20xx年上半年工作总结
局办公室
今年以来，办公室紧紧围绕党组工作重心，认真谋划和抓好各项工作的落实，取得了较好的成效，主要表现在三个方面：
1、全年性工作开局良好。一是学习实践活动稳步推进。年初，局党组明确，由办公室负责实施局机关深入学习实践科学发展观活动。办公室认真发挥牵头、组织作用，按照县学组办要求，制订了局学习实践活动总体方案、学习调研阶段方案、调查研究方案以及分析检查阶段实施方案，组织实施了第一阶段的理论和业务学习、调研、大讨论和第二阶段的征求意意见、召开领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告等环节，及时做好有关材料和信息报送工作，取得了阶段性成果：信息被学组办录用信息5条；王局长的调研报告被县学组办评为优秀调研报告一等奖；活动开展情况受到县学组办领导的充分肯定，并被列为县?科学发展在行动?专题节目首批报道单位。二是档案达标升级有条不紊。按照全面升级、全面履盖的原则，确定了开发区分局、大豫所档案管理晋升省二级，袁庄、河口、新店、马塘、兵房所晋升省一级的目标，3月初，牵头召开了系统档案业务培训暨达标升级动员会，对达标升级工作进行了部署。局分管领导亲自带队，组织档案人员或邀请县档案局领导，多次对基层国土所（分局）档案工作进行检查指导，通过现场指导，业务培训，各升级单位升级得以顺利进行，各项工作正在有序进行。同时，今年是局机关档案室省一级单位复检之年，根据复审要求，认真做好自查自 1
纠工作，对部分会计档案、照片档案、设备档案、声像档案及相关图书资料重新进行了加工整理、编目、排列、上架，力求规范到位。三是政务信息录用六县（市）领先。年初，对系统部门、单位按人头下达了政务信息考核任务，重申了奖励标准，并逐月对信息录用情况进行通报，系统内大多数部门、单位信息意识得到增强，明确专人负责信息工作，撰写和报送信息的积极性高涨，不少部门、单位报送了一批高质量的信息。目前，全系统被市局网站录用247篇、南通国土资源信息录用27篇、江苏国土资源信息录用7篇，积分位居六县（市）前列。
2、阶段性工作实施顺畅。上半年，办公室围绕自身职能和党组要求，较圆满实施了一系列阶段性工作。一是精心做好文字材料。今年以来，各类会议、调研活动较多，文字材料面广量大。办公室先后就用地保障、土地整理专项审计、土地储备、退城进区、干部管理机制等内容，撰写领导讲话、汇报、表态发言、总结调研等各类重大材料10多篇，较好地发挥了情况收集、文字综合作用。二是认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。对收到的人大代表建议、政协委员提案根据工作职能，交相关业务部门提出初步意见后，由办公室扎口修改、润色和答复，当面答复率和满意率均达100%。三是扎实推进中层干部竞争上岗。按照县级机关中层干部竞争上岗会议和文件要求，认真做好跨部门竞争上岗的岗位上报、要求简化内部竞岗程序的请示、调整和增加部分中层职数设臵的请示、组织人员参加跨部门竞岗考试等有关工作，严格按个人述职、民主测评、组织考察、党组决定等程 2
序组织好局机关中层干部竞争上岗工作，目前各项程序已履行结束，正在办理相关任职手续。
3、后勤服务保障有力。一是办公室文电处理等日常事务高效运作，确保零差错。二是来人接待、重大活动、机关运转后勤保障到位，为中心工作的顺利开展提供了物质保证。三是组织局机关人员分批自愿组团外出考察，开心而去，满意而归。三是在系统内组建了CDMA电话网络，方便了工作联系。四是接待档案查询206人次，借阅档案2090卷/件，为重点业务工作和企业、群众搞好服务。
3
财务审计科
上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，财审科围绕省厅、市局财务工作会议和县局年度工作会议精神，突出?保障有力、服务有为、管理有序、监督有效?的财务工作主线，紧扣全年工作目标，奋力拼搏，较好的完成了各项既定的目标任务。
一、上半年财审工作完成情况
（一）狠抓基础建设，努力打造优良的国土资源财会团队
强化岗位职责，增强工作的责任性。根据国土资源片警式监管和精细化管理的要求，进一步完善财会岗位职责，细化考核目标。努力做到财务工作?管理全覆盖、责任全落实、过程全控制?。
细化工作流程，增强工作的规范性。结合国土财务工作的特点，不断地细化、完善工作流程，做到既方便对内对外业务办理，又更加明确职责。
加强制度建设，不断完善国土资源财务管理制度体系。针对财务运行中的新情况，新问题，会同局监察等部门共同分析财务收支执行中存在的问题，研究探索进一步加强管理的措施。上半年，出台了《关于严明财经纪律进一步做好厉行节约工作的紧急通知》，对相关的财务管理工作提出了具体而明确的要求。
重视档案建设，切实完成了国土会计档案的整理归档工作。上半年聘请专人对会计中心移交回来的国土系统20xx年以来的会计档案资料，按照档案升级的新要求，重新整理归档。既实现了国土会计档案的规范化，又保证了国土会计 4
档案资料的完整延续。
积极争先创优，财务管理工作获得省市县相关好评。今年来，我局先后获得20xx年度全省国土系统财务管理先进集体、2007-20xx年度全县会计统管工作先进单位等荣誉。
（二）狠抓增收节支，努力保障国土事业发展对经费的需求
强化预算约束，认真执行部门预算。今年1-月份，全系统实现非税收入389万元，完成年度任务的22%；全系统发生公用经费支出157.06万元，占年度支出指标的41.2%（其中：国土局公用经费支出96.76万元，占年度指标45.6%；国土所公用经费支出44.3万元，占年度指标34.6%；储备中心公用经费支出16万元，占年度指标39%）。
积极争取落实专项工作经费。根据国土业务工作需要，积极协调落实专项经费250万元，确保了城镇地价动态监测与基准地价更新、矿业权核查项目的如期实施和?二调?工作经费的按时支付。
贯彻落实各级关于厉行节约的各项规定，对年度部门预算的各项指标进行进一步的细化和分解，采取切实措施，努力压减业务招待费、公务用水电费、车辆运行费，争取较上年有较大减少。
（三）狠抓专项管理，努力实现国土专项资金的收支规范
切实加强土地复垦整理开发专项资金的管理。上半年，协调并配合审计单位完成了新店、马塘土地整理项目的决算审计工作；实施了对曹埠、兵房、洋口省以上项目的竣工审计。
主动配合做好储备专项融资工作，取得了阶段性成果。 5
今年上半年以来，面对政府土地储备项目对资金需求的扩大和金融信贷控管的不利因素，积极与相关金融机构沟通协调，一方面积极筹措资金及时归还到期贷款1.48亿元，一方面积极争取新批贷款，上半年已经获批贷款1.88亿元。有力支持了退城进区项目的顺利推进。
（四）加强内审监督，确保国土财务运行安全有序 全力做好审计署上海特派办对我县土地专项资金审计协调配合工作。国土局内部各部门以及财政、审计等单位密切配合，整体联动。财审科又是这次专项审计的牵头协调部门。一是深入细致的完成了土地出让金和土地复垦整理开发资金的前期自查准备工作。二是审计单位进点后，认真履行上下联络职责，及时传递信息，协调项目镇按照专项审计的要求做好全面的配合工作。
完成年度资产年检清查工作。摸清了全系统所有资产的分布现状和使用保管情况，进一步落实责任，从而真正确保国有资产的安全完整。
积极行动，认真开展?小金库?专项治理工作。根据县政府对专项治理工作部署，国土系统领导重视、组织到位，整体联动、工作到位，严明纪律、监督到位。圆满完成了自查自纠阶段的所有工作。
上半年财审工作虽然取得了阶段性成果。但是也存在一些问题，主要表现在：
一是全系统增收节支的压力巨大。随着国土系统收费收入来源的逐渐减少，人员经费刚性支出的逐年增加，收支矛盾越来越突出。这就要求一方面积极寻求和扩大国土事业经费供给的新渠道，另一方面，要切实大力压缩一般性公用经费开支，真正将有限的资金用在刀刃上。建议局后勤管理方 6
面，充分利用先进的网络设施积极推行无纸化办公，努力减少办公耗材浪费。第三、公务接待要认真履行申请、审批程序，严格控制公务接待的次数、标准、规模，进一步细化完善国土系统公务接待管理细则，并真正执行到位。
二是系统财务人员的业务素质和能力有待进一步提高。现在的财务工作不是简单的收收支支、记帐算帐的财务，而是分析、研究、预测的财务。这就对财务人员提出了更高的要求，目前，国土财会队伍还不能完全适应这一新要求。因此一方面要加强对现职财会人员的再教育，不断提升工作能力；另一方面适时招录专业素质高、业务能力强的财会人员进一步充实和加强国土资源财会队伍。
二、下半年的工作思路
下半年，财审工作将继续紧扣全年工作目标不放松，自我加压，负重拼搏，努力再创新业绩。
（一）进一步夯实财务工作基础，在精细管理上出实效。一是年底前完成系统内各单位往来性资金的清理工作，并实行往来资金年度清理工作制度，努力抓资金出实效。二是与局相关等部门共同研究细化内部管理制度，学习借鉴人家先进的做法，努力使国土系统增收节支的措施落到实处。三是着眼于财会人员自身素质的提高，按年初计划对所属单位兼职财会人员进行必要的法律法规和业务培训。
（二）狠抓预算管理，在经费保障上求突破。一是及早调研，为编制20xx年度部门预算做好充分的准备工作；二是加强预算执行情况的分析，在上半年月报告季分析的基础上，下半年要着力做好预测、分析、预警工作，增强预算执行的前瞻性、可控性。三是努力提高国土专项业务工作经费的保障力度。确保已经开始实施项目的资金按时支付，即将 7
实施的项目不因经费落实原因而影响工作的开展。
（三）加强过程监控，在依法理财上再提高。一是与局相关部门共同对部分国土所原有经营实体进行彻底的清理，撤消银行帐户，合法处臵相关资金。二是根据国家审计署上海特派办专项审计中发现的问题和提出的要求，对我们现行的复垦专项资金管理办法进行深入的分析，查找工作中的盲点和薄弱环节，切实加以完善。三是充分发挥内审职能，与局监察部门配合加大对系统内增收节支和财务制度执行情况的内审监督，努力实现国土资金安全、规范、高效运行的目标。
二○○九年六月
8
储备中心、交易所20xx年上半年工作
总结及下半年工作思路
半年来，储备中心、交易所在局党组的悉心指导、局各科室及各国土所的帮助支持下，坚持依法收储、加强资产管理、规范土地市场,经全体同志的共同努力,较好地完成了上半年的各项工作任务,现将上半年的工作情况汇报如下:
一、履行职责，配合做好开发项目的前期服务工作。
1、根据县政府第14次常务会议纪要精神和领导的要求，为县城城中变电所项目前期开发，储备中心作为拆迁人并办理好相关审批手续，确保了项目前期开发工作的顺利实施。具体做了三个方面的工作：一是及时申领了城中变电所项目立项批文、规划用地许可；二是根据初步测算，按政府领导要求，在财务部门大力支持下，筹措了2550万元拆迁资金，领取了拆迁许可证；三是围绕净地出让前期开发运作方式，及时会同财政、审计、掘港镇政府、纪检监察部门共同会商，明确了该项目地块前期开发工程委托掘港镇人民政府包干负责，同时对相关费用进行了了确认，并报请政府批准。该地块范围内被拆迁单位及个人计56户，至6月15日已签约54户，支付拆迁补偿款2310万元，还有两户已进入强拆程序。
2、积极服务乡镇老城区改造项目前期开发工作。 9
今年上半年，储备中心为岔河镇政府燕川南区一期项目开发当好拆迁主体，配合岔河镇政府办理了项目立项、规划用地许可、拆迁许可以及与岔河镇签订实施前期开发框架协议，3月10日正式召开了拆迁动员会，该项目用地面积为34亩，地块范围内涉及单位和个人拆迁共110户，其中单位4家，拆迁建筑面积为15800平方米，拆迁补偿费达2450万元，5月份进入拆迁补偿协议签订并实施拆除，至6月15日，该地块拆除工作已基本结束。
3、配合、支持掘港镇招商引资，做好汇动电子科技选址用地，积极开展前期开发服务工作。为支持掘港镇汇动电子科技项目用地需要，土地储备中心联合审计、财政、掘港镇等相关部门对苏223线西侧（掘西公墓东侧）的汇动电子科技选址地块进行了大量的前期调研工作，精心编制项目实施方案。
该项目总用地面积约66666.67平方米，地块范围内有鱼塘水面17个、垃圾场一座、平房5间以及树木等附着物。项目地块范围内的沟塘回填、垃圾清运、房屋拆迁、管线迁移、土地平整等前期开发费用，经县审计局、财政局确认包干费用为805.4319万元，储备中心与掘港镇签订了委托协议，迅速启动了开发工作，目前项目工程已接近尾声。
二、以积极态度，参与企业退城进区工作。
在退城进区领导组和办公室的指导下，按照退城进区领 10
导组和办公室交办的工作，一是对五星建材土地及地面资产按职责范围进行了核实，并于3月20日与五星建材有限公司签订了国有土地使用权收购合同，收储土地面积192.045亩，房屋建筑面积21800平方米，收购价款为2467.2003万元，在财审科的支持之下，按合同约定，4月底前已支付了补偿款740.16万元，6月5日至6月15日已进行了报废设备处臵和房屋拆除招标工作，目前都严格按照程序正在实施之中；二是对南京医药南通健桥医药有限公司用地进行了核实，最终确认土地收储面积为4407.72平方米，收购补偿款1213.5598万元，即将实施合同签订工作；三是对去年3月18日与东方明珠粮油实业有限公司签订的国有土地使用权收购合同，逾期交付土地及地面资产的问题，向退城进区办公室进行了了汇报，同时储备中心两次分别对东方明珠发函和书面通知，在此基础上，退城进区领导组和办公室就逾期交付事宜召开了两次由相关部门人员参加的会商会，会商会上储备中心对逾期交付，未按合同约定交付土地提出了明确的观点，经过领导会商达成一致意见；四是根据县委县政府安排以及多次协调会精神，5月15日实施了南通大东公司土地、设备等资产收储，并签订了收储协议，收面积为30188.9平方米，收储价款为6261.6567万元，按合同约定，6月18日前支付合同价款626.165万元。
三、发挥储备、市场融资平台作用，做好政府公司融资 11
土地收储、出让工作。
3月份收储了沿海经济开发区11宗国有建设用地使用权，土地面积为4296.9亩，并结合存量土地组织了多宗建设用地使用权公开出让，4月中旬由政府投资公司摘牌成交，主要是财政局受让6宗、面积2364亩，建设局受让2宗、面积767.85亩，交通局受让2宗、面积743.7亩，水务局受让1宗、面积421.35亩。
四、配合财务科做好我局融资工作。主要是包装材料的收集、储备地块的登记领证工作，具体是在局行政审批窗口的大力支持下，及时领取了?东方明珠、新城区以及沿海经济开发区等?7本土地使用证，已用部分国有建设用地使用权抵押融资1.6亿。
五、日常工作有序推进。一是编制了年度土地储备供应计划。配合利用科会同财政局、发改委、建设局等相关部门根据09年全县经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况共同编制年度土地储备、供应计划（存量一、二期），报县政府批准，并报市局备案；二是依法收储各类用地，加强在储资产管理，按照《土地储备管理办法》规范要求，半年来，累计收储各类用地35宗9041.031亩，收储资金规模达8926.9万元，同时对历年来收储资产的相关台帐重新进行整理，另外针对局楼下超市?停租搬出?工作实施 12
了法律诉讼程序，6月5日首次开庭一审；三是有序推进工业和经营性用出让工作，半年来，规范运作公开出让流程，共公开出让工业用地18宗，出让面积773.96亩，出让金额达7437.68万元；经营性用地供应30宗，出让面积5221.4亩，出让金额达37.46亿元。
六、服从政府相关办公会精神，做好各项交办工作。一是梳理县城区已出让未开发地块，按合同约定对受让人下发了?催促开工函?；二是服从市政道路建设，协调电信、广电等部门，组织了东方明珠地块范围内房屋拆除、管线迁移工作，6月10日已实施完毕。三是启动了葆春堂土地及地面资产的收储与出让工作，目前出让公告已于六月十五日发布；四是配合相关部门共同会商县城二号街区遗留问题处臵工作，完善三元世纪城用地规范手续；五是响应政府号照，深入细致地做好一号街区三号地块拆迁帮扶及污水管网的协调等工作。
下半年工作思路 一是稳步推进健桥医药公司收储合同的签订，适时启动地块前期开发工作。
二是实施五星建材地块前期开发，形成净地出让条件，尽快组织地块公开出让。
13
三是配合掘港镇做好城中变电所项目用地范围三户强拆工作，同时对已签约的单位和个人，按合同约定办理交接手续，兑付补偿款和奖金。
四是重点推进商务中心地块前期开发工作，争取年内形成净地条件。
14 〇〇九年六月二
地籍科（所）20xx年上半年工作总结 半年来，我们地籍科所全体人员在局党组的正确领导下，在分管领导的直接指导下，按照年初制定的序时进度，圆满完成了各项工作任务。现就半年来的工作简要总结如下：
一、精心组织、扎实推进，二次调查工作全市领先
（一）、工作求实，农村土地调查成果顺利通过省二调办预检和国家内业核查。
3月16日至3月21日，我们迎接了省?二调办?组织的近30人的外业核查队伍对我县近3000个疑问图斑为期五天的外业核查，根据核查结果，我们组织人员对所有的疑问图斑逐个进行了说明。在省级核查的基础上，我们又组织各国土所对历年来通过验收的复垦开发整理项目区和批而未用地块进专题进行了核实变更，确保了二次调查成果质量，顺利通过省级预检；二是自5月25日接到国家对我县二次土地调查成果内业核查意见，认为我县成果质量基本符合要求，通过内业核查，同时要求对核查出的可疑图斑进行地方复核。接到核查意见后，我们立即组织作业单位分成5个组对国家列出的528个可疑图斑又一次进行了核实，进一步整改完善了核查成果并于6月16日将成果率先提交给省?二调办?。
（二）、进度求快，城镇土地调查成果在全市率先通过市级 15
预检。
经过作业单位和我们的共同努力，我们在今年上半年顺利完成了除县城掘港镇外的十三个建制镇、总面积10.91平方公里建成区的城镇土地调查任务。4月29日，我县城镇土地调查成果在全市率先顺利通过市级预检。
二、积极调处土地权属争议，解决历史遗留问题，维护社会和谐稳定
一是丰利镇农庙桥村33村民小组与丰利镇人民政府土地所有权争议经多次调查取证，并反复沟通调解，但最终还是未能达成一致意见。鉴于此种情况，我们迅速形成处理意见，在规定期限内上报给县政府；二是对原掘港农场孔新华与孔新祥兄弟之间的土地使用权属争议，我们依据法院判决对孔新祥的土地登记及时进行了更正登记，对孔新华要求撤消孔新祥土地证的申请及时进行了答复，并向县信访局进行了书面报告，有力地维护了社会稳定；三是对掘港镇范围内单位住宅楼土地登记发证问题进行了广泛调查，形成了《关于掘港镇住宅楼土地登记发证历史遗留问题的处理意见》，经县政府县长常务会议讨论通过，为解决该类问题提供了依据，有效化解了社会矛盾。
三、测绘行政管理有特色
一是定期召开测绘工作座谈会，就我县如何规范测绘市场、提高测绘成果质量、提升测绘单位形象进行讨论，形成了共 16
识，对加强全县测绘行政管理起到了积极的推动作用；二是定期组织各国土所业务人员对永久性测量标志完好情况进行巡查，并建立巡查台帐，上半年共全面巡查2次，对发现的问题及时进行了处理。
四、日常工作开展有序
半年来，共办理分割登记1366宗，审核农村宅基地登记材料260宗，建设用地报批权属审核9个批次，11宗地，面积达1200多亩。所有办件均实行规范化操作，杜绝拖拉推诿。
下半年工作思路：
一是继续做好二次土地调查后续工作，尤其是协调好各相关部门做好基本农田上图工作，6月底形成基本农田上图初步成果，7月份与相关部门共同对初步成果进行修改、调整并根据需要拿出基本农田补划方案，8月底前完成基本农田补划上图工作，并提交市级预检；二是按照市局统一部署在年底前完成一个镇的集体土地所有权发证到组试点工作；三是按照年初计划，进一步加大测量标志管护和地图市场巡查监管力度，每季度至少组织一次巡查活动；四是完成军用土地确权登记发证工作
二〇〇九年六月二十日
17
如东县地矿20xx年上半年工作总结
二○○九年上半年地矿管理工作在局党组的正确领导下，在市局业务部门的具体指导下，在系统全体工作人员的共同努力下，圆满完成半年工作目标任务。现总结汇报如下：
一、上半年工作完成情况
1、整顿和规范矿产资源开发秩序工作深入进行。严格落实市政府70号文件精神，按照县政府的统一部署，继续做好?无证?砖瓦窑关闭拆除工作。上半年拆除?无证?窑3座，关闭2座，并协调财政局、发改委对拆除情况进行了验收，发放奖励经费38.8万元。配合县政府办公室分别接待了启东市政府一行学习我县无证窑关闭做法和南通市政府无证窑关闭领导小组督查工作，准备了相关汇报材料，并全程参与了检查。
2、矿业权核查工作按照整体部署严格落实。按要求落实了核查经费29万元和核查实施单位，中标单位天和测绘有限公司按照核查实施方案，于4月底分三个小组对52个采矿权单位全面展开了野外实测工作，5月进行内业处理。目前此项工作的野外实测、数据采集、部分界桩埋设和内业制作已基本完成，6月上旬县局组织对6家企业界桩埋设情况进行实地抽验，抽验结果符合要求，6月15日将核查数据首报市局，现已上报省厅申请验收。为更好完成此项工作， 18
在落实实施单位前，专题到海安进行了学习；在项目实施过程中，就图件的制作和界桩的埋设等问题带领测绘队人员到市局进行了对接。
