新疆自治区生产力促进中心体系建设重点省行动试点
工 作 汇 报
新疆自治区生产力促进中心体系建设经过多年的谋划和发展，截止20xx年底，已初具规模，并取得了可喜的成效，逐步形成了组织网络化、功能社会化、服务产业化的良好局面。20xx年2月，正值科技部高新司遴选体系建设重点省行动试点，我厅经认真筹划，积极申报，20xx年4月新疆被科技部纳入了国家第三批生产力促进中心体系建设重点省行动试点。自此，我区生产力促进中心体系建设工作迎来了新的发展契机。
20xx年4月，中央新疆工作座谈会的召开，中央各部委、19省市及国有大型企业掀起了轰轰烈烈的援疆浪潮，极大促进了新疆大开发、大建设与大发展的进程，也催生了新疆旺盛的科技创新需求。我厅瞄准机遇，在科技部高新司和火炬中心的关怀与支持下，明确提出“顶层设计、主动谋划、合理布局、上下结合、区市联动、分类推进”的工作思路，并以联盟为主要工作载体，以天山北坡经济带、特殊经济开发区、南疆地区以及沿边地带为扶持重点，以服务于产业集群、县域经济、基层科技为引导方向，按照“各具特色、各专所长、分类指导、分别推进”指导方针，加快生产力促进中心能力建设，同时，在稳步扩大生产力促进中心的规模和实力，突出质量建设，建立与产业和企业发展相适应的生产力促进体系。两年来，生产力促进中心的数量有了大幅提升，区域布局日趋合理，服务功能日益完善，服务能力显著提高，全
区生产力促进中心体系建设展现出蓬勃发展的良好态势。初步形成了“建设一个中心，扶持一个产业，壮大一域经济，致富一方百姓”的良好局面。重点省行动试点工作完成了预定的工作目标，取得了较好的成效。现将工作情况汇报如下：
一、组织实施情况
（一）成立领导小组，完善工作机构，为试点工作的实施健全组织保障
20xx年4月，为保证试点工作实施的成效，我厅专门成立重点省行动试点工作领导小组，为试点工作的实施健全组织保障。
（二）制定管理办法，出台相关政策，为试点工作的实施完善政策保障
为深入开展生产力促进中心体系建设“重点省行动”试点工作，结合我区实际，20xx年3月，我厅制订了《新疆自治区生产力促进中心体系建设重点省行动试点工作方案》（见附件），明确了“重点省行动”试点工作的总体思路、主要目标、重点任务及保障措施。明确了我区开展生产力促进中心体系建设重点省行动试点工作的指导思想。
20xx年，我厅开展了自治区生产力促进中心服务体系建设需求调查。调查进一步了解了我区生产力促进中心服务体系建设需求、发展现状及其存在问题，掌握了我区生产力促进中心总体发展情况。同时，为更好组织自治区科技资源面向地县科技、工业园区和企业提供服务，我厅开展了全区科研院所、工程中心和实验室公共技术服务能力调查。在此基
础上，我厅制定下发了《自治区“十二五”生产力促进中心服务体系建设工作方案》，《工作方案》明确提出了“十二五”期间我区生产力促进中心体系建设的指导思想、目标、主要任务和保障措施等方面的对策建议。
20xx年2月，我厅制定并下发了《关于进一步加快自治区生产力促进中心体系建设的若干意见》（以下简称《意见》）和《新疆维吾尔自治区级示范生产力促进中心认定和管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。并于20xx年4月启动了自治区级示范生产力促进中心的认定工作，制定并印发了《关于开展自治区级示范生产力促进中心认定工作的通知》，自治区级示范生产力促进中心认定工作有序进行。
（三）召开启动大会，明确工作思路，为试点工作的实施落实思想保障
在强化组织领导、完善政策保障和明确工作方案的基础上，为进一步统一思想，凝成一股绳，形成一股劲，我厅分别于20xx年2月和20xx年3月召开了“全区生产力促进中心体系建设工作座谈会”，邀请各地州科技局一把手参加，会上解读各类管理办法和制度文件，推出一些好的典型进行经验交流，表彰一批先进工作者激励后进。
