古冶区委农工委
20xx年上半年工作总结和下半年工作安排
20xx年是古冶转型发展的关键一年，我委在市委农工委的全面指导和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市农业农村会议精神，以统筹城乡经济社会发展为总揽，以加快推进农业农村发展方式转变和结构调整为主线，以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的思路，进一步加大强农惠农富农政策力度。紧紧扭住“一产抓特色”，着力加强现代农业发展，稳步推进新农村建设，各项工作取得了明显成效。现将半年来的重点工作总结如下：
一、农业现代化发展势头良好
重点推进七项工程建设：
（一）农业重点项目建设工程。为加快推进古冶农业产业化发展步伐，充分发挥龙头企业的示范带动作用，打造农业发展新优势，实现“农业小区要有大作为”，今年3月份，区委、区政府出台下发了古冶区《20xx年农业农村工作意见》、《20xx年农业产业化工作要点》、《关于支持习家套乡、王辇庄乡农业产业化发展的奖励办法》等指导性政策文件，区政府又专门成立了支持农业产业化重点项目建设指挥部，重点推进农业农村更好更快发展。今年我区共确定农业产业化重点项目7个，目前均已开工建设，已投入资金1.7亿元，完成全年总投资的54%。重点抓了投资亿元以上的宝成公司泰合畜牧养殖农民专业合作社建设项目、唐山万里香食品有限公司食品加工项目、卑家店镇海子湖农业观光园二期工程建设项目和古冶大市场二期工程项目；投资各3000万元的范各庄镇南部农业生态园项目、大庄坨乡综合养殖小区项目和王辇庄乡综合养殖基地项目。
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（二）农业产业化龙头企业和农民专业合作社培育工程。一抓龙头增实力，截止目前，11家市级龙头企业资产总额已达到6.2亿元，销售收入达3.2亿元，今年准备为范各庄镇犇鑫奶牛场申报市级龙头企业，各种相关手续已准备就绪，等待市里监测验收。今年5月份，成功为唐山隆义实业（集团）公司申报为省级龙头企业，发展后劲显著增强。二抓组织强规范，重点从组织形式、内部管理、利益分配、生产基地建设等方面规范现有合作社，壮大合作社的综合竞争力。截止目前成功注册了2家合作社，全区专业合作社数量达到21家。特别是今年4月份，举办了古冶区农业产业化重点项目开工暨唐山市古冶区泰和畜牧养殖农民专业合作社揭牌仪式，是推动古冶农业产业化大发展、快发展的又一关键性举措。三抓品牌扩影响，在不断提高“新秋”黄瓜、“新美地”无公害蔬菜、“楼兴”牌畜禽产品、“英友”牌杂粮、“雅贡”牌雪莲果等品牌知名度的同时，积极申报国家、省、市级著名商标，“脆之郎”牌薯片、“楼兴”牌冷鲜肉等品牌正在积极申报著名商标，“英友”牌商标已成功申报为省级著名商标品牌。
（三）加大农业产业园区建设。我区虽然是农业小区，但今年以来区委区政府高度重视农业产业化发展，紧密结合古冶区农业产业发展实际，将王辇庄、习家套两个乡镇确立为“十二五”期间农业产业聚集区，并在20xx年围绕唐山万里香食品有限公司建设项目，着力打造古冶区第一个农业食品加工产业园区，即以万里香和泰合畜牧养殖专业合作社两个亿元大项目为核心，建立辐射两个乡镇的农业产业园区。该园区总建设面积为628.5亩，其中：万里香食品有限公司建设项目48.5亩、规模养鸡场100亩、屠宰场20亩。泰合畜牧养殖专业合作社建设项目412亩（养猪场220亩,养鱼场200亩）。唐山鹤来饲料加工厂占地40亩。基础设施建设已完成55%以上。
（四）引导工商资本投资农业项目工程。引导工商资本向农 2