3、砖瓦企业年检工作求准求精。一月份组织全县砖瓦企业集中进行了年检，应检、实检砖瓦企业51家，合格率100%，统计上报了20xx年度固体矿产资源统计基础表。3月份参加了省矿产开发管理工作会议暨信息化培训，建成了采矿许可证换发省网专线，实行了互联互通，利用采矿权全国统一配号系统向国土资源部申请采矿许可证配号51个，并且一次性配号成功，打印下发采矿许可证51份，结合年检发证收取矿产资源补偿费32.15万元，采矿权使用费及登记费3.36万元。
4、严密组织砖瓦企业用地情况调研。根据局务会议要求，在3月下旬和5月份与监察大队一起对砖瓦企业用地情况进行了一次全面调研，并撰写了专题调查报告，为解决砖瓦企业用地矛盾提供了第一手资料。
5、进一步加强矿产资源管理，全面落实粘土资源市场化出让。结合市局计划任务和我县实际情况下达了20xx年粘土出让计划140万吨，使粘土(淤泥)矿产资源供应做到了有计划、有安排、有落实，并严格执行(通国土资“2006”241号)文件最低保护价的规定，实行有价出让。认真落实如东县砖瓦企业生产情况季报，及时掌控企业生产取土情况， 19
根据季节特点适时开展取土巡查，坚决防止非法取土行为的发生。截止六月底共组织粘土挂牌出让48宗18.32万吨，收取采矿权价款14.79万元，出让数量位列全市第一。全县各企业场地库存土源计160多万吨。
二、下半年工作打算：
一是做好矿业权核查省级验收准备工作。按照核查实施方案的要求对完成情况进行认真检查和核对，做到统计数据求准、界桩埋设求精、上级验收求优。
二是按照县政府的统一部署继续做好?无证?窑的关闭拆除工作。督促洋口镇及时拆除已经停产的无证窑，对掘港镇06年压减计划的2家企业，坚决控制土源，力争早日关闭到位。
三是继续抓好粘土资源管理。严格落实砖瓦企业场地存土周报、月报和季报制度。加大检查巡查的力度，通过周报、月报、季报、巡查和粘土出让指标任务完成情况切实管住土源，杜绝非法取土行为。
四是做好汛期地质灾害防治工作。指导各所编制好灾害防治预案，重点做好汛期地质灾害防范工作。
二〇〇九年六月十八日
20
复垦中心09年上半年工作小结
及下半年的工作思路
复垦中心在局党组的正确领导下，在局相关业务部门和各国土所的大力支持配合下，按照局年初召开的工作会议要求，积极开展各项工作，现将今年上半年的工作情况作一简要回顾，并对下半年的工作提出初步打算。
一、 上半年的工作情况：
（一）统一思想认识：根据局年初的工作会议的要求，针对今年土地复垦开发整理工作任务比较重这一实际，做到工作上有新思路，方法上有新举措，措施上有新手段。今年在内部工作分工上，力求细化分工，做到人人有事做、事事有人做，把责任落实到人、目标考核到人。要求大家立足本职，认真履行好各自的岗位职责，严格执行局各项规章制度和五项禁令。
（二）明确目标责任：
根据省、市要求，09年占补平衡项目、08年挂钩项目要在4月底完成，今年我们采取了分片包干负责，将复垦中心人员分成三个组，每组负责一片检查指导各镇的项目实施和业务指导工作；土地整理项目实行分工负责和联系人制度，土地整理项目资金专项审计、项目实施、验收等项工作有序开展。
（三） 上半年完成的主要工作；
一、占补平衡和挂钩项目的实施工作：土地复垦开发整理工作关系到耕地总量的动态平衡，直接制约或推动经济的发展。为实现建设用地“征一补一”和耕地动态平衡的制度， 21
我们研究制定土地开发整理工作计划方案，建立和完善了项目实施规章制度。09年申报占补平衡项目21个，面积794.67亩，除水利局堤防所项目正在实施外，其他20个项目已实施结束；申报挂钩项目9个项目，涉及到9个镇，面积1016.2亩。四月底五月初，县级组织初验，六月份已通过市局组织的验收。
二、加强耕地和基本农田保护工作。为全面推进我县耕地和基本农田保护工作，落实最严格的耕地保护制度，保护管理网络进一步健全，各镇、村分别成立了基本农田保护工作领导小组，并进一步细化了《如东县耕地保护责任目标考核细则》，各镇对辖区内行政村也分别制订了相应的考核办法，明确了考核对象和内容，明确了职责，加大了考核力度。县政府与各镇人民政府签订了基本农田保护责任书，镇与村、村与组也分别签订了责任书，明确了各国土所耕地保护“片警式管理”目标责任，镇、村、组三级基本农田管护体系完善，耕地和基本农田巡查、保护台帐资料建立等要求，层层落实责任。基本农田保护区公示牌、宣传牌的全部安装到位。（公示牌238块，其中镇级15块，宣传牌134块）
三、牵头完成了08年度耕地占补平衡和基本农田保护工作情况自查考核上报工作；08年度耕地保护责任目标履行情况考核自查考核上报工作。
四、整理项目实施方面；
1.做好专项审计的相关准备工作，3月5日县政府会议以后，配合财政局、局财审科对相关镇的土地整理项目资料整 22
改进行了业务指导和督查；
2.兵房项目的资料收集整理，审计资料已送审计单位；规划微调工作，经过前期与规划设计单位和省厅沟通联系，规划微调的文本编制已基本结束，已上报审批；
3.组织兵房、曹埠项目工程资料的送审；洋口项目的审计和资料收集整理工作已接近尾声；
4.苴镇和虹元整理项目的渠道、泵站、道路、桥梁等主要建筑物工程已基本结束，两个项目均保证了村民的中稻移栽灌溉用水；苴镇项目已完成工程量的95％，虹元项目土地平整工程、迁坟工作正在全力推进中；
5.新店、马塘项目内业资料、外业整改完善工作；
二、下半年的主要工作打算：
（一）严格落实耕地保护目标责任。按照《如东县耕地保护责任目标考核办法》，会同县农办、农林局等部门，对各镇耕地和基本农田保护责任目标履行情况进行检查，作出预警分析，以此来进一步提高各镇人民政府对耕地和基本农田保护的积极性，大力开展耕地保护"十佳"乡镇创建工作，进一步提高各镇人民政府耕地保护的积极性。不断加强基本农田管护网络建设，完善镇、村基本农田“片警式”管理的新机制，完善“四员"的管理办法，形成全方位、立体式耕地和基本农田保护社会监督网络。配合地籍部门做好基本农田上图工作，我们将安排专人负责这项工作，确保工作不出现差错。
23
（二）扎实推进土地复垦开发整理。我们将按照“规范项目实施管理”的工作思路，开展项目实施管理工作。一是对已验收的占补平衡和挂钩项目，要根据市局的验收意见，抓紧做好整改工作，确保一次性通过省级抽验。二是对七个国省投项目要按照局领导的提出的“该撤消的经批准撤消、该验收的通过验收、该启动实施的准备到位”的目标要求，认真部署，积极做好各项工作。最近国家审计署对我县土地复垦专项审计工作还在进行之中，我们要根据相关要求，重点做好迎查工作和复垦整理项目区新增耕地的后续管理工作，防止因新增耕地被挖废、占用等原因而影响项目审计和建设用地的使用报批工作。
（三）近期的几项重点工作计划：
1.配合做好迎接土地整理项目专项资金审计的相关工作；
2.做好占补平衡项目和挂钩项目的省厅验收工作；
3.七个整理项目的验收工作；做到成熟一批，验收一批，近期申报马塘、新店项目验收，计划年底前所有项目全部验收结束；
4.耕地保护半年检查考核工作；计划七月份，提请县政府组织农林、农办、监察等部门对各镇上半年的耕地保护工作进行检查，作出预警分析报县政府。
5.配合规划部门做好基本农田保护区规划和土地开发整理规划的修编工作；配合做好“二调”基本农田上图工作。
6.配合做好苴镇围垦开发项目实施的相关工作；
20xx年6月30日
24
二○○九年度上半年纪检监察室工作总结
今年上半年，纪检监察室在局党组和纪检组的正确领导下，以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市国土局纪检组和县纪委十二届四次全会部署，紧紧围绕全年目标任务的落实，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，努力建设具有如东国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉和预防职务犯罪制度体系、行政行为监控机制，积极构建保障和促进科学发展的新机制，使系统全体人员在思想上更加统一、作风上更加务实、政令上更加畅通，从而达到以勤政促高效，以廉政促发展的目标，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。
一、强化领导，落实责任
今年以来,在党风廉政建设和反腐败及预防职务犯罪工作中，严格落实?一岗三责?，坚持党组统一领导，制定出台了《如东县国土资源系统20xx年党风廉政建设和预防职务犯罪工作要点》，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，做到责任到人。定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况，进一步完善了三位一体的定责方式，让责任分解更加科学合理，使责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效，确保了责任制的全面落实，推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作及预防职务犯罪工作深入开 25
展。
二、注重教育，提高素质
建立完善学习教育机制，把思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。结合深入开展的学习实践科学发展观活动，采取集中学习、专题辅导、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、召开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习，增强了干部职工的党性观念和纪律意识，加强了党性修养，增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。
今年，我们结合深入开展学习实践科学发展观活动和?作风效能建设年?活动，开展了?加强党性修养，坚持廉洁从政?的主题教育活动和第二个?‘5〃10’思廉日?系列教育活动，机关部门（单位）负责人通过?‘5〃10’思廉日?系列活动，利用休息日认真进行廉政建设思考，并撰写一份心得体会。同时，我们还把党风廉政建设与国土文化建设活动有机结合，结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育，开展廉政文化、国土文化等综合创建活动，并不断创新活动载体、内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，积极营造良好的国土廉政文化氛围，增强国土系统干部队伍的战斗力和凝聚力，进一步丰富了廉政文化建设的内容和形式，通过一系列活动的开展，增强了全系统党员干部拒腐防变意识，取得了好的效果。
26
通过学习教育机制的建立和运行，提高了全员综合素质，提升了自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。
三、健全制度，强化监督
实践表明，内控机制建设是国土资源部门惩防体系建设的关键。因此，我们坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检组的要求，结合国土资源工作实际修定了《如东县国土资源系统实施首问负责制办法（暂行）》和《如东县国土资源系统实施限时办结制办法（暂行）》等多项制度，从制度上保证全系统廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实，初步形成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。
一是全面梳理权力事项，认真排查本部门（单位）权力运行中的廉政风险点，加强监督和防控，建立健全勤政廉政制度，把行政不作为、乱作为或慢作为等行为作为问责重点，不断推进国土资源行政权力阳光运行。按照全系统党风廉政建设各项目标任务，逐项细化，责任到人，落实到位。局机关各部门（单位）、各国土所（分局）主要负责人对本部门、本单位的党风廉政建设负总责，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。全系统要按照一级抓一级的要求，形成齐抓共管的合力。
27
二是继续深化权力阳光运行机制，推进部门内控机制建设与信息化建设、网上办公和网上监察等工作有机结合，完善土地审批管理制度和行政执法管理制度，进一步优化内部流程，强化内部会审，实行分权制约和网上流程监察监控，将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体，真正起到超前防范、动态监管和硬性约束的作用，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，建立行政问责制和绩效管理制度，提升国土资源部门的执行力和公信力，促进全系统党风廉政建设和预防职务犯罪整体水平的提高。
三是全面推行重大事项决策公示、听证制度，完善重大事项集体决策制度以及问责制度。全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格实施工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配臵的积极作用。严格规范土地出让行为，实行划拨用地和协议出让土地公示制度。规范征地程序和补偿标准，完善征地补偿机制，全面落实征收土地听证、公告等制度。认真贯彻落实党内监督条例，继续抓好廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度的贯彻落实，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。
在不断健全制度的同时，我们严格按照制度，进一步加大了监督检查力度，重点加大了对经营性土地使用权出让和重大采购活动的监督管理力度，上半年共参加监督国有土地 28
使用权招拍挂出让48宗，面积5995.369亩，收取土地出让金总额382037.0956万元。其中经营性用地30宗,工业用地18宗。参加重大采购活动的监督18次,成交额比平均报价减少17.2657万元,比最高报价减少91.2099万元，通过狠抓土地使用权出让和重大采购活动的监督，从源头上防止了土地批租重大采购活动过程中的腐败行为。
四、改进作风，提升效能
今年以来，我们把改进工作作风、提升行政效能、防治不正之风，维护群众合法权益作为促进科学发展的重要切入面，在全系统开展了?作风效能建设年?活动，收到了好的效果。
一是认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，认真贯彻?八个坚持、八个反对?的要求，大力倡导领导干部八个方面的良好风气。深入开展融入基层、服务群众各项活动，进一步建立和完善密切联系群众的制度，改进领导作风，坚决克服形式主义、官僚主义，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。
二是深入开展机关作风效能建设年活动，大力推进行政效能建设，进一步简化办事环节、优化办事流程、压缩工作时限、提高服务效能。以部门（单位）、国土所（分局）作风建设为重点，切实解决机关效能不够高、服务意识不够强等现象，不断创新管理能力，提升服务水平、服务效率及服 29
务质量。深入推进综合创建活动，加强基层国土所（分局）建设，继续开展基层满意站所（人民满意国土所）创建活动，坚决纠正少数人员工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，以实实在在的服务和业绩赢得了人民群众的满意。
三是继续深化政风行风建设，切实加大从源头上防治不正之风的力度，构建纠建并举的政风行风建设长效机制，充分发挥行风监督员作用，认真执行行政为民?十项措施?、?五条禁令?和对外服务承诺，严格规范办事程序，在全系统树立了服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
四是开展清理?小金库?等专项治理工作，出台了《关于严明财经纪律，进一步做好厉行节约工作的紧急通知》（东国土资[2009]55号），从点滴做起，建立起预防腐败的长效机制。
五是重点解决当前群众反映土地管理中的突出问题，切实维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。严格禁止?以租代征?使用农村集体土地，加强土地执法，严肃查处违规违法占用农民集体土地案件。严格落实征地补偿安臵各项政策，依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位，未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的，不得开工建设。强化对征地补偿费分配和使用的监管，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。不断提高国土资源系统工作人员自觉抵制 30
商业贿赂和预防职务犯罪及廉洁自律的能力。
六是重视信访，积极稳妥地化解矛盾和问题。今年，随着世界金融危机影响的不断扩大，维护社会和谐稳定问题的压力大于住年，因此，我们高度重视信访工作，畅通信访渠道，积极化解矛盾，促进社会和谐稳定。认真做好群众信访接待，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，重点协助纪检、司法部门查处本系统党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件，切实维护好人民群众的合法权益。建立健全信访处理机制，认真对待每一个反映，使群众反映的问题件件有着落；严格执行实名举报制度，提倡和鼓励实名举报，对实名举报的问题做到优先办理、限期办理、逐项反馈；严格保密制度，维护和保障举报人的合法权益。牢固树立?信访无小事?的观念，立足抓早、抓小、抓苗头，及时掌握本系统党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，从建立健全制度、机制入手，研究制度配套措施，做到早发现、早预防、早纠正。
存在的问题
在学习理论知识方面，缺乏系统性；发挥监督职能促进党风廉政建设的力度还不够；执法难，查办案件的力度不到位的问题依然没有彻底解决；事情多忙不过来，不能完全按计划做事；没有能很好地完成局党组交给的业务督察任务。
下半年的工作打算：
31
（一）继续加强队伍建设，大力开展?作风效能建设年?活动，讨论并出台《如东县国土资源系统实施责任追究办法（暂行）》和《如东县国土资源业务流程时限表》。坚持以人为本，教育在前，编印《江苏国土职务犯罪案例选》，组织到看守所参观，把教育作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善教育管理机制，强化监督，努力提高队伍的整体素质。
（二）根据实际情况不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。
（三）继续推行政务公开制度。采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，认真开展自评自检，检查政务公开工作的落实情况，进一步规范行政行为，规范执法用语，做到文明执法。
（四）坚持惩治并举，注重预防，抓好工作总结，抓好典型，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入，大力开展业务督察活动，全面实行过程性监控，从业务层面上和源头上预防腐败现象的发生和发展。
（五）继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是继续以签订的党风廉政建设目标责任书为主要内容，把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位；二是继续严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度；三是继续强化社会监督， 32
在坚持做好政务公开，聘请义务监督员，接待群众来信来访的基础上，进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明；四是继续加强政治理论和法律法规的学习，防微杜渐；五是继续推行干部廉洁自律诫勉谈话制度；六是强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，履行职业责任，严守职业纪律，积极推进争创?人民满意单位?活动，牢固树立国土资源部门?科学、公正、廉洁、高效?的行业形象；七是不断完善和充实党风廉政建设责任制，本着?谁主管，谁负责?，?谁负责，谁承担责任?的原则，实施?一把手?工程，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，切实把党风廉政建设责任制落到实处；八是落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与工作责任目标管理考核结合起来，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力，推动反腐倡廉工作深入开展，为我县的经济发展做出新的贡献。
二〇〇九年六月十九日
33
20xx年上半年工作总结
和下半年工作打算
利用科
