**县食品药品监督管理局
年度工作总结
年初以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市局的精心指导下，**县食品药品监督管理局牢固树立科学监管理念，紧紧围绕全县经济社会发展大局，改善民生，共建和谐，为确保全县人民饮食用药安全做出了应有的贡献。
一、药品安全秩序平稳可控
（一）加大日常监管力度，全力规范市场秩序。采取分级负责、分区划片、责任到人的方式落实监管责任，确保检查的覆盖面、频次和效果。截至目前，共检查药品经营企业172家、各类医疗机构526家；药品经营企业覆盖率达100%，医疗机构覆盖率达95.75%，有效地维护了药械市场秩序。
（二）认真开展专项整治，筑牢药品安全防线。在强化日常监管工作的同时，按照国家、省、市局的统一部署，结合当地实际，相继开展了药品“两打两建”专项行动、中药饮片专项整治、农村药械市场专项整治、特殊药品专项整治、虚假违法药品广告专项整治、非法经营终止妊娠药物专项检查、处方药分类管理专项整治、无证销售装饰性彩色平光隐形眼镜专项整治、定制式义齿专项检查等共18项检查和整治，立案142起，没收违法药械货值4万多元，罚款12.2万元，取缔无证经营2家，有效地提升了药品安全水平。
（三）加强诚信体系建设，促进医药行业健康发展。我局采
取“抓两头、带中间”的办法，一手抓诚信模范企业的宣传、表彰和扶持，一手抓失信企业惩戒、处罚和曝光，强化诚信体系建设对企业的约束和督促作用，逐步在医药行业树立起“守信光荣、失信可耻”的良好风尚。
（四）提高药品抽验水平，充分发挥技术支撑作用。按照市局下达的任务指标和具体要求，结合辖区内药品质量状况，科学制定药品抽验计划，明确重点品种和重点单位，提高了药品抽验的针对性和靶向性。现已向市食品药品检验检测中心报送检体130批次，提前完成了20xx年药品抽验任务，为行政监管提供了强有力的科学技术支撑。
（五）加强不良反应监测，严密防控药品安全风险。通过不断完善监测网络、建立健全制度、强化宣传培训、加强督导检查等一系列措施，使我县药品不良反应和医疗器械不良事件上报数量一直位居全市前列，报告质量也年年上升，现已上报药品不良反应420例，医疗器械不良事件62例，与去年同期相比数量上明显增加。
（六）认真实施GSP认证，推进药品产业整合提升。为确保企业顺利通过GSP认证，我局深入企业进行帮扶指导，帮促企业准确把握GSP的核心和要求，加大硬件设施改造力度，不断完善管理软件，今年上半年有10家药品零售企业和2家批发企业顺利通过GSP认证。同时，加强新版GSP的宣传工作，引导企业消除侥幸心理，认真对照新标准做好改造和实施准备工作，确保药品经营企业质量管理上水平。
（七）加强药品销售人员管理，杜绝非法购销行为。根据市
局的有关要求，我局对在**县辖区内从事药品销售的药品生产厂家和医药批发企业的销售代理人员，进行备案管理，并建立数据库，现已有77人进行了备案登记。同时，加大了“走票”、“挂靠”等违法违规的打击力度，有效地规范了药品的购销渠道。
（八）加强药品从业人员培训，强化企业主体责任。秉承以培训抓规范，以规范促发展的监管理念，强化药品从业人员的教育培训，按照药品管理有关法律法规的要求，我局组织全县178名药品经营企业负责人参加了培训，通过培训提高企业的法律意识和责任意识，切实做到严格自律、守法经营。
（九）巩固药品“两网”建设成果，推进药品安全城乡一体化。在药品监督网络建设方面，在全县聘请了202名药品协管员和信息员，同时建立完善了一系列管理制度，加大培训力度，提高他们的履职能力，调动他们的工作积极性，扩大了药品监管防线。在药品供应网建设方面，按照“政策引导、市场运作、规范管理、共同发展”的原则，采取多种模式建立药品经营网点，实现了行政村100%全覆盖，方便了群众就近选择质优价廉的药品。
二、餐饮食品安全形势稳中向好
（一）严格把关，做好餐饮服务行政许可工作。严把餐饮服务许可准入关，推行政务受理、现场评审、行政审批三分离模式，强化许可责任；同时积极落实一次性告知制度、容缺受理制度、提前介入制度、延时服务制度、绿色通道制度等“五项制度”，促进了行政审批工作提速提质提效。截至目前共受理申请441 家，发放《餐饮服务许可证》384个。
（二）健全机制，强化餐饮食品安全日常监管。强化责任意
识，创新监管模式，不断完善和健全餐饮食品安全监管机制，全力推进监管责任体系、风险控制体系、技术支撑体系、企业诚信体系、社会监督体系“五个体系”建设，努力确保食品安全，全县餐饮食品安全形势稳中向好，人民群众食品安全信心进一步增强。