座谈会的召开，引起了地州科技局一把手对生产力促进中心工作的高度重视，对生产力中心与地区科技管理工作结合起到了极大的促进作用。各地州县科技局从以往对生产力促进中心听一听、说一说，到了现在已正逐步形成主动谋划，给人、给钱、给设备，全力推进生产力促进中心的建设，科
技管理部门自上而下齐抓共管、生产力促进中心赶帮比超的良好局面。
（四）设立专项，加大财政经费投入，形成区市联动共建的局面
20xx年3月，科技部将新疆生产力工作纳入国家“十二五”生产力促进中心展望计划，建立生产力援疆长效机制，并给予一定的工作经费支持。
同时，我区自纳入试点工作后，为保证生产力体系建设工作推的动、推的快、推的好，积极争取多方支持，不断加大经费的投入力度。一是根据我区生产力促进中心体系建设布局与规划，组织项目推荐申报国家补助资金项目，2010—20xx年来共有9家生产力促进中心获得了10项支持，经费额度690万元。二是通过设立专项经费，累计为20家生产力促进中心通过ISO9000认证提供经费补贴。三是多次与自治区财政厅沟通，20xx年起从自治区创新基金中切块设立了自治区中小企业公共技术服务机构补助资金专项，用于支持全疆科技服务中介机构的发展，重点面向生产力促进中心提升服务能力建设。2年来，经费额度分别为450万元和815万元，支持了28家生产力促进中心的38个项目，经费885万元。自治区各部门通过项目、补助等形式也给予了我区各生产力促进中心1818万元的支持。
（五）结合需求，适时成立联盟，确立工作载体，发挥行业组织的桥梁纽带作用
我厅认为，成立行业组织，确立工作抓手，发挥各中心
优势，是推进全区生产力体系建设工作重点。20xx年8月，我厅引导成立了新疆生产力促进服务联盟，确立了“资源共享、优势互补、诚信合作、共赢发展”的发展宗旨。联盟的成立致力于使新疆优势的科技智力资源辐射全疆乃至西北，促进西部中小企业技术创新和经济社会的协调发展。同时我厅也进一步确立加大对联盟支持，通过工作、政策、资金、项目等各项倾斜措施大力推进联盟发展。
为发挥各中心优势资源，联盟确立理事会由国家级示范生产力促进中心组成，理事长单位和秘书长单位由同一家单位担任，任期1年，每年的更替通过民主选举产生，形成了共同参与、共谋发展、共同提高的局面。20xx年2月，联盟选举产生了第一届理事长、秘书长单位——新疆生产力促进中心。20xx年3月，顺利完成了第二届联盟理事长、秘书长单位——新疆中亚科技信息生产力促进中心的改选工作，各项工作均有序推进。
目前，联盟已发展会员单位48家，占全疆生产力促进中心总数的80%，共有员工867人，占全疆生产力促进中心总数的81%，覆盖全疆15个地州市（含新疆兵团生产力促进中心）。
二、生产力促进中心体系建设重点省行动试点工作目标及重点任务完成情况
（一）目标实现情况
重点省行动的实施，为我区生产力促进中心体系的快速建设与良性发展带来了契机。实施以来，我厅先后制定出台
了《自治区“十二五”生产力促进中心服务体系建设工作方案》、《关于进一步加快自治区生产力促进中心体系建设的若干意见》、《自治区示范生产力促进中心认定和管理实施细则（试行）》等文件。召开了“自治区生产力促进中心体系建设工作座谈会” 2次，工作经验交流会4次。
目前，我区生产力促进中心总数达到了61家，其中试点行动实施后， 20xx年5月，克拉玛依生产力促进中心、新疆企业资源计划生产力促进中心被国家认定为第9批示范中心，至此，我区国家级示范中心从7家升至9家，服务体系建设成效显著 。从业人员数1098人，学士学位以上比例58.2%，大专以上学历87%，服务企业数量2998家，专项资金额度815万元，全年开展了6次交流活动，中心入盟的比例达到了80%。体系建设初见成效。
（二）重点任务完成情况
