沧源佤族自治县残疾人联合会20xx年工作总结和
20xx年工作要点
20xx年，沧源县残联在县委、政府的正确领导和省、市残联的指导下，认真落实党的十八大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以残疾人民生工程为重点，以 “提高广大残疾人的社会参与能力、进一步缩小社会发展与残疾人实际生活水平之间的差距”为工作目标，紧紧围绕县委、政府的中心工作，努力履行残联“代表、服务、管理”职能，扎实开展康复、教育、就业、扶贫、宣传、文化体育和维权信访等工作，残疾人生存状况得到明显改善，社会环境的文明程度进一步提高，残疾人整体素质稳步提升，残疾人事业对全县经济社会发展起到了积极的推动作用。现就20xx年工作开展情况和20xx年工作计划作如下总结安排：
一、20xx年工作情况回顾
（一）着力抓好县残联换届选举工作
按照全市的统一部署，在完成乡（镇、工委）残联换届选举工作的基础上，经过紧张有序的认真筹备，并报请县委、政府批准同意，沧源佤族自治县残疾人联合会第六次代表大会于20xx年3月25—26日在县委报告厅召开。县委副书记李忠平、副县 —1—
长李丕雄等领导出席开幕式，市残联副理事长刘继文应邀出席会议。出席本次代表大会的正式代表124名、特邀代表20名。
会议听取并审议了县残联五届执行理事会的工作报告，全面地总结了五年来沧源县残疾人事业的成就，分析了沧源县残疾人事业的现状和问题；听取并审议通过了《<中国残疾人联合会章程>沧源佤族自治县实施细则》修改意见；选举产生了县残联第六届主席团主席、副主席、委员和出席临沧市残联第六次代表大会代表；推举了县残联执行理事会理事长、副理事长和理事以及盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力、精神残疾人亲友会主席；表彰了3个助残先进集体、3名残疾人自强模范和15名优秀残疾人工作者。会上，县委、政府和市残联领导分别作了重要讲话。
（二）着力推进残疾人康复工作
1、认真组织实施“光明工程”项目。成立领导机构，制定筛查工作方案,抓好眼疾患者普查，开展白内障手术适应对象筛查，在卫生部门的积极配合下，深入到各乡（镇、场、工委）的村（社区）、组开展筛查工作，共筛查疑似白内障患者709人，确诊白内障复明手术对象322例,通过输送患者到临沧光明眼科医院、邀请昆明医学院和新加坡国立大学眼科专家到沧源实施复明手术，多渠道组织实施白内障复明手术，共完成白内障免费复明手术155例，完成任务数的103.33%。
2、认真组织实施各项系统康复训练。为40名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长10名，开展盲人定向行走训练 —2—
25人；新收训聋儿6名，在训聋儿17名，培训聋儿家长21人（其中选送3名人工耳蜗植入聋儿及3名家长到昆明进行语训，并帮助筹集语训费和住宿费），为5名成年听力残疾人验配助听器6台，与县医院、妇幼保健院合作，开展新生儿听力缺陷检测；实施智力残疾儿童社区、家庭康复训练36名，培训智残儿童家长20名，实施成年智力残疾人社区、家庭康复训练11人；实施肢残儿童社区及家庭康复训练37名，输送4名贫困肢残儿童到昆明实施矫治手术及进行康复训练，输送3名脑瘫儿童、3名家长到昆明接受康复训练，实施成年肢体残疾人社区、家庭康复训练42人；举办脑瘫康复训练班，由县残联4名受过脑瘫康复专业培训的康复指导员对来自沧源、镇康、临翔的27名脑瘫儿童和肢残儿童实施运动疗法、作业疗法、认知、言语、引导式教育等康复训练，并对28名脑瘫患儿家长提供后期家庭康复训练技术指导。免费发放轮椅、拐杖、座便器、助行器等残疾人辅助器具244件（其中，发放国家彩票公益金残疾人辅助器具156件），实施普及型假肢装配7例（其中大腿2例、小腿5例）。开展0—6岁残疾儿童筛查救助工作，完成0—6岁残疾儿童筛查18人，并开展救助工作。