（三）细化措施，积极开展食品安全专项整治。年初以来，我局针对餐饮食品安全在不同领域、不同季节、不同环节存在的突出问题，组织开展了一系列食品安全专项检查和专项整治行动，取得了明显成效。
一是与食品安全成员单位联合开展了“元旦、春节”期间食品安全专项检查，对重点单位进行了风险排查，确保了两节期间食品安全；
二是开展了餐饮服务环节采购使用鱼翅产品专项检查，未发现不合格的鱼翅产品流入我县餐饮服务环节；
三是与教育部门联合开展了春季学校（托幼机构）食堂专项整治，通过开展联合检查，形成行政管理和监督执法合力，有效消除学校食品安全风险，保障在校师生健康安全；
四是开展了春季食品安全隐患大排查，对全县餐饮单位进行了拉网式的检查，对发现的违法违规行为依法进行了查处；
五是与食品安全成员单位联合开展了“五一”期间食品安全专项检查；
六是与民政部门联合开展了社会福利机构食堂专项检查；
七是与住建部门联合开展了建筑工地食堂专项检查；
八是开展了肉类及其制品专项检查，对餐饮单位可能使用病
死或者死因不明的畜禽及其制品的行为开展了监督检查，有效防止有毒有害食品流入餐桌；
九是开展了夏季食品安全专项整治，认真排查消除各种食品安全隐患，有效防控了夏季食物中毒事件的发生；
十是与城管部门联合开展了现场制售食品摊贩专项检查，对符合要求的，实行了备案管理；
十一是与教育部门联合开展了校外托餐机构专项整治，按照“疏堵结合、综合治理、规范一批、取缔一批”的原则，准确摸清全县校外托餐机构的底数，全面掌握校外托餐的基本情况，集中开展清理整顿，使全县校外托餐机构食品安全状况得到明显改观；
十二是开展了中高考期间食品安全专项整治，确保了广大师生的餐饮食品安全及中高考的顺利进行；
十三是与教育部门联合开展了秋季学生食堂食品安全专项检查，进一步强化学校食堂的食品安全管理，紧绷学校食堂食品安全这一根弦，确保学校食堂不发生重大、群体性食品安全事件；
十四是开展了中秋节、国庆节期间餐饮食品安全专项检查，针对节日市场的消费特点，采取有效措施，加大监管力度，确保了市场安全；
十五是开展了群体性聚餐食品安全专项检查，通过集体约谈、实行报备制度和加大检查力度等措施，坚决杜绝超能力接待、超范围制作等行为，有效预防了大型集体就餐食物中毒事件的发生，保障了大型集体用餐的食品安全。
截至目前，共检查学校、托幼机构食堂以及各类餐饮服务单
位1368家次，下达监督意见书298份，立案196起，罚款23万多元。
（四）循序渐进，认真开展食品安全量化分级管理工作。为提高餐饮食品安全保障能力，我局采取边培训、边推进、边分级、边总结、边提高的方式，严格按照时间节点，扎实推进食品安全监督量化分级管理工作。现已对586家餐饮单位进行了量化分级，并在餐饮单位门口、大厅等显著位置悬挂相应的公示牌，以方便群众选择就餐。通过量化分级管理提高了餐饮服务单位的管理水平和硬件设施设备水平，为提升食品安全保障能力打下了坚实的基础。
（五）主动作为，护航农村义务教育学生营养餐安全。在政府主导下，精心组织，坚持“六个到位”即思想认识、统一到位，组织领导、加强到位，责任明确、落实到位，督促检查、整改到位，上下联动、推进到位，广泛宣传、辐射到位，强化学校食品安全综合治理和营养改善计划食品安全监管，使各学校食堂各项食品安全制度能有效执行，环境设施变化明显，确保了学生营养改善计划的顺利实施和在校师生的饮食安全。
（六）全力以赴，确实保障重大活动食品安全。按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》要求，深入到承办接待任务的餐饮服务单位执行保障任务，开展餐饮服务食品安全全程监管，严格审查食谱和食品原料，监督加工工艺、加工时间和加工温度，深入排查食品安全隐患，圆满完成了“两会”、朝阳山第二届登山节等重大活动及重要贵宾来访餐饮食品安全保障任务近20起，无一差错，食品安全保障工作现实“零事故”。
（七）以点带面，开展餐饮食品安全示范创建活动。把示范工程建设作为提升餐饮服务行业管理水平的一项重要工作来抓，通过采取实地指导、典型带动、统一规范等办法，遴选了九转小磨饭店、龙记斑鱼庄等5家饭店为示范店，确定了**镇文化街为示范街，充分发挥典型示范引导作用，最终实现餐饮安全水平的整体提升。
（八）未雨绸缪，健全食品安全事故应急管理体系。依照食品安全法律法规的要求，进一步完善了**县餐饮食品安全事故应急处置预案，积极开展宣传教育和应急预案培训，加强应急演练，提高防控餐饮食品安全事故的能力和水平，确保一旦遇有重大食品安全突发事件和重要紧急情况，能够迅速采取控制措施，最大限度地减少事故危害。