我厅采取“共建、援建”等方式，在天山南坡经济带、喀什和霍尔果斯特殊经济区、南疆等新兴、空白区域新组建一批生产力促进中心。通过“政策引导、市场带动”的方式，引导国家级示范中心参与其建设。以现有孵化器、大学科技园为依托，完善生产力促进中心服务体系的建设，并借鉴江西科技入园模式，结合我区生产力体系现状，积极推动生产力促进中心入园工作。支持和引导一些主要从事标准化、信息情报、软科学研究、成果推广、咨询和信息等工作的公益类科研机构参与到生产力促进中心服务体系的建设中来。
同时，对不同类型的生产力促进中心采用分类指导，依
托行业主管部门和院所高校的创新优势，着力培育研究开发、技术支撑、标准制定的能力，重点提高行业类中心“全程式、差异化”服务的能力；发挥科技部门资源，针对区域经济和企业发展的需求，重点提高综合类中心“一站式、全方位”服务的能力；结合县市产业发展的实际，有效通过体系优势，充分利用各类创新资源，重点提高专业类中心“集聚式、专业化”服务的能力。
1、强化骨干中心建设，带动全区生产力中心共同发展 新疆生产力促进中心和新疆中亚科技信息生产力促进中心作为重点省行动试点骨干中心建设以来，中心资产总额、从业人员数量、中心主导业务、能力提升等方面，都得到了较大的加强与提高。骨干中心作为自治区生产力促进中心的龙头，现从业人员137人，学士学位以上87人，占总人数的64%；中级以上职称84人，占总人数的62%。20xx年度资产总额8067万元，联系和服务企业4287家，联系科研院所及专家1116个（人）。骨干中心发挥国家级示范中心的带动作用，积极联合区内中心申报国家、自治区科技计划项目，加强服务能力建设，并与其他国家级示范生产力促进中心一起，发起成立了新疆生产力促进服务联盟。在龙头和骨干中心的带动下，自治区各中心迅速进入角色，促进了全区中小企业的技术创新和地方经济的发展。
2、特色服务平台逐步凸显，体系建设取得成效
(1)专业技术服务平台
新疆生产力促进中心搭建的科技金融服务平台，形成了以政府投入撬动社会投资，通过财政资金的杠杆作用，带动投资机构和社会资金向中小企业聚集。20xx年，共有38家企业获得银行贷款3.225亿元，其中，34家企业获得国家开发银行贷款3.035亿元，3家企业通过专利质押获得1400万元贷款，1家企业获得信用贷款500万元。
(2)新疆ERP生产力促进中心为企业量身定制自主开发“红柳”系列产品近10个品种，软件产品涉及电子政务、矿业ERP、电气开关设备组装业ERP、化肥行业ERP等企业信息化管理软件。并开展SAAS云计算平台的研发工作，为我区企业信息化建设提供技术支撑。
（3） 技术转移服务平台。
新疆中亚科技信息生产力促进中心开展的国际技术转移服务为我区中小企业提供中亚及俄罗斯市场信息、科技成果、政策法规以及点对点的对接服务，促使先进技术向新疆转移，推动疆内企业进入中亚及俄罗斯市场。累计从俄罗斯、哈萨克斯坦等国引进技术成果400余项，有些技术项目不仅在区内企业落地生根，而且取得了良好的效益。
博尔塔拉生产力促进中心搭建的技术转移服务平台，围绕博州棉花、甜菜、枸杞、粮油、畜禽、冷水鱼六大主导产业，与对口援疆部门和援建生产力促进中心积极开展技术转移合作，先后引进了欧李的引种栽培与扩繁、螺旋藻养殖及产业化、太空乌鸡养殖等技术，为当地经济发展做出了贡献。
（4）资源共享服务平台。
新疆昌吉生产力促进中心搭建的农村信息化服务平台，以服务“三农”为主要任务，通过研发“新疆农业科技信息进村入户系统”，为农牧民开展网上农产品交易培训，交易额已达20余万元，使近70万农民间接受益，推动了新农村建设。
新疆信息技术生产力促进中心搭建“大型科学仪器资源共享服务平台”， 突出为新疆中小企业专业服务的特色，密切联系各行业技术专家，多途径的与中小企业进行技术交流，有效的攻克仪器试验、检测与专业技术数据共享的技术难题，为企业节约了大量的人力物力财力，成为承担自治区中小企业大型仪器技术资源共享服务机构和技术培训、新技术讲座的重要基地。