今年来，在局党组的正确领导下，在相关科室的配合支持下，我们利用科紧紧围绕?积极主动服务，严格规范管理?两条主线，瞄准目标，突出节约集约主题，积极提供各类用地保障，努力提高精细化管理水平，较好地完成了半年工作任务。
一、突出服务，全力保障发展用地需求
1.保障项目用地。围绕全县项目用地需求，鼓励用足增量，盘活存量，全力提供用地保障。上半年，会同发改委、建设局制定公布了用地公开出让计划两期，87宗，面积10062.9亩。在用地手续办理上，积极实行?保姆式?服务，想方设法简化程序，做到能快则快，能简则简。上半年，供应各类建设用地57宗，面积6255.86亩，其中：出让47宗，面积6169.92亩，合同出让金额38.202亿元；租赁6宗，面积50.48亩；划拨4宗，面积35.46亩。
2.保障规模化畜禽养殖用地。按照去年出台的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的意见》，对畜禽养殖用地，积极提供保障。今年来，办理畜禽养殖用地3宗，面积16.989亩。
3.保障农居点建设用地。上半年审批农居点建房43户。
二、明晰责任，切实加强用地监管
1.细化跟踪管理责任。今年来，继续按照?一企一人、一宗 34
一档、一地一卡、一月一报?的要求，切实加强建设用地监管。充分发挥国土所、分局参与过程监管的主动性和积极性，进一步细化国土所、分局跟踪管理责任人的责任，要求跟踪责任人不定期巡查，及时记载项目动态信息，按月上报统计报表。利用科落实专人负责建设用地跟踪管理，及时将供地数据录入省、市建设用地管理系统，并按区域和项目建设现状，及时做好监管项目分类上图和跟踪管理数据更新工作。
2.加大跟踪检查力度。今年来，各国土所、分局进一步加大建设用地跟踪检查力度，项目跟踪责任人按照建设用地批准书的要求，不定期地检查项目用地情况，对检查中发现的问题，及时采取措施，督促项目按约定时间开工，按批准条件建设，按期竣工验收。今年来，利用科按季度组织督查，上半年督查项目355个，14975.7亩。其中已建项目124个，面积3501.4亩；在建项目134个，面积8103亩；未建项目97个，面积3371.2亩。与去年相比，全县新开工项目增加了27个。
3.做好用地竣工验收工作。参与行政中心组织的综合验收3家，牵头局相关科室组织项目用地单项竣工验收18家，对其中超容积率的2家房地产开发项目，督促补缴土地出让金，签定《补充合同》。
三、注重实效，扎实推进各项基础工作
1.开展调研制定政策。开展农居点建设用地调研，起草了相关文件，多方征求意见进行修改，报政府批准后实施；围绕集体建设用地流转、土地节约集约利用、闲臵土地处臵等方面开展了专题调研，到外地学习经验，分别形成调研报告形报局党组，为 35
妥善处理一些用地问题提供依据。
2.开展开发区集约用地评价工作。按照国土资源部、省厅要求，组织开展开发区集约用地评价工作。制定工作方案，落实工作经费，通过招投标确定协作单位，在规定的时间完成了外业调查和内业数据处理工作，已形成成果待验收。
3.开展专项清理和调查工作。按照上级要求，开展了国有土地使用权专项清理、农村集体建设用地清理、闲臵土地专项调查、2007-20xx年出让土地清理等、已征未供土地调查等工作，按时完成了数据统计和调查材料撰写上报工作。按照市局要求，做好出让土地审计检查的准备工作。
4、做好土地划交等工作。土地划交是利用科一项正常性的基础工作，针对近年来复杂的经济发展环境和用地现状，今年来，我们进一步严格交地程序，牵头相关科室办理交地12家，对交地中发现问题的2家企业及时提出整改措施。
5、做好档案、信息等工作。完成了20xx年度用地档案整理、立卷工作。上半年市国土资源网站录用信息12篇，超额完成了局下达的市信息任务。
二、主要存在问题
1、已征未供面积较大。20xx年以来，全县办理土地征收、转用19672.5亩，新增供地14613.17亩，到目前为止，仍有5059.33亩土地未办理供应手续。其中商业住宅用地1330.98亩，工业用地3401.85亩，公共建筑、公用设施用地326.5亩。
2.项目按时开工率、竣工率较低。在建的134个项目中，仅有56个项目按照合同约定的开工时间开工建设，按时开工率 36
41.79%。有78个在建项目已超过合同约定的竣工时间。
3.土地闲臵现象严重。全县新供项目超过一年以上未开工建设的有69家，土地闲臵面积2185亩，其中县经济开发区闲臵土地项目32家，土地闲臵面积1500余亩；因用而不足造成土地闲臵面积3500亩，其中县经济开发区连片空闲土地面积达800亩。
4.存在出让金拖缴现象。2008以来的供地项目中，有12家企业未按合同约定时间缴纳土地出让金，经过多次催缴，到目前仍有6家未能缴纳，欠缴金额1543.2326万元。
三、下半年工作打算
一是全力做好用地服务保障工作。对有用地需求的项目，提前介入，根据实际情况，及时制定公布用地供应计划；对需出让的工业用地及时制定方案、确定地价报县政府批准后及时挂牌，尽量缩短报批时间。同时对已供工业项目，督促受让单位及时办理立项、环评手续，并按出让合同约定按期缴纳出让金。
二是切实加大跟踪管理力度。严格按照跟踪管理通知要求，加大建设用地跟踪管理力度，按季度组织督查。下半年重点对新供项目按期开工建设情况、闲臵土地处臵情况进行全面检查，确保建设用地跟踪管理工作取得成效。
建议县政府组织项目推进办、建设、国土、环保等相关部门，切实加强对项目的共同监管。明确各自监管责任，对项目定期开展合同履行情况及项目开工建设情况检查，对未按出让合同约定条款开工建设、未按期竣工的项目，坚决采取措施进行处理。各镇区对辖区内所有招商项目进行全面排查，逐一梳理分析，逐企业落实项目建设推进计划和整改方案，建立?一企一档?，促使 37
项目早开工、早建设、早投产。通过齐抓共管，加快项目建设速度。
三是加大闲臵土地处臵力度。对土地闲臵未满一年的，下发《限期开工建设通知书》，督促其限期开工建设；对土地闲臵满一年的，下发《限期开工建设通知书》督促开工建设的同时，按实际闲臵时间征收土地闲臵费；对土地闲臵满两年的，按有关法律规定收回土地使用权。对虽已投入但因资金等因素不能继续建设的项目，采取?腾笼换鸟?方式调整盘活；对确因市场等因素不能开工建设的项目，劝其退出。
四是积极做好审计检查准备等其它工作。按照市局要求，继续做好审计检查的积极做好20xx年以来供应土地的全面开发区集约利用系统评价成果验收工作。按照省厅、市局要求，做好新改版江苏省建设用地系统的数据补录工作，迎接国土资源部检查。地价动态监测工作目前已通过招投确定协作单位，将按季度组织动态监测，按年度进行成果更新。
二〇〇九年六月十八日
38
20xx年上半年工作总结及下半年工作思路
2009上半年，信息中心根据部?金土工程?建设总体规划目标，紧紧围绕局国土资源管理中心工作，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，进一步为国土资源管理提供技术支持和保障，各项工作进展顺利。现将信息中心上半年重点工作完成情况总结如下：
一、上半年工作情况
（一）认真开展作风建设和科学发展观学教活动
按照局党组的安排，国土资源信息中心充分认识到加强干部作风建设和?科学发展观?学教活动的重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，推动干部作风大转变，充分认识科学发展观的深刻内涵。中心全员自觉参与，态度热忱，加强自学，记好笔计，撰写心得体会，取得了良好的效果，达到了目标要求。
（二）积极推进信息化建设，促进各项工作同步发展 积极完成网络及计算机软、硬件维护工作，能够及时排除局机关各科室的计算机故障，保障局内网络及计算机等设备的正常运行。一是结合系统内人调整和财务固定资产登记工作，对系统内的IP地址按人按岗位进行分配，实行一机一址，并通过防火墙绑定，对每台机器安装IPDMS（网络管理系统）软件客户端的安装调试；三是坚持做好如东县国 39
土资源门户网站系统要闻、政策速递、土地市场相关版面的正常更新，同时督促相关部门及时做好网站资料更新上传工作。四是购臵存储设备，并已成功安装于掘港镇国土资源所，已实现了数据的异地备份，切实保证了数据的安全。五是为了切实提高提高系统内人员信息技术能力，于年初就开展的了信息化技术专题培训，并编写了《信息化联系人员20xx年必会知识》、《国土资源系统人员电脑达标要求大纲》，提出了学习目标和考核要求，促进系统人员分层次学习。
（三）服务局重点中心工作，积极提供技术支撑
1、服务规划工作。一是为迎接市局规划修编乡镇区域位臵情况摸底调研，加班加点，配合指导乡镇在两天时间内完成了15个镇规模区和扩展区套原1：1万规划区域MAPINFO格式图件上图工作。二是前期摸底的基础上，配合指导协作单位完成了规划修编区域基于二调前期工作成果的图件转换及各区域面积计算工作，同时积极指导配合乡镇在上图结束后相关图形区域的调整。
2、服务复垦工作。一是为迎接省厅占补平衡项目检查验收，利用技术手段，完成原1：1万MAPINFO地块数据至1：5000更新调查数据的转换，为迎接检查前期自查争取了时间。二是积极配合做好复垦项目相关图件的提供工作，半年来为复垦项目共提供各类图件200余幅。三是配合复垦中心历年来复垦项目数据库录入，完成了复垦中心省厅专网的连 40
接。
3、服务地籍工作。积极配合二调工作，一是配合地政所完成了13个镇城镇地籍调查范围的范围内图乡镇、镇、村、宗地界的提取及转换工作，二是对涉及的13个镇完成了历年来土地登记发证情况数据库提取及移交协作单位工作。三是为迎接二调预检配合做好历年来征地文本、图件扫描及打印工作。四是完成了配合地籍做好完成了地籍数据库库结构的修改工作。五是配合地政所指导业务单位完成好土地分割登记数据录入工作，并协助解决了土地分割登记过程中出现的新情况。
4、配合做好其他部门工作。一是配合地矿科做好采矿权系统的安装调试，并对该软件提出了修改建议，已提交软件开发公司进行修改。二是配合财务做好固定资产登记。三是配合科学发展观学习教育，在网站开辟了科学发展观专栏。四是针对系统内机器部分老化及故障频发现象，在内网以通知形式提醒各单位各部分做好历年数据资料的整理及备份建议。五是配合利用科坚持每月对土地利用的征供情况及时在土地征供管理系统进行更新。六是配合监察科队，指导乡镇完成土地执法监察包干路线图的调整制作。
二、存在的问题
1、思想观念有待转变和提高。由于传统观念的影响，对信息化建设在国土领域和社会发展中的战略地位和作用 41
认识不高，信息化知识的宣传普及力度不够，信息化建设的紧迫感不强。利用信息技手段，为领导提供参考及服务决策的能力还不够。
三、下半年工作要点
紧密结合局中心工作，重点做好以下几方面的工作：
（一）稳步推进各项基础工作，继续做好技术支持，确保信息网络系统的安全和正常运行。强化服务意识，切实提高网络信息系统及其软硬件的维护、管理和应用的水平，在技术支持与应用开发上不断有所作为。积极配合参与局机关重点工作，充分发挥信息中心的技术优势，拓宽应用范围，认真细致地完成信息中心制定的各项日常工作任务。
（二）加强国土局政府网站建设，进一步完善我局现有政务公开网站的形式和功能，努力使政务公开工作达到内容全面、具体，形式丰富、规范，促进公开透明。补充完善相关栏目与内容，推进网站规范化建设与互动应用建设，增强网上办公与业务受理功能，制定网站信息发布管理办法，实施统一管理，努力推进政府网站健康、稳定、持续发展。
（三）完成县国土局网站信息系统安全等级保护定级工作。根据县委县政府《关于开展计算机保密专项检查的通知》，组织对局机关及局属各基层单位计算机进行全面统计，建立管理台帐，进行安全登记划分，对涉密计算机安装隔离卡。
42
（四）加强国土信息化建设的指导与技术支持工作，通过以点带面促进全县的国土资源信息化建设。加大技术培训力度，进一步提高计算机操作人员的应用技能和综合应用水平。
（五）积极争取市局支持，在市局确定《国土资源片警式动态监管信息系统项目实施方案》软件开发主体后，积极组织技术人员，完成好软件开发与应用工作。
20xx年下半年,中心将统一认识，加强领导，紧紧抓住为国土资源管理提供全方位的信息服务这一工作重心，强化内部管理，加强能力建设，以信息资源开发利用为核心，以信息应用技术为突破，与时俱进，大胆创新，努力提高国土资源信息为国土资源管理提供服务的能力，进一步发挥信息中心职能作用，使我县国土资源信息化工作进一步得到扩展和加强。
信息中心
二〇〇九年六月十九日
43
征地事务所上半年工作总结
半年来，土地利用规划管理和征地工作在局党组的领导、市局业务处室的关心指导下，以服务全县经济发展为抓手，以完成局年初下达的工作任务为目标，积极开展各项工作，现将半年工作情况总结如下：
一、规划修编稳步推进
土地利用总体规划修编工作自20xx年根据国家统一要求开始，因多种因素，至今己近五年，还处于大纲编制阶段。由于历时时间长，原修编领导组成员的变化较大。为更好地保障修编工作的推进，年初及时提请县政府调整了土地利用总体规划修编领导组成员。
在国土资源部出台了相关政策要求后，领导组及时召开了全县土地利用总体规划修编工作会，局组织召开了国土所业务辅导会，统一了思想认识，规范了业务要求，明确了时间要求。
针对南通市规划大纲指标分配所面临的建设用地指标少，耕地保护指标多，基本农田保护率高的矛盾，我们想方设法，挖掘潜力，多种途径化解矛盾，以保障县城建设和洋口港开发为前提，以如东县空间布局发展规划为依据，以各镇城镇与工业集中区规划为参考，及时将建设用地占用耕地指标和耕地及基本农田保护任务量等指标相应分解到各镇，组织并指导各镇划定了用地规模边界和扩展边界。目前，我县土地利用总体规划修编已经形成大纲初稿。 44
二、挂钩规划早作准备
今年挂钩规划在去年的基础上又有新规定，目前省厅正在起草实施办法，同时，由于启用了新的现状图，能够列入挂钩拆旧的资源越来越少，加之各镇对挂钩的重要性认识不足，给今年挂钩规划的编制带来很大的困难。根据新情况，我们年初就提请县政府发文，开展的增减挂钩潜力调查，虽然文件中已经明确了今年的奖惩措施，调查摸底结果还是很不理想，能用于挂钩拆旧的资源只有548.2亩，能够形成耕地的只有436.6亩，有4个镇没有找到拆旧地块。
针对实际困难，我们起草了城乡建设用地增减挂钩操作办法初稿，待省厅实施办法出台后即与之配套出台，以缓解我县用地指标矛盾，逐镇向政府主要领导宣传挂钩规划的重要性，指导各镇开展挂钩专项规划编制前期准备工作。
三、保障发展服务高效
今年国家下达了四万亿资金以拉动内需，各地上报项目争取资金较为积极，因此突击性的用地预审也较多，在预审程序上我们解放思想，县内预审基本做到当场办结，材料不全的，只要承诺补全，即予办理。上半年，共完成了21个县内预审项目，两个报省预审项目。
在较短的时间内为古坝变电所、洋口变电所和新店变电所向省厅申请了独立选址用地指标，并已经拿到下达的计划批文，面积22.4亩。
四、征地工作规范有序
为加强我县征用土地管理，维护被征地农民的合法权 45
益，我们根据国家及省的相关规定起草了《关于进一步规范农用地转用和土地征收工作的通知》，并反复征求局相关业务部门意见，近日即将下发。文件总结了我县近几年征地的做法，进一步规范了今后的程序。一是理清了局与所（分局）在征地工作中的各自职责，改变过去局机关、国土所、用地单位衔接不紧、情况不明的状况。二是提高被征地农民参与征地程度。三是主动接收各方的监督，防止出现问题。四是规范程度进一步提高，在做好规定动作的同时，增加了自选动作。
根据局布臵的调研题目，我们对全县征地补偿情况进行了调查。摸清了我县19xx年新土地管理法颁布实施以来补偿安臵基本情况，针对?上征下租?土地补偿和安臵款未支付到被征地农民手中的达5947.76万元等问题，向政府提出了解决的建议。
上半年根据项目缓急情况，先后完成了洋口港开发区107亩用地、融资所需1000亩土地、局办公楼选址地块、化工园区固废处理等四个批次的报批工作的全部程序，总面积1172.78亩。
国家审计署开展的土地专项审计涉及面广，资料与统计数据要求多，我们配合相关部门及时准确地完成了规划和征地各类数据的统计上报和档案的完善工作。
为确保完成全年任务，必须更好地筹划好下半年，我们将从以下几个方面开展工作：
1、规划修编加快推进：一是根据上级统一部署，按时 46
推进修编，二是指导各镇认真研究用地布局，三是做好与省市业务主管部门的沟通，为我县营造更好的用地空间。
2、计划指标高效利用：一是保障重点工程，合理安排好国家计划指标，早报批；二是服务乡镇经济，最大程度利用好挂钩指标，不浪费。
3、?增减挂钩?试点扎实开展：一方面要认真抓好今年的挂钩实施规划的编制，缓解明年用地指标紧的矛盾。另一方面，针对挂钩指标将成为今后用地指标主要来源的实际，认真研究城乡建设用地增减挂钩专项规划，为将来编制实施规划留足空间。
4、全力提供用地保障：争取7月底前完成国家指标的用地报批。8月份开始组织进行20xx年度挂钩指标的征地报批。
5、对照县政府下达我局的20xx年度港口建设19项目标任务，协调好相关部门及时完成。
6、主动服务好海洋铁路征地工作，及时完成海洋铁路用地报批。
7、服务好国家拉动内需的项目，优质提供用地预审及报批服务。
47
上 半 年 工 作 小 结
掘港国土资源所
今年以来，掘港国土所在镇党委、政府的直接领导和大力支持下，在县局各业务科室的指导下，以保护土地资源、保障经济发展为统领，以服务经济建设、服务基层群众为已任，以争创一流的工作业绩为目标，围绕精细化管理、各项工作争先创优的工作要求，进一步完善内部管理制度，不断创新管理手段，加强目标考核管理，各项工作有序推进、成效显著。具体做了以下几个方面的工作：
一、创新举措，综合创建上新台阶
在过去综合创建取得良好成绩的基础上，全所人员凝心聚力，振奋精神，锁定目标，狠抓落实，深入推进新一轮综合创建活动。整合各类创建资源，充实创建内容，进一步做好文明单位、文明行业、人民满意国土所、学习型机关和国土文化创建工作。上半年完成了南通市?文明单位?和?如东县星级文明窗口?的申报工作。以全面履行职责为重点，以能力素质建设为核心，以严格考核为手段，努力塑造一支政治坚定、业务精通、素质优良、人民满意的基层国土队伍，树立国土卫士的良好形象。
二、规范管理，提高队伍综合素质
1．完善充实了内部管理的学习、会议、考核考勤等规章制度，制订了预防职务犯罪、党风廉政等作风建设的活动计划，签订了责任状。明确了20xx年度工作的总体思路，拟定了学习和各项具体工作的实施计划，并将学习开展情况纳入岗位目标责任制考核并狠抓落实。今年以来，在积 48
极参加县局和镇党委组织的学习培训外，全所共组织学习8次，每人撰写学习心得文章5篇。我们还结合不同的学习内容和目标，采取?集中学习与个人自学相结合，书本理论与工作实践结合?的方法，通过开展创建?学习型国土资源所?活动，全所上下学理论、钻业务蔚然成风，政治业务素质得到全面提高。
2．工作目标任务分解到人，对全所人员实行目标任务百分考核和责任追究。每周召开一次所务会，交流工作完成情况，提交需要集体讨论的问题，对没有困难又没有完成的工作说明原因。每月底进行当月工作小结，制订下月工作计划，高效、勤政、务实的工作氛围愈来愈浓厚。
3．优化服务方式，提高服务品位。我所始终把?愿服务、服务好、服务到位?的工作宗旨融入到各项工作中去，在?保姆式?服务过程中，我们将全镇按行政区域划分为四个片，对包片责任人实行A、B岗，每片明确一名副所长为A岗第一责任人，从而确保了全镇土地管理工作的连续性，在服务中做到不缺位、不断档。
三、灵活务实，各项工作扎实开展
（一）土地复垦整理项目有序推进。
1．做好了09年度占补平衡项目库所涉及到十个村的施工经费测算、协议签订、逐村逐个图斑现场勘察、施工动员和督促检查、竣工图、勘测定界报告等验收内业资料制作工作。目前工程已基本结束，待省市验收。
2．做好了虹元土地整理项目区开工前、后的服务和协调工作。
3．将08年项目库复垦并通过验收的掘西垃圾场（净 49
增耕地54.7亩），交付给掘西村委会进行后续管理，防止闲臵、抛荒和非法占用。
4．做好了预报省投土地整理周店、洋岸项目的前期踏勘和相关调研工作。
（二）严守红线，切实保护好耕地资源
1．做好了土地利用总体规划修编各项基础数据调查、新增建设占用耕地指标的区域确定、镇区规划、工业园区规划范围划定、农村居民点、畜禽养殖用地等初步方案的确定及上报等工作。
2．切实加强耕地和基本农田的保护工作。对20.07万亩基本农田的保护，做到定位、定量、定责，全面实现了管理网络化、手段信息化、资料规范化的保护要求，建立健全了一整套的长效管理制度，制定落实了相关管理措施，切实保护好耕地资源。
3．起草并印发了掘港镇政府关于加强基本农田保护区管理的暂行规定和镇政府关于开展国土资源执法巡查和耕地保护活动的通知等文件，打印并与各村签订了掘港镇耕地保护责任状、基本农田保护责任状、村级土地管理责任书。
4．做好了迎接县政府对本镇耕地保护工作检查验收的准备工作，掘港镇的耕地和基本农田保护工作得到检查组的充分肯定。
5．配合做好了基本农田保护标志牌和和宣传牌的内容更新，并进行拍照形成电子档案。
（三）健全?片警式?监管模式，强化土地执法监察
1．做好了正常的全镇范围内的土地执法监察巡查、违 50
法用地的调查处理、内业台帐的完善充实，涉地信访的调查回复等工作。掘港镇的土地执法监察工作受到了省厅巡查小组的肯定和好评。
2．做好了弘艺清泉休闲农庄、川林有色金属铸造有限公司等单位的用地调查、上报工作。