（九）搭建平台，充分发挥行业的自律作用。与有关部门配合筹建了**县餐饮行业协会，吸纳会员400多人，并于6月4日正式挂牌成立。搭建了一个企业自我管理、自我约束、自我提高、自我示范的平台，激发了企业诚信自治的热情，调动社会力量共同参与监管。
（十）美食评选，弘扬**饮食文化。在县委宣传部的组织下，积极参加了首届“**特色美食”评选筹备活动，经过各方共同努力，评选出10家**特色美食店和10个**特色美食菜品。通过活动进一步弘扬**饮食文化，为更好地把历史文化资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势提供了一个有力的契机，为更好地加快**餐饮业发展、打造**美食品牌拓展了一个广阔的空间。
三、保健食品和化妆品监管工作开局良好
（一）全面开展经营企业审查登记工作。采取登门入户的方式，对全县22家保健食品专营店和180 家兼营店进行了调查摸底，重新登记造册，建立基础档案，将其纳入有效的监管范围，避免出现监管死角和盲区。
（二）积极开展从业人员教育培训工作。与市医药协会联合举办了保健食品和化妆品知识培训班，全县共有280名保健食品和化妆品从业人员参加了培训，引导企业提高自律意识，加强质量管控，为全面开展保健食品和化妆品的监管奠定了坚实的基础。
（三）认真开展经营企业日常监督检查。按照国家局《保健食品经营企业日常监管现场检查工作指南》的要求，制定日常监管计划和监管措施，在实行全覆盖的基础上，突出重点区域、重点单位和重点品种，加大监管力度，使全县保健食品市场秩序得到有效规范。
（四）全力开展保健食品安全专项整治。一是开展了药品流通企业经营保健食品专项整顿，重点规范药品经营企业经营保健食品行为；二是开展了打击保健食品“四非”专项整治，根据国家总局的统一部署，按照“四个一律”的要求，严厉查处保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传活动。截至目前，共出动执法人员188人次，检查保健食品、化妆品经营企业294家次，责令改正22家次，立案16起，罚款3万多元，取得了明显成效。
四、宣传工作有声有色
我局牢固树立“宣传也是监管”的理念，按照“普及基本知识、弘扬诚信道德、提升各方素质、促进社会共治”的总体要求，
深入开展多种形式的宣传教育活动，使食品药品安全知识家喻户晓，从而形成人人关心食品药品安全、个个参与食品药品市场的良好社会氛围。
一是加强与新闻媒体的沟通和联系，广泛宣传食品药品监管法律法规、食品药品监管工作动态和工作成效。
二是积极参加“3.15”国际消费者权益日活动，集中销毁假劣药械和不合格食品506个品种，货值6.5万元。
三是积极参加了以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的餐饮食品安全宣传周活动，大力宣传餐饮服务食品安全法律法规和相关常识，力求使广大人民群众了解食品安全工作，提高食品安全知晓率。
四是组织开展了食品安全知识进校园活动。深入到**县第二中学，开展食品安全知识宣讲活动，全校3500多名师生聆听了讲座。
五是开展了食品药品安全知识送法下乡活动。在依法治县领导小组统一安排下，与有关部门一道，深入到山泉镇开展了送法下乡活动。
六是设立了食品药品安全科普宣传站。在**镇龙东村、青华社区和新特医药商厦设置了3处宣传站，为广泛宣传食品药品安全法律法规和安全知识搭建了平台。
七是加强信息报送工作，现已被各类媒体刊发了70余篇，其中国家食品药品监督管理总局发表6篇，列全省县级局之首，充分展示了我局的形象。
五、队伍综合素质明显提升
（一）以学习培训为基础，提升队伍综合素质。坚持“一、
三、五”学习制度，认真开展政治思想、法律法规政策和食品药品监管专业知识的学习；采取“走出去、请进来”相结合的学教方式，积极参加上级局组织的各种培训，安排业务骨干前往先进地区进行观摩学习，邀请专家前来讲座，传授先进经验。多种形式的学习培训，提高了队伍的综合素质，为实现强有力的监管提供了保障。
（二）以制度建设为依托，规范日常工作行为。我局始终把制度建设摆在重要位置，全面推行完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制等机关效能建设工作制度，把制度建设贯穿于全局工作的方方面面，促进了监管方法的创新、执法能力的提升、工作效率的提高，实现了在完善制度中促规范，在健全制度中严管理，在执行制度中树形象的目标。