3、加强精神病防治工作。以县残疾人康复服务站为依托，开展精神病患者家庭管护康复治疗；输送、转介3名精神病患者到临沧市精神病专科医院住院治疗，36名贫困精神病患者接受医疗救助，救助金18000元。
4、加强与国内外慈善机构合作。美国“中加”心脏健康机构 —3—
负责人狄加诺教授到沧源开展12岁以下的先天性心脏病患儿检查，并资助3名适宜手术的贫困心脏病患儿进行免费手术治疗。福华国际云南项目部资深康复师艾凯妮等专家到沧源对脑瘫康复训练班进行技术指导，并对县残联康复员进行康复技能培训。新加坡、加拿大骨科专家到沧源进行股骨坏死患者筛查，确诊2名髋关节置换手术对象，实施髋关节置换手术1例，协调国际慈善机构解决患者手术费用20多万元。新加坡国立大学眼科专家到沧源为贫困眼疾患者免费实施复明手术19人22例。
5、加强残疾预防宣传，以“残联搭台、卫生唱戏”的方式，一是组织开展了第十四次“爱耳日”宣传教育活动，为群众提供免费义诊、咨询，共诊治耳病66人，并开具治疗耳病处方，测试听力100人次，发放宣传资料300余份；组织专业人员进村寨、入社区举办讲座宣传老年听力残疾预防、发现、康复相关知识；开展需配发助听器残疾人调查统计工作，为实施助听器验配工作打好基础。二是组织开展第十八次全国“爱眼日”宣传教育活动，开展义诊、咨询，发放宣传资料900余份，深入村、寨开展义诊活动，对符合手术条件的白内障患者筛查登记，为眼病患者发放治疗眼病药品。通过上述宣传教育活动的开展，进一步提高广大群众的爱耳护耳、防盲治盲意识。
（三）着力做好残疾人教育、就业、扶贫、社会保障和维权工作
1、残疾人教育稳步发展。一是配合教育部门将残疾人教育纳入整个国民教育范围，结合实际，筹备建设学前残疾儿童抢救 —4—
康复训练班，从教育部门抽调选送2名教师到临沧市特教学校学习特殊教育工作知识，把学龄前残疾儿童抢救教育康复培训纳入规范化；二是全面摸底调查残疾儿童就学情况，积极协调保障残疾儿童正常入学。截止目前，我县除有19名残疾儿童入读临沧市特校外，就近随班就读人数54人；三是落实残疾学生救助工作，20xx年8名新录取大中专院校残疾学生和残疾人子女得到救助，发放一次性助学金22000元；四是认真做好未入学适龄残疾儿童调查摸底工作，登记并录入统计台帐未入学适龄残疾儿童14名。
2、就业状况进一步改善。一是政府促成残疾人就业工作合力。县委、政府高度重视安置残疾人就业工作，认真贯彻落实《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》，指导各级各部门转变观念，加强安置残疾人就业的工作力度，形成领导重视、部门配合、各界支持的残疾人工作氛围；二是抓好残疾人保障金征收工作。加强与地税、统计、财政等部门沟通、协调和对接，取得工作上的支持，对全县行政、事业和企业单位就业保障金征收情况进行信息采集，认真核实各单位在职职工人数、应安置残疾职工比例人数、残疾职工在职人数、应缴纳残疾人就业保障金金额等基础数据，以征收残疾人就业保障金为手段，以促进残疾人就业为目的，多措并举，帮助残疾人实现就业，切实把残疾人就业保障金征收工作列入20xx年的重要工作内容抓实抓好。核定报请政府批准20xx年度残疾人就业保障金征收标准16458.5元， —5—
预计12月底将完成征收残疾人就业保障金57万元；三是多渠道安置残疾人就业。与昆明市云南金福牛食品有限公司达成协议，对24名有劳动能力和就业愿望的残疾人进行了维权、食品安全及食品包装技能等相关知识培训，协调有关部门为他们免费进行体检、办理健康证，选送其中11名残疾人前往昆明云南金福牛食品有限公司就业。