建设工程项目管理

1. 建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

2. 项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期管理的主要任 务是通过管理使项目的目标得以实现。

3. 建设工程项目管理业主方的项目管理是管理的核心。投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。

4. 设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标

5. 供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益。其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标.

6. 建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目 的利益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标 和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。

7. 施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标，施工的进度目标和施工的质量目标。

8. 施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段，设计阶段，动用前准备阶段和保修期。

9. 建设项目工程总承包的主要意义其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。

10.影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有人的因素，它包括管理人员和生产人员的数量和质量;还有方法与工具，它包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。

11. 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。控制项目目标的主要措施包括组织措施，管理措施，经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。

12. 组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式，组织分工和工作流程组织，它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。

13. 组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。

14. 项目结构图是一个组织工具，它通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组 成该项目的所有工作任务。

15. 项目结构的编码依据项目结构图。项目结构图和项目结构的编码是编制上述其他编码的基础。

16. 组织结构模式可用组织结构图来描述，组织结构图也是一个重要的组织工具，反映一个组织系统中各组成部门之间的组织关系。常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构。在国际上，线性组织结构模式是建设项目管理组织系统的一种常用模式。矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式

17. 管理是由多个环节组成的过程，即：提出问题，筹划，决策，执行，检查。

18. 工作流程组织包括：管理工作流程组织，信息处理工作流程组织，物质流程组织。

19. 工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。它可用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具。

20. 施工组织设计的基本内容：工程概况，施工部署及施工方案，施工进度计划，施工平面图，主要技术经济指标。

21. 根据施工组织设计编制的广度，深度和作用的不同，可分为施工组织总设计，单位工程施工组织总设计;分部工程施工组织设计。

22. 项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论

23. 项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。

24. 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年。

25. 在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。

26. 建筑施工企业项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目就施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

27. 项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人，但它并不一定是(多数不是)一个企业法定代表人在工程项目上的代表人。他的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调。

28. 项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从企业的整体利益。项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面。

29. 项目管理目标责任书在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。

30. 风险指的是损失的不确定性;风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。

31. 建设工程施工风险的类型：组织风险;经济与管理风险;工程环境风险;技术风险。

32. 风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作，施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别，风险评估，风险响应和风险控制。常用的风险对策包括风险规避，减轻，自留，转移及其组合等策略。

33. 我国推行建设工程监理制度的目的是：确保工程建设质量 ;提高工程建设水平 ;充分发挥投资效益。

34. 我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。

35. 建设工程监理的工作性质有如下几个特点：服务性，科学性，独立性，公正性。

36. “工程监理单位应当依照法律，法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”

37. “监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”。

38. 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位，监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业 。

39. 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员

发现设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

40. 工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。

41. 对中型及中型以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制工程建设监理实施细则。

42. 旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序 的 施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

43. 施工企业在进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。

44. 凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

45. 旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改;发现施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

46. 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。间接费由规费和企业管理费组成。

47. 劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

48. 综合单价分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单价内容 包括直 接工程费、措施费、间接费、利润和税金。由于大多数情况下措施费由投标人单独报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接工程费、间接费、利润和税金。如综合单价不包括措施费，则综合单价乘以各分项工程量汇总后，还须加上措施费才得到工程承发包价格。

49. 《计价规范》规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价;非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

50. 建设工程定额按生产要素内容分类：人工定额，材料消耗定额，施工机械台班使用定额。

51. 施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重 要依据，属于企业定额性质。施工定额直接应用于施工项目的施工管理，用来编制施工作业计划、签发

施工任务单、签发限额领料单，以及结算计件工资或计量奖励工资等。施工定额也是编制预算定额的基础。

52. 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。

53. 按编制单位和适用范围分类：全国统一定额，行业定额，地区定额，企业定额。

54. 按照投资的费用性质，可将建设工程定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。

55. 人工定额的编制中必需消耗的工作时间，包括有效工作时间，休息和不可避免中断时间 ,时间定额：时间定额与产量定额互为倒数。

56. 人工定额的制定方法:技术测定法，统计分析法，比较类推法，经验估计法。

57. 编制材料消耗定额，主要包括确定直接使用在工程上的材料净用量和在施工现场内运输 及操作过程中的不可避免的废料和损耗。材料净用量的确定，一般有以下几种方法：理论计算法，测定法，图纸计算法，经验法。