（5）重点支持服务于天北产业带服务体系建设。 克拉玛依生产力促进中心搭建的石油石化中小企业公共技术服务平台，以石油石化为主要行业领域，为企业提供技术咨询服务、科技资源信息共享服务、培训服务和诚信评估服务。建成了石油石化科研成果及专利技术项目库、新疆石油石化技术和产品需求项目库。积极为石油石化企业与大中专院校、科研院所之间的合作牵线搭桥，为新疆油田原油产量稳步增长做出了贡献。
玛纳斯县生产力促进中心搭建的“中小企业技术转移服务平台”为区域内中小企业提供技术供需对接以及与技术转移相结合的技术集成服务，组织开展共性技术推广和新技术、新工艺、新产品的开发及示范应用工作。建立了稳定的
服务群体，服务面基本涵盖全县范围的中小企业，有稳定的服务群体158家，服务面已辐射到天山北坡经济带沿线。
（6）重点支持服务于特区经济的服务机构发展。 喀什生产力促进中心围绕喀什特殊发展规划，为企业开展战略规划制定、专题培训、项目申报、业务咨询等服务。如为西山种鸡场制定发展战略与全程规划，帮助贷款和谈判买地，出面担保借款150万元使种鸡场提前还清贷款，并顺利融资1000万元，使当时举步维艰，濒于破产的企业渡过了难关。
霍城县生产力促进中心积极引进新品种、新技术，为广大农牧民服务。引进的蓖麻新品种全县推广种植面积2万亩，亩增产100多公斤，农民增加收入超过1000万元。引进了节水滴灌技术、防虫膜技术、高垄低灌栽培早熟马玲薯等7项新技术，为县域农业技术进步做出了很好的贡献。
（7）重点支持服务于县域经济发展的服务机构发展。 木垒县哈萨克刺绣生产力促进中心搭建的哈萨克刺绣专业技术服务平台，围绕木垒县经济发展目标，把哈萨克民族刺绣作为促进增收的一条主线，形成了具有区域特征和地方特色的科技服务。建立了四大民族刺绣产业化实训基地，培训农牧区妇女劳动力2800多人，占当地妇女劳动力的30%，为全县牧区人均增收364元，解决了牧区剩余劳动力转移就业问题。
精河县生产力促进中心搭建的枸杞产业技术服务平台，围绕县域枸杞特色产业优势，汇集枸杞种植、加工、采摘设
备等多项技术成果，为企业开展技术培训、专利代理、商标注册、认证咨询和项目申报等服务，解决了企业人才、技术、资金等方面的问题，提高了枸杞产品附加值，带动了县域枸杞特色产业的发展。
此外，创新创业、工业设计、分析测试、工业分包、现代农业等一批具备自身特色的服务平台逐步兴起，为我区生产力促进中心体系建设的发展注入了动力，有力地满足了企业成长与技术创新中的各种需求，对促进企业创新、产业升级、行业发展和经济转型起到了强有力的支撑作用。
3、发挥联盟作用，提升生产力促进中心整体服务能力 我厅积极对联盟给予政策、项目上的重点支持，充分发挥新疆生产力促进服务联盟的优势，使其成为我区生产力体系建设的重要抓手。通过联盟集聚、整合各类科技服务资源，凝聚力量，互通有无，加强各中心之间的交流与合作，使各地生产力促进中心呈现处蓬勃发展的态势。
（1）确立联盟主体地位，组织联盟开展了多项活动 20xx年5月召开了联盟首次工作交流座谈会，会议统一了发展思想，加强了各成员间的沟通交流，并集思广益，建议献策，积极探索了机构新的发展模式与途径，为联盟工作的有序开展奠定了基础。
组织成员单位“走出去，引进来”，通过参加科博会、高交会以及赴疆内外科技企业、孵化器、生产力促进中心等机构参观，参加亚欧博览会以及全国生产力会议。为联盟成员牵线搭桥，务实推进合作与交流，拓宽发展的思路，提升
联盟成员单位的整体服务水平。
通过组织联盟中五家国家级示范中心，联合承办第二次全国生产力促进中心援疆工作座谈会，首次探索由多家中心分工合作的方式，取得了良好的成效。
通过联盟搭线，多家中心横向开展业务合作，共同承担各类重大科技计划项目，密切了成员单位的联系，促进了业务水平的整体提高。
通过印发联盟工作简报，建立联盟QQ工作群，畅通了经验交流的平台与信息联接的通道。