业投资、鼓励资源要素向农村配臵，是破解“三农”发展资金瓶颈的有效途径。在全市引导工商资本投资农业项目推介暨银企对接会上，现场发布推介了15个农业重点项目，并举行了合作项目签约仪式。其中，我区民营企业家刘宝成与辽宁禾丰北京鹤来饲料有限公司总裁孟庆红现场签订了合作协议，计划在王辇庄乡境内筹建唐山鹤来饲料有限公司；唐山万里香食品有限公司董事长高俊岐与中国建设银行股份有限公司唐山古冶支行行长赵江涛现场签订了贷款协议；海子湖生态农业观光园作为推介项目，总经理方国安参加了此次会议，并向大会发放了项目推介宣传册200本。
（五）农村资金专业合作社建设工程。我区依托区内现有的省、市级农民专业合作示范社，大力推进资金专业合作社试点工作。目前，正在组建资金专业合作社试点2个，在楼子牧业专业合作社和富民特色种植专业合作社的基础上建立两个“资金专业合作社”。各种材料软件准备基本就绪，区领导小组正在审批阶段。在推进工作中我们采取了三步走战略。一是领导重视，出台政策。按照市委、市政府文件精神，我区迅速召开了由农工委、财政局、农林局、工商局、民政局、公安局、供销社、农发行等相关部门参加的专题会议，针对开展农村资金专业合作社试点工作进行全面部署，具体研究试点方式、办理程序、监管办法及风险防范等内容，制定出台了《古冶区开展农村资金专业合作社试点工作的实施意见》。 二是创建组织，落实责任。为认真落实市《关于开展农村资金专业合作社试点工作指导意见》的要求，我区研究成立了古冶区农村资金专业合作社试点工作领导小组，由区委常委、常务副区长任组长，农工委书记任副组长，成员单位包括区委农工委、区农林局、财政局、工商局、民政局、公安局、供销社、农发行等相关部门，负责组织、协调、指导试点工作。领导小组下设办公室，地点设在区委农工委，负责试点工作的日 3
常管理协调工作。要求试点乡（镇）（王辇庄乡和卑家店镇）成立相应机构，明确专人负责，按照规范程序、稳步推进、规避风险的要求，负责本地农村资金专业合作社试点工作的开展。三是借鉴经验，合力推进。全市资金合作社试点工作会议结束后，我区积极主动与迁西县取得联系，学习借鉴迁西的成功经验做法，结合古冶实际，采取在原有牧业合作社的基础上组建资金互助社，将王辇庄乡楼子牧业专业合作社作为先行试点，其主要形式是在专业合作社内部组建资金互助。今年为推进试点工作，计划在卑家店富民特色种植专业合作社基础上组建第二个资金互助社，目前，该合作社已筹集资金200万元，入股社员已达120人。
（六）农民大培训工程。为提高农民科技素质，半年来，共组织短期培训班10期次、基层巡回讲座100场次、制作电视专题节目15期次、发放光盘2000张，开展农村劳动力阳光培训15期次，开展农民职业技能培训1期次，组织参观学习先进县市2次。全区累计培训农民5万人次。
（七）“一村一品”建设工程。依托养殖、水产、蔬菜、果品、花卉、专用农产品六大基地建设，加快了“一村一品”发展步伐。目前，全区一村一品专业村发展到38个，其中从事第一产业的32个，从事第二产业的5个，从事第三产业的1个，专业村比例达到31%。
二、新农村建设稳步推进
（一）大力实施幸福乡村建设。实施幸福乡村计划，是省委省政府立足实际、着眼长远做出的一项重大决策，我区重点围绕5个方面，积极抓好工作落实。一是突出抓好幸福乡村计划示范点建设。我区获批的5个“幸福乡村计划”示范点，按照“水、电、路、讯、房、科、教、文、卫、保”十个方面，进一步加强基础设施建设，提升公共服务水平。目前共完成投资87.2万元，新建房屋9间，修柏油路3600平方米，铺设彩砖2400平方米，铺设 4
