XX市人民政府办公室20xx年扶贫开发

“规划到户责任到人”工作计划

为全面贯彻落实省、市、县关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的一系列部署要求，切实做好我办挂钩的XX镇林坑村委会扶贫帮扶工作，确保顺利完成各项目标任务，经我办扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组深入调查研究，按实施方案部署，与四个帮扶单位以及林坑村“两委”班子共同研究，现制定如下年度帮扶计划：

一、林坑村基本情况

（一）地少人多，位臵边远。 林坑村位于XX镇西南部，与化州接壤，距集镇二十多公里，距207国道近十公里，交通不便。全村有山林5300亩，耕地1208亩，其中水田926亩、旱地282亩，全村人均不足六分地。下辖5个自然村（分别为：大元顶、大沙坡、低岸、林坑、潭坑村），26个村民小组，608户2350人，劳动力1142人，中共党员49名。

（二）村民文化程度不高，教学、医疗条件落后。村民文化程度以小学、初中为主。因为经济负担重，家庭认识不足，大部分农户子女就学止步于九年义务教育，形成文化素质低的恶性循环。目前全村有完全小学一间，教职工11人，学前班至六年级各一班，学生共363人。有卫生所一个。教育、医疗环境较差，学校无正规操场和田径跑道，无“四室一场”和学生饭堂，教室、 1

教师宿舍严重不足。

（三）农业产业结构单一，水利基础设施薄弱。该村农业以种、养业为主，种植业以水稻、蔬菜为主要作物，养殖业以养鸡、养猪、养鱼等为主。20xx年全村种植水稻面积906亩、蔬菜面积130亩，种植花生、大豆等其他经济作物面积300亩。生猪饲养量3000头，鸡饲养量4000羽，养鱼350亩。农业生产呈现品种单一、品质差、产量低的特点，农业产业化发展进程缓慢。农业灌溉主要靠德禄水库，近年来该水库储水能力下降，加上灌溉渠仍属泥渠，年久失修，农业用水矛盾十分突出。

（四）道路建设滞后，经济发展困难。村委会通自然村道路仍为泥路，晴天灰尘滚滚，雨天坑洼泥泞，影响村民的生产生活，出行难、农产品运输难、经济发展难问题突出。村民主要经济来源为外出务工，全村1142名劳力近600名从事季节性外出务工，外出人员绝大多数以做粗活为主，有技术的不到10%。20xx年村集体收入3000元，村民年人均纯收入3204元，收入不足1500元的贫困户有158户。周围十里范围内没有市场，当地农副产品、生产资料运输、交易不便。近年来群众自发在村委会附近形成了一个集市，但以路为市、占道经营的行为常造成交通堵塞，安全事故时有发生，大大制约了商品经济的进一步发展。

二、工作进度安排

（一）20xx年1月至3月：召开扶贫开发动员会，统一干部职工思想，营造全员支持参与扶贫开发工作氛围；与负责到户帮 2

扶的4个单位取得联系，建立联席会议制度，共同促进帮扶工作；成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，明确人员职责分工；开展调查摸底工作，掌握林坑村基本情况，查找问题、分析原因，找准符合该村集体经济发展路子，制定帮扶工作实施方案和年度计划；确定需要实施的集体帮扶项目，做好各个项目的前期论证、规划、设计工作；督促挂户单位做好贫困户的重新核定工作，安排落实好具体到户帮扶干部；做好扶贫开发建档立卡工作，做好村情、民情的搜集整理工作，按要求把有关资料录入到省抉贫信息网，整理有关文件、资料、报表，报市扶贫办。

（二）20xx年4月至6月：每月至少召开一次五部门扶贫工作联席会议，各部门责任人和联络人参加会议，交流进度，解决问题；督促挂户单位做好贫困户的对接、“一户一法”制定、落实工作；建立帮扶台帐资料，并输入扶贫信息网，实现网上查询；完成集体帮扶的项目前期论证、规划、设计工作，积极筹集项目所需资金；加大宣传力度，在林坑村委会设立扶贫开发工作宣传栏，调动村民积极性，接受群众监督；做好“五一”、“六一”、“七一”贫困家庭、弱势群体的慰问工作；做好帮扶情况季报工作。

（三）20xx年7月至9月：召开扶贫开发工作半年总结会，回顾半年扶贫开发工作进展情况，总结经验，查找不足，强化措施，加快推进；基本完成集体帮扶项目的筹资工作，加强项目资金的监督管理，确保专款专用，条件成熟的项目如学校基础设施改造等要尽快进入招投标施工环节，以免影响新学期正常开学； 3