58. 施工成本管理的任务主要包括：施工成本预测，施工成本计划，施工成本控制，施工成本核算，施工成本分析，施工成本考核。施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。

59. 施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是实现降低施工成本任务的指导性文件。施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。

60. 施工成本可以按成本组成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费。

61. 在编制成本支出计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费，也要在主要的分项工程中安排适当的不可预见费。

62. 施工成本控制的依据：工程承包合同，施工成本计划，进度报告，工程变更。 有关施工组织设计、分包合同等也都是施工成本控制的依据。施工成本控制的步骤：比较、 分析、预测、纠偏、检查。

63. 索赔费用的组成包括人工费，材料费，施工机械使用费，分包费用，理总部管费。

64. 建筑安装工程费用的主要结算方式:按月结算;竣工后一次结算;分段结算;结算双方 约定的其他结算方式 .

65. 在《建设工程施工合同(示范文本)》中，对有关工程预付款作了如下约定：“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。

发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工。”

66. 《建设工程施工合同(示范文本)》关于工程款的支付也作出了相应的约定：“在确定计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。”“发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。”

67. 建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，它是在项目决策阶段项目定义时确定的，项目管理的主要任务是在项目的实施阶段对项目的目标进行控制。 建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务。

68. 业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度以及项目动用前准备阶段的工作进度。

69. 施工方所编制的与施工进度有关的计划包括施工企业的施工生产计划和建设工程项目施工进度计划。施工企业的施工生产计划，属企业计划的范畴。建设工程项目施工进度计划，属工程项目管理的范畴。建设工程项目施工进度计划若从计划的功能区

分，可分为控制性施工进度计划、指导性施工进度计划和实施性施工进度计划。

第二篇：20xx二建《建筑工程管理与实务》重点

2A320051施工招标投标管理要求

1.国内哪些工程建设项目必须进行招投标？

答：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

2.建设工程项目只是对工程施工进行招投标的说法是否正确？

答：该说法是错误的。需要招标的建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，也必须进行招标。

3.招投标工作应遵循哪些原则？

答：遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

4.国内哪些建设工程项目可以不进行招标？

答：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（5）国家规定的其他特殊情形。

5.招标分为哪两种方式？其含义是什么？

答：分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

6.政府部门为了保证工程建设项目质量，指定招标代理的做法是否正确？并说明理由。 答：不正确。

因为《办法》第十二条规定“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，

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任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构”。

7.对招标代理机构的管理要求有哪些？

答：招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

2A320052 施工招标条件与程序

1.公开招标的项目需要办理哪些审批事项？

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

2.《办法》中对公开招标文件的澄清及修改提出了哪些要求？

答：招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用标段划分规避招标。

3.依法必须进行招标的建设工程项目，应当具备什么样的条件才能进行公开招标？ 答：（1）招标人已经依法成立；

（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（4）有相应资金或资金来源已经落实；

（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

4.建设工程项目招标程序有哪些？

答：（1）招标准备：

1）建设项目报建。

2） 组织招标工作机构。

3） 招标申请。

4） 资格预审文件、招标文件的编制与送审。

5） 工程标的价格的编制。

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6）刊登资审通告、招标通告。

7）资格预审。

（2）招标实施：

1）发售招标文件以及对招标文件的答疑。

2）勘察现场。

3）投标预备会。

4）接受投标单位的投标文件。

5）建立评标组织。

（3）开标定标：

1）召开开标会议、审查投标文件。

2）评标，决定中标单位。

3）发出中标通知书。

4）与中标单位签订中标合同。

2A320053 施工投标条件与程序

1.对投标人在公开招投标工作中的要求有哪些？

答：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

2.对投标文件的主要管理要求有哪些？

答：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

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3.联合体投标的基本条件有哪些？

答：联合体必须是由两个或者两个以上的法人或者其他组织组成，但以一个投标人的身份共同投标。而且联合体各方均应具备承担招标项目的能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

2A320060 建筑工程造价与成本管理

2A320061 工程造价的构成与计算

1.按照费用要素划分，《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）规定的建筑工程造价由哪些费用组成？

答：由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金组成。 需要特别说明的是，在新的费用组成标准中，工程设备费用亦属于材料费。企业管理费中包含了项目经理部和企业两个层级的管理费用，不再使用现场经费（项目经理部）和管理费（企业）的费用标准。

