原相煤矿“安全行为观察”管理规定
(修 订)
为规范我矿“安全行为观察”工作的管理，有效预防事故的发生，依据公司文件精神，结合我矿实际，特制订本规定。
一、安全行为观察阐述：
1、本规定所指安全行为观察，是指对一名正在工作的人员观察30秒以上，以确认有关任务是否在安全执行，包括对员工作业行为和作业环境的观察。
2、安全行为观察以六步法为基础，步骤包括：
（1）．观察。现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；
（2）表扬。对员工的安全行为进行表扬；
（3）讨论。与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；
（4）沟通。就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；
（5）启发。引导员工讨论工作地点的其他问题；
（6）感谢。对员工的配合表示感谢。
3、安全行为观察应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的伤害调查、未遂事件调查以及安全行为观察的结果。安全行为观察内容应包括以下七个方面：
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（1）员工的反应。员工在看到他们所在区域内有观察者时，他们是否改变自己的行为（从不安全到安全）。员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安
（2）员工的位置。员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；
（3）个人防护装备。员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；
（4）工具和设备。员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；
（5）程序。是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；
（6）人体工效学。办公室和作业环境是否符合人体工效学原则；
（7）整洁。作业场所是否整洁有序。
4、 安全行为观察的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全行为观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。各级管理人员都应开展安全行为观察，不得由下属代替。各单位应鼓励全体员工在日常工作中依照本规定内容进行随机安全行为观察。
5、 观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。
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6、 安全行为观察不替代传统安全检查，其结果不作为处罚的依据，但以下两种情况应按处罚制度执行：
（1）．可能造成生产安全事故的不安全行为；
（2）．违反《煤矿安全规程》的不安全行为。
7、专职安全人员应定期、独立地执行日常安全行为观察，其观察结果应与安全行为观察人员的安全行为观察结果进行比较。
8、安全行为观察的执行人员应以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法；应说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行；应引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。
二、安全行为观察的主要内容
1. “人”：精神状态；疲劳程度；是否熟悉规程措施，掌握本岗位操作技能；必知必会；岗位操作程序和标准；执行安全合作伙伴制度；持证上岗情况等。
2. “机”：管辖范围内的机械、设备运行正常、各种保护齐全有效、完好；各种安全实施齐全有效情况等。
3. “物”：材料码放规范、符合要求，材料合格；工具符合标准、齐全；轨道、道岔、矿车等符合标准；劳动保护用具正常配备情况等。
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4. “法”：三合一“手指口述”安全确认、隐患排查、操作程序等管理方法、制度是否到位、有效、无漏洞情况等。
5. “环”：支护是否牢固、符合标准；工作地点环境符合标准，没有隐患；操作岗位环境符合标准，没有隐患；设备、设施运转是否正常等。
6. 作业现场质量标准化：作业现场有没有隐患；作业现场质量是否达到标准等情况。
7. 对新情况、新变化、新技术。如瓦斯一氧化碳温度等气体异常、冒顶、过流沙、过陷落柱、过三岔口、过采空区、过老巷、过断层、调斜、出水等情况。
8、安监科根据近期工作重点，有计划组织安全员针对大型设备操作工、电气维修工等工种；打锚杆、挂网、起底等作业进行跟踪观察。
9、职工上班前是否进行“六不准”确认签字，跟班人员、区队负责人是否按时参加班前会，班前会有几项议程是否重点有针对性的布置安全工作，有哪几项，针对性如何。
10、井口信息站安检员观察职工是否按规定着装、戴帽子、系帽带及遵守乘车秩序。
11、观察职工是否集体入井，遵守行走规定，班长是否领队。
12、到达工作地点，提高警觉，注意在进入作业区时的任何不安全行为，观察跟班人员是否提前到达作业区内巡检一遍，职 4
工是否现场交接班、是否执行手指口述进行安全确认。
13、现场观察职工操作情况，对作业过程进行监督，发现不安全行为，违章行为立即提醒、协助、纠错，对坚持正规操作的职工给予称赞表扬，与职工讨论观察到的不安全的工作方式，并提出操作规程的合理化建议。观察交接班，班长是否打旗带队集体升井。
14、观察井口班组人员升井情况。确认本班人员全部到位，班长打旗排队走向澡堂。
三、安全行为观察的注意事项
1. 观察班前会、集体升入井、交接班、开工前、操作前手指口述安全确认内容；
2. 提高警觉，注意在进入工作区时任何的不安全行为；
3. 保持不偏不倚，观察工作的所有阶段；
4. 用所有的感官来观察（视觉、听觉、嗅觉和触觉）；
5. 记住ABBI原则，即上面、下面、后面、里面；
6. 观察并思考沟通与寻找问题的根因和改进的方法；
7. 夸赞良好的表现；
8. 让被观察者留住好的行为，知道不好的行为。
四、安全信息搜集方式
各观察小组或观察员要做到查、看、听、问，综合对重点岗位行为安全观察，有的放矢做好观察工作。
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1. 查：查阅有关文件、标准、 报表、记录、管理制度、应急程序、工作程序、组织机构等资料。
2. 看：现场检查设备安全标准，设备运行情况、标志、规章制度、工具齐全情况、设备（设施）配备情况，检查员工是否按安全标准要求进行作业，物、法、环境、管理刚性执行到位。
3. 听：听取现场安全负责人介绍岗位描述行为规范，程序化操作，执行到位情况以及改进建议。
4. 问：与现场岗位员工或安全负责人谈话，询问现场的作业管理和“必知必会”，员工的安全意识，员工的安全职责，现场安全管理措施及应急程序等内容。
矿级和职能部门负责对按安全行为观察工作的监督、检查、指导,并督促落实。
五、检查与考核