（2）发挥各方优势，委托联盟开展了一系列培训与交流活动
举办了“新疆生产力促进服务联盟工作交流会”，对全区生产力促进中心负责同志进行培训，进一步拓宽思路，提升服务能力。
举办了“普及创新方法知识，提高创新服务效能”专题培训班，强化创新方法的应用，促进企业技术创新。
举办了“科技服务能力提升培训班”，重点讲解科技计划项目申报、高新技术企业认定与网络系统操作等，提升生产力促进中心为企业服务的水平与质量。
此外，借助20xx年9月和20xx年8月召开的“两服务行动”生产力促进中心援疆工作座谈会上签署的43项协议为契机，积极推动协议中心之间的合作交流，督促各项合作内容的落实。
联盟成立两年多来，各项活动顺利开展，工作卓有成效，
联盟的影响力和美誉度日益提升。国家级示范中心积极发挥带头作用，各生产力促进中心充分利用联盟作为平台和载体主动开展工作，不断提升服务能力，创新服务模式，树立了良好的联盟形象，打造了独具一格的联盟品牌，真正的实现了联盟成员之间资源共享、优势互补、诚信合作、共赢发展，为推进生产力促进中心服务体系建设的大发展做出了积极的贡献。
三、今后的工作打算
（一）营造环境，完善政策保障，强化基层生产力促进中心建设
进一步贯彻落实国家及自治区的相关政策与规定，完善制度建设，采取“谁审批、谁负责”的原则，明晰责任，加强对生产力促进中心的运行监管与业务指导；对照“十二五”生产力促进中心规划，根据科技部对基层科技工作的要求，将工作抓手进一步延展至基层生产力促进中心，强化服务能力，使之成为县级科技管理部门的好助手。
（二）加强资金支持力度
进一步争取国家更大的支持，希望国家能考虑新疆的特殊情况，给予更多的倾斜和关心。同时，加大自治区本级资金额度，在补助资金项目中予以优先支持；加强统计调查与资金监管，建立完善自治区补助资金管理制度，及时解决生产力促进中心发展中存在的问题，引导地州市科技管理部门加大对服务职能任务的下沉，扶持县域中心快速成长。
（三）强化公共技术服务平台的建设
围绕天北经济带以及天山北坡高新技术产业带（东起哈密地区，西至博州，共27个县市及其境内兵团的8个师，呈带状分布的高新技术产业集群的集合）的建设，发挥大型仪器共享、创新资源共享、企业信息化资源共享、科技金融、特色资源加工技术研发、成果转让等平台作用，持续进行支持，促进企业的技术创新与产业升级；在经济特区建立服务平台，加强对喀什、霍尔果斯生产力促进中心综合服务能力的提升。在南疆地区，以当地特色优势产业为主，鼓励建立农产品信息、特色农产品加工、农牧技术推广等专业服务平台，促进南疆地区经济发展。
（四）加强动态管理，强化能力建设，提升服务质量 引导中心开展ISO9001认证工作，规范自身建设。每年组织专题培训2-3次，组织生产力促进中心参加各类博览会和赴区外的学习考察活动，参加国家生产力协会的有关活动；委托联盟开展“一帮一”活动，通过国家级示范中心的帮扶，整合资源，形成合力，提升整体服务能力；推进质量建设，引导科技管理部门工作下沉，结合我厅20xx年度项目调研工作，引导生产力促进中心为企业开展项目申报服务，发挥在科技服务体系中的作用，促进生产力促进中心业务与地州县科技局的工作的紧密结合，提升对基层科技的服务能力。
（五）加强横向联系（补有条件的中心应强化向专业孵化器发展）
与经信委、财政厅、商务厅等积极沟通协调，打破部门之间的壁垒，争取各方对生产力促进中心工作的支持，共同推动生产力促进中心的发展。积极引导具备一定条件的生产力促进中心向专业孵化器发展，使生产力促进中心成为社会、行业广泛接纳和认同的科技中介服务机构。
新疆自治区生产力促进中心重点省试点工作，是我区生产力体系建设与发展的一次重要契机，而新疆的快速发展也要求我们必须要有所作为。我们将在国家的支持下，认真求是开展各项工作，虽然还存在着差距，但我们坚信，在国家的支持和引导下，通过自身的努力，新疆的生产力促进中心体系建设将大有可为。