收集用人单位用工信息，选送符合条件的残疾人到县工商局、加林赛酒店、康佳电脑服务部就业各1人；争取公益性岗位，安排1名残疾人在人力资源和社会保障局工作；四是开展20xx年就业援助月活动，了解掌握用人单位用工需求，收集用人单位用工信息，走访残疾登记失业人员家庭36户、登记失业残疾人员165人，依法推进按比例就业，新增城镇残疾人就业3人，推荐1名残疾人到个体私营企业就业，组织外出务工就业11人，鼓励自主创业，帮助1名盲人办理创业贷款5万元，截止20xx年10月，全县共开办盲人按摩厅（室）4个，安置盲人就业9人；五是制定残疾人就业服务机构规范化建设实施方案，按照规范化建设要求，设立就业服务大厅和服务窗口、配备所需服务设备、安排专人开展服务，扎实开展残疾人失业登记、就业咨询、就业状况调查、职业技能培训、就业援助等服务工作，抓好就业服务机构规范化建设工作；六是开展残疾人职业培训，提高残疾人就业能力。举办残疾人摩托车、农业机械维修培训班一期，对35名轻度肢体残疾人进行为期60天理论与实际操作培训；结合企业用工需求和实际，以维权、食品包装技能、 —6—
食品安全等相关知识为重点，对30名轻度听力、言语、肢体残疾人进行了为期2天的相关知识培训；选送1名符合条件的肢体残疾人参加市残联举办为期20天的计算机技能培训，选送1名肢体残疾人到昆明参加省残联举办的电脑维护培训班培训，选送2名盲人到华夏中专参加盲人保健按摩培训；举办电脑初级操作培训班一期，对21名轻度肢体残疾人进行电脑初级操作知识培训。共完成市残联下达给我县90名残疾人职业技能培训工作任务；七是完善残疾人就业、培训等各项档案，配合残联信息化建设，发挥信息化的优势，利用我县残疾人基本信息档案，对残疾人证、就业培训、社保补助、年审等工作内容的资料进行统计整理及录入，为今后开展残疾人各项就业服务工作打下了良好基础；八是认真组织实施残疾人农家书屋管理员项目，按照市残联下达的任务要求，及时上报陈新等3名残疾人农家书屋管理员信息。
3、残疾人扶贫工作有序推进。一是认真组织实施农村残疾人危旧房改造，20xx年在佤山幸福工程中，全县农村残疾人家庭实施完成危旧房改造200多户。同时，按照省市残联下达给我县残疾人危房改造工作任务的要求，切实做好45户农村贫困残疾人危房改造工程，抓好项目资金落实、数据录入等工作，保障农村贫困残疾人住有所居。二是抓好农村残疾人适用技术培训工作，组织有一定劳动能力的残疾人开展竹子、核桃、烤烟种植和管护培训，完成农村残疾人适用技术培训315人次。三是认真组 —7—
织实施基层党组织助残扶贫项目，切实加强领导，抓好调查摸底、选项立项、审批建档、结对帮扶，完成了市残联下达的5户基层党组织助残扶贫工作任务。四是根据县委、政府的要求，认真开展做好清理不良贷款债务工作。五是积极做好残疾人农村扶贫示范基地建设工作，借鉴其他老大哥县区的经验，结合沧源实际，建立了“佤山潮残疾人养殖扶贫示范合作社”，合作社组织了30余户农户从事生猪养殖，养殖生猪400余头，年出栏300头，安排了7名残疾人就业，辐射带动周边残疾人家庭300多户。
4、残疾人社会保障工作稳步推进。一是稳步推进“阳光家园计划”工作，认真开展生活不能自理重度残疾人的摸底调查工作，按照市残联下达给我县“阳光家园居家托养项目”任务，对140名智力、精神和生活不能自理的重度残疾人发放了20xx年居家托养护理补贴，每人每年补贴600元，合计84000元。着力做好贫困残疾人机动车燃油补贴工作，为全县484名残疾人机动车主争取燃油补贴资金12.584万元，每人补贴260元。二是为切实帮助贫困残疾人解决实际困难，2013春节，经请示县人民政府批准，确定200户（名）贫困残疾人家庭作为走访慰问对象，发放慰问金共计7.2万元，其中走访慰问城镇贫困残疾人家庭60户，每户发放慰问金500元，走访看望农村贫困残疾人家庭140户，每户发放慰问金300元。同时，筹集安排资金5.5万元，对110名残疾人发放人均500元的医疗救助金。通过采取有效措施，加大力度，确保了贫困残疾人过一个欢乐祥和的春节。三是 —8—