协调挂户单位做好贫困户帮扶工作，积极争取有关部门的政策项目扶持，为贫困户提供技能培训、就业、就读、就医、低保等帮助，确保每户脱贫措施都得到了落实；做好帮扶情况季报工作。

（四）20xx年10月至12月：年末召开全年扶贫开发工作总结会，总结一年帮扶工作成效，反映扶贫开发工作中的新情况、新问题，及时调整帮扶思路和帮扶计划，为明年底完成帮扶目标任务打好基础；争取农业部门支持，尽快实施农业综合开发项目建设，其余集体项目要全部进入施工阶段，同时加强对资金、工程质量的监管，使每个项目成为“阳光工程”；提前调查摸底，了解有关情况，物色合适人选，为村“两委”换届选举做好准备；协调各挂户单位做好做好国庆、中秋节、元旦的访贫问苦工作；协调各挂户单位落实贫困户的脱贫措施，保证在年底前贫困户家庭年人均纯收入要达到2000元；做好帮扶情况的书面总结和年报工作，确保省扶贫信息网的数据得到及时、准确的更新。

三、20xx年帮扶工作重点

根据林坑村实际情况，采取人力、智力、财力相结合的帮扶措施，重点帮助村集体抓好基础设施建设，丰富广大村民的文化生活，解决困扰该村的行路难、灌溉难、增收难、集体发展难、校园环境差等问题。

（一）修建村委会通自然村硬底化道路。为了解决群众行路难、农产品运输难等问题，计划对村委会至大沙坡、大元顶村全长1500米、路面宽3.5米的环村路实施水泥硬底化，工程完工后 4

将使1000多村民直接受益。工程预计共需建设资金36万元，争取市交通局支持将其纳入村级道路改造项目，每公里补助15万元，

1.5公里共22.5万元，余下的13.5万元通过社会筹资解决。

（二）改善林坑小学配套设施。为了改善林坑小学办学条件，提高办学质量，计划进行三项改造工程：1、提高操场，消除校区高低落差，新建跑道和篮球场。操场面积约1000㎡，需填高0.8米，并在操场中央建设一个篮球场，周围建设环形跑道，操场提高、建设费用预算需8万元；2、拆除校园东北角的旧砖瓦厨房，建设两层面积1200 ㎡的教学生活用房，连通北面教学楼和东面电脑室，一楼作学生饭堂，二楼设一间教室、两间教师宿舍，改造建设费用预算需10万元：3、改造水沟，明沟改为暗沟，沿仪器室北面、东面墙角通到校外，改造费用预算需l万元。以上三项工程预算共需资金19万元，争取市教育局在建设资金上给予支持。

（三）修建村级简易农贸市场。为了方便方圆十里群众的生活，增加集体收入，计划利用村委办公楼东面的村集体土地，修建一座简易农贸市场，规划占地面积500 ㎡，预计需要建设资金35万元，争取市政府支持25万元，剩余部分由村集体筹集。

（四）实施农业综合开发项目。为了缓解农业用水矛盾，促进林坑村农业发展和农民增收。争取市农业部门支持，把该村列入农业综合开发项目，投入100万元，实施渠道衬砌、机耕路修筑、良种优化等工程。该项目由市、镇农业部门具体负责规划，20xx年底开始实施。

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（五）发动贫困户养殖母猪。鉴于石鼓镇祥山片农村群众一直有养猪的传统和历史，且母猪发情早、产仔率高、容易饲养，目前市场猪价正在走出低谷，养猪未来市场前景看好，五部门决定联合筹集资金，向全村贫困户每户赠送一头小母猪，致力把林坑村打造成“养猪脱贫村”，预计购买猪只需要投入资金5万多元，由扶贫开发成员单位共同分担。

（六）举办实用技术培训。根据贫困家庭生产生活的实际需求，有针对性地开展水稻、北运菜种植技术培训班，生猪、家禽、淡水鱼养殖技术培训班，根据贫困家庭劳动力就业需求，开展建筑工匠、烹饪技术、木器加工、摩托修理培训班等，采取请老师到村集中授课与争取劳动部门免费培训名额相结合的方式进行培训。

