××市残疾人联合会

20xx年上半年工作总结

20xx年上半年，××市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在省残联、××市残联的指导和各单位、各部门的密切配合下，认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，努力实践科学发展观，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，按照市委要求，积极开展党内创先争优活动。坚持“普惠加优待”的原则，紧紧围绕××市委、市政府的中心工作，努力改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，以××市残疾人康复服务中心建设为平台，打造残疾人教育、培训、就业、康复工作新亮点，全面开创我市残疾人事业科学发展，和谐发展，又好又快全面发展的新局面。

坚持以残疾人脱贫解困为目标，以重点项目为支撑，继续完善基层残疾人组织建设为基础，突出抓好残疾人康复、教育、就业、扶贫、维护稳定等重点工作。

较好的按比例完成了省、市残联和市委、市政府下达的目标任务，继续推进残疾人事业灾后科学重建、科学发展，把灾后恢复重建与发展社会经济结合起来，调动积极性、整合资源又好又快地推动我市残疾人事业协调发展，现将20xx年上半年工作总结如下：

一、加强组织建设，为残疾人事业发展提供基本保障

（一）、认真贯彻学习党的十七届五中、六中全会精神，深入学习贯彻中共××市第十二次党代会以及四川省十次 - 1 -

党代会和××市残疾人工作会精神，加强党的建设，坚持“理论联系实际、务求实效”的原则，明确要求，落实责任，以适应残疾人事业快速发展的要求为出发点，以建设规范化服务型残疾人组织为核心，建立一支“人道、廉洁、服务、奉献”的高素质残疾人工作者队伍，切实履行“代表、服务、管理”的职能。充分发挥党员干部先锋模范作用，继续深入开展好党内创先争优活动，着力提升残联党建工作水平，围绕加快残疾人事业发展，持续加强本单位本系统思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。以市委“关键在于落实”干部作风整顿为契机，全面整顿干部作风、提升工作能力、促进工作落实。

（二）、按照国务院、省、市残工委加强基层残疾人组织建设工作的要求，理清工作思路，突出工作重点，抓好工作落实，继续加强基层残疾人组织规范化建设，巩固全市覆盖到村的残疾人组织网络服务体系，完善乡镇残联综合服务功能，抓好乡镇残联干部和乡镇残联、村（社区）残协残疾人专职委员的培训，将业务培训制度化，长期化，不断提高基层残疾人工作者的理论素养，业务水平和为残疾人服务的能力。 进一步加强专门协会工作，组织残疾人开展丰富多彩的活动。

二、坚持民生优先、“普惠加优待”原则，积极推进残疾人社会保障体系的不断完善。

(一)、按照中央和省、市残联的要求，认真贯彻中央、省、市关于促进残疾人事业发展的实施意见，做好新型农村- 2 -

社会养老保险宣传动员工作，积极争取将我市城乡重度和多重残疾人纳入政府财政全额补贴范围，配合劳动和社会保障局做好重度和多重残疾人人员的确定工作，坚持以残疾人为本的理念，牢固树立为残疾人服务的意识，整合公共服务资源，提高为残疾人服务的实效；积极协调市残工委成员单位关心、支持、帮助残疾人，对残疾人在康复、教育、就业、维权、文体活动、扶贫、灾后恢复重建等方面，尽力为他们解决生产和生活中的实际困难，让残疾人切身感受到党和政府的关怀，增添生活的信心和勇气。

（二）、充分发挥市残疾人惠民帮扶窗口和残疾人康复训练咨询转介指导的作用，建立健全困难残疾人救助应急机制，不断拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，增强为残疾人服务的实效。

新增残疾人就业130 人；帮助579名农村贫困残疾人发展生产增加收入，投入经费18万元；为135名智力、精神和重度残疾人实施家居托养，落实经费8.1 万元；为45 户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。

三、健全工作机制，夯实组织基础，为残疾人事业发展提供基本保障

加大干部培训，优化队伍结构。今年我们利用召开工作会的时机对残联基层干部和机关干部进行素质教育和业务指导。3月20日召开了全市为残疾人提供“量化”服务工作培训会议，6月15日对各乡镇残联理事长进行业务培训。通过以会代训的方式，进一步提高了残疾人工作者服务残疾人 - 3 -