与财政、民政、卫生、人社局等部门单位协调，按规定减免重度残疾人参加城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗缴费问题。农村持有第二代残疾人证的残疾人参加新型农村合作医疗参合费分别由民政、残联代缴，农村重度（一、二级）残疾人参加新农村养老保险个人出资部分全额由财政代缴，贫困残疾人白内障复明、精神病人服药、聋儿助听器验配、残疾人辅助器具适配等康复项目的基本费用纳入医疗保险报销范围。残疾人社会保障工作的稳步推进，使广大残疾人基本上达到了“老有所养、病有所医”。
5、残疾人权益得到有效维护。认真接待来访残疾人，为他们提供相关政策、法规咨询，共接待、办理残疾人和家属来信来访343件次，对残疾人来信来访反映的问题和困难进行认真地了解核实，给予积极落实答复，为残疾人排忧解难、解决实际问题，为15名残疾人发放康复、住房、贷款、医疗补助合计1.49万元。
（四）着力开展扶残助残活动，倡导扶残助残新风尚
围绕“帮扶贫困残疾人”主题，结合实际，认真组织开展了沧源县第23次“全国助残日”活动。一是加强组织领导，制定活动方案，对活动作了具体的安排和部署。二是助残日期间，在县电视台连续5天滚动播出第23次“全国助残日”活动的宣传口号，营造活动氛围；县、乡镇残联和村（社区）残协以开展白内障筛查为契机，走村入户，以悬挂宣传布标、发放宣传资料、粘贴宣传标语等形式，向群众和残疾人宣传党和政府发展残疾人事业，改善残疾人民生、保障残疾人权益的政策和措施。三是县人民政府分管副县长俸剑虹深入勐董镇两个社区，走访慰问了5户特困 —9—
重度和一户多残残疾人家庭，并给他们带去了每人慰问金300元和礼品。四是县残联干部职工一行九人深入新农村建设挂钩村——班老乡上班老村开展上海拉夏贝尔服饰有限公司为沧源县贫困残疾人捐赠爱心服饰发放活动，为全县74户贫困残疾人家庭发放绒衣、夏装等衣物共计200多件套，充分体现了党和政府及社会爱心企业对残疾人这一弱势群体的关心和爱护，进一步拉近了残联与残疾人朋友之间的距离。
（五）着力加强第二代残疾人证核发和管理工作
核发《残疾人证》是县残联的一项重要工作。为使广大残疾人能够持证享受国家有关惠民政策，20xx年年初以来，县残联进一步规范残疾人证#b@2服务工作，加强#b@2人员对业务的学习，提高#b@2效率，提升服务质量；制作残疾人证核发流程图上墙公开，方便残疾人办理残疾证；针对偏远地区瘫痪残疾人不便到县医院评定的实际情况，开展下村入户评残#b@2服务。20xx年，共为641名残疾人办理第二代《残疾人证》，截至20xx年12月5日，全县累计核发第二代残疾人证5195本，残疾人#b@2率达48.5 %（按全县各类残疾人10710人为基准）。
（六）着力推进残疾人文体、宣传工作
1、认真组织开展 “残疾人文化月活动”。一是以十八大提出的扎实推进社会主义文化强国战略思想为指导，广泛开展党和政府扶残助残政策宣传活动，发挥基层残联、残协作用，向广大群众和残疾人宣传《残疾人保障法》、中央7号文件等扶残助残优惠政策。深入乡镇、村（社区）广泛宣传残疾人文化周活动开展 —10—
的意义。各社区、村残协委员入户于残疾人家中，登记了解残疾人的业余爱好，为开展活动打好基础。鼓励、动员残疾人走出家门，积极参与技能竞赛和各类文化活动，激发残疾人学习新技术、新知识的热情，提高他们参与市场竞争的能力，引导全社会理解、关心、帮助残疾人，营造有利于残疾人事业发展的浓厚氛围。二是广泛宣传残疾人自强模范典型事迹，帮助残疾人树立“自尊、自信、自强、自立”，摆脱依赖封闭心理，培养乐观向上的人生态度，让残疾人的生活充满快乐和阳光。
2、配合全国爱耳日、就业援助月、全国助残日、肢残人活动日等活动大力开展宣传活动。特别在助残日、肢残人活动日期间开展助残活动，活动效果良好，让更多人进一步了解残疾人工作，熟悉残疾人法规和工作范围、内容，扩大了残疾人工作的知名度和影响力。20xx年县残联在《云南经济日报》、《云南省残联网站》、《临沧日报》等报刊、网站发表新闻报道约40余篇件。