2.按照造价形式划分，《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）规定的建筑工程造价由哪些费用组成？

答：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。

3.按照造价形式划分的费用中，哪些费用包含人工费、材料费、施工机具费、企业管理费和利润？

答：有分部分项工程费、措施费、其他项目费。

关于此部分的各项费用，可以结合工程量清单计价规范进行学习，更能增加考生的辨识和掌握能力。

2A320062工程施工成本的构成

1.什么是建筑工程施工成本？

答：是指为建造某项合同而发生的相关费用。

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需要说明的是，建筑工程项目成本与建筑工程施工成本是两个不同的概念，前者是从开发单位的角度核算工程成本，后者是从施工单位的角度核算工程成本。建筑工程施工成本的构成是遵照我国财务会计准则的相关规定来制定的。通俗的来讲，在建筑工程施工的各项费用中，除了利润、税金不计入工程施工成本之外，其他所有的费用均属于工程成本的范畴。由于在国内不同单位制定的成本管理方式不一样，同一单位不同管理系统对成本的管理方式不一样，造成在不同的阶段、不同的管理层次上会出现施工成本不一致的情况，但是最终工程项目的施工总成本是完全一致的。

同时考生在学习的过程中，要根据建筑工程费用的划分方法，灵活掌握建筑工程施工成本的构成。尤其是按照造价形式划分构成的各项费用中，要认真学习各项费用组成的详细内容。例如其他项目费包括暂列金额、计日工、总包服务费。暂列金额中的有些费用虽然构成建筑工程施工成本，但是如果合同规定一些权利和义务分属不同的合同客体，则施工成本分属于不同的客体。

2.建筑工程直接成本、间接成本、全费用成本的构成分别是什么？

答：直接成本由人工费、材料费、机械费、措施费构成。

间接成本由企业管理费、规费构成。

全费用成本由直接成本和间接成本构成。

2A320063 工程量清单计价规范的运用

1.《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013规定哪些项目必须采用工程量清单计价？

答：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。

2.什么是综合单价计价？

答：综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

3.分部分项工程量清单应载明哪些事项？

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答：应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

2A320064合同价款的约定与调整

1.常用的合同价款约定方式有哪些？

答：有单价合同、总价合同、成本加酬金合同三种方式。单价合同又可以分为可调单价合同和固定单价合同；总价合同又分为固定总价合同和可调总结合同。

2.如何进行合同价款的调整？

答：（1）执行国家的法律法规，凡是国家法律法规明确规定可以调整的费用事项，要严格按照国家法律法规的规定执行。例如国家法律、法规、规章和政策变化，不受合同条款的规定限制。

（2）执行双方签订的合同条款。在遵守国家法律法规的前提下，双方进行平等协商，在合同专用条款中予以明确允许调整的事项，并遵照执行。例如工程主要材料价格波动影响工程合同价款等情形。

（3）按照合同各方应尽而未尽的责任、承担的义务，给对方造成费用损失或者增加的情况。

（4）不可预见的其他因素。此类调整事项往往在合同签订时无法预见，产生于施工过程中。例如在基础施工时发现地下文物等。需要根据公平的原则予以调整合同费用。

以上四种情况中，每项都有很多的情况发生。需要考生通过大量的案例予以掌握。

2A320065 预付款与进度款的计算

1.掌握预付款的两种计算方法；

2.掌握预付备料款的计算方法；

3.掌握工程进度款的计算方法。

2A320066 工程竣工结算

1.工程竣工结算的原则是什么？

答：（1）任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经提交验收并提出竣工验收报告以后方能进行。

（2）工程竣工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定，

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严禁高估冒算，严禁套用国家和集体资金，严禁在结算时挪用资金和谋取私利。

（3）坚持实事求是，针对具体情况处理遇到的复杂问题。

（4）强调合同的严肃性，依据合同约定进行结算。

（5）办理竣工结算，必须依据充分，基础资料齐全。

2.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）关于竣工结算的规定是什么？

答：工程竣工验收报告经发包人认可后28d内承包人向发包人提交竣工结算报告及完整的竣工结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。之后，发包人在其后的28d内进行核实、确认后，通知经办银行向承包人结算。承包人收到竣工结算价款后14d内将竣工工程交付发包人。如果发包人在28d之内无正当理由不支付竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款利息并承担违约责任。