（三）以办事公开为根本，着力打造阳光政务。努力拓展公开渠道，细化公开内容。充分利用网站、报刊、简报等媒体，将全局的工作职责、服务承诺、办事依据、办事程序、监管动态、政策法规等向社会公布，在确保公开内容的全面性前提下，不断提高群众的知晓率，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，提高工作透明度和公信力。
（四）以规范执法为重点，扎实推进依法行政。将“四品一械”的执法工作责任明确到科室和具体到责任人，层层签订责任状，强化执法风险意识。严格规范行政执法行为，严格规范自由裁量权，严格实行错案责任追究制，努力提高执法办案水平，创造一个和谐的执法环境和人性化的执法过程。
（五）以效能督查为手段，全面提高工作效率。通过明察暗访、突击检查等手段，对服务态度、工作作风、机关纪律进行不定期检查，着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的不正之风，重点解决执行力和公信力不强以及效率低等问题。切实做到责任追究刚性化，对不履行或不正确履行工作职责的行为，坚决予以查处，绝不姑息，并上追一级，主管领导实行连带责任；对于顶风违纪的，一经发现，按规定严肃处理。
（六）以优质服务为宗旨，努力打造服务型机关。在强化执法监督的同时，要求全体执法人员必须增强服务意识，改善服务态度，创新服务手段，提高服务效率，保证服务质量，积极探索监管与服务有机融合的途径，自觉地把服务贯彻于食品药品监管工作的各个方面、各个环节。特别是在查处企业和行政相对人违法违规行为的同时，积极向他们宣传法律知识，帮助他们分析违法的原因，指明整改的方向，做到查处和宣教结合，监督和服务一体，不断提高科学监管与服务经济发展的水平。
当前，正处在食品药品监管体制改革的过渡期，我局的全体干部职工表示，一定要统一思想、坚定信心、迎难而上、主动作为，按照年初县委、县政府和市局确定的各项任务，统筹做好机构改革过渡期各项工作，为在新起点开创食品药品监管工作新局面奠定坚实基础。
一、严格落实药品医疗器械全程监管措施
创新监管，完善责任体系，确保对药品市场监管全覆盖、无盲区；继续开展药械专项整治，严厉打击各种违法违规行为；严格推进新版GSP的实施，不断提高企业经营管理水平；加强药品
信用体系建设，推行药品“黑名单” 制度；加强基本药物监管，确保基本药物质量；进一步巩固药品“两网一规范”建设成果；加强药品抽验工作和药品不良反应监测工作，提高药品监管的科技含量。
二、扎实抓好餐饮服务食品安全综合治理
继续深化餐饮服务食品安全专项整治；强化学校食堂食品安全特别是营养改善计划食品安全监管；继续推行示范工程创建工作，增强示范单位的辐射效应；加大案件查处力度，严厉打击各种违法行为；全力推进餐饮服务食品量化分级管理工作，积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，进一步增强公众健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。
三、不断提高保健食品规范管理水平
建立常态监管、全程追溯、联动执法和预警应急机制，努力把保健食品安全风险隐患“查、防、控、处”落到实处，在全面开展保健食品安全隐患排查的基础上，抓好减肥类、辅助降血糖类、缓解体力疲劳类、辅助降血压类改善睡眠类等重点品种综合治理，始终保持对生产经营保健食品违法犯罪行为的严打高压态势。
四、务求实效抓实抓好专项整治工作
按照国家食品药品监督管理总局、省、市食品药品监督管理局的统一部署，以及辖区内实际，扎实推进各项专项整治行动，加强行政执法与刑事司法衔接，严打食品药品违法犯罪行为。
五、加大力度促进食品医药产业持续健康发展
结合食品药品监管工作实际，出台改善食品药品产业发展环
境的具体举措，从行政审批、技术服务、招商引资、产业布局、优化环境等方面落实促进产业发展措施，打造良好的食品药品产业发展环境。
六、坚定不移地抓好干部队伍建设和党风廉政建设
要以深化学习教育为抓手，不断加强食品药品监管履职能力建设，提高食品药品监管人员依法监管、科学监管能力，着力打造一支政治素质好、作风硬朗、业务能力强的专业化食品药品监管队伍；以全面实施“1+3”群众工作法为契机，深入开展改进工作作风、提高工作效能建设，不断创新服务模式、改进服务方法、转变服务观念，提升服务的有效性；以多层次、全方位监督为手段，打造监督约束机制，筑牢防腐拒变思想防线，严守法纪红线，做到防微杜渐，警钟长鸣，全面加强党风廉政建设，树立食品药品监管队伍良好形象。