的服务能力和水平。

积极开展联乡包村、联系社区、党员“心连心”结对帮扶活动，努力为残疾人办实事、办好事，使广大残疾人直接受益。形成了更加理解、更加关心支持和帮助残疾人的良好氛围。

四、整合资源，提高实效，努力为残疾人办好事办实事 按照以残疾人为本的思想，牢固树立为残疾人服务的意识，整合公共服务资源，提高为残疾人服务的实效。市残工委成员单位加强联系，密切配合，各施其责、各尽其能，对残疾人在康复、教育、就业、维权、文体活动、扶贫，灾后恢复重建等方面，尽力帮助他们解决生产和生活中的实际困难，让残疾人切身感受到党和政府的关怀，增添生活的信心和勇气。

开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。通过入户调查、建立信息数据档案、制定帮扶计划、促进落实几个方面，为每一个残疾人提供切实可行的帮扶。上半年共完成12596 名残疾人的信息数据录入，制定服务计划1053人，落实服务914人。

五、统筹兼顾，狠抓落实，认真做好各项业务工作

（一）广泛宣传人道主义精神，形成浓厚的扶残助残社会氛围。大力宣传倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人，营造残疾人平等参与社会生活的良好环境。20xx年5月20日在全国第22个助残日期间，开展扶残助残活动，现场向群众发放宣传资料1000余份。市中医院、九0三医院、市精- 4 -

神病医院、市骨科医院的医护人员现场为群众义诊，接待群众500余人次。扩大了为残疾人服务的社会影响。

通过市政府政务办公平台、××电视台、××《暖流》杂志、四川新闻网、四川机构网等媒体对我市残疾人工作先进典型、先进经验以及热点、亮点进行报道，特别是××电视台民生直通车、新闻视点栏目对我市残疾人工作进行了系列报道。上半年上报信息 15篇，××政务网采用 6篇、每日信息采用4篇，××市残联暖流杂志采用10篇。完成了《中国残疾人》、《三月风》、《四川日报》、《人民日报》、《四川工人日报》和各类党报党刊的征订工作。为市领导及时掌握残联工作动态，全方位准确宣传我会工作业绩、残疾人典型事例、残疾人工作者的良好形象发挥了重要作用。

（二）加强信访维权和机关内部管理，推动残疾人工作顺利进行。

1、残联信息网站的管理进一步规范，制定了计算机信息系统安全保密管理制度。按照上级的要求及时更换××政务网残联网页内容，并丰富网站信息。更大范围的宣传我市残疾人工作。

2、做好信访和残疾人维权工作。及时成立了信访和维权工作领导小组，妥善处理了个人和集体来信来访和残疾人维权工作，努力做到来信有回复，来访有答复。上半年共接待来访群众10人次，咨询服务150余人次，上级转办信访事件1件。网上信访一件。

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4、做好第二代残疾人证的换发工作。上半年共换办第二代残疾人证293本。

5、实施政府“光明工程”、“启明工程”，为358 名白内障患者实施了复明手术，其中免费150例。

（四）教育和就业工作

抓好残疾人教育工作，将全市残疾儿童纳入义务教育总体规划，统筹安排同步实施，确保了残疾儿童少年全部享受免费义务教育。广泛宣传，提倡社会扶残助残损资助学新风尚。

做好按比例安置残疾人就业工作，宣传《残疾人就业条例》，完成残疾人就业保障金征收281万元。

（五）积极开展残疾人培训、扶贫工作

根据劳动力市场及用人单位的需求，结合残疾人自身特点，将残疾人职业技能培训与就业相结合，依托社会办学机构和职业技术学校，举办农村种养殖业实用技术培训，共培训残疾人600名，做好建残疾人扶贫基地工作。结合全市开展的“心连心”结对帮扶活动，促进残疾人脱贫解困。扶持贫困残疾人2836人。

六、坚持科学发展观，努力推进残疾人事业科学发展、科学重建

香港特区政府捐建的“××市残疾人康复服务中心”，已接受港方综合验收，××市发改、××市政府港澳援建协调领导小组的检查，对施工中质量控制，资金控制管理等工作给予了充分肯定。

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七、积极做好市委、市政府中心工作

1、认真做好联乡包村和结对共建工作。

一是做好困难残疾人慰问工作。市残联在今年春节期间对中坝、三合、太平、武都、大康等40个乡镇2个办事处共636名残疾人进行了慰问。与帮扶对象进行了座谈，并为帮扶对象送去米、面、油、年画和慰问金等，此次慰问折合人民币73600元。残工委成员单位慰问残疾人600人，慰问金额10万元。