3．跟踪管理东、西二环路取土的情况并及时向镇领导汇报，采取果断措施进行了遏止。
4．确保每月八次的全镇土地执法巡查工作，做到发现问题及时、处臵及时。土地执法巡查台帐、基本农田保护区巡查台帐记录全面、完整。土地执法监察和基本农田巡查月报及时，数据准确。
（四）服务和监管并举，规范建设占用土地
1．对城南、陈高、宾东、泉榕工业园区各企业已用地的位臵进行了现场测量，绘制了用地平面图。
2．完善了汇通电子、苏中家具城、明珠织造等单位用地的挂牌出让、手续办理、苏中家具城登记发证协调服务；做好了项目用地的跟踪管理、?一人一企?、?一企一档?按月上报工作。
3．对符合土地利用总体规划的城南、陈高、泉榕等工业园区，配合镇招商局进行了现场踏勘，做好了用地矛盾的协调和服务工作。
4．做好二次发证已到期单位的用地核查、换发证，城镇国有土地和农村宅基地的确权登记等工作。
5．做好了农村集居点建房户、危房维修户的现场勘察和条件审核和拆迁户进集居点购房的条件审核、手续办理工作。
51
（五）地籍管理成效显著
1．做好了土地二次调查成果中地类和权属的核实工作，对错绘的图斑进行了纠正。
2．突击完成了双学期间政府拆迁安臵以及有关单位集资建房的用地时间、补偿、审批、土地证、产权证的领取等情况调查，为政府解决群众上访提供决策依据。
3．及时、认真做好城镇国有土地使用权、农村集体土地使用权的确权登记和商住楼住户分割登记的材料制作工作。
4．及时做好全镇范围内69个测量标志的巡查工作，对发现的问题和隐患及时汇报，巡查登记表及时上报。
5．积极配合做好老城改造中相关配套工程的协调和服务工作，做好拆迁让地中的地籍调查和土地确权工作。
（六）切实加强矿产资源管理
1．做好了砖瓦企业的采矿许可证年检、矿产资源管理粘土出让和窑业用地的监管工作。
2．对虹桥建材、如东福利建材厂二座应拆砖瓦窑的存土和用土情况进行监控，做好场地存土等各类报表的上报，并多次上门做业主的宣传、解释和说服工作。
（七）其他工作
1．做好了08年度档案资料的整理归档工作。
2．做好了人大代表接访交办单的回复工作。
3．对国土所人员扶贫帮困联系户进行了一次回访和慰问。
4．做好了领导交办和其它突击性工作。
下一步工作安排：
52
1．根据县政府、县国土局的安排和业务要求，解决好双学期间政府拆迁安臵户以及有关单位集资建房户无法申领土地使用证的遗留问题，做好土地登记的协调服务和材料完善等服务工作。
2．继续对东、西二环路取土的情况进行跟踪管理，及时制止并坚决遏止非法取土行为。加大执法监察巡查的力度，有效杜绝建设非法占地，特别是非法占用基本农田行为；及时做好违法用地的调查处理、内业台帐的完善充实、涉地信访的调查回复、执法监察工作月报、基本农田保护巡查月报和预警分析、应拆砖瓦窑场地存土等各类报表的上报工作。
3．一如既往地做好文明创建工作，加强队伍建设，提高全体人员的综合素质，完善好各类创建台帐，迎接上级的验收、确认。
4．加大土地管理法律法规的宣传力度，谋划好6〃25?全国土地日?和12〃5?法制宣传日?的法律咨询和宣传纪念活动；对村兼职土管员进行法律和业务知识培训，提高基层土地管理队伍的素质。
5．继续做好虹元土地整理项目区的服务和协调工作，确保复垦项目按时保质完工并顺利通过验收。跟踪好天星、新丰等村土地整理项目的入库、力争上报洋岸、周店和如华、八总村的土地整理项目。
6．跟踪好09年度项目库复垦项目已施工图斑的后续管理，确保通过省市验收；做好近年来已复垦净增耕地图斑的后续跟踪管理工作。
7．配合做好已批准危房维修户的实际施工情况清查； 53
继续做好农村集居点建房户、危房维修户的现场勘察和条件审核以及拆迁户进集居点购房的条件审核、手续办理工作。
8．做好新编土地利用总体规划方案的跟踪和农居点等其它用地方案的上报及调整、基本农田保护区规划修编等后续工作。
9．做好正常的?一人一企?、?一企一档?、?一地一卡?、?一月一报?等建设用地的跟踪管理工作；配合做好建设用地的征收、挂牌出让等服务工作，及时完善好建设用地的二次发证。
10．继续配合做好城中变电所、三号地块等老城改造以及城乡相关配套工程拆迁让地中的土地确权工作。
11．做好矿产资源管理粘土出让和窑业用地的监管工作；配合政府做好应拆砖瓦窑业主的思想工作，做到尽早关停。
12．配合做好土地二次调查的复查、迎检、成果数据运用等工作。
13．突击做好土地年租金合同的续订、台帐完善、配合做好土地年租金的征收工作。
14．做好测量标志的巡查、维护工作，续签好管护协议，及时上报巡查报表。
15．积极搜集招商信息，努力完成招商引资任务。
16．做好领导交办和其它突击性工作。
掘港国土资源所
二○○九年六月十六日
54
经济开发区分局半年工作总结
上半年，国土分局在县局和开发区管委会的正确领导下，在相关部门的支持和配合下，围绕年初确定的工作计划，以作风效能建设年为契机，以着力建立和推进土地管理共同责任机制为切入点，求真务实，依法履职，不断创新，较好地完成了上半年的目标任务。现将今年以来的工作及下半年的打算报告如下：
一、建立共同责任，各项制度进一步完善
1、细化岗位职责目标明确
按照精细化管理要求，结合自身工作特点，将全年的工作目标、计划进一步细化，逐项分解到每位工作人员，每月列出工作任务，明确责任人员和工作要求，使每项工作真正落到实处。
2、共同责任机制初现框架
年初拟定了土地管理共同责任方案，成立了共同责任领导小组，由开发区分管领导任组长。成员街道办、国土、规划、城管、社会事业、招商等职能部门及社区（居委会）的负责人组成。将开发区分成南北两片，由分局两位副局长任片长，具体负责土地管理共同责任机制的推进和实施。经过近半年的运行，土地管理共同责任机制在建设用地和项目建设以及土地执法巡查中发挥了较大的作用。
3、细化?保姆式?服务、?片警式?管理
结合作风建设年活动，对?保姆式?服务和?片警式?管理制度进行了进一步的细化。为了更好地服务，编写了项目用地预审、土地的征收、土地供应、登记发证全过程的《用地须知》，并在全体机关会议上组织学习，实行项目业主来办事的?三个一?制度，即对来办事的业主有一张笑脸相迎、有一张凳子休息片刻、有一杯热茶滋润消渴，剩下的事由我们的工作人员代为办理。真正享受到了?保姆式?的贴心服务。在?片警式?管理方面，将 55
开发区分两个片包干到人，实行片警承诺，对包干范围内的涉地工作包括项目用地预审、土地招拍挂、土地登记发证、土地违法案件的查处等实行首接终结制，即谁接到的事项，谁负责到底直至事项办结。
二、苗准年初目标，各项工作有序推进
1、开发区土地集约利用评价系统的建立。在确定了协作单位后，主动与协作单位联系，在工作中，依靠但不依赖，凡能做的基础工作，加班加点及时完成。在提供相关资料和数据时，注意了现时性，比如提供了更新至08年度底为止的土地利用基本情况和图件，同时与开发区管委会相关部门进行了及时沟通，将表格C1至C13中的相关数据迅速收集、提供。与协作单位对接时，得到了协作单位的好评，他们认为国土分局所做的工作，收集的数据及材料比较详细，在全省他们所遇到的开发区，是不多的，为下一步工作的顺利展开打下了很好的基础。
2、分局档案升级达标。根据县局的部署和要求，国土分局的档案今年列入省二级达标要求。我们能克服时间紧、任务重、基础差的困难，安排人员，除正常工作日还利用休息日，抓紧时间，对建区初期装订不规范的350多卷档案进行了重新排序和装订，对50卷有破损的档案进行了修补，对08年度行成的228卷各类档案进行了收集、整理和装订，同时对所有的档案逐一对照标准进行检查，对不符合要求重新组卷装订。在县局和开发区关心支持下，目前，档案用房已落实，升级达标工作正按序时稳步推进。
3、建设用地的跟踪管理。根据开发区实际，将跟踪管理与土地执法巡查以及项目建设的推进有机结合，上半年，我们通过跟踪巡查，将45个项目列入上半年的跟踪管理范围，形成了45个项目的跟踪管理台帐，45个跟踪卡，经常对这45个项目的建设情况进行跟踪巡查。目前45家中在建项目14家，未建项目9家，停建项目12家。为落户开发区的项目早开工、早建设、早 56
投产、早出效益起到了积极的推动作用。
4、?二调?可疑图斑的核实。在开发区今年工作特别繁重的情况下，我们集中人员，利用休息日配合县局对南北两区的二十多处可疑图进行了逐一的核实，确保了?二调?成果的现时性和准确性。
5、闲臵、空闲土地的调查。在开发区相关部门的大力配合和支持下，组织开展了南北两区建区以来的所有工业项目用地的普查，摸清了开发区闲臵、空闲土地的?家底?，形成了32家企业闲臵土地1500亩，以及23家企业空闲土地800亩的闲臵、空闲土地台帐。形成了调查报告，提出了建议意见，为盘活闲臵、空闲土地提供了基础依据。
6、积极参与开发区维护社会稳定。自今年2月8日开始，开发区发生了由原农场职工的养老保险等问题引起的十几人集体上访，直到4月5日上百人集聚开发区办公大楼前的群访事件。在此期间，我们积极主动，听从开发区的统一安排，全体同志上门，逐户耐心做好群众工作。先后近两个月的时间，全体同志全天候上门入户做好153户的宣传解释工作，为维护开发区稳定和谐做了应有的工作。
7、配合完成了新一轮规划修编。在新一轮规划修编中，按照县局的要求，结合开发区的实际，做到科学规划合理确定图班的用途，充分体现用途管制的作用，今年将新区一、二期列入建成区，确定了4300亩作为规模区，将新区三期列及其他地段入拓展区。为开发区近期的发展留足了发展空间。
8、积极做好项目服务。黄河路两侧、清华园教师公寓东侧地块开发，已列入开发区重点建设开发计划。一方面积极主动地向局汇报，做好相关前期工作。另一方面与有关部门一起做好镇、村、社区的衔接工作，目前这两个区域的工作正在有序推进。经过多次协调，邮政局东侧地块出让方案已报县政府，即将挂牌上市。
57
10、热情做好居民个人土地登记工作。由于历史原因新区和开发区个人土地登记遗留问题较多。我们不厌其烦，做好解释疏导，对照政策，认真审核办理。上半年办理新区居民土地登记50余户，欧贸和扶海洲登记38宗。在反馈的18份问卷中，服务满意率达100%。
三、锁定全年，努力完成各项目标任务。（下半年的工作打算）
1、继续推进?双保行动?。首先，认真宣传扩大内需保增长调控政策。准确掌握开发区项目用地需求和利用情况，摸清用地需求底数。其次，围绕扩大内需要求，主动提供优质服务，做好对接，实行建设用地审批?绿色通道?。再次，维护好土地管理良好秩序。严防违背产业和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等现象的发生。
2、做好清华园东侧和黄河路等重点区域地块开发的前期服务工作，以及新城区教育设施用地的服务和对接工作，在计划指标下达后，快速介入，做好征地补偿、项目用地招拍挂过程中的衔接，为项目早日实施尽职尽力。
3、做好项目用地跟踪管理。在做好用地保障工作同时细化管理措施，根据相关要求，切实加强批后监管，不断提升节约集约利用的水平。按照?一企一人，一宗一档?的要求，与开发区相关部门联动，对所有项目用地实行全程跟踪管理，督促项目业主认真履行出让合同，做到按时开工、准时竣工、及时申请验收。对前段时间调查出的闲臵用地，会同开发区管委会相关部门及时制定处臵方案，落实处臵措施。对进区的三产项目，按照跟踪管理的要求，摸清项目土地利用现状，形成台账资料，做到跟踪管理区域全覆盖。
4、做好法制宣传和执法巡查工作。以土地法律法规和近两年来党中央、国务院出台的一系列宏观调控政策为重点内容，通过会议、印发材料等形式开展活动，切实增强干部群众、进区企 58
业和个人依法用地意识，营造节约、集约利用土地良好社会环境。按照?片警式?监管的要求，继续做好巡查、信访、查处三方面工作。
5、扎实推进档案升级工作。按照县局部署，锁定档案管理晋升省二级目标不放松，落实专人负责此项目工作。向先进单位学习，吸取好的经验和做法，倒轧时间，保质保量做好此项工作，确保今年9月通过检查验收。
6、做好土地管理基础业务等工作。配合做好?二调?与规划修编两项重点工作的衔接推进。充分利用?二调?成果，结合近期开发建设规划和项目落户情况，做好空间布局重新划分的准备，确保有限的指标得到最为充分的利用。
7、做好新区居民用地及发证工作。它涉及到居民的权益保护，处理不好容易引发社会问题。由于历史的原因，存在较多不规范的地方，我们将根据新区原农场居民用地的现状，对照现状政策，按程序分步处臵，逐步化解，做到规范有序，群众满意。做好新区拆迁安臵房用地手续完善的衔接工作，使安臵房用地做到合法规范。
8、按照规程要求配合做好土地利用评价工作，力争早日通过权威部门的验收。
开发区国土分局
二○○九年六月十六日
59
沿海分局上半年工作小结及下半年工作思路
上半年工作小结：
上半年以来，沿海分局在县局和园区党工委、管委会的领导下，全体人员紧紧围绕以经济建设为中心，有序推进了县局和管委会部署的各项重点工作，切实履行保障职能，确保了进区项目用地手续的办理，不断夯实基础业务，各项工作扎实开展，现简要小结如下：
一、半年来，根据县局和管委会的部署要求，围绕以经济建设为中心，我局开展了以下重点工作：
1、根据县局规划部门的统一部署要求，开展了新一轮土地利用总体规划修编，修编方案已按序时要求上报。
2、实施了我区二期围垦土地海域使用证换发国有土地使用证工作，并已全部办理收储手续，取得了县政府的收回批文，同时注销了所换土地证，为项目进区落户打下了基础。
3、充分利用二期的土地资源，配合县政府财政、交通、建设、水务和区管委会开展了土地融资工作。
4、重点项目的服务积极推进，上半年配合、参与了我区固废处理、热电联供等重点项目服务，固废处理项目已经报县局交易所进行工业用地公开出让，热电联供项目力争下半年取得国土资源部的预审批文。
二、我局作为服务主体经济的职能部门，全体人员不断强化 60
服务意识，大力提升服务效率，切实以第一人称为项目落户提供保障服务，实现了全区“无一例因非政策原因用地服务不到位”的工作目标，开展了以下服务工作：
1、配合县局征地所，上报省厅两个批次，办理了建设用地转用手续，其中农用地30亩，未利用地1020亩。
2、全程组织各类用地公开出让，上半年办理招拍挂出让手续20宗，其中工业用地5宗，面积307522.2平方米（461.28亩），商业用地15宗，面积3358105.49平方米（5037.16亩）。
3、严格按照土地登记办法，办理各类土地登记54宗，其中工业用地12宗，面积506569.34平方米（759.85亩），商业用地15宗，面积3358105.49平方米（5037.16亩），海域证换发划拨土地证27宗，面积5843700平方米（8765.55亩）。
4、办理土地收回手续27宗，同时办理换发证书注销登记，面积5843700平方米（8765.55亩）。
三、严格按照上级主管部门及相关业务科室的部署要求，有序开展国土资源管理的各项基础性业务工作：
1、在健全完善动态征、供地台账的前提下，建立健全了全区的全程跟踪管理台账，大力配合县局开展二调工作。
2、制订全区执法巡查计划并认真组织实施，切实加强违章违法用地行为的监管，大力规范各类用地行为，有效化解各类用地矛盾，及时发现并解决问题。
3、加强了基础性档案资料的收集整理，组织开展了全区项 61
目用地现场踏勘，建立了一企一档、一宗一档的管理机制，为及时有效地开展各类用地服务提供了有力保障。
4、围绕区管委会确定的“打造江苏沿海第一区”的目标要求，不断强化了工作人员服务经济中心意识的提升，通过细化分工、明确人员岗位职责，提高了人员的积极性、主动性与能动性，逐步在区内树立了良好的国土形象。
存在的有关问题及设想：
一、沿海经济开发区旅游开发区总体规划近期已经通过了专家评审，规划覆盖了凌洋农场，涉及9000亩基本农田需要进行调整，沿海经济开发区以及洋口镇无法实现总量的平衡，请求县局在全县范围内统筹平衡。
二、行政服务中心窗口近期出台了16号文件，明确规定了初始登记、变更登记、竣工验收等各环节必须使用不同中介单位的测量成果，同时各中介公司之间的测量成果并不共享，使用的坐标也不相同，对实际项目服务工作带来了一定的制约和负面影响。
三、随着国际经济形势的总体颓势，我区出现了新的土地闲置，请求县局及相关部门进一步明晰闲置工业用地有偿收回、二次挂牌出让机制。
下半年工作思路：
62
下半年我局将继续围绕园区发展，对照年度工作计划，着力做好以下三个方面工作：
一、积极推进有关重点中心工作。
1、积极探索各类闲置建设用地的盘活利用，进一步加大闲置土地处置力度，促进土地节约集约利用。
2、结合二次发证制度的变更，对全区所有项目用地进行回头看，全面规范，不留死角，切实开展建设用地全程跟踪管理，逐步在开发区形成规范用地的良好氛围。
3、积极开展重点项目用地服务，提升服务效率，确保服务质量，切实保障经济发展。
二、对照考核目标，分解落实，确保完成全年目标任务。 按照县局下发的目标责任考核文件，明确工作目标，细化分解任务，将每一项工作职责落实分局的每一名工作人员，努力提升全体工作人员的学习意识、全局意识、责任意识、廉政意识，确保实现年度目标任务。
三、服务经济中心，提升服务水平，推进项目建设。
针对园区“项目服务无小事”的特点，继续围绕“无一例因非政策原因用地服务不到位”的目标，进一步加强队伍建设，优化服务态度，提升服务质量，注重服务细节，强化服务意识，树立良好的部门形象。
20xx年6月18日
63
二00九年上半工作总结
20xx年丰利所紧扣县局年初的工作部署，结合镇中心工作，以?片警式?管理模式和?保姆式?服务方式循序渐进地推进各项重点工作。围绕?双保行动?认真兼顾保护资源和保障发展的双重职能，积极寻求土地资源和土地资产运作地新机制，为促进国土事业地和方经济的发展积极努力。现将半年工作情况简要及下半年的工作打算汇报如下：
一、加强法律法规宣传，提高干部群众依法用地，节约集约用地意识
本所上半年在制定全年宣传工作计划建立普法宣传工作领导组的基础上，紧紧围绕坚守耕地红线。，严格耕地保护和严格节约集约用地，注重增强国土资源法制宣传工作，不断增强全镇干部群众知法、守法、用法的能力的水平。1、充分利用本镇各村行政办公用地建设的有利契机，对全镇20个行政村和一个古丰社区居委会从今年3月至5月期间，眉宇墙头宣传标语22条，横幅宣传标语四条?4.22?地球日宣传标语24条。2、召开广播会，坚持正常普法宣传工作，把土地管理法律法规基本农田保护党的十七届三中会不会精神，最新土地政策法规等内容宣传普及到千家万户，提高基层干部群众依法用地、节约集约用地的自觉性。3、宣传形式多样化，今年2月19日组织全镇砖瓦企业负责人进行土地管理法、矿产资源法、知识培训，不断规范取土管理行为；二是全所人员坚持工作与宣传相结合，无论是土地执法监督，保姆式服务。三是开展正常的宣传报道工作，今年上半年已完成全年宣传报道工作任务。
64
（二）加大巡查力度，严格执法不松懈
我所对照上级要求，进一步加大执法监察力度，恪守保护土地卫士之责，一是加强执法巡查网络建设，做到组织网络健全，包干责任明确，年初有规划、每月有计划，每季有小结，月月有台账，二是加大土地执法巡查力度，并采取多种方式，加强执法巡查，全所分四个小组，保证每天有小组在村巡查，并进一步加大与村沟通，加强信息联系与执法监管；三是认真处理来信来访，做到早排查、早疏理、早控制、早处理、努力将信访苗头控制在始发阶段，处理在萌芽状态，今年上半年共受理来信来访8起分别为1.光荣村10组马如华在大田中取土(鱼池冲浆，泥土没有外流)；2.龙口村16组徐训如违章建猪舍(制止未建)3。陈葛庄25组沈书银准备建平房(用地手续已办理)4.龙口村14组徐宝田未经批准准备建橱房(刚挖勘，制止未建)；5.陈葛庄27组周介涛未经批准建经营用房已及时处理)；6.丰西砖瓦厂土地补偿问题已及时自理；7.凹桥村四组沈培育反映润友金属征地补偿未到位(已解决)8.原钱庄村五总庄村部分群众代表要求铁路占用石屏砖瓦厂用地部分的土地补偿款，按实补偿给当地群众(已宣传解释到位，不再上访)以上涉地信访问题通过全所人员通力协作和有关部门的配合已圆满，为了维护社会稳定，打造和谐国土作出了努力。
(三)高度重视，做好规划修编的前期准备工作。对照上级要求，积极做好?二调?与规划修编两项重点工作的衔接。及时向镇政府汇报，积极与各村居委及相关部门沟通衔接，反复研讨，对全镇总体规划，工业集中区规划及农村居民点规划按照县下达我镇用地计划、基本按规模边界、扩展边界 65
及放大边界的要求定位臵定面积到位等，全面完成土地利用总体规划修编前的准备工作。
(四) 实施矿产资源?片警式?管理，规范矿产资源管理秩序。
一 季度召开全镇矿产资源工作会议，邀请县局领导参加，组织各砖瓦企业法人代表与承包人学习有关法律法规。并与全镇5家砖瓦企业签定20xx年度矿产资源使用承诺书及维护正常秩序协议书。全面完成全5家砖瓦企业采矿权年审工作，5家砖瓦企业全部发放了20xx年采矿许可证。实施矿产资源?片警式?管理，建立巡查网络，对5个砖瓦企业落实包干管理责任制，对砖瓦企业的取土实施全程跟踪管理，并组织相关人员对部分砖瓦企业进行检查、验收重点在取土、用土安全生产等方面，通过?片警式?管理及高频率的巡查及检查验收，违法取土行为明显下降，举报、信访明显减少，进一步规范了矿产资源管理秩序。
