公司各项管理工作落后于生产发展进度。八是各级安全管理人员、技术队伍力量薄弱，急需补充人员，以保证安全生产工作的正常开展。九是矿井施工队伍鱼目混杂现象存在，管理上存在游兵散勇现象，管理基础薄弱、人员素质差，培训不到位，管理关系不清，将对安全构成严重威胁。因此，各级组织及广大干部职工要正视困难，趋利避害，以扎实有力的措施推动安全工作持续稳定发展。

根据公司当前所面临的安全形势，下半年我们要重点抓好以下四个方面的工作：

一、居安思危，反骄防松，坚定实现全年安全生产的信心和决心

下半年，安全工作头绪多、任务重、压力大，面临的安全问题仍然很多，形势不容乐观。做好这一时期安全工作，保持安全平稳发展的良好势头，是公司又好又快发展的政治2009-6-29 10:53:00 第 12 页 共 19 页 安全通防部

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需求。各单位要充分认清下半年安全工作的极端重要性，切实增强抓好安全工作的政治责任感和使命感，持续强化忧患意识，时刻保持高度警觉，保持清醒头脑，正确对待当前安全形势，珍惜上半年来之不易的安全成果，树牢安全是最大的政治“安全只有起点，没有终点”的意识，越是安全形势稳定，越要保持思想认识的高度统一。各级领导干部要进一步提高安全境界，切实增强“没有安全就没有一切”的政治责任意识，克服时段转折过程中自觉不自觉产生的松懈麻痹思想，坚定严细抓安全的恒心。要端正心态，敢于正视问题，不怕揭丑亮短，多从安全形势持续稳定的背后找问题、找差距，做到找准靶子抓安全、对照标杆抓安全。要进一步转变作风，增强安全工作的紧迫感、压力感、责任感。各单位认真要开好安全总结会，认真总结上半年安全工作的经验教训。动员干部职工讲安全、讲政治、抓安全、抓效益，形成全员参与、党政工团齐抓共管、协调联动的安全工作新局面，做到思想认识再提高，作风转变再加强，工作力度再加大，安全氛围再浓厚，推动整体安全工作稳定有序发展。

二、突出重点，抓住关键，确保各项工作安全有序开展 各单位要牢牢把握三季度季节特点和现场安全管理重点，强化现场安全动态管理和过程控制。硫磺沟煤矿要抓好W(9-15)102工作面恢复试生产以及投产前的各项准备工作。一是加快W(9-15)102工作面工艺巷掘进和瓦斯预抽放钻孔2009-6-29 10:53:00 第 13 页 共 19 页 安全通防部

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的施工，做好新瓦斯抽放系统的安装，力争8月15日前投入使用。不断完善瓦斯抽放工艺，加大瓦斯预抽力度，确保工作面恢复试生产前做到系统完善、设施可靠、现场达到安全生产条件，否则，矿井坚决不得再生产。同时要做好W(9-15)102工作面启封前的各项准备工作，提前编制安全技术措施报公司、煤监局批准。二是积极开展工作面顶煤预裂工作，工作面恢复试生产后要加快推进速度，提高回采率，减少采空区丢煤量。重点做好W(9-15)102工作面防灭火监测分析和防灭火工程，做好防灭火措施的贯彻落实，8月15日前必须建设完成防灭火灌浆系统，年底前必须形成防灭火核心技术和关键工艺，杜绝自然发火隐患。三是做好暗斜井的延伸工作，为矿井的接续工作打下坚实的基础。吉新煤矿切实做好矿井的探放水工作以及矿井供电系统双回路的形成，确保矿井能够按时试生产。同时要抓好11A601工作面设备试运转工作，特别是工作面试生产初期，各级领导干部一定要加强现场跟班带班制度，靠前指挥。11A601工作面试生产后要高度重视工作面瓦斯管理工作，及时形成移动式瓦斯抽放系统，把工作面隅角瓦斯治理作为瓦斯管理重点，同时做好试生产期间工作面的防灭火工作。另外，两矿要加快证照办理，确保依法开采、合法生产。三季度是地面基本建设的收尾时期，也是关键时期，各单位要加强地面基建项目的安全管理。加大对外来施工队伍的监管力度，确保外包工2009-6-29 10:53:00 第 14 页 共 19 页 安全通防部

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程安全顺利开展。扎实做好雨季“三防”和冬季“三防”工作。严格按照两季“三防”工作要求，逐级落实两季“三防”安全责任制，密切注意天气变化，加强防汛值班，切实做好头屯河雨前、雨中、雨后河堤巡查，防止出现险情。超前制定完善防范雷雨、大风、暴雪等灾害天气的各项措施。两矿要加强安全管理制度建设，重点梳理影响安全发展的管理制度，必须建立依法治矿的安全管理思路：要不断健全管理机构，充实安全生产管理人员，夯实安全基础工作；在安全管理理念上要做好管理定位，不能再用简单条件矿井的管理经验照搬硬套，不能再心存侥幸，让经验主义、机会主义占据管理思想上风，我们务必谦虚谨慎，真抓实干，步步为营，全面推进安全管理工作。

三、突出顶防，严格整治，扎实开展好隐患排查治理工作

要以开展“安全生产年”、“三项行动”活动为契机，深化矿井安全质量标准化建设，按照查防并举的原则，严抓现场隐患、干部职工思想认识上的隐患，切实对隐患做到识之于未萌、见之于未有、治之于未发、防患于未然。一是要严抓现场隐患排查整治。各单位要深化隐患就是事故、查隐患就是消除事故、消除一个隐患就可能防止一起事故发生的认识，进一步从深层次上认清安全隐患的危害性、复杂性、反复性，深入开展自查自纠，做到关口前移，重心下移。对排2009-6-29 10:53:00 第 15 页 共 19 页 安全通防部