2A320067成本控制方法在建筑工程中的应用

掌握价值工程实际控制工程成本的方法。

2A320070建设工程施工合同管理

2A320071施工合同的组成与内容

1.施工合同文件的构成有哪些？

答：协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）。

（2）投标函及其附录（如果有）。

（3）专用合同条款及其附件。

（4）通用合同条款。

（5）技术标准和要求。

（6）图纸。

（7）已标价工程量清单或预算书。

（8）其他合同文件。

需要考生掌握的是，上述的排列顺序实际上也是不同合同文件法律效力的排序。

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2A320072施工合同的签订与履行

1.当事人签订合同的形式有哪几种？

答：有书面形式、口头形式和其他形式。

2.无效的合同情形有哪些？

答：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。

（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。

（3）以合法形式掩盖非法目的。

（4）损害社会公共利益。

（5）违反法律、行政法规的强制性规定。

3.承包人在合同管理工作中应遵循哪些原则？

答：(1)合同评审。

（2）合同订立。

（3）合同实施计划。

（4）合同实施控制。

（5）合同综合评价。

（6）有关知识产权的合法使用。

2A320073专业分包合同的应用

1.在专业分包合同中，总包方的主要责任有哪些？

答：（1）向分包人提供根据总包合同由发包人办理的与分包工程相关的各种证件、批件、各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地。

（2）组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底。

（3）提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用。

（4）随时为分包人提供确保分包工程施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间畅通。

（5）负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合。

（6）按合同约定，办理工程结算和支付工程款。

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2.在工程施工过程中，专业分包人应当遵守哪些管理规则？

答：专业分包人在遵守国家法律法规及规章制度、合同条款的相关规定之外，需要遵守以下管理规则：

（1）专业分包人应允许承包人、发包人、工程师及其三方中任何一方授权的人员在工作时间内，合理进入专业分包工程施工场地或材料存放的地点，以及施工场地以外与专业分包合同有关的专业分包人的任何工作或准备的地点，专业分包人应提供方便。

（2）已竣工工程未交付承包人之前，专业分包人应负责已完分包工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，专业分包人自费予以修复；承包人要求专业分包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在合同专用条款内约定。

（3）专业分包人须服从承包人转发的发包人指令或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，专业分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，专业分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。

2A320074劳务分包合同的应用

1.什么是劳务分包？

答：是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称工程承包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务分包人）完成的活动。

2.劳务分包人的义务有哪些？

答：（1）对合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。

（2）劳务分包人根据施工组织设计总进度计划的要求，每月底前提交下月施工计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，必要时按工程承包人要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经工程承包人批准后严格实施。

（3）严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规

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定，做到文明施工；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款。

（4）自觉接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受工程承包人随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局。

（5）按工程承包人统一规划堆放材料、机具，按工程承包人标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作。

（6）按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合工程承包人办理交工验收。

（7）做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因劳务分包人责任发生损坏，劳务分包人自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。

（8）妥善保管、合理使用工程承包人提供或租赁给劳务分包人使用的机具、周转材料及其他设施。

（9）劳务分包人须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令。

（10）除非合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

2A320075施工合同变更与索赔

1.施工过程中，可以索赔与索赔成立如何区别？

答：索赔是指就施工过程中发生的合同承包价之外的费用补偿要求。因为索赔的成立有诸多的要件，所以不是任何索赔都成立。

索赔成立是指一方提出的索赔事项，在符合国家法律法规及规章制度的基础上，根据双方签订的合同条款，由存在过错的一方承担费用增加或者减少、工期增加或者减少的情况。

2.在哪种情况下可以获得工期索赔？

答：根据合同条款，由于一方的过错，这种过错可能是劳动力安排、材料供应、施工质量、施工安全、工程师指令、设计变更、不可预见因素等的影响，造成工期的增加。但是并非所有工期增加都意味着工期获得延长。前者是获得工期索赔的前提，关键是要看该事件是否影响到关键线路的延长，只有在该事件的延长影响到工程关键线路时间增加的情况下，才能获得工期索赔的延长。