(五)地籍工作不放松，测量标志勤维护。开展农村土地登记发证工作对周桥村北部地区的农村居民住房用地进行逐户登记丈量，按规定进入登记完善手续的农户计223户，丈量资料的收集的全面结束，现进入内业制作与审核阶段。加强城镇地籍管理，城镇国有土地登记发证 户，接待涉及地籍登记的来访十余次，按规定给予答复与处理，协助调解界址纠纷4起。并协助全国土第二次土地调查可疑图斑的外业核查，涉及四个自然村5个图斑。。全国第二次土地资源调查后属工作可疑性图斑五个颁布在四个自然村进行协助外业调查。全镇25个D级测量标志，8个二组测量标志，1个三级测量标志、3个四级测量标志点进行了逐个巡查，发 66
现测准146-6位于花园桥村十八组测量标志点被水利冲浆淹没，但无损，交待保管人严格按维护要求进行维护，并进行跟踪管理，在取土后必须保持完好处理。
(六)积极寻找项目源，着力服务新农村建设。全面完成08年入库的拆旧建新复垦项目，全所人员对新增耕地56个图斑新增耕地78.2亩逐村逐图斑检查，不符合要求的，抓紧督促整改，尽快平整到位。20xx年6月上半旬通过市局验收。并重点做好复垦项目区新增耕地的后续管理工作，防止因新增耕地被挖废、占用。
( 七) 合理安排，严把财务支出关。严格按照财务管理制度合理安排各项收支，收费项目公开，支出透明，注重节约，协助做好土地更新调查、土地年租金、土地整理项目、占补平衡项目、拆旧建新项目等经费的结算，按月及时结报所内各项支出费用。
(八)支持乡镇建设，服务中心工作积极协助镇政府完成海洋铁路的征地、取土、拆迁工作；积极配合镇政府做好长雪线公路拓宽征地取土拆迁及有关管线迁移工作。
下半年打算：
一是继续做好规划修编的准备工作，及时汇报，积极沟通，将这项准备工作做实做细。
二是认真做好土地整理、占补平衡及挂钩项目的跟踪管理工作，建立健全完善各类项目台账资料，定期巡查，预防新增耕地被挖废、占用等行为发生。
三是进一步加大巡查力度，预防违法行为发生。
四是加强?保姆式?服务，?片警式”监管,扎实推进?双保行动?。
67
五是加强矿产资源管理，对砖瓦企业实行动态监管，严禁非法取土。
六是加强作风纪律建设，严格执行各项制度，加强对所内人员的管理，定期组织学习，提高全所人员的业务技能。
七是在全镇范围内开展闲臵用地的调查，给招商引资、全民创业提供用地空间。
八是加大基本农田保护力度，定期组织巡查，严禁非农业建设占用基本农田。
68 丰利国土资源所 二○○八年七月十六
曹埠所上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作总结
1、管理责任明确，措施落实；制度完善，执行有力
一是进一步完善“片警式”监管工作体系，本所按照管理责任和要求，根据所内人员变化情况，重新划分“片警式”监管责任区域，明确分片责任人。
二是重点明确“六项制度”，即：分片包干责任制度、村级土地管理责任制度、分片土地执法巡查报告制度、“片警式”管理内涵延伸覆盖制度、履行“制止权”职能制度和季度通报点评制度。
三是落实责任机制，深化“保姆式”服务。按照“一企一人、一宗一档、一地一卡、一月一报”的要求，加强建设项目用地批后监管。大力开展上门服务，对镇内企业发展过程中存在的困难和问题，摸底调查，并分类制定扶持和解决措施。落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，着力打造热情周到的办事环境，提供快捷、优质的服务。 四是加大对监管工作考核力度。通过出台《关于20xx年国土资源、村镇规划建设管理、环境监察保护工作考核意见》，对以基本农田保护、建设用地管理、土地执法监察为重点的工作进行专项考核，考核结果列入年终镇对各村监管工作的综合考核，对存在非法占用基本农田造成后果的村（居）实行一票否决制，取消当年评优资格。
2、重点工作按序时推进有力，效果显著
①保障发展、保护耕地措施有力。一是保护责任明确。该镇成立了以镇长、分管领导、国土、建设、各村委会负责人等为成员的耕地保护 69
领导小组，以行政村为单位，将全镇基本农田保护区划成9个片，364个块，并与9个村（居）委员会签订《基本农田保护责任书》，各村支部书记为本村基本农田保护的第一责任人，逐步形成“镇-村-组-农户”四级管护网络。二是宣传教育到位。适时利用“4.25地球日”，科普宣传周、“6.25土地日”等重要宣传日，通过派发土地管理法律法规宣传册、悬挂横幅、张贴保护标语等形式，切实增强全社会对18亿亩耕地红线重要性的认识。三是巡查监督到位。所内人员对所负责的片区每星期不少于2次下村走访，以基本农田巡查“七无”标准检查保护区内是否存在非法占地、非法取土、破坏种植条件等违法行为以及基本农田保护标志牌的完好情况，防患于未然。至6月底该镇发生1起非法占用基本农田违法行为，已依法处理到位。
②“二调”工作配合默契和土地利用总体规划微调调查深入，安排科学、实际。
③占补平衡和建设用地增减挂钩项目实施质量好、按序时完成。从09年2月底开始落实辖区内涉及上漫、直港、跨岸等5个村（居）32个建设用地增减挂钩项目地块和9个占补平衡项目地块的建设任务，项目区总面积达103.8亩；严格按照土地复垦整理要求，分别与各村签订《联合实施如东县曹埠镇20xx年土地占补平衡项目、建设用地增减挂钩项目协议书》，并与村委会、水利站通力协作，派专员对施工过程进行跟踪管理，拆旧资金专款专用，优先保障拆旧区农民的安置，及时解决平整过程中可能出现的矛盾与纠纷，在规定时间内拆迁到位、土地整理到位。项目已于6月初通过市局初验，并继续强 70
化后期跟踪管护，确保一次性通过省级抽验。
④村集体土地所有权登记发证试点准备工作充分。
二、下半年工作计划
1、以开展保增长保红线“双保行动”为契机，在保障科学可持续发展的同时，坚守18亿亩耕地红线的根基不能动，建立稳定化、常态化管理的秩序。
2、全镇村集体土地所有权发证工作以及两个村农民宅基地登记发证工作有序展开
3、占补平衡及挂钩项目初验后的整改完善，以及协助做好国投土地整理项目迎验工作。
4、各窑砖厂粘土出让审批、测量标志检查、个人建房用地管理、产业结构调整用地管理、日常土地执法监察等抓好抓实。
5、配合政府征收好土地年租金
6、其他各项工作按县局部署要求进行。
曹埠国土资源所
2009-6-16
71
岔河国土资源所上半年总结
及下半年工作思路
半年来，在县局和镇党委、政府的领导下，我所紧紧围绕保增长、保红线的“双保工作”思路，克服种种困难，积极服务于岔河镇经济建设，基本完成了各项工作任务。具体做了以下几个方面的工作：
一、挖掘潜力，精心布局，积极主动做好规划修编工作，全力保障岔河社会和经济发展需求。
随着苏225新线、苏334复线、苴东线、苏334连接线等县交通重点工程在岔河镇的布局建设以及岔河镇新镇区南迁进程的加快推进，一批重点基础建设项目包括小学搬迁、污水处理厂、垃圾压缩中转站、引江供水工程增压站等工程相继上马，以及很多外地客商看中岔河镇地理位置和交通状况的优势，三产和工业项目准备落户岔河，原有的土地利用总体规划已经无法满足目前经济发展的需要，规划修编迫在眉睫。我所抓住今年规划修编的契机，及早谋划，与镇领导及相关部门加强沟通联系，了解最新的招商和城镇建设动态，并超前思考未来几年可能发展的需求趋势，在确保基本农田面积不减少的前提下，拿出了初步规划修编的方案。为解决建设占用指标的不足，还挖掘拆旧区的潜力，向上积极争取挂钩指标，确保我镇社会、经济发展对用地的需求不受影响。
二、加大法规政策宣传力度，强化执法监察，及时查处各类用地违法行为。
今年以来，我们调整法律法规和国家涉及土地管理方面政策 72
宣传的角度，把重点放在党政领导干部身上，通过多种方法，多种渠道，多种形式，改变镇、村领导对土地管理法规和政策的认识，强化领导对耕地保护的意识，取得明显成效，镇、村干部主导或默认的违法用地尤其是占用基本农田保护区的违法用地显著减少，但个人私搭乱建的土地违法案件仍时有发生。针对当前土地违法案件发生的特点，我们加大了动态巡查力度和帮纠帮拆力度，结合县局组织的交叉巡查先后多次组织突击执法，有力地打击了各类土地的违法行为。半年来共发放停工通知书13份，制作立案材料2宗，帮纠帮拆违法用地4起，总面积1276m2，有效遏制了违法用地的发生。
对因道路工程建设的拆迁户和拆迁单位安置，我们也做到不回避，主动介入，把土地利用总体规划图打印出来发放到每个拆迁安置工作组，既保证重点项目推进不受影响，又要确保农田保护区不被滥占。目前拆迁安置工作已经告一段落，单位安置均符合土地利用总体规划，有部分个人安置不符合规划的，也按照程序下发了限期整改通知书，维护了法律的严肃性。
三、积极培育引导土地市场，为城镇建设提供保证。 岔河镇近几年小城镇建设的力度很大，根据新修编的城镇总体规划，新城区还将要南迁。为了给新城区的建设提供启动资金和有利条件，改变老城区的面貌，我镇今年投资1.2亿元用于燕川南区工程建设，总开发土地面积21334平方米，共拆迁109户（其中单位5户，私房户78户，店面房26户），拆迁建筑面积15894.76平方米，先期投入拆迁经费3200万元。目前，该地块所涉拆迁户已全部签订拆迁合同并搬离，旧房拆除工作正有序推进，为进入土地市场实施招标出让创造条件。
73
此外，岔河小学、岔河地税等单位部门也将陆续退出老城区搬进新城区，原有在旧城区的土地收储工作正在有序进行。春华服饰有限公司、岔河轧花厂等单位的“退二进三”也在制定方案。我所积极参与其中，为小城镇的建设提供优质服务。
四、强化对矿产资源工作的管理，做好跟踪服务。 今年来从源头上加强砖瓦企业取土管理，根据县局的要求，对如东新鑫建材公司、古坝兴弘建材厂和如东华发建材公司实行所内人员包干负责制，并对其进行跟踪管理，及时了解动态情况，并多次召开了窑厂负责人会议，对全年的粘土资源出让任务进行落实分解，到目前为止，三家企业已按序时完成了上级下达的粘土出让计划。
五、全力做好20xx年土地占补平衡项目和20xx年挂钩项目等土地复垦整理工作。
上半年，我所对涉及占补项目的20个图斑和挂钩项目的61个图斑逐个进行了分解落实，按照片警式管理的分片区域落实到每个人，到目前已全部实施到位，挂钩项目已经通过市局的初验，占补项目即将接受市局的终验。
对启秀、坝东的省投资土地整理项目进行了回头看，台帐资料反复核实完善，做好了迎接国家审计署上海特派办的审计准备。
存在问题：
一、所内人员总体素质有待提高，还不能完全适应当前工作的需要；
二、与县局、与镇政府、与村的沟通交流还要加强。 下半年工作打算
74
我所将继续以开展目标考核和争创“群众满意所站”为载体，进一步加强队伍建设，改进工作作风，提高办事效率，全面提升全镇的国土资源管理工作整体水平，把我所建成“规范、创新、高效、廉洁”的服务“窗口”。
一、全力支持经济建设，积极为用地单位和个人提供优质服务；
二、完成规划修编的基础性工作并上报；
三、完成燕川南区地块的挂牌出让工作；
四、进一步加大土地执法监察力度，对辖区内违法用地做到有案必查，规范岔河镇土地管理秩序。
五、做好迎接省、市、县对项目库项目的检查验收工作。
六、完成好其他突击性工作。
岔河国土资源所
二○○九年六月十六日
75
长沙国土资源所上半年工作总结及下半年打算
这半年来我所在长沙镇党委政府和县局的正确领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标积极主动服务，严格规范管理，把住节约集约资源保护，维护权益，构建保障，促进科学发展新机制，推行“片警式”监管机制和“保姆式”服务方式，在加大耕地保护力度同时，强化国土资源管理职责，把管理创新作为事业发展的第一动力，深入学习实践科学发展观及机关作风效能建设，全面落实廉政责任制，弘扬勤政为民的务实作风，并结合本镇和洋口港开发区的实际情况，以服务洋口港为抓手，拓宽工作思路，围绕“更高、更新、更细、更严”的目标，完成上半年的工作，抓紧时间部署下半年的工作。
一、上半年工作
1、制定了20xx年全所工作计划和岗位目标考核细则，对全年工作进行了分解落实，定岗定责。
2、在镇政府的全力支持下，完成了城乡建设用地增减挂钩潜力调查工作。
3、积极实施矿产资源管理，加大对粘土的综合利用的力度，完成长沙、北坎两个砖瓦企业采矿证年检工作，并对两个砖瓦窑企业实行 “一企一档、一档一人”制度。今年以来，通过公平、公正、公开的原则，共挂牌出让2宗，完成粘土10000吨。矿产资源工作有专人负责，台账、资料齐全，并结合镇水利疏浚工程落实土地资源，组织出让，确保完成09年粘土出让任务。
4、加强了土地执法监察巡查，将全镇十个村分为四个巡查责任 76
区，严格按照每月八次的巡查计划执行，做到对违法用地早知道，早处理。明确责任人员和责任。发现因工作人员巡查不到位发生的土地违法案件，按照土地管理问责制向责任人追究责任，做到“既查事，又查人”。
5、做好信访稳定工作，尽可能的将信访问题解决在萌芽阶段，长沙镇地处洋口港开发前沿，新城开发、工业用地、洋口大道、洋口运河以及高速公路、铁路等项目的建设，涉及拆迁的农户较多，拆迁补偿、青苗补偿等成为老百姓关注的热点问题，我们及时制订措施，努力做到认识到位、措施到位、服务到位、处理到位。在平常工作中，我们注重密切联系群众，抓突出、抓重点，注意纠纷动态，及时把问题化解在萌芽状态，防止矛盾扩大，维护社会稳定。
6、派专人做好海洋铁路拆迁，22万千伏变电所，洋口港开发区107亩商品房开发等征地工作。今年由于海洋铁路的开工建设和洋口港经济开发建设的需求增大，涉及的征地面积比较庞大，其中海洋铁路的征地工作涉及到长堤、卫海两个村，面积尚未决定，洋口港经济开发区商品房开发项目预计征地107亩，洋口港配套工业园区预计征地57亩，我所将派专人全程参与征地工作，确保征地工作快速高效的完成。
7、派专人做好土地利用总体规划新修编工作。
8、做好项目用地“一人一企”跟踪管理工作。由于长沙经济的加速发展，项目用地日益增多，我所严格按照县局“一人一企”、“一企一档”的要求，安排所内人员对项目用地进行日常跟踪管理，并坚 77
持每月上报，对项目用地情况做到随时掌握。
9、做好08年度档案整理归档工作。
10、配合政府切实做好土地整理工作。长沙镇土地整理项目是省投项目，项目总面积11490.3亩，新增耕地846.4亩，总投资1439.8万元，预计09年12月31日工程竣工，现已经将调整的三套方案报县局复垦中心，等待批示。
11、切实做好农村集体建设用地增减挂钩工作及08年度入库挂钩项目。根据局统一安排，及时配合镇政府、各相关村做好08年度入库挂钩项目及农村集体建设用地增减挂钩的摸底调查以及图斑面积、地类等情况的核实工作，到目前为止已经完成了09年挂钩项目土地复垦工作，并顺利通过了市级验收。
12、切实做好农村集体土地所有权确权发证工作。根据局统一安排，所委派专人负责长沙镇农村集体土地所有权确权发证工作，确保按时、保质完成局交代的任务。
13、切实做好测量标志维护工作。所内有专人负责测量标志维护工作，努力做到每月一次巡查，及时上报测量标志有无损坏的情况，并配合局统一安排，及时下发测量标志管理费。
14、切实做好“人民满意基层站所”及“文明单位”创建工作。加大文明行业等综合创建力度，建立一支高素质的国土队伍，培育服务品牌，围绕“积极主动服务，严格规范管理” 的目标，建立学习促进机制，弘扬“人人都是责任主体，个个都是服务环境”的理念。
15、切实抓好国土所机关作风建设。机关作风建设是县人大“一 78
号议案”提出来的，我所将根据要求认真落实目标考核，明确职责，细化到人，严格遵守局制定的各项规章制度，从根本上扭转机关作风。
二、下一阶段工作安排
1、配合镇政府做好09年土地年租金征收工作。国土所全体人员配合政府做好征收工作，确保土地年租金征收任务顺利完成。
2、加强农村集居点管理工作。针对农村集居点管理难，实施难度大，规划不到位等现象，我所将根据县局出台的农村集居点管理办法派专人联合镇相关部门解决农村集居点相关问题。
3、切实做好国土所档案收集、整理、保管工作。所内安排专职档案管理人员集中对08年产生的所有档案按照县局的统一要求进行整理归档，并注重09年档案资料的收集。
4、继续配合镇政府做好海洋铁路拆迁用地征收工作。
5、配合县局征地所做好项目用地征收工作。
6、继续配合镇政府做好长沙土地整理项目。
7、继续努力抓好机关作风效能建设。
8、做好县局及政府领导交办的其他工作。
20xx年是洋口港开发区和长沙镇合并办公的第一年，也是洋口港开发和港城建设的关键之年，我所将全面履行国土管理职责，努力做好县局和长沙镇党委政府交办的一切力所能及的工作，争取通过自己的努力为如东的经济发展做出自己应尽的贡献。
长沙国土资源所
20xx年6月16日
79
大豫国土资源所上半年工作小结
2009.5.30
大豫国土资源所在县局的正确领导下，在镇党委政府的大力支持和全所同志的共同努力下，理顺了09年的工作思路，明确了09年的工作目标和任务，按照要求脚踏实地的做好了上半年的国土资源管理工作。可以说达到了预期的目的，取得了预期的成效。现将我所上半年的主要工作小结如下：
一、 主动作为，扎实做好行政区划调整合并工作。
5月4日新大豫镇党委召开行政区划调整大会，将原大豫镇、兵房镇合并，办公地点设在原兵房镇政府。会后两所人员坚决服从大会要求，坚决服从县局的人事安排，在一天内把原大豫所的资产、档案全部搬到原兵房所的指定位臵。5月7日，新大豫所召开第一次所务会议，对人员岗位职责进行明确，对近期的工作进行部署，提出了“人合并不重要，重要的是心合并；分工的工作不重要，重要的是做好工作；各种制度并不重要，重要的是自觉遵守各种制度。”的三点要求。全所人员很好地服从了所内的工作分工，很快地进入了工作角色。没有发现磨合，更谈不上磨合期。在相互工作交接过程中，在相互熟悉新区情况时，诚心诚意、相互学习、取长补短，有效地推进合并后的各项工作开了好头。
二、扎实推进原兵房和全力推进原大豫由全体村干参与的国土资源片警式监管，实行全镇统一管理。
由全体村干参与的国土资源片警式监管工作通过原兵房去年一年的实践看，对及时发现、制止违法用地，有效保护基本农田，起到了重要的作用。今年年初，我们对村片警式监管工作进行了修改和完善，出台了片警式监管工作对村要求和对村内包片责任人的考核办法；明确了土地的巡查机制、违法用地发现制止、汇报机制，失职责 80
任追究机制等等。各村向国土所递交了片警式监管工作目标承诺书。各村都建立领导组、明确了各位村干片警区域和责任。都建立了巡查工作台帐，全体村干片警工作都及时如实记载。真实反映片内情况。就全镇而言，在管理区域内增加了管理人数，放大了管理的视角。
行政区域合并后，原大豫一块及时参照原兵房片警监管模式，全力推进，实行统一、规范管理。各项基础工作在5月20号前全部到位。现在也进入了正常的运行阶段。两所合并后，人数增加一倍多，我所充分利用这一资源，除按片警要求按月逐村进行雷打不动的对村片警工作考核点评外，加大了国土所的片警式管理力度。全所7个人拿出了两个人专门做土地执法监察一块工作，还专门安排季学祥同志兼管东安工业集中区一块的执法监察工作。首先确保了人员的到位。其次，我所分别在2月20日和4月24日下发“全力遏制点外建房”、“坚决刹住城镇居民到农民集居区内建房或购房”的两个通知，在源头上控制新问题的出现。到5月底，全镇没有发生一宗违法用地的事实，也没有发生新的土地信访案件。4月23日省土地执法组来查，我们心中有底。
三、落实增减挂钩项目，全力推进项目复垦到位。
原兵房增减挂钩项目涉及8个村44块94.4亩，为了将项目落实到村，并使具体地块复垦到位，通过上级验收。我们召开了相关村村主任会议，明确了要求，并起草了协议书，请镇政府镇长与村主任签订复垦协议，国土所指派专人负责跟踪检查，确保每一块复垦地位臵不错，面积不少，达到要求。到5月底，原兵房一块复垦的任务已完成。5月4日两所合并，我们发现原大豫挂钩项目复垦未落实。我们立即找分管的书记、镇长，推行原兵房的复垦管理模式，经大家的努力，经新镇长同意，实行了全镇复垦管理模式的统一。原大豫挂钩项目涉及一个村，23块30.1亩。与村及时磋商、交涉，也订立了复垦 81
协议，明确了责、利和要求。到目前，复垦也已到位。对镇拿到工业用地指标，为镇、村争取复垦资金起到了决定性作用，同时增加有效耕地面积125.5亩。
建设用地潜力调查，两所总计跑了19个村，440块地，前后用汽车跑了7天，最终落实了15块37亩。形成了档案、材料，上报了县局。
四、 加强内部管理，齐心协力做好工作。
一个单位一个部门出来的人，通过短时间的接触就能发现该人的素质高低，就能发现该单位、该部门的管理水平。简单来说，就一个家庭而言，哪家的人就有哪家的品德。这品德的好坏来源于家庭平时的管理。为了能树好部门良好的形象，齐心协力地做好工作，我们在这方面也动了不少脑筋，想了不少办法。除了要求执行很多制度、规定外，除了给每位工作人员定岗定责外，除了按月布臵工作提要求外，除了有针对性组织大家学习外，我们重点在树立良好的国土人上做引导，通过引导、指正，引导，使之成为一种性格，一种品德。引导就是形象引导和言语引导、指正，就是适时适度指出偏差。为了做到这一点，为了成为合格的国土人，平时大家都吃了不少说不出的苦。这就是内部管理。
齐心协力做好工作，是在内部管理的基础上才能齐心，才能做好工作。严格来讲，半年工作小结，上面一段不属于半年工作小结的范畴，但是我们认为它是工作的一个重要组成部分。
上半年国土所除做了上面重点工作以外，也做好了以下相关不可不做的工作。
第一、档案达标升级。根据县局要求，原兵房所由省二级升省一级，原大豫所原要求升省二级，两所合并后要求统一升到省一级，并要求9月底前通过省验收。从5月18日开始，所内想尽办法借人两 82