安监站负责对我矿安全行为观察工作的执行情况进行检查与考核。对执行好的优胜班组（个人）给予1000（200）元的经济奖励；对执行不力的单位（个人）给予1000（200）元的经济处罚。
六、 附 则
1、 本规定由原相煤矿安监站负责解释。
2、 本规定自发布之日起施行。
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附件1 安全行为观察常用话题举例
A1 观察管理人员的常用话题举例
1、您的员工是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么？
2、您的员工了解您对他们的期望吗？
3、能告诉我您所辖区域有关安全方面有哪些投入吗？
4、近几年，您发现所辖区域的安全状况有什么变化吗？
5、您如何开展安全培训？
6、为实现无事故的目标，您正在采取哪些行动？
7、近期您会着重关注哪方面的安全问题？（如：员工安全意识、劳保着装等）
8、为什么您会关注这些问题？您采用什么方法了解这些问题？
9、您认为哪些区域、工作、行为或者哪件设备需要留意安全问题？为什么？
10、您认为您的员工最担心哪些与安全有关的任务或者工作？为什么？
11、员工为什么会违反×××规章制度或程序？
12、员工是否受到过伤害？
13、您如何评估员工的安全表现？
14、您的员工在安全方面有哪些需求？
15、您的上级对您在安全方面有哪些期望？您如何了解这些期望？
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16、您与您的上级讨论安全问题吗？是定期还是不定期的？什么情况下讨论？
17、您的上级了解您团队的安全表现吗？通过什么方式了解的？您了解您的上级对您（或团队）的评价吗？
18、您的上级和您一起进行观察吗？观察的频率如何？您从此行为中有何受益？
19、您能使用处罚措施去纠正违规行为吗？您曾经这样做过吗？何时？
20、您进行过工作前安全指导吗？您都讲了哪些内容？您执行检查以确保规定的要求得到遵守吗？
21、您曾经努力预测下一次伤害事故吗？您认为其将在何处以什么形式出现？
A2 观察普通员工的常用话题举例
1、您的岗位需要经过哪些安全培训？您接受培训了吗？
2、您的工作区域内有哪些重大危险源？您的工作会涉及哪些风险？
3、您安全工作中最担心的是哪一部分？为什么？
4、您了解您的主管对您在安全方面有哪些期望吗？
5、为什么会违反规章制度和程序？
6、您是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么?
7、您发现哪些工具或设备不易于使用，或者使用起来具有危险 8
性？为什么？
8、您的主管经常关注哪些安全问题？采取什么手段？
9、您认为现场实际上是由谁在负责推行和维持良好安全表现的？
10、您什么时候接受过相应的安全培训？培训的方式有哪些？您还需要哪些方面的培训？
11、在您的工作中有没有采用过违背安全做法的捷径？您这样做的原因是什么？
12、您曾经为安全措施、方法或者规章制度及程序的制定工作做过贡献吗？
13、您针对安全问题提出过合理化建议吗？内容是什么？您的建议被采纳了吗？
14、您如何评价您的主管组织的安全活动？
15、您喜欢哪些安全活动？为什么？
16、如果是您负责执行该安全工作，您将做出哪些改变？怎样改变？为什么？
17、当您碰到安全问题时您向谁求助？
18、在您的工作区域内，哪里最可能发生严重伤害事故？
19、有关操作的哪些方面最易出现问题？
20、是否参加过安全会议？这些会议值得开吗？它们提供双向沟通的机会吗？
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附件2 有效开展安全行为观察的提示
B1 安全行为观察技巧
1、原则上，不应当着员工的面记录观察的结果。
2、观察时，应重点关注人的行为。
3、安全行为观察活动不应仅得出一份整改措施的清单。
4、在开始讨论之前应对员工的工作进行观察。
5、应充分与员工交流、沟通，用一定时间营造轻松、愉快的氛围，不能急于求成。
6、在与员工交流时，应采用请教或询问的方式，目的是让员工认识到改善其安全表现的必要性。讨论应采用一定的技巧进行引导，而不是采取强制、 指教的方式。
7、讨论应开放、真诚、直接，而不应形成争论或者对峙的场面。且须将讨论活动当作一次相互之间的学习机会。
8、应鼓励员工对安全问题提出改善建议，并书面记录（记录应在与员工讨论之后进行且不应当着员工的面记录）。此记录可作为隐患整改的参考建议。
9、对遵章守纪、严格执行操作程序等的员工行为应鼓励或提出表扬。
10、应对员工积极参与讨论并提出改善建议的行为表示感谢。
11、原则上不应将观察结果作为处罚员工的依据。
12、不安全行为应在安全行为观察报告中进行记录，并且可以将 10
其与在此期间所做的其他安全行为观察报告一起进行总结，从而为趋势分析等提供帮助。这些总结报告可以在整个组织范围内使用，并为安全讨论提供信息。此外，还应在执行安全行为观察活动的特定直线组织范围内发布有关发现。
13、安全行为观察是提升企业整体安全状况的一种有效手段。管理层应积极参与，主动与员工交流安全问题。安全行为观察活动也是提高员工士气的一种有效手段。
B2 安全行为观察的误区
1、高级管理层几乎不参与此项工作。
2、没有吸引员工参与。
3、确保此安全行为观察仅用于安全目的。不要将其与其他检查工作合并到一起执行。
4、使用“警察抓小偷”的方法。
5、没有就结果与员工沟通。
6、各级管理层之间缺乏讨论。
7、没有对问题纠正或者行为改变进行后续跟踪或者没有参与记录。
8、将观察结果用于处罚。
9、是在讨论具体问题而非讨论安全。
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第二篇：人员不安全行为管理制度
人员不安全行为管理制度
对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查(互检、自检、抽检)、观察预警、识别研究、评审等。对不安全行为的责任追究执行矿安全问责制度。
（一）不安全行为检查
1、安全办作为本矿的安全监督检查机构，负责对全生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区队各级管理人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。
2、检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由安全员、跟班人员实行24小时不定时的对各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。
3、定期检查每周与综合管理体系检查相结合，具体由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排。
4、动态检查除矿及各业务部门、专检人员日常随机进行检查外，还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由安全办负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员机动性的组合。
5、不定期检查要重点突出中夜班的检查，“小分队”检查频次原则上每旬组织一次。
6、检查对照、规程、标准、岗位责任制等进行，要高标准、严要求。