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查发现的隐患，能当场解决的必须当场解决，不能立即整改的，要制定确保安全的方案，采取严密的防范监控措施;对反复出现的隐患，要树牢长期作战思想，抓反复，防反弹，牢牢把握安全工作主动权。各级安监部门、业务职能部门要认真负责，密切配合，强化隐患排查治理工作督导监察。二是要严抓干部职工思想认识上的隐患排查。抓隐患排查要重 点查找思想认识上的隐患。通过查问题、找不足，有效解决思想认识上、管理运作上、制度落实上的一些错误倾向，克服工作中时冷时热、时紧时松、虎头蛇尾、心存侥幸和松劲厌战情绪，真正让安全工作在干部职工思想上有触动，认识上有转变，集中精力抓安全，全力以赴保安全。三是要加大隐患的治理力度。下半年各单位要高度重视隐患的治理工作，提高隐患完成率。公司将严格按照能化公司下发的《生产安全事故隐患排查治理制度》规定，加大考核力度，对事故隐患排查不细、治理不力、履行监督职责不到位、资料管理混乱的单位，给予严肃处理。

四、强化监管，严格考核，全面加大安全监督检查力度 充分发挥各级安监人员和业务部室人员的作用，参照新疆煤矿安全监察局检查煤矿的方式，采取“不打招呼、不定时间、不讲形式、不拘规模”的“四不”方式，加大安全监督检查力度，发现重大隐患立即进行停产整顿。严格执行“红黄牌”标准，凡是在检查过程中查出的隐患，该挂牌的必须2009-6-29 10:53:00 第 16 页 共 19 页 安全通防部

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要坚持守岗尽责，从严监督。从七月份开始，要集中组织好建设项目“三同时”、安全技措、安全生产目标管理、通风专业考核等专项检查，严查安全隐患，严查制度落实，严查安全不放心的作业人员，严查安全不称职的干部，严查安全不尽责的监督人员。对现场存有安全隐患的作业地点，停止作业;对带病运行的设备，停止运转。对查出的各类隐患和问题，实行领导干部逐级问责，坚持公开警示亮相，敢于揭安全工作之丑，亮实际工作之短，做到问题原因水落石出、吸取教训刻骨铭心、制定措施严密有效、追究处理从快从严，切实达到找问题、查隐患、堵漏洞的目的。

五、全面加强验收交接管理，做到高标准、高质量、高境界试生产、矿井竣工投产

三季度，公司硫磺沟煤矿将恢复试生产，吉新煤矿进入试生产阶段，两矿要认真贯彻基本建设安全管理办法和国家关于矿井试生产的有关要求，全面推动项目验收和试生产工作。一要高标准做好两矿各个系统的建设和验收工作，从严要求，严格把关，高标准建设，高标准试用，高标准投产。同时认真做好安全设施验收投用工作，从资料、程序、验收等环节把关，严防安全隐患进入生产环节，做到以验收促进生产，以验收促进安全，以验收确定安全，以验收确定境界，力争年底高标准高境界投产。

六、继续深入开展“三项行动”、 “安全生产年”活动 2009-6-29 10:53:00 第 17 页 共 19 页 安全通防部

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下半年我们要在“安全生产月”活动基础上，继续深入开展“三项行动”、“安全生产年”活动。按照公司下发的“安全生产年”、“三项行动”活动方案，重点做好以下几项工作：

一是要牢固树立“安全发展”理念，加强领导干部的安全生产教育和培训，使各级领导牢固树立安全意识，深刻理解“安全发展”理念的科学内涵、精神实质和本质要求，把“安全发展”作为执政的理念，以身作则，率先垂范。

二要抓好典型宣传。及时发现典型、宣传典型，推广先进经验和有效做法。适时组织安全生产工作经验交流会，及时总结先进经验，充分发挥典型的示范带动作用，督促企业转变观念，牢固树立安全发展的理念，加大安全投入，切实改变安全生产工作的落后局面。

三要紧密结合“安全生产年”的各项活动，继续加强安全生产法规的宣传。重点做好《安全生产法》、《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，普及安全法律知识，强化煤矿从业人员的安全法律意识。

四要有计划的对管理部门工作人员进行培训，进一步强化管理人员的安全意识，提高管理部门领导安全生产工作水平和解决安全生产问题的能力。

七、加大对外包队伍安全管理的力度

公司技改矿井建设工期短，任务重、头绪多，管理难度2009-6-29 10:53:00 第 18 页 共 19 页 安全通防部

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加大。特别是外来队伍多，来自不同的地区、单位，安全文化不同，管理水平差异大，公司立足现状，及时出台政策、规定，及时规范了外来队伍管理。一是严把准入关，严格审核建设单位资质，建设资质达不到国家标准的单位不准进入；安全管理差、有安全不良记录的慎重进入；安全机构不健全的单位不准进入。同时，督促两公司公司与外来施工单位签订安全协议，纳入公司内部队伍管理，规范安全管理，加大过程安全监督，避免了“以包代管”现象，防止出现安全管理走过场。公司严把施工人员管理，杜绝了不符合规定的施工人员进入公司施工队伍。上半年在公司两矿井施工的外包工程队伍没有发生人身事故和非人身事故。

上半年即将过去，下半年我们将面临严峻的考验。各单位务必要时刻保持清醒头脑，严格按照公司要求，加强领导，落实责任，深严细实地抓好安全工作，坚定不移实现全年安全生产。

二〇〇九年六月十六日

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