个，所内抽调所员三人，集中人力、精力，在明确分工、明确任务、明确质量、明确时限的前提下，全力扑在该项工作上。星期六不休息，中午提前上班。由于原大豫镇档案升级从零开始，在时间跨度长、数量大、任务重，再加之现在整档的一班人业务上是外行，在摸石头过河的状态下开展，在克服了不少的困难下，到目前为止原大豫所一块档案已完成工作量的70%。
第二，积极做好服务工作。
上半年我所先后对江苏采恩机械有限公司等6家企业供地手续的办理进行了一站式服务，对东太玻璃器皿等15家办理了土地使用证和续租手续。配合镇政府制止点外建房，中央审计署上海特派办对整理项目审计，配合镇政府对本镇做审计前的准备工作和终验前净增耕地实地核查、图表完善工作。项目区内核查209个净增耕地图斑，需要整改的61个图斑，3月份及时交给指挥部整改。土地二次调查分别在3月、6月两次到我镇核查可疑图斑，我们积极配合，圆满完成任务。土地利用总体规划修编，由于区域合并，新大豫镇的建设设想规划未定，带来修编的难度，由此带来了基本农田保护区划定的困难。虽然未有结果，但前期也做了大量的工作。兵房中心农贸市场80多购房户索要土地使用证，配合政府做了大量的前期工作，想彻底解决这一历史遗留问题，但我们已准备就绪，可是县局第三次指令未下，只好搁臵。
回顾半年来的工作，我们取得了比较瞩目的成绩。我们认为这些成绩的取得是得益于国土局党组、镇党委政府的正确领导，得益于各村领导的支持，得益于全所同志的辛勤工作。但是我们也清醒地看到，在过去的工作中，存在着不足。与领导的要求和人民的期望还存在着差距。目前存在的主要问题是在耕地保护方面存在共管意识不强，查处难度较大的问题，在资源利用方面，存在着粗放式、效率不高的问 83
题。东安工业集中区06年以来总供地31宗，1480亩，到目前在建的16宗845亩没有一宗竣工；供而未动工的15宗造成闲臵土地的635亩，给我们保护保障工作带来相当大的压力。
下半年的打算：
我们着力在以下四方面做好工作：
1. 学习、宣传、教育工作。由于两所合并，人员岗位变动，不等于人人在接受到的新工作是行家，为了提高服务质量和工作效率，必须狠抓除政治、纪律教育以外的业务学习。国土法律法规宣传是经常性的工作，但是要在针对性上下功夫，在特色上搞创新，在效果上求提高。
2. 切实抓好由全体村干参与的“片警式”监管工作。以此为头做好土地监察执法和跟踪管理工作。以此为头抓好耕地保护和基本农田保护工作。
3. 认真做好档案达标升级工作，确保9月底通过验收。
4. 认真做好服务、配合工作。
服务是我们国土所的义务，更是职责，全力推进保姆式服务，促进地方经济快速发展是我们的根本宗旨，也是上级要求所在。我们没有理由不把这项工作做好，也没有理由把这项工作做差。只有在准字上求效率，在快字上求速度，在精字上求质量，才能打造一流的服务形象。
配合工作是相互依靠和支持的根源，是互利的表现，尤其是国土所工作很多方面需要方方面面的外界配合和支持，同样外界也需要基层国土所的配合来共同开展工作。配合工作做好，不仅能树好国土形象，更重要的是国土工作得到了方方面面的支持，有利于借助外力来做好我们的工作。
84
河口所半年工作总结及下半年工作思路
20xx年度
上半年，河口所围绕局考核目标和年初工作会议要求，在完成职能工作、服务地方经济发展、争创文明行业等方面，按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体目标要求，取得了一定的效果。现小结如下。
一，上半年工作简要回顾
（一）.切实加强耕地保护，确保耕地动态平衡。
我们采取多种措施，围绕贯彻落实国家、省、市、县有关耕地及基本农田保护的一系列方针、政策开展工作，重点在完善相关制度和措施，落实耕地保护责任等方面下功夫。
1.与12个村民委员会、1个居委会签订了基本农田保护责任状，明确了保护责任人、保护面积、地块等。
2.镇政府专门下发了文件，并成立了耕地保护和基本农田保护区领导小组。
3.召开了一次专题会议，调研耕地保护和基本农田保护工作，探讨耕地保护的新思路、新举措，通过采取一系列的措施，确保了耕地保护措施的全民落实。
4.采取多种形式大力宣传耕地保护和基本农田保护的法律、法规，引导教育了全民增强耕地保护和基本农田保护的意识，切实提高了干部群众珍惜土地，保护基本农田的法律责任。
5.我们邀请建设、农经、农技等相关部门人员2次对全镇进行了拉网式巡查。在巡查中发现违法用地4宗，其中占用基本农田的1宗，都得到了及时制止和查处，及时把违法用地行为消灭在萌芽状态。
（二.）规范用地，支持企业发展。
1.正在为中天等3家单位办理征供地报批材料，面积达75亩. 85
2.坚持建设用地跟踪管理制度。继续实行“一人一企、一企一档”方式，已落实7家企业跟踪管理。
3.积极当好地方党委政府的参谋，及时提供存量用地、闲臵土地和其它土地的信息和用地思路，尽量说服领导少用耕地多用闲臵土地，全面掌握政府用地动态，及时提供用地策略。制止政府占用基本农田2起，保护面积达25亩。
（三）.抓紧实施挂钩项目
今年，我镇挂钩项目涉及9个村，1个居委会，共有图斑115个，面积157.2亩。每个图斑都要进行整理，其中胡桑51亩要全部伐掉。我镇农民栽桑养蚕历史悠久，工作量最大、伐胡桑的难度最大，但我们没有 被困难所吓倒。如十里桥村有一块胡桑，我们前后去了7趟，其中晚上2趟。截至目前为止，已清理胡桑21亩，其余正在艰苦的进行中。
（四）.加强矿产资源管理
年初，镇政府下发了矿产资源管理的考核文件，明确了对各村的考核办法和奖惩措施。在平时工作中，加强取土行为的跟踪管理，对已经批准的取土区决不放手不管，结合国土资源执法监察动态巡查，采取定期检查和不定期抽查，努力使取土行为依法、有序进行，把好验收关，对未达到平整要求的地块，将采取切实可行的措施，复耕到位，交村组或农户耕种，并督促各项补偿费及时足额到位，切实保护农民利益。今年，我镇粘土出让任务7万吨，已完成6210吨。
（五）.坚持依法办事，抓好土地执法监察
围绕发现、制止、汇报、查处的监察工作目标，我们着重抓了以下三点。
1.做到宣传工作经常化，经常组织各部门及村委会一班人员定期进行业务知识培训和学习。同时利用多种形式进行广泛的宣传，引导 86
教育全民增强耕地保护和基本农田保护的意识，提高干部群众珍惜土地，爱护耕地。上半年，已召开广播会4次，宣传栏更换内容2次，召开专题会议2次。
2.实行“片警式”管理
“片警式”管理做到四个明确：明确责任区、明确巡查线路，明确巡查责任，明确处理程序；
管理做到三个联系：与矿产管理联系、与中心工作联系、与建设管理联系；
巡查做到三个结合：大路小路结合、里外结合、周边地区结合；责任实行三个突出：突出责任追究，突出苗头问题处理、突出报告制度。
另外，聘用14个村级管护员，并与他们分别签订了镇、村、农户三级管护责任书。将耕地保护工作纳入了政府任期目标考核内容，实行奖惩制度。
3.积极查处违法用地行为。
今年，共下发停工通知12份，制止违法用地63亩；下发预防违法用地通知书8份，限期整改通知11份。对每一起违法用地均能监察要求查处，并做好取证等工作。上半年，共整理形成一案一档资料9档，还有3档正在进行中。
4.及时认真处理来信来访。
在土地信访工作中，本所本着高度的政治责任感，科学把握土地信访规律，按照“重在预防、强化疏导、尽快处理”的原则，狠抓信访工作“三到位”，即接待到位、疏导到位、处理到位。尽力把土地信访解决在萌芽、解决在源头和解决在基层。
上半年，处理信访件8次，接待来所上访人员11次。
（六）.其它工作
87
撰写政务政务信息18条，其中被市局网站录取9条，县局网站录取2条，档案升级工作、土地二次调查等正在抓紧进行中。
国投土地整理项目的论证、测绘、踏勘等前期准备工作都积极参加和参与组织。
另外，在创建工作中，我们狠抓了硬软件的建设，上半年，对所内设臵进行了更换和维修，围墙、卫生间、宿舍区等都全面进行了刷新。
（七）.存在的问题
政府违法不能真正查处，基层国土所显得无能为力。
20xx年，河口镇有几项重点工程涉及用地，都属于政府违法，特点是面积大、性质严重。
这几项重点工程是：省级公路225复线工程、县级公路长雪线工程、海洋铁路工程、中天科技集团扩建工程。
225线复线工程
该公程涉及我镇3个村，即荷园、龙坝、关口。该路段新占地共约540亩，其中取土区约270亩，另有4家小企业用地约20亩需要拆迁另行选址。合计占地830亩。该工程新占路基、取土区、拆迁户均未办理任何用地手续，且大多涉及基本农田；
县级公路长雪线工程
该工程路基拓宽约新占土地约40亩，另外取土约20 亩。拓宽部分占用居民点门前场地及部分零星菜地，取土区20亩涉及基本农田。
海洋铁路工程
该工程在河口段全长约8.1公里，总用地约700亩，其中路基用地360余亩，取土区约340亩。取土区、路基都没有办理用地手续，且大多在基本农田内取土。
中天科技集团扩建工程
这几年，该公司不断发展与壮大，用地需求迫切，也积极要求 88
办理土地征收手续，甚至将征收费用也打到了财政账户，但用地指标这个瓶颈导致了该公司边批边用、未批就用了近百亩土地。
以上四项重点工程总占地1700亩左右，其中办理正式用地手续的可能只有海洋铁路路基工程，其余均无办理手续的迹象，违法用地占77%以上或100%。
二.要求和建议
1. 中天科技集团是我县唯一的一家上市公司，它的发展状况，与我县特别是河口镇的经济有着举足轻重的影响。在用地指标安排上建议并要求县政府必须倾斜。
2.海洋铁路、225复线、长雪线路基用地征收手续要提请县政府统一办理。
3. 海洋铁路、225复线、长雪线路取土区要避开基本农田保护区，实在不能不能避开的，也要提请县政府办理征收手续。
三.下半年工作思路
围绕保增长、保红线的战略决策，继续开展争创“人民满意国土所”、“文明单位”活动，按照“求高、求实、求好求快”的总体要求，着力探索科学发展新体制，着重在“保姆式”服务方面求突破，一切围绕“管理到位、人民满意、保障发展”开展工作，具体思路：
1、做好“二调”与规划修编两项重点工作的衔接。重点协调好“二调”工作中的基本农田上图问题。
2.确保挂钩项目验收通过。
抓紧做好项目整改，确保一次性通过省级验收。
3.根据“双保行动”要求，在做好用地保障工作同时，切实加强批后监管，不断提升节约集约利用的水平。按照“一企一人，一宗一档”的要求，对7个项目用地继续实行全程跟踪管理.
4、做好“6.25”宣传教育活动和执法监察工作。充分发挥前沿 89
阵地作用，根据局制定的活动方案，结合基层实际，准备开展四项活动：召开一次广播会、召开一次专题会、更换宣传专栏、张贴40条宣传标语、
5.抓紧档案升级等工作。确保今年9月全部通过检查验收。
6.加强网络建设，继续加强村土管员、村管护员、信访员、监督员的四员的管理和队伍建设。
7.实行包干负责制，所内相关人员每人定一个片，做到土地管理、执法监察、执法巡查、违法用地查处等一包到底，并实行责任追究。
8.坚持科学经营，着力解决发展与用地的“矛盾”
制定合理的用地计划，积极当好地方党委政府的参谋，做好土地储备、出让计划，管理做到“有理、有利、有节”。
9.围绕争创和谐社会、切实关注民生、维护群众土地权益做好工作。做到征地、补偿、保障三同步，杜绝以租代征或征地分期支付土地补偿费。
10. 其它一切工作按照局党组的要求全面落实管理到位，确保获得县级“人民满意国土所”称号，力争市级“人民满意国土所”荣誉。
河口国土资源所
二00九年六月十七日
90
二00九年上半年工作总结
二00九年苴镇国土所在局党组的领导下，按照积极主动服务、严格规范管理的要求，结合镇区实际，围绕节约集约、资源保护、改善民生、保护权益、队伍建设等任务，以“片警式”管理模式和“保姆式”服务方式，认真有序地推进各项工作，现将半年来的工作简要汇报如下：
（一）坚持学习教育，努力提升管理服务水平，认真贯彻落实党的十七届三中全会和县委十二届九次全会精神，以科学发展观统揽全局，以作风建设为契机，全面落实各项规章制度，并结合本镇工作实际，明确了全年的工作目标，各项工作责任到人，业务学习常抓不懈，并将廉政建设贯穿各项工作的全过程。通过各层面的学教活动，全所人员的政治素质和业务能力得到进一步提高。为民办实事的措施得到进一步落实，“保姆式”服务方式得到进一步推进。
（二）实行建设用地跟踪管理，大力推进节约集约用地，本着“有保有压、节约集约”的原则，深入推进“一人一企”，“一企一档”，“一地一卡”包干责任制，全面落实建设用地跟踪管理制度。年初对各类用地需求进行了疏理，对全年新增建设用地进行了指标争取，供地计划进行了上报，全年上报供地计划 宗，面积 亩，目前已完成中石天然气有限公司南通销售分公司的出让，面积为3300多平方米，旅游重点项目刘埠休闲农庄的相关建设用地已列入了议事日程，目前报批材料业已完备。盘活存量作为上半年的主要工作，对两宗地
亩进行了整合调整，南通天时实业有限公司盘活给如东海天建材有限公司的50亩土地已告段落。原临海燃气公司所征的土地调整给电力服务所的工作，正在进行之中。
91
（三）加强宣传，强化土地监察，及时处置违法用地行为，通过广播会、张贴宣传标语、挂过街横幅、办黑板报等形式积极开展“四.二二”地球日“六.二五”土地日活动的宣传，送法到村，增强广大干部群众依法办事，遵章行事的意识。所内实行专业执法与全员执法相结合；正常巡查与重点区域巡查相组合；事后巡查与事前防范相结合。展开了全镇畜禽规模养殖的调查，对巡查发现的全民创业、畜禽养殖、点外建房等违法用地行为做到了及时发现、及时报告、及时制止、及时处置。对县以上重点交通工程较多的实际，多措并举，规范取土行为，所需土方均纳入村镇供土计划，做到定点、定量、定时、跟踪。有效制止了乱占滥挖及土资源外流，保证了海洋铁路、苴东线、长薛线等重点交通工程的有序推进，及时化解及处置因用地补偿、点外建房及乱挖资源等出现的信访举报，县转办及所接访的6起信访，均按相关规定和程序进行了处置。执法巡查责任落实，正常巡查与所互查相组合，重点区域巡查与与抽查相组合，全面巡查与季节性集中巡查相结合，将违法用地苗头控制在基层，消灭在萌芽。全所巡查52次。配合省厅执法局的巡查，完善了相关资料、台账，建立了“一案一档”资料3宗。
（四）实施矿产资源“片警式”管理，规范矿产资源管理秩序。今年我所严格按照市、县矿产管理文件要求，首先进一步落实了组织领导，实施矿产资源“片警式”管理，建立巡查网络，对二个砖瓦企业落实包干管理责任制，对砖瓦企业的取土实施全程跟踪管理；通过“片警式”管理及高频率的巡查，违法取土行为明显下降，举报信访明显减少，进一步规范了矿产资源管理秩序，上半年共出让粘土资源5 宗15508 吨；并与河道疏竣及农业产业结构有机结合。
92
（五）耕地保护常抓不懈，项目建设取得新突破。耕地保护是国土部门的主要职责，全员保护耕地已形成共识，部门管理和全社会齐抓共管的机制日嗪完善。镇政府与各村保护范围进行了责任分解，并签订了责任状，明确了保护网络及各片块保护责任人并发文明确保护责任、保护措施、及责任考核。全镇更新了保护标志11处，重点路段增设了耕地保护宣传牌。精心组织实施了省投土地整理项目，该项目规模为11000亩，投资规模1400万元，目前土方平整已经结束，沟、渠、路、桥配套已经到位，资料完善已近尾声，通过半年多的努力，净增耕地876.6亩,净增率达8.02％，达到了项目设计要求。
（六）精心组织，科学论证，完成了土地利用总体规划修编的阶段性工作，三月初按县统一部署，对全镇土地利用总体规划着手进行修编，目前对县以上重点项目已基本进行了落实，并按全镇经济、生活、发展的需求，将城镇建设、工业发展、集居点定位、畜禽养殖、产业结构调整等的用地需求和发展方向进行了多层面的论证，初定了边界和区域，并形成了基本农田保护片块的初步方案。
（七）基础业务进一步加强，档案管理得到进一步规范，测量标志管护列入议事日程，确保测量标志正常完好，按照相关规定对全镇25个测量标志点逐个巡查，落实管护责任人，签订委托管护协议书，建立健全了管护台账、经费发放台账、管理协议书三类台账。
个人建房日趋规范，对不符合规划的个人建房坚决予以制止，并建议镇政府牵头，加强相关部门的合作，实施定点收件、联合勘察、分别审批、共同放线、通力查处的审批管理机制，点外建房得到明显控制。
93
进一步巩固二调成果，对可疑图斑配合专业部门进行核查，建设用地确权发证按规定程序办理。完成项目的初始发证材料3宗，农村宅基地发证5户。档案整理有了长足进展，对有史以来的各类土地档案实行分类整理，并按“省二”标准逐一列卷，目前已分类归档4000多卷，可望在七月份完成达标升级工作。
（八）以服务大局为中心，全力支持县以上重点交通工程建设。以海洋铁路为标志的县以上重点交通工程有六大项目过境我镇，按党委、政府的要求，我所全力参与了拆迁、迁坟等相关工作，并就相关补偿，配合指挥部做好宣传解释工作，保持了一方安定，确保了县以上重点工程的有序推进。
苴镇国土资源所 二00九年六月十二日
94
马塘国土资源所20xx年上半年工作总结
20xx年上半年，我所在县局党组、镇党委、政府的正确领导下，在局业务科室的精心指导下， 坚持以?三个代表?重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步?完善体制、提高素质?，按照?保护资源、保障发展、维护权益、服务社会?的总体思路，坚决贯彻执行县局、镇政府的工作部署，认真履行法定职责，积极服务发展大局，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作任务。
一、上半年的工作回顾
1、积极推进土地开发整理复垦工作，完成占补平衡项目。20xx年我镇耕地占补平衡项目共5个，涉及图斑41个，项目实施后，可增加耕地面积128.4亩。为了保证项目的顺利实施，镇政府与相关村签订了项目实施协议书，同时我所分工到人开展正常的督促检查，协调服务，轧紧部署，循序渐进。全镇承担项目实施的马西、马东、马南、马北、许楼、桃园、沙庄、徐庄等八个村，涉及的41个图斑于四月底前全部复垦开发到位，并经县局验收，得到县局领导的充分肯定和好评。
2、加大耕地保护力度，切实加强基本农田长效管理。坚持基本农田管理?五个到位?：一是组织领导到位。建立了领导组织及相应的工作班子。镇政府、村委会成立了基本农田保护工作领导组，并专门下发了文件。二是宣传认识到位。镇召开了党政联席会、镇村定编干部会和镇、村两级有线广播会议，极大地提高了广大干群保护基本农田的责任 95
感、自觉性。三是纠正查处到位。上半年，通过管护人的举报，全镇共查处和纠正土地违法行为4起，依法退出非法占用土地6亩。四是责任落实到位。坚持?目标逐级下达、责任层层传递?，镇、村、组与农户层层签订了基本农田保护责任状，进一步明确了各方的责任、义务。五是管理养护到位。着重研究建立了?镇－村－组?三级管护网络体系。明确各村村委会主任为基本农田保护第一责任人，村委会副主任为第二责任人。村级管护队伍一般3－5人，聘请村定编干部担任。
3、加强矿产资源管理，规范砖瓦窑业取土行为。我镇现有砖瓦企业4家， 4月份召开了各砖瓦企业负责人会议，会上特别强调了必须规范取土行为，严禁非法取土，一经发现未经批准非法取土，将吊销采矿许可证，并列入下一年砖瓦企业压减对象，上半年共办理粘土资源挂牌出让2宗，淤泥储量8580吨。
4、积极为项目用地和小城镇建设用地搞好服务。上半年，我所紧紧围绕项目建设这个中心，通过不断加大供地及政策服务，为全镇的经济持续、快速发展提供保障。一是加大对工业经济的扶持，促进项目投入，在本着合法用地的前提下在降低项目用地成本等方面积极为地方政府出谋划策，探索新办法；二是改善服务意识，讲究特事特办，难事巧办，急事急办，简化了办事程序，提高了办事效率，优化了服务质量，积极为单位和个人提供热情服务。
5、强化规范化建设。继续开展?人民满意国土所?、?群众满意基层站所?、?文明单位?、?文明诚信窗口?的创建工 96
作。全面落实?三项制度?。一是服务承诺制。做到首问负责制、限时办结制，难事不推诿、急事不拖拉；二是办事公开制。做到政策法规、服务项目、办事程序、时限、结果、收费依据和标准等公开；三是责任追究制。做到有诺必践、违诺必究，纠错到位。各项工作分片包干负责，实现从规范服务到优质服务的全面提升。
6、积极做好土地执法监察巡查和信访接待工作。根据县局关于开展土地执法巡查工作信访工作的意见，进一步完善了信访接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，实行?片警式?管理，各片明确了一名责任人。坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，各片巡查每月不少于8次，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监察信息网络，将单位标注在巡查路线图上，做到实地与图表一致，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和信访接待，共制止违法势头8起，处理土地纠纷12起，立案1起，面积约4亩。
7、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政 97
建设教育宣传月活动，在学习过程中做到?六有?，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评与自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶
二、下半年工作打算