路沿石1800延长米，绿化植树500株，购臵图书1000册。二是稳妥推进农村新民居示范村建设。随着我区城市化进程加快和采煤塌陷波及的影响，全区农村逐步演化为城中村、采煤塌陷村、远郊村3个类型，根据3个类型确定了3种新民居建设模式，即“城中村改造”模式、“塌陷村搬迁”模式和“远郊村提升”模式。今年重点按照“城中村改造、塌陷村搬迁”两种模式，推进张庄、孟大寨2个村开展省级新民居示范村建设。2个村计划总投资1.15亿元，目前已完成投资9984万元，建成新民居938套，完成建筑面积16.5万平方米。三是积极抓好基础条件薄弱村建设。对设施不全、档次不高的文明生态村实施进一步改造升级，推动创建工作向深度发展。徐庄子、马庄子、习家套、小任家套、佃大寨5个基础条件薄弱村，已完成路面硬化3000平方米。
（二）农村社会事业发展水平明显提升。一是严格落实农村养老保险政策。今年前4个月共发放新农保养老金520多万元，新农保参保率始终保持在98%以上。农村“五保户”供养标准达到每人每年4500元，集中供养率达90%。二是继续提升新农合保障水平。加快区、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，推进标准化卫生室建设。建立新农合大病统筹补充基金制度，筹资标准为每人每年30元，新农合总筹资标准提高到每人每年330元，其中参合农民个人实际缴纳60元，各级财政共补助270元，全区新农合参合率达到99.65%。截止20xx年6月底，全区新农合共报销3362人次，报销总额827.83万元。三是大力发展农村教育事业。站在“建设人力资源强区”的战略高度，以办学条件优质均衡为基点，从财政拨款、教师配备和学校建设等方面重点向农村倾斜。投入资金6425万元用于校舍安全工程建设，投资637.35万元，用于部分学校基础设施建设，改善办学条件。提高农村教师福利待遇，加强城乡教师交流互动，提升农村教育教学质量。四是不断繁荣农村文化体育事业。以乡镇文化站为活动平台，开展文化下基层 5
活动25场次，每村均成立文艺演出队伍，实现天天有娱乐活动。投资40万元，新增10套农村健身路径，开展趣味运动会，提升农民健康水平。五是有效转移农村富余劳动力。结合加强基层建设年活动，积极开展新农民素质培训和“阳光培训”工程，充分发挥区人才交流中心桥梁纽带作用，结合各大厂企的用工需求，完成2400人的培训任务，并实现劳动力转移就业。
（三）继续深化农村综合改革
重点从4个方面深化农村改革，进一步加快推进统筹城乡发展工作。一是做好农村资产确权登记颁证工作。截至目前，全区土地承包经营权登统27874户、98856.07亩，基本完成任务。集体林权确权完成27471.6亩，颁发林权证922个，完成指标任务的106.2%。颁发《农村集体土地所有权证》42个、5955亩，颁证率达34.4%；颁发《农村宅基地使用权证》33334个、21168.5亩，颁证率达76.9%；颁发《乡镇企业建设用地使用权证》201个、39227.57亩，颁证率达78.5%。颁发《农村房屋所有权证》14985户，颁证率达到44.6%，今年颁发农村房屋所有权证任务数为3100户，涉及到的16个村测量工作已经完成，正在组织填写申报材料。二是做好土地流转工作。按照依法、有偿、自愿的原则，积极加大招商引资力度，推动土地流转工作顺利开展。目前，完成土地流转21120亩，流转率达到20.36%，规模经营比例达到64.17%。三是做好村级集体财富积累工作。全区122个行政村已经全部建立起了财富积累机制。截至目前，全区共建立健全三资台账366套，清理规范合同1504份，收取村级集体资产有偿使用费928万元，增加村集体收入352万元。开展集体资产资源招投标89项，涉及金额879万元，通过招投标工作的开展增加村集体收入144万元，节省村集体支出38万元。目前我区集体财富积累机制已在稳步运行之中。四是探索农村金融体制改革。积极引导和鼓励农村金融机构，立足自身市场定位和比较优势，坚持以市场为导向， 6