二是为联系村送去致富项目 2 个，提供信息 10 条，走访慰问困难群众30 户 80 人。

2、城乡环境综合治理工作。

一是成立了城乡环境综合治理领导小组；二是提高认识、广泛宣传；三是细化任务，落实责任。

3、做好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险宣传动员工作，积极争取将我市城乡重度和多重残疾人纳入政府财政全额补贴范围，并配合劳动和社会保障局做好重度与多重残疾人人员的确定工作。目前有3455名重度残疾人享受政府补贴。

4、积极开展创建国家级创业型城市工作。

5、深入开展创先争优活动和“关键在于落实”干部作风整顿。市残联结合工作实际，认真做好宣传教育和动员工作。

八、下步工作思路

继续认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，巩固扩 - 7 -

大学习实践科学发展观活动成果，坚持“普惠加优待”的原则，努力改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，以××市残疾人康复服务中心为平台，打造残疾人教育、培训、就业、康复工作新亮点，全面开创我市残疾人事业科学发展、和谐发展、又好又快全面发展的新局面。按照深入开展创先争优活动的安排部署，结合工作实际，积极开展创先争优活动。

①做好残疾人康复服务中心的运行。

②完成好承诺为残疾人办好的十件实事。

③康复工作：以帮助残疾人恢复功能，提高生活质量和社会参与能力为目的，实施康复项目，加强康复队伍和康复阵地建设，完善康复管理、康复服务工作。

④教育就业工作：以提高残疾人文化素质为重点，进一步加强和完善残疾人教育扶助措施，以促进残疾人就业为重点，完善就业扶持措施，加强和规范职业培训，依法开展按比例安置就业，对安置比例达不到规定的单位，继续征收残疾人就业保障金，鼓励和扶持残疾人个体就业，努力形成残疾人就业工作的特点和亮点。

⑤扶贫工作：以建立残疾人脱贫致富的长效机制为重点，以解决残疾人基本生活为出发点，加大对贫困残疾人的扶持力度，进一步完善生活、教育、就业、康复、医疗、养老等专项扶贫救助措施，确保残疾人的基本生活水平逐步提高。

⑥维权工作：以维护残疾人合法权益为重点，加强《中- 8 -

华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及相关法律、法规的宣传，做好信访稳定工作和法律援助工作，切实保障和维护残疾人的合法权益，维护社会的和谐稳定。

⑦组织建设工作：以适应残疾人事业快速发展的要求为出发点，以建设规范化服务型残疾人组织为核心，建立一支“人道、廉洁、服务、奉献”的高素质残疾人工作者队伍，切实履行“代表、服务、管理”的职能。

⑧深化残疾人“量体裁衣”式个性化服务工作。 ⑨继续开展好开展创先争优活动。

⑩完成好市上级安排的各项中心工作任务。

××市残疾人联合会

二0一二年六月二十日

主题词： 2012 半年 工作 总结

××市残疾人联合会办公室 20xx年6月20日 - 9 -

第二篇：市财政局20xx年上半年工作总结

市财政局

20xx年上半年工作总结及下半年计划

今年以来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，科学应对严峻复杂的经济形势，坚决贯彻落实我市第十三次党代会精神和市委、市政府的各项工作部署，持续强化财政收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好完成了上半年各项财政工作任务。

一、公共财政预算收入完成情况

1-6月份，全市境内财政总收入完成 亿元，其中：地方公共财政预算收入完成 万元，占预算的 %，增长 %；非税收入完成 万元，非税比重为 ％。分征收部门完成情况：国税部门完成 万元，占预算的 %，增长 %；地税部门完成 万元，占预算的 %，增长 %；财政部门完成 万元，占预算的 %，增长 %。

（二）重点支出安排情况

1-6月份，全市地方公共财政预算支出完成 万元，占预算的 %，增长 %。其中：一般公共服务支出完成 万元，增长 %；国防支出完成 万元，增长 %；公共安全支出完成 万元，增长 %；教育支出完成 万元,增长 %；文化体育和传媒支出完成 万元，增长 %；社会保障和就业支出完成 万元，增长 %；医疗卫生支出完成 万元，增 - 1 -

长 %；环境保护支出完成 万元，增长 %；城乡社区事务支出完成 万元，增长 %；农林水事务支出完成 万元，增长 %；资源勘探电力信息等事务支出完成 万元，增长 %。