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3.在哪种情况下可以获得费用索赔？

答：根据合同条款，由于一方的过错，这种过错可能是劳动力安排、材料供应、施工质量、施工安全、工程师指令、设计变更、不可预见因素等的影响，造成费用的增加 。在费用索赔的计算中，考生要注意三种情况：一是分清责任，例如开发单位责任而引发的费用增加，施工单位可以获得索赔；施工单位自身责任而引发的费用增加，得不到索赔，反而会因为施工单位责任引发建设单位的费用增加，而被建设单位反索赔。不可抗力事件的费用索赔，一是按照各自的场地、物资、人员、机械分别承担；二是任何索赔一定要在期限内；三是并非所有事件发生索赔时，工程造价中的所有的费用（见造价按照形式划分）都可以索赔，例如施工机具费只能是按照停滞费或者租金计算，利润、税金往往得不到赔偿。考生要掌握不同事件情况下可以索赔的费用种类（参见考试用书中的相关内容）。

4.综合练习题

（案例一）

背景资料：

某开发商投资新建一住宅小区工程，包括住宅楼5幢、会所1幢以及小区市政管网和道路设施，总建筑面积24000m。经公开招投标，某施工总承包单位中标，双方依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF―2013―0201）签订了施工总承包合同。

施工总承包合同中约定的部分条款如下：（1）合同造价3600万元，除设计变更、钢筋与水泥价格变动及承包合同范围外的工作内容据实调整外，其他费用均不调整；（2）合同工期306d，自20xx年3月1日起至20xx年12月31日止。工期奖罚标准为2万元/d。

在合同履行过程中，发生了下列事件：

事件一：因钢筋价格上涨较大，建设单位与施工总承包单位签订了《关于钢筋价格调整的补充协议》，协议价款为60万元。

事件二：施工总承包单位进场后，建设单位将水电安装及住宅楼塑钢窗指定分包给A专业公司，并指定采用某品牌塑钢窗。A专业公司为保证工期，又将塑钢窗分包给B公司施工。

事件三：20xx年3月22日，施工总承包单位在基础底板施工期间，因连续降雨发生了排水费用6万元。20xx年4月5日，某批次国产钢筋常规检测合格，建设单位以保证工程质量为由，要求施工总承包单位还需对该批次钢筋进行化学成分分析，施工总承包单位委托具备资质的检测单位进行了检测，化学成分检测费用8万元，检测结果合格。针对上述问题，施工总承

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包单位按索赔程序和时限要求，分别提出6万元排水费用、8万元检测费用的索赔。

事件四：工程竣工验收后，施工总承包单位于20xx年12月28日向建设单位提交了竣工验收报告，建设单位于20xx年1月5日确认验收通过，并开始办理工程结算。 问题：

（1）《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）由哪些部分组成？并说明事件一中《关于钢筋价格调整的补充协议》归属于合同的哪个部分？

（2）指出事件二中发包行为的错误之处？并分别说明理由。

（3）分别指出事件三中施工总承包单位的两项索赔是否成立？并说明理由。

（4）指出本工程的竣工验收日期是哪一天，工程结算总价是多少万元？分别说明会所结算、住宅小区结算属于哪种结算方式？

答案：

（1）

1）组成部分：协议书、通用条款、专用条款；

2）《关于钢筋价格调整的补充协议》属于协议书部分。

（2）

1）错误一：将水电安装及塑钢窗指定分包；

理由：属于肢解分包（或违法分包）。

2）错误二：A专业公司将塑钢窗分包给B专业公司；

理由：属于非法转包。

3）错误三：指定塑钢窗为某品牌；

理由：违反《招标投标法》（或建设单位不得指定品牌）。

（3）

1）6万元排水费索赔不成立；

理由：包干使用（或降雨产生的排水费用属于施工单位应承担的风险）。

2）8万元检测费索赔成立；

理由：承包（合同）范围之外（或国产钢筋不包含化学检测项目）。

（4）

1）竣工验收日期：20xx年12月28日；

2）工程结算总价为：合同价＋补充协议＋索赔＋奖罚＝3600＋60＋8＋2×3＝3674万元；

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3）会所结算属于单位工程结算，住宅小区结算属于单项工程结算。