以需求为基础，加快金融创新，积极引入多样化、有特色的金融产品，进一步推进农村金融体制改革步伐。今年重点规范以楼子牧业专业合作社为平台建立的资金互助合作社、以建设富民种植合作社为依托的资金专业合作社，整章建制、规范运作，使其真正发挥作用。
下半年工作安排
(一)工作思路：
以加快推进农业农村发展方式转变和结构调整为主线，认真贯彻落实省委、省政府“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的经济发展战略和市委、市政府“科学发展，争先进位”工作要求，紧紧围绕构建现代农业产业体系和农业增效、农民增收，推动我区农业产业化工作迈上新台阶。着力改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，促进全区农业农村工作实现新跨越，为全区新型工业化基地和资源型城市转型示范区建设奠定坚实基础。
（二）工作重点：
1、突出抓好重点项目建设。把“抓项目就是抓产业”的理念贯穿始终，加快7项重点建设项目的工程进度：一是加快推进两个亿元以上大项目；唐山万里香食品有限公司建设项目和古冶区泰和畜牧养殖专业合作社建设项目。二是加大宣传力度；积极为卑家店镇海子湖农业开发项目录制宣传片，制作宣传册，利用新闻媒体扩大社会影响力。三是积极谋划两个新项目；卑家店镇小尾寒羊养殖项目和王辇庄乡唐山鹤来饲料有限公司项目。
2、进一步壮大龙头企业实力。为项目建设企业搞好服务，为企业引进新项目，通过项目建设，做大做强龙头企业，实现企业快速发展。实施品牌战略，向经营管理和品牌要效益，提高产业层次和加工水平，进一步增强各类农畜产品的市场竞争力。重点做好1家省级龙头企业、11家市级龙头企业半年监测工作，为范 7
各庄镇犇鑫奶牛场申报市级龙头企业。
3、大力发展农民专业合作社。坚持发展与规范并重的原则，积极引导龙头企业、农业生产大户、农村致富能手等有一定影响和带动能力的经济组织和个人领办农民专业合作社。今年市达指标8个，我区计划发展10个，现已成立2个，下半年要加快农民专业合作社发展进度，力争完成2个农村资金专业合作社指标任务。
4、加大农业产业园区建设。我区本着“农业小区要有大作为”理念，在万里香食品有限公司和泰合畜牧养殖专业合作社两个亿元大项目的基础上加快推进农业产业园区建设，力争超额完成市达指标任务。
5、抓好招商引资和银企对接工作。鼓励支持龙头企业积极参加各种招商活动，主动与国内外大型农业龙头企业对接，开展合作、联合；加大农业招商力度，积极引进区外资本投资我区农业产业化发展；组织开展银企对接活动，推进符合条件的企业上市融资，努力破解企业融资难问题。
6、大力创建农产品品牌。大力实施品牌农业创建工程，培育一批在国内外市场具有较强影响力和明显竞争优势的品牌农产品，以品牌化带动标准化、推进规模化、形成产业化。一是提高商标注册率。鼓励引导农业龙头企业或农业专业协会注册农产品商标。二是开展知名品牌创建。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证，力争品牌农产品“三品一标”认证率达到50%以上，争创省级名牌产品或著名商标1个，培育具有良好发展前景的优质品牌5个。三是提升品牌效应。鼓励品牌主体加大品牌宣传投入，提高公众对品牌的认知度和产品覆盖率。对年内新获批的名牌产品、驰名商标、著名商标给予资金奖励。
7、推进“一村一品”专业村建设。坚持抓好“一村一品”专 8
业村和专业乡（镇）发展，年内全区“一村一品”专业村增加10%以上。同时，鼓励“一村一品”专业村通过合作社、合同订单等多种形式，实现与龙头企业的有效对接，保障产品销售，增加农民收入。通过发展“一村一品”，积极推进专业化、规模化、标准化农产品基地建设。