（七）加强党员干部队伍建设。加强村“两委”班子和党员队伍建设，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力。利用农村党员干部现代远程教育系统，带领大家学习政治理论和农业科技知识，增强干部带领群众致富的信心和能力。协助完善村务公开制度、财务公开制度等制度，及时上墙公布并坚持落实，建立完善村务活动档案。

（八）加强精神文明建设。开展“守法模范户”创建活动和“革陋习、树新风”评比活动，增强农民群众守法意识、环保意识。协调扶贫工作成员单位市委政法委、市二中、市中医院、石鼓镇政府，发挥部门优势，开展送科技进村、送法律进村、送文 6

化迸村、送医药进村等惠民活动，满足群众日益增长的物质文化需求和精神生活需求。在“七一”、国庆、中秋、元旦等传统节日举办篮球赛、晚会、放电影等各种文体活动，促进农民观念更新和思想解放。

二○一○年二月二十三日

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第二篇：卧牛河乡20xx年扶贫开发工作总结

20xx年卧牛河乡扶贫开发工作总结

20xx年是我乡扶贫开发的第三年。一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，坚持新时期扶贫开发工作方针，以贫困人口为对象，以贫困村为主战场，大力实施整村推进，全面完成了各项目标任务，有力地推动了全乡经济社会又好又快的发展。

一、实施整村推进，基础设施明显改善

今年全乡共规划实施整村推进村2个，投入财政扶贫资金50万元，交通道路资金126万元，硬化新立村通乡公路3.5公里，涵洞4个，解决了新发、新立两个村的行路难问题，硬化新发村4条街道650延长米，硬化新立村3条街道600延长米，目前已经全线通车投入使用。按照县委、县政府牧业强县的工作目标，我乡继续加大畜牧业养殖，新发、新立两个村把大鹅养殖作为增产增收的扶贫生产项目，共投入扶贫资金13万元，其中鹅雏4200只，饲料8万元。帮助新立、新发两个村解决人畜饮水难问题，目前两个村自来水入户率达到96%，全村的百姓吃上了放心水。借助20xx年有线电视电视村村通建设项目，新发、新立两个村的有限电视入户率达到90%。

二、调整产业结构，产业扶贫实现新突破

一年来，围绕我乡确定的主导产业，加大实施“三推两转代一区”的发展框架。帮扶种养殖大户，推进林产经济，引导劳动力转移和土地流转，以库区建设有利契机发展库边经济。组织专人到吉林考察食用菌栽培技术，引进地栽木耳的新品种，由农户

自主种植，目前全乡共5户种植20万袋地栽木耳，而且目前市场需求量比较大，是可持续发展的致富项目。目前新发村有联合收割机1台套、链轨机车1台套，新立村现有联合收割机1台、802型胶轮拖拉机1台套、链轨机车1台套，提高了科技对农业的可持续快发展进程。新发、新立两个村经济总收入实现1065.5万元，其中种植业收入 822万元，畜牧业收入174万元，山产品经济收入15万元，劳动力转移168人，实现劳务经济54.5万元，新发村农民人均收入3054元，新立村农民人均收入3174元，基本实现了年初工作目标。

三、加强技能培训，实现劳动力有序转移

今年我乡借助中职校的农村劳动力就业培训基地，主要为新发、新立2个村的青壮年进行了培训，培训共开展2次，培训200人，让农民自主选择自主报名，培训结素后，由县中职校负责推荐，县劳动力转移办公室为有意向外出务工人员寻找合适工作，并为这些务工人员建挡立册，长期与他们保持联系，时刻关注外出务工情况合法权益是否得到保障，目前外出务工人员省内68人，省外32人，就地解决72人，服务的工种有电焊工、家政服务、餐饮业、捕捞、海产品养殖等多项。实现了劳动力的有序的转移。

四、深挖扶贫潜力，社会扶贫再上台阶

进一步加强了与对口帮扶单位及县级帮扶部门的联系力度。一是县民政局为新发村解决帮扶资金2万元，落实2个扶持项目。二是县水务局为新发、新立两个村提供2万元抗旱喷灌及自来水变频设备5台套，增强了抗旱能力，落实饮水工程项目建设。三