（案例二）

背景资料：

20xx年8月某开发公司拟投资兴建大型商场，地下2层，地上8层，框架-剪力墙结构，建筑面积12万㎡，投资估算为34200万元，工期520d。

在招投标及施工过程中，发生如下事件：

事件一:经协商，开发公司将勘察设计工作委托给当地某勘察设计公司负责，以保证在施工过程中及时解决各类问题，勘察设计公司主动按照收费标准下浮10%计费。

事件二：在招投标过程中，按照当地建委的指示，将招标代理工作委托某招标代理公司负责进行公开招标工作。经审查符合投标文件的单位共有12家。

事件三：在投标过程中，A公司认为自身对该工程项目投标准备工作不足，在投标截止时间后2h内通知招标人撤回投标文件，并要求退还投标保证金5万元。招标人以通知时间超出投标截止期限为由没收了A公司投标保证金5万元。B公司在投标限期截止之前，对投标文件进行了部分补充。C公司被某竞争对手举报，C公司隐瞒了20xx年4月份发生一起因脚手架质量事故造成一次性重伤4人的安全事故。

事件四：经过公开开标、定标，招标代理公司最终决定E公司中标，中标造价为32490万元。在双方签订中标合同时，开发公司另外提出四个要求，即土方工程、塑钢门窗工程由其单独发包，工程总价在中标造价的基础上优惠2%，工期提前30d。E公司为了承接该工程，满足了开发公司提出的要求。

问题：

（1）指出事件一中的错误之处，并说明理由。

（2）指出事件二中的错误之处，并说明理由。投标人少于多少个时必须重新招标？

（3）指出事件三中开发公司A、B、C公司的做法是否正确，并说明理由。

（4）指出事件四中的不妥指出，并说明理由。

答案：

（1）开发公司直接将勘察设计工作委托给当地的勘察设计公司是错误的；

理由：该工程属于大型公共设施项目，必须从勘察、设计、施工、监理等重要方面的采购活动进行招标。

（2）按照建委的指示将招标工作给某招标代理机构的做法不妥；

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理由：《招标投标法》规定，任何单位和个人不得强制招标人委托招标代理机构代理招标事宜。

投标人少于3个时必须重新进行招标。

（3）

1）开发公司的做法正确；

理由：招投标规定，当投标人在投标截止日之后撤回投标文件者，招标人有权没收投标人的投标保证金。

2）A公司因为自身原因撤回投标文件的做法正确，索要投标保证金的做法不正确； 理由：A公司可以随时撤回投标文件，属于企业自主管理范畴。但是为了防止投标保证金被没收，则应该在投标截止日期之前进行投标文件的撤回工作。

3）B公司的做法正确；

理由：《招标投标法》规定，允许投标人在投标文件截止日之前补充、修改、撤回已提交的投标文件。

4）C公司的做法不正确；

理由：《招标投标法》对投标人应具备的条件中规定，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。因工程质量造成重伤3人以上的事故属于重大质量事故，所以C公司不可参加本工程的投标工作。

（4）事件四中的不妥之处分别是：开发公司在E公司中标后，将土方工程、铝合金门窗工程重新分包，以及在确定中标结果后变更合同价款和合同工期。

《招标投标法》规定，在确定中标结果以后不得对招标文件进行实质性的改变，例如工程造价、质量标准、工期、安全标准等。

（案例三）

背景资料：

20xx年某开发商拟投资兴建大型商场，地下1层，地上8层，框架-剪力墙结构，建筑面积12万㎡，投资估算为34200万元（含设备暂定价6800万元），工期自20xx年1月26日起至20xx年7月10日止，共计520d，工程质量标准为合格。开发商编制了工程量清单和其他招标文件，经过公开招投标，A建筑施工总承包单位中标，中标造价33500万元。双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了施工总承包合同。在合同履约过程中，发生如下事件：

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事件一：按照招标文件的规定，双方签订了固定总价承包合同。

事件二：合同条款规定，工程预付款为3120万元，A单位出具了3350万元的履约保函。开发公司于20xx年1月20日支付了预付款，A单位于20xx年1月24日采购了1000万元的钢筋、支付了所拖欠E劳务队伍人工费560万元。

事件三：A公司将保洁工作分包给无资质的施工班组，与施工班组签订了施工协议。在进场保洁之前，A公司进行了安全培训、安全交底、安全考试，并提供了安全防护设备。在擦拭外墙玻璃时，一名工人不慎从窗台滑落到地面，造成左腿骨折，事故费用5万元。施工班组要求A公司支付该费用，A公司认为这是施工班组的责任，费用应该由施工班组自行承担。