(三)基金预算收支完成情况

1-6月份，基金收入完成 万元，占预算的 %，基金支出完成 万元，占预算的 %。 二、上半年财政工作开展情况

(一)完善科学征管体系，多措并举做大财政“蛋糕”。我们始终坚持把收入组织工作摆在首要位置，努力克服经济下滑和结构性减税政策影响，全力保障地方财政收入稳定增长。一是强化税收征管。每月定期召开财税联席会议，对税源大户进行重点监控、直接调度，每月发布纳税50强企业排行榜，并通过宣传栏、新闻媒体等多种渠道予以通报，牢牢把握财税工作主动权；坚持抓大控中不放小，扎实推进地方税收保障和税源调查工作，进一步健全完善工作体系和运行机制，加大涉税信息的采集、处理和利用力度，先后印发《邹城市房地产税收一体化管理暂行办法》、《关于对煤炭行业税收实行专业化管理的通知》，对煤炭行业和房地产行业等重点税源实行专业化、一体化管理，对煤炭运输、个体税收等零星税收实行专项治理。截止5月31日，通过综合治理共查补入库税款 万元。二是强化非税收入征管。严格落实非税 - 2 -

收入征缴管理机制，认真开展非税收入征管情况摸底调查，突出依法征收、源头控收、以票管收、预算管理工作思路，努力实现应收尽收。扎实开展拖欠水资源费、污水处理费集中清理，落实拖欠“两费”征收计划 万元，实际入库 万元，上半年共征收各类非税收入 万元。三是突出强化对上争取工作。认真研究国家产业、财政政策，密切关注政策动向和资金投向，成立对上争取办公室，全力配合全市对上争取工作开展，积极协调有关部门完善项目包装策划，科学制定对上争取整体方案和应对措施，增强针对性，提高成功率。安排专项经费 万元，支持各部门成立专门班子，落实专人跑省进京，靠上开展工作，全力为邹城事业发展争取更多资金政策支持。

(二)坚持保民生保重点，科学统筹各项财政支出。上半

年，全市公共财政预算支出完成 万元，增长 ％，财政支出始终坚持有保有压，严控行政运行成本的同时全力保障市委、市政府各项决策部署的落实和民生事业支出。一是大力扶持企业发展。严格落实市委、市政府关于招商引资、大项目建设、对接支持 发展等方面优惠政策，加强骨干财源建设；支持担保公司健康发展，拨付 等三家担保公司扶持资金 万元，争取服务业发展专项资金 万元，拨付 等 家企业各类扶持资金 万元，为 户微型企业补助注册资本金 万元，用好中小企业续贷过桥周转金，先后为 等三家企业 - 3 -

发放周转金 万元，有力促进了我市中小企业健康快速发展。二是“三农”投入力度逐步加大。加强项目库建设，重新分类整理全市农业项目，拓宽申报渠道和资金来源，对有潜力的项目进行重点申报，1-6月份，争取各级专项资金 万元用于农业及产业化龙头企业发展等方面；着力推进农业产业化进程，重点支持农业产业化龙头企业发展，拨付 食品 万元， 农业开发 万元；大力发展大樱桃、核桃、大棚蔬菜、食用菌等传统农业项目，加大农产品生产基地建设，加大对农产品质量示范区的扶持力度，积极进行农业技术的推广，着力提升我市农业整体发展水平；健全动植物疫情灾害预警防控体系，做好农业生产救灾、动植物疫病和有害生物防治等工作，累计共拨付疫苗购置、农业生产救灾、动植物疫病和有害生物防治专项资金 万元；农业政策性保险覆盖面进一步扩大，落实各级财政补贴资金 万元；加大农村公益事业建设扶持力度，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范管理年活动，1-6月份共完成奖补项目 个，申请奖补资金 万元；发放农资综合直补、农机购置补贴、粮食直补资金 万元，农业生产成本持续下降，广大农民得到更多实惠。三是社会保障体系进一步完善。自4月起全面提高城乡最低生活保障标准，城市低保由每人每月320元提高到360元，农村低保由每人每年1700元提高到2400元，继续提高五保供养标准，农村五保集中供养标准由每人每年 - 4 -