下半年，我所具体将从以下五个方面入手： 一是结合?6.25?全国土地日、?12.4?法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,办一期宣传栏,书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田?五不准?制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。三是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。 四是按时完成土地利用总体规划修编工作。 五是紧紧围绕地方政府中心工作，积极为项目建设提供优质服务。
总之，半年来，我们尽心尽责做了一些工作，也取得了一点成绩，但是对照领导的要求、群众的期望、国土资源管理的严峻形势和复杂局面,我们的工作还做得不够，与兄弟单位相比还存在一些差距，还有许多有待改进的地方。今后工作任务更重、工作要求更高，我们一定发扬成绩、改正缺点、再接再厉、继续努力，把国土资源管理工作做得更好。
马塘国土资源所 二OO九年六月十日 98
栟茶国土所上半年工作总结及下半年工作思路 半年来，我所以?深化作风效能建设，提供高效优质服务?为理念，在外部环境中争一流，在内部管理上促国土为目标，在县局的正确领导下，镇党委政府的帮助支持下，通过全所人员的积极努力，团结协作，圆满完成了上半年的工作，现就上半年工作情况及下半年的工作计划汇报如下： 上半年的工作回顾：
一、优化办公环境，提高服务质量，在外部环境中争一流。认真维护好办公场所的环境卫生，做到门窗明亮无斑迹，地面清洁无灰尘，墙面光滑无污渍，保持办公环境的绿化、美化、净化，并做到?四规范?即设施摆放规范、室内花草摆放规范、柜台物品摆放规范、办公桌椅摆放规范。同时，大力推行文明礼仪，做到接待用语文明规范，接待行为主动热情。以最优美的环境、最热情的服务接待每一位来办事的人员，让每一位被服务的对象高兴而来，满意而归。
二、深化作风效能建设，夯实业务基础，在内部管理上促国土。
1、注重学习提高，加强效能建设。年初，我所按照县局文件精神，对照县局的具体要求，以提高干部素质为根本，以转变工作作风为重点，认真学习并实施《限时办结制暂行办法》、《首问负责制暂行办法》、《整体目标考核办法》等。在学习过程中做到?六有?，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过半年的努力，作风效能建设在我所取得的实效显而易见，具体表现为?三多三没?：多了扎实肯干，没了怨天尤人；多了学习锻炼，没了上网闲聊；多了热情服务，没了懒散冷淡。
2、健全管理制度，强化内部监督。制度建设是实现服务 99
工作规范化管理的核心，既可以规范服务人员的行为，又使之在服务工作中有章可循，有据可依。我所在制订出台一系列制度后，把工作的着力点放在抓落实，重实效上。这些制度突出了三个抓：一是抓规范。根据新的情况和要求，及时修改过去一些过时的东西，增添一些新的内容，使制度具有可操作性；二是抓奖惩。凡有违规违纪，受到投诉并查实或纪检、监察部门处分的，实行责任追究，对在工作中有突出贡献的人员，报请县局党组和镇党委、政府给予精神和物质奖励，充分调动每个人的主观能动作用；三是抓督查。制度好建落实难，制度好订坚持难，为了使制度能做到正常化、制度化，我所不断加强督查考核。同时还加强村级兼职土地管理人员队伍的建设，年初我所制订了针对各村主任?兼职土管员?考核奖惩措施，主要有巡查制度、个人建房管理制度、砖瓦企业取土用土制度、基本农田保护制度等12项内容，以镇政府文件的形式下发了到各村，打破了多年来给村主任补贴平均发放的惯例，并设立了一、二、三等奖，年终根据考核结果发放奖金补贴。从今年的土地管理工作来看，大大调动了各村村主任的积极性，各村在加强用地管理、杜绝违章建筑、规范农村用地审批等方面，取得了明显的效果。
3、坚持以民为本，确保服务到位。我们按照?保姆式?服务的要求，积极为企业、单位和个人提供热情高效优质的服务。在为企业办理相关手续过程中，我们明确分工，专人负责，坚持上门服务，超前服务，全程服务，限时办结，妥善处理好条与块、执法与服务的关系，让基层满意。对来我所办事的人员实行首问负责制，回答问题?一口清?，基本做到不用被服务对象跑第二趟，有什么问题都是由我们的工作人员电话或登门服务，今年共为如东县文昌宫农副产品市 100
场有限公司等单位办理土地使用权证6本，为缪展等个人办理10本，还有3家正在办理过程中。同时完善措施，项目用地跟踪管理讲究实效：一是制订了一人一企跟踪管理责任书；二是建立健全了项目用地跟踪管理相关规定，按照?一企一档、一企一人，一地一卡、一月一报?的要求，建立了建设用地跟踪管理台帐，严格落实建设用地跟踪管理制度，力争做到精细化管理和?保姆式?服务；三是建立项目用地跟踪管理档案4宗，对20xx年供地的3宗用地已分别情况进行了跟踪管理，其中1宗项目用地已竣工，两宗项目用地正在建设之中。正确处理好保障与发展的关系，为地方经济的发展服务，上半年我所配合镇政府做好?海洋铁路?、?225 线?及?卫海小区?的征地和拆迁工作，所长牺牲所有节假日休息时间全面投入，为了栟茶的发展，积极化解矛盾，确保按时完成了任务。
4、加法执法巡查，农田保护与矿产管理措施并举。今年我所进一步加强了土地执法监察巡查力度，按照县局的要求，年初制订了切实可行的巡查计划和巡查责任制，将全镇划分为三个片，每片落实了一名责任人，确保每月巡查不少于8次，在执法巡查中做到月月有计划，月月有汇报，对巡查中发现的问题做到件件有落实，事事有交待。我们在巡查中，发现一例，立案查处一例，到目前为止我所下发停工通知书6份，形成案件材料1宗。在动态巡查中，我们做到持之以恒，常抓不懈，确保基本农田保护不受侵占，真正做到了地动我知。一是强化基本农田保护，建立基本农田保护长效机制。二是严格申报征占用耕地，控制农用地转用的申报，对不符合土地利用总体规划的项目用地一律不予申报；对可以利用非耕地、劣质地的建设项目一律积极引导，不准占用 101
耕地、好地。三是盘活存量建设用地，在城镇建设和村庄建设中，充分挖掘现有的存量建设用地，最大限度地把城镇、村庄发展于闲臵土地利用结合起来，减少建设占用耕地。对砖瓦企业实施?片警式?监管，对辖区内三家砖瓦企业分别落实管理责任人，建立好企业档案，并对企业的月取土量、耗土量、存土量、淤泥综合利用、每月生产的半成品、成品数量等情况做到一口清，坚持每月两次以上的上门走访，及时了解砖瓦企业的用土需求，做好服务，有效地促进了?片警式?管理责任制的落实。今年由于我所管理到位，巡查及时，三家砖瓦企业无一例非法取土和私自收土行为，砖瓦企业淤泥开采和循环利用呈现出良好的发展态势，有效地保护了耕地，推动了栟茶镇经济健康、快速发展。
存在问题与建议：
一是保护耕地与发展经济矛盾突出。我镇土地后备资源缺乏，建设用地指标紧缺，补充耕地后备资金少；二是由于职责和制度上的局限，使管理居民建房用地的职能不能完全体现，对诸如点外建房，宅基地范围内搭建棚舍等情况从下达告知书到申请强制执行至少要三个月以上，有的可能出现因缺乏政策依据而出现的有禁无罚，好查不好处的尴尬居面，助长了违章建房的风气；三是在镇区仍然有一些单位和个人对土地登记发证工作没有引起足够的重视，甚至有的单位和个人认为房子是我的，谁也抢不去，办土地使用证还要交一定的费用，故存在不办土地使用证的现象；四是铁路、?225线?及?栟角线?拆迁安臵可能将会给耕地保护带来隐患。结合上述问题我所将从以下几个方面力争化解：对招商引资中引进的好项目，我们一是提前介入与相关部门、企业及早商量解决的办法；二是千方百计挖潜，盘活利用存量 102
建设用地；三是争取上级的用地指标。对违法用地行为我所会同镇、村委会充分利用宣传栏、宣传材料、告村民书等形式宣传，特别是要利用拆违现场搞好法制宣传，立足于自拆、助拆，力求做到?完成一处拆违，教育一片群众?。大力宣传给自己的用地办?身份证?的重要性，明晰土地产权，切实保障用地者的合法权益，从而力争国有土地使用权登记发证率达95%。
下半年除档案管理，执法巡查等常规业务工作外，我所打算：
一继续深化作风效能建设，召开行风监督员会议，邀请驻镇市、县、镇人大代表对国土工作进行评议。
二结合?6.25?全国土地日、?12.4?法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,办一期宣传栏,书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。 特别是第19个全国土地日的专题宣传，我所将制定详细的活动方案，结合基层实际，通过老百姓喜闻乐见的形式开展活动，切实增强广大人民群众依法用地意识，营造节约、集约利用土地良好社会环境。
三认真做好规划修编工作。我所将根据县局安排，按续时有计划做好栟茶镇土地利用总体规划修编和基本农田片块上图工作，我们保证做到不折不扣，保证质量。
四进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田?五不准?制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。 五做好集体土地所有权发证的各项准备工作。 六逐村调查，做好建设用地复垦逐项规划。
二〇〇九年六月十五日 103
20xx年上半年工作小结及下半年工作打算
上半年工作小结
今年来，双甸镇国土所在局党组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导,以开展作风建设年活动为契机,认真履行工作职责,切实履行服务的执法理念，不断提高国土资源管理水平,按时完成了县局下达的各项工作任务，主要做了以下几方面的工作：
一、加强内部管理，定期组织学习，不断提高个人素质，提高办事水平和效率。
年初分别与所内人员签订了考核责任书，明确各人职责和分工，做到责任到人，任务到人，确保事事有人做、人人有事做，提高了办事效率。在此基础上，我所还定期组织全所人员集中学习，每周一上午为集中学习日，从国家的有关法律规定到具体业务知识都能认真地学习领会、贯彻执行，从而提高了全所人员的整体素质和办事技能，以饱满的热情投入到工作中去。今年以来所内人员未发生一例违反制度的行为，同时将新的法律法规精神及时传达到村级土管员，确保国土资源管理工作的上下联动。
二、围绕目标，踏实工作，较好地完成了县局和镇党委政府下达的各项工作任务。
由于宏观调控进一步收紧，国家相继出台了一系列严格土地管理的重要举措，使我们土地管理工作面临着前所未有的压力。但我们国土所一班人能正确把握职能定位，能主动协调好与所在镇党委政府的关系，牢固树立一切服从服务于 104
党委政府的中心工作，一切服从服务于全镇经济发展的大局。主动应对当前工作中的各种困难，作为基层国土管理部门，做到明确职能，准确定位，正确把握，妥善处理好保护与保障的关系，积极寻找经济发展与资源保护的切入点，全力破解用地难题，努力为我镇的经济发展找寻资源平台。
1、在服务项目用地工作中，我们坚持在盘活存量和内部挖潜上做文章，在坚持做到守住基本农田这根红线的基础上，在无信访无举报的前提下，努力挖掘用地的新空间。我们分门别类、有的放矢地对全镇的用地情况进行调查了解，尤其对04年以来已建、未建、在建的项目建设用地进行排查，建立项目用地跟踪管理档案7宗，对供地的6宗用地已分别情况进行了跟踪管理，其中：2宗用地已竣工；3宗用地已竣工，但因超标暂不能进行二次发证； 1宗用地已开工。在疑难问题的把握和处理上，我们充分体现党委政府意图，为企业出谋划策，努力与上级部门沟通协调，先后解决了辰驰线业与祺晨用地的异地建设及雅鈺达用地矛盾的问题，得到了领导及用地单位的好评。
2、在土地利用总体规划修编工作中，为了给我们双甸镇未来的发展预留资源空间，我们多次主动与县局及镇政府领导进行沟通协调，对近3-5年的重点用地位臵进行了调整，为今后几年逐渐凸现我镇工业经济的大发展提供了强有力的保证。
3、在土地挂钩项目的实施工作中，我所在人手少事务多的情况下，落实专人全程参与，从图斑的核对到成果资料的整理，严格按照操作规程进行操作和把关。申报挂钩项目 105
库项目面积近400亩，图斑达232个，占全县的三分之一，项目实施后将新增耕地358亩，将为我镇争取土地挂钩指标近100亩。
4、在土地执法巡查及土地信访工作上。由于加大了动态巡查力度，并结合县局组织的交叉巡查有力地打击了各类土地的违法行为。半年来共发生违法用地1宗5.4亩，完成一案一档1宗，下发停工通知书1份。同时我们还对20xx年以来遗留的土地违法案件共35宗进行了回头看，完善一案一档资料。上半年来，由于我们狠抓信访制度的落实，信访问题解决在基层，解决在当地，未发生一起越级信访事件。
5、矿产资源管理常抓不懈，加大对非法取土的打击力度。今年来从源头上加强砖瓦企业取土管理，根据县局的要求，我们对7家砖瓦企业实行所内人员包干负责制，并对其进行跟踪管理，及时了解动态情况，今年以来共发生非法取土2起，我们均在第一时间发现到位，处理、整改到位。在粘土资源招拍挂的手续办理上，目前已完成4宗5万立方米。
同时对于县局和党委政府交办其他突击性、专项性工作，我们能根据各阶段的工作重点，统筹兼顾，合理安排，听从指挥，步调一致地做好相关工作。
存在问题：
一是因用地指标紧缺及存量用地锐减，土地执法监察压力将进一步增大；
二是耕地保护的任务仍然艰巨，依法行政和执法监察工 106
作有待进一步加强。
三是历史遗留问题的处理将会牵扯许多精力，影响我所正常工作的运转，带来了诸多负面影响。
四是队伍素质建设对照新形势的要求还有待进一步提高，特别是人少事多的压力让我们力不从心。
下半年工作打算
20xx年，机遇与挑战并存，我们将在县局、党委政府的领导下，不断开拓创新，迎难而上，培养一支能做事、会做事、做好事、不出事的奋发进取队伍，为构建和谐社会提供强有力的保障。
1、加强学习，不断提升队伍综合素质。
2、加大土地法律法规的宣传力度，让社会各界增进对国土工作的理解、支持和认同；
3、全力支持工业经济建设，积极为用地单位和个人提供优质服务；
4、加大对各类违法用地的查处力度，维护土地法律法规的严肃性；
5、进一步深化基本农田的长效管理机制，确保耕地占补平衡；
6、继续加大矿产资源的治理整顿力度，力争今年对压减窑关闭拆除；
7、结合双甸镇区改造，进一步推进土地开发市场进程；
双甸国土资源所
二OO九年六月十二日
107
新店国土所二00九年
上半年工作总结及下半年工作思路
今年上半年以来，我们新店国土所全体同志以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省、市、县国土资源工作会议精神，以保护资源为出发点，以保障发展为落脚点，以服务社会为切入点。在县局党组的正确领导下，在新店镇党委、政府的关心支持下，全所同志各司其职，各负其责，难中求进，务实创新，以服务新店经济建设为中心，以创建市“群众满意十佳基层站所”、“人民满意国土所”和“土地执法模范乡镇”等为契机，以加强政风、行风建设为保证，不断提升服务理念，加大服务力度。现将今年上半年来的主要工作完成情况、存在问题及下半年的工作思路汇报如下：
一、工作完成情况
（一）、围绕总量动态平衡，更加注重保护，全力坚守耕地保护红线。
1、落实耕地保护目标责任，严格基本农田保护监管。建立村级国土资源管理宣传、信访、巡查新的管理机制。设立专项奖励基金，畅通信息渠道，强化严格管理。通过镇政府年初召开的表彰总结大会下发了村考核文件并与各村(居)签定了耕地保护目标责任状。完成了对全镇基本农田管护牌的维护及相关村基本农田保护牌的更换和安装。
2、扎实推进土地复垦整理。国投土地整理项目已通过县复垦中心部分项目内容的验收。划出专人参与全部内容的验收工作资料档案 108
的整理和数据的准备，确保顺利通过验收。
3、以新店经济建设为中心，全力搞好用地保障。全面实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩项目。我们除了向上积极争取用地指标外，还积极寻找存量建设用地资源，尽最大努力满足我镇招商引资、全民创业用地需求。经过多方努力，目前08年度挂钩项目新增耕地119亩50个图斑现已全面完成并通过县市验收。
(二)、围绕集约用地主题 ，更加突出保障 ，坚持科学经营，促进经济发展方式转变。
1、积极开展新一轮土地利用总体规划的修编工作。根据如东县土地利用总体规划修编工作部署，按照如东县空间布局规划及城镇总体规划的要求，结合新店的实际，先后多次通过调研、座谈等方式广泛听取各层面的意见，对辖区规划布局按照四区三界的要求进行了合理安排，对土地利用总体规划修编方案进行了调整、完善、上报工作。
2、优化“保姆式”服务，全力保障项目用地。为用地单位不断优化“保姆式”服务，坚持把全力保障项目用地作为工作的重点，把领导放心，服务对象满意作为衡量工作的标准。上半年以来，先后在为月池村变电所征地、南通新德丽服饰二次发证、汤园供销公司调整用地使用权、湘园化工有限公司他项权证的办理等多家单位提供了优质高效的服务，尤其是在为我镇位于洋口化工园区的湘园化工的服务过程中得到了镇招商局以及业主的一致好评，最大程度地保证了我镇招商引资和项目建设的需要。
３、努力提升节约集约用地水平。继续按照“一个一人，一宗一 109
档的要求，对我镇的在建工程实行建设用地跟踪管理，严格实行“两个合同”、“两次发证”制度；不断加大内部挖潜，充分盘活闲置用地，通过努力，盘活了局部闲置五年，批准面积18亩的原韩可皮革有限公司用地，目前手续正在办理过程之中；积极配合县局布置的对农村集体建设用地土地使用权流转情况的调研并形成调研报告。
(三)、围绕预警机制健全，更加注重预防，加强和改进国土资源执法监察。
1、强化砖瓦窑粘土资源管理，规范砖瓦企业取土行为。今年上半年以来，我们进一步加强“片警式”管理，杜绝供应已列入压减计划砖瓦窑的粘土资源。严肃查处未经批准取土或土源来历不明的违法行为，凡在基本农田内取土的，直接吊销采矿许可证。上半年我们共制止并处理了孙桥村、胡港村、汤园社区的4起非法取土行为。重点打击和查处了砖瓦企业违规取土行为，成功组织拆除了新西砖瓦厂。
2、严肃查处违法用地行为，有效控制土地信访数量。我们加大了土地执法巡查的力度，正常开展每周两次的土地执法巡查、基本农田保护区巡查、违法用地的调查处理和涉地信访的调查回复工作。接待了省、市、县土地执法季度巡查。我们进一步建立健全了土地信访网络，落实责任，明确分工，规范受理各类土地信访件，依法办访，有效地抑制和控制了各类越访、重访。我们还积极配合镇政府相关部门处理其他信访件，今年上半年我所共受理各类信访件8起，处理办结8起。上为政府解难下为百姓排忧，为维护社会稳定，保障经济发展起到了积极的作用。
110
3、深入开展法制宣传教育活动，构建违法用地预警机制。上半年以来，我们进一步加大了土地法律法规宣传的力度，结合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日，制定了普法宣传计划、建立以镇长为组长、分管副书记为副组长的普法宣传组织网络、出台一系列国土资源管理文件，并利用广播讲座、固定标语、黑板报、各种会议等形式，全方位多层次广泛开展土地法律法规的宣传。通过这一系列的活动，进一步提高了全镇人民知法、守法意识，形成了节约用地，保护耕地的良好局面。
(四)、围绕精细化管理要求，立足更细更实，全面提升国土管理和服务水平。
1、重点工作扎实推进。积极配合省二调办人员对二调数据成果中的可疑图斑进行了核查。我们将档案升一级作为今年工作的一个重点，先后参加了两次档案升级业务培训，去档案先进单位进行了观摩，接待了县档案局和县局领导的检查和指导工作，目前档案升级进入资料整理录入装订以及编研材料的撰写阶段。力求将档案升级工作有条不紊的推进，确保今年9月通过验收检查。
2、各项创建积极参与。今年上半年，我们新店国土所参加了全市群众满意十佳基层站所和省优秀国土资源所的申报评选活动，完成了申报材料的上报并接受了市、县纪委等上级有关部门领导对我所创建“市十佳满意基层站所”的检查考核工作。
3、队伍素质全面提升。围绕“规范、创新、高效、廉洁”的服务宗旨，对照国土资源的内在要求，我们制定了严格的内部管理制度 111
和措施，坚决杜绝在为基层服务中“门难进、脸难看、事难办”以及“吃、拿、卡、要、报”等现象，进一步强化了全体人员的目标意识和责任意识。严格执行国土资源部“五条禁令”和市局的“禁酒令”，在工作中我们严禁有法不依，执法不严，违法不纠，以罚代管，严禁批人情地，发人情证，办人情案，以廉洁从政“十二条禁令”约束自己。所内人员在为企业和个人用地服务上，没有一人有违法违纪现象，展现了新时期新店国土人的良好形象。
4、日常工作有序开展。进一步完善国土财务管理。确保土地执法监察、项目跟踪管理等各类月报的准时上报。
5、中心工作全力以赴。年租金的征收有序推进。划出专人积极配合全程参与 “225”复线拆迁评估、协议签订的协调和服务等工作。全面完成镇党委、政府今年下达我所全年800万的招商引资和全民创业任务。
二、存在问题
上半年经过全所人员的积极努力，我们的工作取得了一定的成绩，但距县局和政府的要求还有差距，工作中还存在着不少有待改进的地方，而且还面临着许多困难和矛盾，经分析疏理，主要存在以下几个方面的问题：
１、土地违法情况还比较严重。通过“片警式”管理，巡查的力度不断加强，违法现象在趋势上有所遏制，但远没有从根本上得到解决，局部地区情况还很严重。主要原因：一方面由于我镇招商引资的氛围浓、力度大，一些老板的创业意识强，但依法依规用地的意识淡 112