事件四：工程项目于20xx年7月10日竣工验收，结论为合格。双方验收后一个半月完成竣工结算，除预留5%的保修金外，开发公司尚欠A公司工程款1200万元。虽然A公司多次讨要拖欠的工程款，但是因开发公司资金紧张，该工程款迟迟没有支付。

问题：

（1）事件一中，施工单位签订固定总价承包合同是否妥当？说明理由。工程承包合同价款约定方式有哪几种？

（2）事件二中，开发公司与A单位的做法中有哪些不妥之处，说明理由。

（3）指出事件三中的不妥之处，该事故费用应该由哪一方承担？说明理由。

（4）A公司为了维护自己的合法权益，可以采取哪些措施？

答案： （1）不妥当。固定总价合同一般适用于以下几种情况：

1）工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；

2）工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；

3）工程结构和技术简单，风险小；

4）投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。

而本工程的工程量大、工期长、工程结构和技术比较复杂，承包商承担的风险大，因此该工程的合同形式不宜采用固定总价。

工程承包合同价款约定方式主要有3种，分别是单价合同、总价合同、成本加酬金合同。

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（2）在事件二中，开发公司迟延支付工程预付款的行为不妥。按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）中的规定，应是在开工前7d支付，而实际支付自20xx年1月26日，开发公司已经违约。

A施工单位的不妥之处有两处:

一是对开发公司延迟支付工程预付款的违约行为没有予以警示、告知不妥，风险意识差，基础管理工作薄弱；

二是用工程预付款支付其所欠劳务费的使用不妥。工程预付款是进行施工准备和所需材料、结构件的流动资金，且服务于本工程，具有专款专用的特征。而A公司是将该款项挪用，支付了其他建设项目所欠的劳务费用，势必影响本工程项目的施工准备工作。

（3）在事件三种，A公司与无资质的施工班组签订分包协议不妥，属于无效合同。由A公司承担事故全部费用。

按照《建筑法》第45条和《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）的规定，总承包人对施工现场安全负责，分包单位向总承包单位负责，服从总包单位对现场的安全生产管理，总承包单位应依法将工程进行分包，明确各自的权利和义务，总承包单位和分包单位对事故承担连带责任。如果因为分包单位不服从管理导致出现安全事故，由分包单位承担主要责任。

本案例的关键是该合同无效，对于无效的劳务分包合同所发生的安全事故，应该由总承包单位承担责任。

（4）在事件四中，开发公司未能按照合同规定按时支付工程款，A公司为了维护自己的合法权益，可以采取的主要措施有仲裁和诉讼两种。同时对以下工作环节要加强：

1)计算和要求支付违约金和利息；

2）要求损失赔偿；

3）解除合同，并由开发公司承担解除合同造成的法律责任；

4）提请由承包人优先受偿的法律责任（竣工之日起6个月内）。

（案例四）

背景资料：

某公司中标一栋24层住宅楼，甲乙双方根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订施工承包合同。项目实施过程中发生如下事件：

事件一：公司委派另一处于后期收尾阶段项目的项目经理兼任该项目的项目经理。由于

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项目经理较忙，责成项目总工程师组织编制该项目的《项目管理实施规划》。项目总工程师认为该项目《施工组织设计》编制详细、完善，满足指导现场施工的要求，可以直接用《施工组织设计》代替《项目管理实施规划》，不需要再单独编制。

事件二：开工后不久，建设单位为了满足机电工程的功能要求 ，对六层以上工程重新进行了设计，施工单位及时对原施工组织设计进行修改和补充，在重新报审后按此组织施工。

事件三：施工过程中，总监理工程师要求对已隐蔽的某部位重新剥离检查，施工单位认为已通过隐蔽验收，不同意再次检查。经建设单位协调后剥离检查，发现施工质量存在问题。施工单位予以修复，并向建设单位提出因此次剥离检查及修复所导致的工期索赔和费用索赔。

事件四：本工程合同价款为3540万元，施工承包合同中约定可针对人工费、材料费价格变化对竣工结算价进行调整。可调整各部分费用占总价款的百分比，基准期、竣工当期价格指数见下表：