3000元提高到3600元，分散供养标准由每人每年1800元提高到2100，城乡困难群众基本生活得到有效保障；认真做好事实无人抚养儿童保障工作，从6月份起，为全市 名事实无人抚养儿童按每人每月 元的标准发放生活费；全面落实就业促进政策，拨付资金 万元面向全市提供公益性岗位1000个，筹措资金 万元，继续开展小额担保贷款工作，1-6月份共为 名下岗失业人员办理担保贷款业务，大力加强就业培训，全面提升城乡劳动者就业能力，拨付资金328万元，累计培训农作物植保员、电焊工、家政服务等工种7587人次，城乡劳动者的就业竞争能力不断提高；新型城乡居民社会养老保险全面推开，将基础养老金标准由每人每月55元提高到65元，1-6月，拨付资金4680万元，确保全市13.5万余名60周岁以上城乡居民及时足额领取到基础养老金；稳步深化医药卫生体制改革，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到人均不低于240元。拨付资金130万元继续实施乡镇卫生院建设工程，安排专项资金用于加快基层医疗卫生机构人才队伍建设，预拨资金300万元，大力支持纳入省统一规划的村卫生室实施国家基本药物制度，全市370处标准化村卫生室4月份起将实施基本药物零差价销售。

(三)不断加大投入力度，促进教育事业优先发展。认真落实教育优先发展的战略地位，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，持续增加教育投入，全力保障教育 - 5 -

事业健康快速发展。一是完善义务教育经费保障机制。义务教育公用经费补助标准提高到小学每生每年600元、初中每生每年800元，补助寄宿生生活费标准提高到小学每生每年750元、初中每生每年1000元，特殊教育学校公用经费补助标准提高到每生每年3000元，全面免除义务教育阶段学生课本费。二是继续实施农村中小学校舍安全工程。安排经费2700万元，重点向欠发达镇薄弱学校倾斜，计划新建校舍

2.6万平方米，加固维修0.46万平方米。三是全面推进农村中小学“211工程”。安排经费460万元，专项用于农村中小学师生取暖、热水热饭设施配套及旱厕改造等方面，确保有效改善农村中小学的生活、卫生条件。四是全面落实各项资助政策。继续实施职业教育全免费，免除邹城籍中职学生的学费、课本费和住宿费，受益中职学生2700余人，设立政府助学金，资助中等职业学校、高中家庭贫困学生，补助比例为在校生的10%，平均资助标准为每生每年1500元。1-6月份，全市教育支出共完成 万元，增长 %。

(四)创新财政管理体制，财政管理水平持续提升。一是细化预算支出管理，严控一般性支出，将财政资源更多地向民生领域倾斜。二是围绕构建财政“大监督”格局，不断完善财政监督检查工作体系。以全面学习贯彻财政部新出台《财政部门监督办法》为契机，加强业务培训和监督员素质提升，全力打造多层次、立体化的财政监督网络，真正实现 - 6 -

将财政监督贯穿于财政资金运行和财政管理的全过程，确保财政监督检查工作实效。三是着眼我市重点建设项目，加大投资评审工作力度，1-6月份，共评审项目 个，申报投资额 亿元，审定投资额 亿元，平均审减率达 %。四是建立财政资金安全管理长效机制。完善财政业务操作规程，杜绝财政管理中的随意性，在资金管理方面，实行拨付通知、印鉴、拨款凭证三分离，建立全面对帐和定期报告制度。五是加强会计基础工作，规范和引导会计行业健康发展。六是切实转变工作作风。认真贯彻落实全市干部作风建设大会精神，扎实开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，通过健全规章制度、干部轮岗交流、开展效能监察、实施责任追究等措施，进一步增强财政干部职工的大局意识、责任意识和服务意识，着力打造廉洁勤政财政干部队伍。

从上半年的预算执行情况看，虽然较好地完成了各项财税工作任务，实现了财政收入时间任务“双过半”，但当前经济下滑风险进一步加大，各类不确定因素进一步积累增多，财税形势依然严峻。收入方面，主体税种增长乏力，缺乏新的收入增长点和骨干财源；支出方面，津贴补贴增资、加大社会保障投入、支持解决“三农”问题、推进医药卫生体制改革、融资还本付息等都需要大量财政资金作保障；同时，财政工作中也还存在一些薄弱环节，财政支持经济发展方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合，财 - 7 -

政投入方式需要进一步完善，财政收入结构较差，对上争取工作有待继续加强，财政管理在某些方面还存在一定风险，对于些问题我们将高度重视，并采取有效措施切实予以解决。

三、20xx年下半年财政工作重点

面对严峻复杂的形势，下半年，我们将坚决围绕全年任务目标，充分发挥职能作用，进一步解放思想、求真务实、团结进取、扎实苦干，坚持广培财源，狠抓收入征管，全力保障重点支出需要，更加突出四个方面重点工作，确保全面完成各项年度任务目标。