（七）着力加强完善基层残疾人组织建设
按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，我县切实加强基层残疾人组织建设，努力形成“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络，不断增强为残疾人服务的能力和水平。进一步完善、规范村(社区)残疾人协会工作制度和职责，调整部分村的残疾人联络员（专职委员），实现了残疾人工作横向到边，纵向到底，网络健全的工作管理体系，为推动基层残疾人事业跨越式发展提供了组织保障。发挥残疾人专门协会的作 —11—
用，建立我县优秀残疾人才库和残疾人特殊艺术人才库，各协会按照年初工作计划，切实履行“代表、服务、维权”职能，开展各种帮扶服务，不断丰富残疾人文体生活。
（八）着力深入开展“为民务实清廉”教育实践活动
按照县委关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的部署和要求，县残联把深入学习党的十八大精神与“四群教育”、残疾人工作紧密结合，以提高干部职工作风建设、工作效率、服务人民群众为抓手，不断强化干部职工的责任心和事业心，把残疾人工作各项目标任务落实到基层，把党和政府保障和改善残疾人民生的方针政策落实到残疾人身上，把矛盾和问题解决在基层。同时，高度重视干部职工联村入户工作，实行领导班子成员带队，带头开展“三深入”活动，深入结对联户调查研究，积极开展助农、帮农，为群众办实事、做好事等。20xx年，县残联为挂钩村解决办公、党建经费0.7万元，在干部下乡进村入户走访活动期间，干部职工为残疾人群众解决急需的生活物资、农用物资，增进了党群、干群关系。 （九）着力完善制度建设，为各项工作顺利开展提供有力保障
1、认真执行党风廉政建设各项制度。县残联切实把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程，与全县残疾人工作一起部署、一起检查、一起考核。制定年度党风廉政建设责任制工作计划，对任务进行分解，明确“一岗双责”，层层签订责任书，真正把党风廉政建设责任制工作作为一项经常性的工作抓实抓好。坚 —12—
持领导班子专题民主生活会和干部职工组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断加强团结；坚持廉政提醒谈话制度，不断加强廉洁意识教育；坚持集体讨论决策制度，确保依法、科学、民主决策，以党风廉政建设的实际成效推动残疾人事业全面发展。
2、加强组织建设。县残联党支部严格按党章要求，注重组织建设，在上级党委的指导下进行换届，配齐配强了支委领导班子，加强了党的领导。坚持党员主要领导上党课制度，坚定党员同志的理想信念，凝聚人心，形成干事活力；利用“四群教育”这个载体，沉下身子，扎实为残疾人办好事、实事。通过形式多样的教育活动，残联讲团结、干实事的氛围初步显现。
3、严肃工作纪律，各项工作有序推进。干部职工切实转变作风，认真执行上下班工作制度，做到在岗履职；内部管理到位，杜绝了安全事故和违纪违规事件的发生；加强保密教育，干部职工保密意识得到加强；信访接待工作落实，为“平安沧源”建设做出了应有贡献。
二、存在的困难和问题
县委、政府逐年加大残疾人事业经费投入，不断改善了残疾人生产生活条件，但由于残疾人贫困面大、贫困程度较深，在促进残疾人发展、实现残疾人自主创业和稳定从业、满足残疾人日益增长的物质文化需求等还存在许多困难和问题，主要表现在：一是残疾人总体上文化水平低，掌握实用技术的本领弱，自我发 —13—
展能力有限；二是残疾人就业渠道窄、困难多，迫切需要各方面的帮助；三是残疾人康复辅助器具、文化设施和无障碍设施等，不能满足广大残疾人的需求；四是县残联基础设施和办公设备都比较薄弱，在为残疾人服务与广大残疾人需求之间存在较大差距。五是县残联干部职工年龄偏大、服务对象多、面临困难大、编制偏少、人员结构不合理和机构不健全。六是工作机制不畅，重点体现在乡村两级，缺乏必要的工作经费，导致基础工作薄弱。