8、深入推进幸福乡村建设。一方面，推进幸福乡村示范点建设。根据《唐山市20xx年度加快推进“幸福现存计划”实施方案》（待发）要求，结合我区实际，制定完善我区《实施方案》，严格时间节点，突出工作重点，确保20xx年底前，将平台子、西白道子、东李家套、前兴、前殷各庄5个村全部建成省级幸福乡村。另一方面，推进新民居示范村建设。按照分季度申报的原则，我区有张庄、孟大寨2个村被确定为今年省级新民居示范村，坚持因地制宜、分类推进和产业衔接，做好建设工作，确保年底前建设完成，通过省、市验收。要继续实行每周入村一督导、半月一报表、每月一上站、每季一调度、半年一拉练、年终一考评“六个一”工作制度，加强督导检查，切实推进工作，对工作成效显著的单位进行表彰，对工作不力的单位进行通报批评。
9、不断提升农村社会事业发展水平。一是进一步巩固新农保政策。切实巩固新型农村养老保险参保成果,有效推动新型农村养老保险工作深入开展。抓好资金统筹，落实财政补贴，确保农民养老金按时足额发放，维护广大农民根本利益。二是进一步提升新农合保障水平。以门诊统筹、儿童两病、四种重大疾病的保障政策为重点，加大新农合政策宣传力度，引导参合农民自觉到定点医疗机构就医。三是提升农村低保、五保水平。完成农村低保扩面及审批发放工作，实施动态管理，实现应保尽保。充分发挥区老年综合福利服务中心示范带动作用，扩大福利供养范围。四是加大农村剩余劳动力转移力度。主动对接区内产业用工需求，深入实施新农民素质培训和“阳光培训”工程，最大限度推动农 9
村劳动力向非农产业转移。五是大力发展农村教育文化体育事业。重点实施教育内涵提升、教育教学质量提高、“一校一品牌、一生双爱好”、学前教育普及、名师培养、平安校园创建六项工程。积极开展文化体育下乡和全民健身活动，不断提升农村体育设施建设覆盖率。
10、继续深化农村综合改革。一是扎实做好农村资产确权登记颁证。按照时间节点，认真做好农村集体土地所有权、乡镇企业建设用地使用权、农村宅基地使用权确权颁证工作。做好农村林权的确权颁证扫尾工作，确保不出纰漏，不留后患。坚持先易后难、分类推进原则，严格时间节点做好农村房屋所有权确权颁证工作。二是加快推进农村土地规模流转。在保证农民利益前提下，扶持和鼓励有技术、有经营能力的村民、种养大户或有实力的企业开展土地集中规模经营，推动农业产业化、规模化发展。三是健全村级集体财富积累机制建设。继续深入开展村级集体财富积累机制建设工作，加强“三资”管理，建立完善“三资”长效监管机制，增加农村集体收入。
（三）保障措施
1、加强组织领导。各乡镇及有关部门高度重视，切实把农业农村工作作为经济发展的一件大事，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各领导小组充分发挥协调指导作用，强化督导、检查与考核。
2、落实政策扶持。切实将古冶区《20xx年农业农村工作意见》、《20xx年农业产业化工作要点》、《关于支持习家套乡、王辇庄乡农业产业化发展的奖励办法》等政策指导性文件落到实处；将区财政安排的500万元专项资金，重点用于支持农业产业化项目建设，并建立长效机制，确保专款专用。
3、落实各项制度。按照全市统一要求，认真落实重点项目建设定期报表制度以及观摩调度、龙头企业发展动态管理，加强对 10
招商引资、银企对接、合作社发展、园区建设、品牌创建等各项重点工作推进及信息反馈制度的落实，建立健全各项工作台帐，并明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
4、强化督导考核。将涉农工作发展指标列入各乡（镇）、区直相关部门年度考核指标体系，进行任务分解、制定考核细则，实行目标管理，严格落实奖惩，通过采取各种激励和约束措施，确保完成各项工作任务。
古冶区委农工委
20xx年7月5日
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