(一)更加注重推动经济转型跨越。牢记今天的投资结构就是明天的产业结构，坚持在转型中发展、在发展中转型。一是把新型工业化作为转型发展的主攻方向，坚定不移支持实施“工业强市”战略，全力打造一批工业强镇、优势产业和龙头企业，促进工业强镇资源聚集和优势产业集约发展，拉长产业链条，努力打造煤化工、高端装备制造、新材料、新能源、新医药、纺织服装、食品加工、信息技术等一批拥有核心竞争力的优势产业。二是把服务业作为转型跨越的战略重点，进一步完善财政扶持服务业发展政策措施，以文化旅游业为重点，打造龙头，提档升级，培育品牌，形成高端引领、布局合理、特色鲜明的发展新格局。三是全力支持大项目建设。落实招商引资优惠政策，主攻快速形成集群优势 - 8 -

和加速转型升级先导性产业项目，始终保持大上项目、上大项目的热度，支持推动大唐集团400兆瓦风力发电、香港华润100兆瓦风力发电、广通新能源客车、中兴能源科技纤维素酶、信义集团刹车片等签约大项目尽快开工建设，形成新的经济增长点。四是推进科技创新。加大财政对科技的投入力度，加快建设以企业为主体的自主创新平台，以产学研结合为主的科技创新服务平台、科技成果转化平台，全力支持山东化工研究院、清华科技园等创新平台建设，新建一批省级以上工程技术研究中心，不断提高科技综合实力和自主创新能力。注重培养引进领军型科技人才、创新型企业家和多层次专业人才，加快建设创新型城市。

(二)更加注重持续壮大地方财力。全力以赴组织财政收入，层层分解收入目标，坚持落实责任与激励机制并重，聚集合力应收尽收、应缴尽缴，建立健全地方税收保障工作长效机制，扎实开展地方税源调查工作，确保财政收入均衡入库。依法加强税收征管，抓好重点税源跟踪研判，促进主体税种收入快速增长。加强非税收入征收管理，协调、督促相关部门严格按政策规定的项目和标准执收执罚。深入研究中央、省、济宁市在促进转变经济发展方式上的投入方向和重点，进一步加大对上争取工作力度，努力争取有利于我市科学发展的财政政策和资金，壮大财政实力。

（三）更加注重民生事业优先发展。着力构建广覆盖、 - 9 -

保基本、多层次基本社会保障体系建设，继续做好各类社会救助资金、惠民惠农补贴发放工作，积极筹措资金，切实保障为民所办10件实事顺利实施。把教育作为财政支出的重点领域优先保障，提高财政教育支出占财政支出的比重。大力推进医药卫生体制改革，积极稳妥地做好国家基本药物制度实施工作，继续提高财政对新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险的筹资标准和保障水平。切实做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作，认真落实小额担保贷款财政补贴及再就业技能培训等政策措施，加大促进就业工作力度。加大投入推进安居工程建设，继续实施农村贫困家庭危房改造工程，缓解困难群众住房困难。支持文化事业加快发展，积极做好文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放的经费保障和对上资金申请工作，切实维护人民群众基本文化权益。

(四)更加注重提升科学理财水平。一是强化预算约束。严控追加预算，进一步优化财政支出结构，既要保证重点支出需要，确保各项重点民生政策有效落实，又要坚持厉行节约，更加注重财政资金使用效益提升，下决心压缩一般性支出，着力降低行政运行成本，推进节约型机关建设。二是继续按有关政策规定和工作要求，压缩公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用预算规模，继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支 - 10 -

出。三是健全公共财政预算体系，加强政府性基金预算及国有资本经营预算、社会保险基金预算编制工作，将所有政府性收入纳入全部预算管理，建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接和公开透明的政府预算体系。四是加强预算执行管理，在保证资金安全、规范、高效使用的基础上，继续加快财政支出特别是推进经济发展方式转变、保障和改善民生等方面支出的执行进度，提高预算执行的有效性。五是扎实推进国库集中收付制度改革。加快由会计集中核算向集中支付转轨，扩大国库集中支付覆盖面，将所有财政支出纳入国库集中支付管理，积极推进公务卡制度改革，提高各项财政支付行为透明度，确保年内完成国库集中支付改革工作任务。

二○一二年六月二十三日

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