7、检查要把重点放在采掘、“一通三防”、管理、机电运输和外委施工队伍现场管理上，对于井下重点工程和搬家倒面、打眼放炮工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。
8、对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见，并要及时通报全矿。
9、对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止一切作业活动。
10、各单位每周由单位第一责任人牵头组织一次定期的针对现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。
11、带班队长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特别对重点的岗位、关键的作业环节要采取重点监控。对本单位不安全行为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报驻矿安全办进行处理。
12、区队要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。区队要建立人员不
安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。
13、长为本班第一责任人，要随时了解掌握本班员工的工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行为和事故的发生。
14、班组成员要相互关照，发现不安全行为立即给予警告或提醒，必要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，又相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。
15、每周班组要在区队管理人员的指导下开展一次安全活动，组织讨论安全工作中存在的问题，对日常作业中的不安全行为班组成员要客观的指出，力求今后工作中杜绝。
16、各单位每月召开一次不安全行为管理分析会，对本单位出现的不安全行为从制度、岗位职责、人员家庭因素等方面进行分析，并制定切实可行的整改防范措施。
17、各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。
18、各部门对每次检查出的人员不安全行为要上报安全办，由安全办建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果等情况详细记录在案。
（二）员工不安全行为观察与预警
健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问题，采取
措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。
1、针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员工，各单位要制定作业任务观察计划，并按计划实施。
2、由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察。
3、观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安全行为并详细记录。
4、观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和评价，提出控制措施和处理意见。
5、班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。
6、 在安全例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。
7、通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法，不断改进不安全行为的管理工作。
（三）员工不安全行为识别与研究
1、行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。
2、针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必
须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击力度。
3、对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全的行为痕迹后，要立即通知当班安全员、跟班人员到现场进行责任认定。
4、安全员到现场后，要及时联系责任区域带班队长到现场，根据现场不安全行为的痕迹，落实具体的责任人及责任区队。对于痕迹的认定存在技术难度的，要通知矿生产办、设备科等生产技术部门人员到现场进行认定。
5、对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例给予责任人相应的处罚处理。对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不安全行为，组织进行责任追究落实，并下发通报进行处理。
6、采掘、机、运、通各专业检查人员，必须对所管范围进行经常性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒警告。
7、对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为处，要建立“三违”及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的研究，找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。
（四）员工不安全行为评审
1、 安全办每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。
2、通过每月召开的安全例会寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措施。
3、每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出不安全行为引发的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。
5、安全办每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。
5、日常员工安全行为规范按照《员工岗位行为规范》执行，各级管理人员根据实际情况要不断进行补充完善。
二十、安全举报制度
1、为了更好地查处井下各存在的隐患和存在在三违行为，矿决定在全矿范围内建立全员抓安全，查隐患的活动。
2、每一名职工都可以向矿部门上报工作中存在原隐患和三违行为，各单位工人将知道的隐患，存在的危害性及解决的办法以书面形式随时向矿安全管理部门提交，由安全管理部门负责整理。
3、矿根据隐患情况视隐患程度将分别给予10-100元不等的奖励。 对井下“三违”行为，凡工人举报者，一经核实，按每次对举报人员奖励50元，同时为举报人员绝对保密。
4、对举报重大隐患，杜绝事故发生的，一经查实，经矿安全管理委员会讨论通过后给予重奖。