薄，原始资金的积累也未达到一定程度，面对达到每亩十万元出头的用地指标心有余而力不足，加之用地指标的紧缺（县政府从去年至今未有用地指标的下达到我镇），导致项目用地违法现象比较突出。截止现在，上半年我所共查处项目用地违法案件4起。这些项目违法用地，政府在一定程度上起着主导作用，国土所在查处中存在“看脸色”、“难作为”的情形。另一方面，由于我镇的地理位置较为特殊，砖瓦窑非法取土的矛盾突出，尤其是深河村，被四个砖瓦厂所包围，相邻的石港镇有三个砖瓦厂时不时来偷土，虽然这些年多次重拳出击，但效果不是太理想。
2、土地信访解决问题难。主要是涉及一些历史遗留问题，多次重访案件，矛盾成因比较复杂，上及有关部门也曾处理过，至今没有结果。
3、我镇有部分村（居）的农村集居点规划与土地利用总体规划还不相衔接，给农居点建设和土地管理带来很大的被动。
三、下半年的工作思路
1、按照15号令和《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》将村级国土资源管理宣传、信访、巡查纳入长效管理机制。设立专项奖励，畅通信息渠道，严格土地管理。深入开展法制宣传教育活动，做到“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，构建违法用地预警机制，严肃查处违法用地行为，有效控制土地信访数量。
2、切实做好土地规划修编工作。
113
3、扎实推进土地复垦整理。全面开展城乡建设用地增减挂钩潜力调查，为项目建设服务，为经济建设保驾护航。
4、强化砖瓦窑粘土资源管理。加强对无证砖瓦企业祝套墙体配料厂的监管力度，杜绝供应粘土资源。砖瓦窑厂粘土资源一律通过“招、拍、挂”形式从市场取得。严肃查处未经批准取土或土源来历不明的违法行为。凡在基本农田内取土的，直接吊销采矿许可证。推进墙体新型材料的使用。进一步加强“片警式”管理 。
5、积极争取上级用地指标，进一步提升“保姆式”服务理念，优化服务方式，为全镇的招商引资、工业经济、基础设施、新农村建设等重点项目的落实提供有力保障。
6、切实保障各类用地需求，开展深入调查，摸清家底，建立节约、集约用地共管机制，努力提升节约集约用地水平。继续实行“两个合同”、“两次发证”制度，强化用地跟踪管理，严防新的土地闲置现象。
7、利用二次调查成果，全面做好农村集体土地所有权登记、颁证工作；积极开展农村宅基地使用证办理工作。
8、档案管理达标升一级工作有序开展，确保通过验收。
9、进一步完善国土财务管理。
10、深入开展“机关作风年”活动，进一步加强机关作风建设，以提升社会各界的满意度为目标，以增强效率为抓手，全面提升我镇国土资源管理服务水平。
二00九年六月十八日
114
二〇〇九年国土管理工作
上半年工作小结及下半年工作思路
一、上半年工作小结
半年来，我所在县局的正确领导下,在镇党委政府的大力支持下，紧紧围绕年初全县国土资源工作会议的要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国土资源管理法律法规，切实履行工作职责，为洋口镇的经济发展和新农村建设发挥了积极的作用。现将我所的工作总结如下：
（一）严格内部管理，抓好队伍建设
今年，我所以创建“人民满意国土资源所”为契机，从强化内部管理抓起，积极打造“作风正、业务精、服务优”的管理队伍。为把本所打造成“手续最简、门槛最低、环境最好、效率最高、服务最优”的国土资源管理工作窗口，我们积极创新服务理念和服务模式，倡导为民服务主动办、马上办、上门办、透明办的“四办”作风，推出“三个一”服务模式，即报件“一条龙”，审核“一次性”，服务“一站式”，当好服务对象的文书和保姆。同时，加强组织学习，确定每周五下午为集中学习时间，相互交流一周的学习工作情况，每位工作人员每月至少完成一篇学习笔记，通过学习来提高人员素质。在作风效能建设中， 严格执行各项规章制度，努力抓好队伍建设。
（二）大力宣传国土资源政策法规，营造良好的国土管理氛围 一是积极争取镇党委政府的支持和重视，镇主要领导多次在镇村全体干部会议上宣传国土资源政策法规，部署安排国土资源管理工 115
作，4月份组织对村土管员进行土地管理专题培训；二是积极利用标语、横幅、广播、宣传单、咨询台等群众喜闻乐见的形式，组织开展“地球日”、“土地日”宣传活动。今年“4.22世界地球日”期间，全镇新增固定标语46条、跨路横幅4条，张贴临时标语106条，使土地知识进村入户、家喻户晓，努力营造我镇国土资源管理工作的良好氛围。同时，为了扩大本所工作的知名度，上半年共撰写政务信息20多条，其中被市国土资源网站录用14条，被《南通国土资源信息》录用1条，基本完成了全年任务。下半年力争提高《南通国土资源信息》的录用率。
（三）扎实做好执法监察工作，维护用地秩序
一是加大土地执法动态巡查力度，年初对全所人员进一步明确了责任，细化了分工，要求严格执行土地执法路线图制度，切实做到按计划、按图巡查，确保巡查无死角、无遗漏。每月巡查不得少于8次，对巡查中发现的土地违法行为及时制止、上报，对不认真执行巡查制度、工作不力、责任区内的土地违法现象得不到及时发现和制止的，对分片责任人实行责任追究，并与年终考核挂钩；二是加大打击力度，对一经发现的土地违法事实坚决予以打击。上半年全镇共计发放预防违法用地通知书6份、责令停止土地违法行为通知书1份、责令改正违法行为通知书1份，有效遏制了违法用地势头。
（四）切实做好耕地保护工作，严格保护基本农田
严格依据国家对加强耕地保护及基本农田保护的要求，建立健全一整套耕地暨基本农田的长效管理制度，制定落实了相关管理措施。全镇共有基本农田保护片24个，保护块478个，镇设立公告牌1块，村有公示牌23块，基本农田按规定埋设界桩。建立了基本农田保护 116
人员网络，并全面建立基本农田“四员一体”的管理新机制，对全镇8621.61公顷基本农田管理做到定位、定量、定责，全面实现管理网络化，手段信息化、资料规范化的保护要求，不断加大对耕地的保护力度，确保耕地面积不减、质量不降。为进一步深化耕地保护，上半年关停一座16门的小轮窑，签订了拆除协议。同时强化了对矿产资源的管理，做到了淤泥出让不占一分基本农田、不破坏一分耕地。在国家重点建设项目海洋铁路及“225复线”建设中，对154户拆迁户用地的安置，严格按照土地利用总体规划进行选址，同时严格控制取土点，确保少占或不占用基本农田。
（五）认真化解土地信访纠纷，切实维护社会稳定
土地纠纷是影响农村稳定的因素之一，根据县局信访工作考核要求，我所紧紧围绕“引导依法信访，解决重点信访，控制集体上访，减少越级上访”的总体目标，坚持从源头上排查、化解涉地信访。通过加强土地信访网络体系的建设，进一步调整和充实村组信访信息员，提高信访排查能力。对村组排查出的信访信息进行及时核实，注重研究信访人的心理状态，注意改善服务态度，进行换位思考，以真情化解纠纷。上半年共接待群众信访13件、县局转办3件，全部得到及时处理，信访息访率达100%。
（六）稳步推进土地复垦整理工作
我镇09年占补平衡项目共涉及14个村26个图斑，涉及面积73.3亩，其中新增耕地面积73.3亩。为圆满完成土地复垦任务，我所从三个方面着手，确保09年占补平衡项目按时保质完成：一是统一镇村一班人的思想，将土地复耕作为一项政治任务惠民工程来完成；二是帮助各村落实实施方案；三是落实专人进行定点服务与督促，并将 117
工作完成情况与个人年终测评挂钩，确保项目按时保质完成。目前，所有地块均已复垦实施到位，约有70%的新增耕地有了经济效益，同时强化了对过去已复垦耕地的跟踪管理。在省投双灶整理项目区的实施过程中，我所派专人负责业务指导，所有标段工程已结束，目前正在进行迎接省级验收的资料准备工作。
回顾上半年工作还存在两点不足：一是人员创新意识不强，工作创新能力有待加强；二是人员信息化水平有待进一步提高。
二、下半年工作思路
（一）进一步健全和完善管理责任制度，提高人员责任意识。
（二）继续深化对土地管理相关政策法规的宣传，提高全镇广大干部群众的法制意识。
（三）进一步加强执法巡查的频率，加大对违法用地行为的打击力度，努力做到零上访。
（四）做好挂钩项目的调查摸底工作，为全镇的全民用地提供有力保障。
（五）开展全镇的建设用地、土劳比及闲置用地的调查，做好集体土地使用权的发证工作，完成土地租赁合同的续签。
（六）认真完成县局和镇交办的突击工作。
洋 口 国 土 资 源 所 二〇〇九年六月十五日
118
20xx年度袁庄国土所上半年工作总结 上半年来，在县局党组和镇党委、镇政府的正确领导下，在县局各个业务科室的悉心指导下，全镇国土资源工作以科学发展观为统领，按照年初全县国土资源工作的总体要求，紧紧围绕?积极主动服务，严格规范管理?两条主线，以?双保行动”为契机，把握?保护耕地、规范管理、保障发展、积极创建、夯实业务、队伍建设?六项重点工作，提高服务水平，重塑队伍形象，切实提高国土资源对全镇经济社会可持续发展的保障水平。
一、坚持从严保护耕地
上半年，我所把切实加强耕地保护作为全所的工作主线，贯穿于基层国土工作的始终，切实贯彻保增长、保红线的精神。我们在认真落实耕地保护、基本农田“五不准”制度等的基础上，还不断推进耕地保护机制的创新。
（一）是强化宣传教育，增强全镇耕地保护意识。以镇村主要干部国土资源法律知识宣传教育为主线，突出耕地保护，努力营造良好的耕地保护和土地执法氛围。三月份通过召开村支书与村主任、各砖瓦厂负责人的国土资源管理专题会议，会上我所工作人员与与会人员对国土资源基础法律知识进行了共同学习，切实提高了基层干部国土法律意识和管护责任。以4.22地球日为契机，通过张贴宣传标语、开设宣传专栏等形式，大力开展土地法律知识宣传，努力扩大宣传的覆盖面和法规的知晓率。对全镇基本农田保护公示牌进行了更新，大力宣传基本农田保护?五不准?的规定，进一步提升了全镇保护基本农田的意识。
（二）是建立耕地保护目标责任制，把耕地保护工作列入镇对村的考核。年初，建议镇政府召开了村书记和村主任会议，与各村委会主任签订土地管理责任状，明确村委会主 119
任为土地管理第一责任人，凡因村级管理不到位发生土地违法行为的，实行年终考核“一票否决”，村和村委会主任均不得评为先进。积极完善镇、村、组三级管护网络。做到责任明确，任务落实。
（三）是积极参加了县局组织的西北片土地执法监察动态巡查，一季度一次集体互动巡查。由北片六个镇国土所参加的联合巡查组，定期组织土地执法动态巡查，一季度一次集体互动巡查。在所内，每周二实行分组分片巡查，每周六集体巡查，巡查重点包括基本农田保护区、镇郊结合县道沿线等违法行为易发区域。通过多部门、多层面联合巡查，有效遏制了土地违法行为。
（四）是积极实施土地占补平衡项目，增加新增耕地的有效面积。今年我镇占补平衡项目，共涉及六个村，14个地块共计49.5亩。为确保工程的顺利实施，我所在人手少、工作量大的情况下，落实专人参与实施，逐一地块实行现场考查，督查，严格按规范操作和把关，工程已顺利通过县级验收，实际共新增耕地49.5亩。近日，我所对各地块进行了最后梳理，准备迎接市局的验收。
二、坚持队伍规范管理
上半年，我所始终把争创人民满意站所作为全所人员的行为准则和目标追求，为克服人手紧缺的现状，从面广量大的繁重工作中解脱出来，把握工作的主动权，我们通过不断推进国土规范化建设，有效提升了保障发展水平。
（一）是做到分工的合理性。由于人手较紧，在工作安排上我所采取了“分块不分工，分工与合作相结合”的形式，将全所工作总体上整合为土地利用、地籍管理、综合执法监察、档案管理四大块，分别安排1人负责，全所人员分块负责，确保了“人人有目标，个个有职责”，充分调动了全所人员工作的积极性和主动性。对于阶段性突击任务，坚持全所 120
一盘棋，所长总牵头，全所共参与。通过内部的合理分工，保证了全所国土资源管理工作的有序运行，同时也有效兼顾了突击性、重点性的工作。
（二）是做到工作的计划性。今年来，我所始终坚持每周五例会和每月例会制度，由所长召集，并邀请镇分管领导参加并点评。例会由全所人员进行交流汇报，提出下周或者下月的工作设想。在此基础上，再明确全所阶段性工作计划和共同配合落实的重点工作，从而保证了全年国土管理和服务工作的“月月清、段段新”。
（三）是做到服务的规范性。为更好地服务基层、服务地方经济的发展，我们提出“五个必须”服务准则：答复咨询必须一口清、当场不能落实的必须有约定、需要配合的必须有沟通、职责以外的必须有交待、需要向上咨询的必须有请示。对落实“五个必须”不严的，我所严格按照县局制定的首问负责制、责任追究制等规定进行处理。通过责职的明确和责任的追究，今年以来，我所未发生服务工作推诿扯皮等不良现象。整体形象得到了极大的提升，得到镇领导及社会各界的广泛好评。
三、坚持提升保障能力
今年来，我所在做好基层国土工作的同时，积极为我镇的经济发展出谋划策，保驾护航。围绕镇党委，镇镇府的中心工作，我所在人手紧缺的情况下，积极服务于企业征用地工作、铁路拆迁征地工作，点外建房巡查工作，年租金的征收工作。
（一）是规范项目用地，积极服务全镇经济发展。一方面，我所积极为企业规范用地服务，为弘润有限公司全程补办了用地手续，我所施所长多次去县局为弘润有限公司完善材料，得到企业负责人的肯定，表示对我们的服务非常的满意！另一方面，我所对巡查中发现的刘勇违法用地进行了处 121
理，刘勇违法用地10.44亩，未办理审批手续，我所对该宗地进行了调查取证，并将材料送交局监察大队，目前此案正在处理之中。
（二）是全所上下全力支持铁路征地拆迁工作。我所三名同志全程参加了铁路的一期，二期拆迁工作，发扬攻坚克难的精神，做深做细拆迁户的工作。在征地过程中，我所积极配合，为征地提供法律程序支持，三名同志逐户实地丈量征地面积，并参加与农户签订征用协议，确保征地过程的合法合规性！
（三）是点外建房巡查工作的有序开展。今年以来，我所积极配合建设站参与点外违规建房的巡查工作。三名工作人员坚持每周巡查至少两次，发现问题及时制止并汇报，在最大限度上发挥了自身的主观能动性，有效的遏制了点外违规建房的嚣张气焰。
（四）是土地年租金征收工作取得进展。我所积极配合相关职能部门参加了土地租赁合同的签订，土地年租金的征收工作，在一定程度上改变了土地租赁混乱的局面，土地租赁合同的规范签订在法律层面上确保了镇集体的利益，为土地年租金的征收提供了法律依据，同时，在合同签订与年租金的征收过程中也发现了不少土地权属纠纷，通过各个小组的努力对这些纠纷进行了调解，确保了土地一级市场的规范，一定意义上讲也减少了社会的不稳定因素。
四、坚持推进创建工作
年初，我们按照县局整体目标考核的要求，确定了以争创市级人民满意站所的目标。
（一）是以机关作风建设年为契机，切实提高我所作风效能建设。为此我所特制定如东县国资源局袁庄国土资源所机关作风效能建设实施方案。以服务意识要强化、行政行为要规范、工作效率要提高、人员作风要严谨、整体形象要提升为工作目标，严 122
格贯彻落实首问负责制、限时办结制，责任追究制等制度。按照动员部署、自查自纠、组织实施、总结考评四个步骤按序时做好机关作风效能建设创建工作。
（二）是增强土地执法监察力度，强化耕地保护，争创土地执法模范镇。针对我镇地理位臵偏僻，地处三县交接处，违法取土现象严重的实际情况，我所加大巡查力度，建立立体管护体制，做到镇、村、组层层监管，一级抓一级，层层抓落实，切实做好违法取土的监管工作。对于在巡查中发现的问题，严格依照法律规定做出相应的处理。
（三）是毫不动摇的坚持?片警式?监管，争做?片警式?监管先进基层所。我所在全镇落实镇、村、组?人人有责、责任到人?的?片警式?监管制度。全镇分为四个片，由所内人员一人负责一个片，做到?分区监管、包干责任、责任到人。?同时在全镇各村居聘请村级土管员，充分发挥村级土管员的?前哨?作用,明确监管区域的现状、用途、和村级监管员的职责、范围。增强了片警监管的责任心，使国土资源执法监察工作化被动为主动，建设用地使用动态得到了及时掌握，一些土地违法案件被制止在萌芽状态。通过?片警式?监管，真正形成了及时发现、及时制止、及时报告、及时查处、及时移送的良性执法环境。
（四）是主动接受监督，全力提升国土形象。三月份，我所邀请8名村级作风建设监督员对该所的作风问题进行挑刺。对监督员提出的问题，我所坚持逐条梳理、全面落实，不断增强服务发展的能力和水平。近日我所接受了镇班子成员对我所的半年工作的总结点评，会上，全体班子成员对我所半年来取得的成绩给与了充分的肯定，认为我所在上半年取得的成绩是有目共睹的，对全镇的土地管理工作是充分考虑到了全镇经济发展的大局的。
五、坚持做好基础业务
（一）是利用二调成果，做好规划修编工作。从目前的政策文件看，今后在用地规模控制方面要求更严，因此五月份我所邀 123
请局规划耕保科对我镇的规划修编工作进行指导，镇主要领导与局领导对我镇的土地利用规划修编进行了商讨，结合我镇实际研究确定了3-5年急需用地的区域位臵，我所人员及时对该位臵进行了实地考察，确保做到心中有数。同时对增减挂钩专项规划进行了认真研究，对全镇各村目前存在的可拆旧进行了实地核实，清理，统计可拆旧规模，为将来编制实施规划留足空间。
（二）是做好占补平衡项目验收准备工作。前期，县局复垦中心已经对我镇09年的占补平衡项目做了初验。我所根据验收意见，逐地块进行了实地查看，对存在的问题及时组织整改，确保顺利通过市局验收与省级抽验。并做好新增耕地的后续管理工作，防止新增耕地遭到破坏。
（三）是扎实做好执法监察工作。我所计划以6.25为契机，创新思路，广搭平台，深入开展各类宣传教育活动。严格按照?片警式?监管的要求，继续做好巡查、信访、查处三大工作。严格落实土地信访工作制度，突出重点，注重倾听民意，积极维权，切实降低了信访案件的数量。
（四）是按序时进度做好档案升级工作。年初根据局档案升级动员会精神。三月份我所档案管理人员做好交接手续，初步了解袁庄国土所档案情况，并制定升级工作计划。三个月来我们查点补缺07年业务档案，整理，装订08年文书档案与业务档案，所领导对工作进度进行检查。目前，我所正在进行文书档案与业务档案的录入工作，开始撰写编研材料并做好考评材料及全宗卷的前期准备工作。我所将对照升级要求，明确职责，倒轧时间，切实做好各项工作，确保通过验收。
六、坚持加强队伍建设
（一）是加强学习教育，营造科学发展氛围。加强基层国土资源队伍学习是全面落实科学发展观，切实保增长保红线的关键。上半年来我所在工作中注重全所人员的理论学习教育，做到人人有学习计划，个个有学习笔记，次次有心得体会，做到集中 124
学习与个人自学相结合，理论学习与业务学习相结合，并定期开展国土资源法律法规政策的集体讨论，通过加强学习教育，强化群众观念，提升业务水平，为科学发展观的落实营造良好的氛围。
（二）是加强作风建设，提高依法行政水平。一个单位的作风问题关系到整个系统的形象问题。今年来，我所以作风效能建设年为契机，制定了强化作风效能建设实施方案，并按照方案的部署严格实施落实。全所人员要做到当老实人，讲老实话，做老实事,老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作.同时要求全所人员加强对行政程序等法律法规的学习，切实提高依法行政水平。
（三）是加强制度建设，规范管理服务程序。我所严格执行局关于《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《AB岗工作制》、《廉政制度》等有关规定，我所对相关制度进行细化，从管理入手，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制。
半年来我所的国土资源工作在局党组和镇党委、政府的领导下取得了一定的成绩。但是对照时代发展的脚步，全社会的新局面，新要求还是有一定的差距，特别是对照年初县局会议精神还有欠缺。
一、业务知识不能完全适应新形势下国土资源工作的新要求。特别是在人员紧缺的情况下显得尤为突出。
二、与?保姆式?服务、?片警式?监管的要求还存在一定的差距。?片警式?监管的广度和深度不够。
三、全镇合法用地意识急需加强。袁庄镇全镇企业业主的合法用地氛围不浓，往往在不经过合法审批程序即自行动工建设。在提高全镇合法用地法律意识方面还有很多文章可做。
四、限于袁庄镇工业基础极其薄弱，工业存量用地很少，只要有项目用地，就需要涉及到耕地。所以在盘活存量用地 125
方面很难着手实施。
下半年，我们将在上半年工作得失的基础上，抓住重点，找准突破口，迎难而上，紧紧围绕县局全年考核目标的要求，突出综合创建的主题，积极争创市级人民满意站所，努力做好以下工作：
一、队伍建设要有创新。着力培养创新精神。不断加强业务学习。切实提升队伍形象。强化廉政建设。
二、耕地保护要有突破。不断健全耕地保护责任体系。大力推进土地复垦整理项目。积极构建土地执法长效机制。要重视涉地信访工作，努力在基层解决涉地问题。
三、保障发展要有成效。根据袁庄镇实际情况做好规划修编工作。严格按照法律规定做好铁路征地补偿工作。要按照?一企一人，一宗一档?的要求做好用地跟踪管理工作。
四、基础业务要有提升。深入推行?片警式?监管和?保姆式?服务。要做好地籍基础工作，积极配合作业单位做好二调工作 。严格按照序时，做好档案达标升级工作 。
五、基层监督要有加强。利用6.25土地日为契机，主动邀请镇人大代表对我所的工作进行点题，并定期向镇班子成员会议进行述职。
袁庄国土所 2009-6-15
126