是协调农业开发办为新发村落实200公顷优质豆麦轮作示范区，推动产业调整步伐。

五、文明村屯和基层组织建设得到了提高

一是在精神文明建设中，两个村投入资金800元，治理整顿村屯环境运垃圾50车，清理拌子城、柴草垛12个，在两个村屯道口都设立了道德规范宣传牌，使“20字道德规范”家喻户晓，人人皆知。严格开展“十星级文明户”评选工作，新发村十星级文明户占总户数的34%，新立村村十星级文明户占总户数的31%。二是狠抓了村两级领导班子队伍建设。从强化村两委班子队伍配套入手，认真查摆村级班子存在的突出问题，解决了村屯党组织党员难集中、活动难开展，工作难落实、队伍难管理、经费难保障的“五难”问题，从而强化了基层党组织建设的管理水平，提升班子战斗堡垒作用。在党员队伍中继续推进以“三个代表”责任区为内容的先锋工程，开展“五星级”责任区评比活动，每个党员在责任区内设岗定责，共设置八个方面的岗位8个。同时，结合基层党组织管理，进一步健全并完善了理财小组管理，村规民约，财务、政务公开，干部管理等配套制度，从而有效推动村民自治和民主政权建设，狠抓了素质升级工作，通过达标培训，岗位轮训进一步提高村两委班子队伍整体战斗力。三是深入开展了“五个好”村支部创建活动，结合实际，认真制定了创建活动方案和规划，完成了两委班子换届选举工作，建立党委帮建、干部包点、分权管理、协调统一的新型工作模式，促进各项工作任务的顺利落实。通过在广大党员中深入开展“为农民增收做贡献”“党员联系贫困户”等系列活动，促使党员发挥先锋模范作用，两个村的党员有18人参与活动中，帮扶生产项目12

个，解决生产资金1万多元，串换籽种20xx斤，上门提供服务45余人次。四是全面实施“先锋工程”，增强党员服务社会能力。坚持因人而异，因需设岗原则，为每个党员谋划确定工作岗位和工作方向，发挥示范辐射作用，带动群众共同致富，坚持把学习培训，提高党员能力贯穿活动始终。

六、加强项目管理，发挥扶贫资金效益

20xx年，我们主要通过严把“四关”来管好项目，用好扶贫资金。建立健全了一套完整的管理制度，发挥扶贫资金最大效益。一是严把规划关，完成预定项目的建设。二是严把管理关，严格推行扶贫项目资金公示制，实行重大项目招标制，实行政府采购制度。三是严把项目验收关，保证项目质量，实行工程验收决算制度和质量保证金制度。四是严把资金使用关，杜绝扶贫资金违规使用。不定期对扶贫项目实施进度、质量和扶贫资金使用情况进行问效监督，发现问题立即纠正，及时处理。

20xx年扶贫工作思路

认真领会十七大、十七届三中全会的精神，按照十七大提出“提高扶贫开发水平，提高扶贫标准，消除绝对贫困现象”这一扶贫工作新要求。瞄准贫困村和贫困人口，以整村推进、产业扶贫、劳动力技能培训为重点，努力提高贫困人口的生产和生活条件，减少贫困人口数量。

一、实施整村推进，抓好扶贫村建设。

继续实施整村推进，抓好贫困村“三基”建设。重点抓好前进、三岔河两个村建设，着力改善贫困村的道路建设、饮水困难、

产业发展项目缺少的现状，加大整村推进力度，加快脱贫致富步伐。

二、实施迁居扶贫，改善群众的生活环境

我乡三岔河村是水库移民村，目前的村委会新址宅基地已经选好，为了更好的实施集中安置工作，对这个村居住条件恶劣的群众进行迁居扶贫，力争完成60户新居安置任务。加大政策宣传，合理利用和开发库区移民闲置土地及迁居进城农民的空闲土地，做好异地移民工作。

三、实施产业扶贫，带动贫困群众增收

围绕农业产业结构大调整，实施牧业兴乡的主导产业，用好用活扶贫资金，发挥扶贫资金的最大效益。完成特色产业种植和特色牧业发展，以科技扶贫项目和牧业贷款的支持，帮扶种养殖大户100户，对建卡贫困户发展主导产业实行优先政策支持，带动贫困农民增加收入。

四、强化技能培训，做好群众智力扶贫

加强技能培训力度。完成短期适用技术培训，与县劳动力就业培训基地建立长效机制，培训500人，力争在全乡6个贫困村推广基础设施项目建设，开展各类技能培训8000人次，科技示范培训1000人次。

五、积聚社会资源，推进社会扶贫进程

通过舆论宣传、政策引导、典型带动、提供平台、互利协作等多种措施，引进外援项目参与扶贫开发，让全社会都来关心贫困群体。继续加大与县帮建单位的联系力度，探索建立对口帮扶长效机制，争取他们更大的支持。