三、20xx年工作要点
20xx年，县残联将在认真总结20xx年残疾人工作的基础上，围绕县委、县政府工作中心，找准差距、突出重点，按照20xx年临沧市残疾人工作目标任务的要求，着力抓好各项任务指标的落实。
（一）主要工作目标和任务
1、全面加强基层组织和干部队伍建设。建设“为公、勤政、团结、廉洁”的残联领导班子，加强残联干部队伍的教育培养，扎实开展创先争优暨深入学习杨善洲和党的群众路线教育活动，不断提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力，努力培养一支热爱残疾人事业、把握残疾人工作规律、有引领创新能力的残疾人工作队伍。
2、全面推进残疾人事业健康发展。一是实施康复项目工程，拓宽康复领域，创新工作方式，继续做好残疾人各项康复工作，提高残疾人健康水平，重点帮助520名残疾人得到不同程度的康复救助和服务。实施“光明工程”白内障免费复明手术100例，为 —14—
20名低视力患者装配助视器，盲人定向行走训练20名，开展聋儿听力语言训练15名，智残儿童训练30名，肢残儿童训练30名，肢残成人训练30名，脑瘫儿童训练20名，免费安装普及型假肢5例，对50名重性精神病患者进行医疗救助，供应辅助器具200件；二是动员适龄残疾少年儿童普遍接受义务教育，入学率达到85%以上；三是建立完善残疾人培训就业和政策扶持体系，鼓励、扶持残疾人个体从业、自主创业，新增残疾人就业10人，完成残疾人职业技能培训50人、农村实用技术培训200人次以上；四是落实各类社会保障政策，残疾人基本生活得到稳定的制度性保障，城乡残疾人按照规定参加养老保险和医疗保险，为1000名农村贫困残疾人全额缴纳医疗保险，实施“阳光家园”居家托养计划，争取为150名残疾人托养服务提供补助，为60户农村贫困残疾人改善居住条件；五是扎实开展残疾人法律服务、法律救助工作，完善残疾人维权工作机制，争取为500名残疾人提供机动轮椅车燃油补贴；六是认真执行党风廉政建设责任制，落实社会治安综合治理和“平安沧源”建设各项任务；七是协同财政、地税等部门，加大对残疾人就业保障金的征收力度，为残疾人事业健康发展提供资金保障；八是强化对残疾人事业的宣传工作，在报刊、网络、广播电视等大众新闻媒体上，加大对残疾人政策、工作动态、残疾人生产生活状况等的宣传，为残疾人营造和谐的舆论环境。
（二）主要工作措施
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1、层层签订目标责任书，确保任务落到实处。根据县人民政府印发的《沧源佤族自治县残疾人事业“十二五”实施方案》确定的年度工作目标任务，制定20xx年工作目标，明确提出实施“光明工程”、残疾人职业技能和实用技术培训、促进残疾人创业就业三项重点工作和认真开展残疾人组织联络、康复、教育、扶贫、宣传文体、信访维权等工作。与乡镇残联签订20xx年残疾人工作目标考核责任书，与县残联干部职工签订部门岗位工作目标考核责任书，明确任务、落实责任。
2、加强领导，强化督促指导和检查。为确保20xx年各项工作目标任务落到实处，成立重点工作领导小组，制定重点工作实施方案，进一步明确领导班子成员分工和干部职工职责，实行领导班子成员挂钩乡镇制度，始终坚持把工作重点放在基层的原则，加强对重点工作的督促指导和检查。
3、细化分解任务，落实人员责任，确保工作取得成效。各项目标任务进行细化分解，明确责任领导、责任人、完成时限，不断强化干部职工的责任心和事业心，切实转变工作作风，督促干部职工自觉加强学习和工作，努力打造学习型、团结型、创新型的干部队伍。
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