可调整部分参数一览表

问题：

（1）指出事件一中不妥之处，并分别说明理由。

（2）除事件二中发生设计重大修改外，还有哪些情况也会引起施工组织设计需要修改或补充（至少列出三项）？

（3）事件三中，施工单位不同意剥离检查是否合理？为什么？分别判断施工单位提出的工期索赔和费用索赔是否成立？并分别说明理由。

（4）列式计算人工费、材料费调整后的竣工结算价款是多少万元（保留两位小数）？ 答案：

（1）不妥一：公司委派另一未完工项目的项目经理兼任该项目的项目经理；

理由：项目经理不应同时担任两个未完项目的领导岗位工作。

不妥二：由项目总工程师组织编制项目管理实施规划；

理由：项目管理实施规划应由项目经理组织编制。

不妥三：不需要再单独编制项目管理实施规划；

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理由：本项目24层住宅楼为中型项目，大中型项目应单独编制项目管理实施规划。

（2）会引起施工组织设计需要修改或补充的情况还有：

1）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

2）主要施工方法有重大调整；

3）主要施工资源配置有重大调整；

4）施工环境有重大改变。

（3）

1）施工单位不同意剥离检查不合理；

理由：根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），无论监理是否进行验收，当其要求对已隐蔽工程重新检验时，承包人应按要求开孔或剥离，并在检验后覆盖或修复。

2）施工单位提出的工期索赔和费用索赔均不成立；

理由：因为剥离检验结果不合格，则工期延误和费用损失均应由施工单位自行承担。

（4）调整后的竣工结算价款计算如下： 固定比重为：1－（20%＋12%＋8%＋21%＋14%）＝25%

?105127105120129? 结算价款为：3540 ???25%?20%?12%?8%?21%?14%??100120115108115??＝3717.00万元

（案例五）

背景资料：

某住宅楼。建筑面积24700m2，地下1层，地上15层，现浇钢筋混凝土结构。建设单位依法进行招标，执行《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013。共有甲、乙、丙等15家单位参加了投标。经评标委员会评定，甲公司中标，建设单位与甲公司按照《建设工程合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了施工承包合同。合同约定如下：（1）合同工期540d；（2）工程采取综合单价计价模式；（3）现场文明施工费包干使用；（5）工程预付款比例为10%。

在招投标及施工过程中，发生了如下事件：

事件一：在投标过程中，乙施工单位在投标总价的基础上总体下浮9%进行报价，评标委员会经认真核定，认为乙施工单位的报价中部分费用不符合《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013中不可作为竞争性费用条款的规定，给予废标处理。

事件二：甲公司投标报价书情况是：（1）土石方工程量650 m3，人工费8.40元/ m3，材料费12.00元/ m3，机械费1.60元/ m3；（2）分部分项工程量清单合价8200万元，（3）

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措施费清单合价360万元；（4）暂列金额50万元；（5）其他项目清单合价120万元；（6）总包服务费30万元；（7）企业管理费15%；（8）利润5%；（9）规费225.68万元,(10)税金

3.41%。

事件三：甲公司按照《建设工程项目管理规范》GB/T 50326—2006进行了合同管理工作。

事件四：甲公司在施工过程中随时将建筑垃圾、废弃包装、生活垃圾等常见固体废物按相关规定进行了处理。

事件五：在基坑施工时，由于正值雨期施工，施工现场的排水费用超出中标价5万元，甲公司及时向建设单位提出了签证要求，建设单位不予支持。

问题：

（1）事件一中，评标委员会的做法是否妥当，说明理由。

（2）事件二中，甲公司土方工程的综合单价（元/ m）、中标造价分别是多少(万元)？该工程的预付款是多少（万元）？

（3）事件三中，甲公司合同管理应遵循哪些程序？

（4）事件四中，施工现场固体废弃物的处理方式有哪些？

（5）事件五中，建设单位不支持甲公司的做法是否正确？引发索赔的因素有哪些？ 答案：

（1）事件一中，评标委员会的做法妥当。乙施工单位是将造价总体下浮，没有按照计价程序分别计算，势必造成安全文明施工费、规费、税金的计算差异，造成了不可竞争性费用的偏差。而安全文明施工费、规费、税金属于不可竞争费用。

（2）事件二中，土石方工程的综合单价为：（8.4+12+1.6）×(1+15%)×(1+5)=26.57元/m?；

中标价为：分部分项工程量清单合价+措施费项目清单合价+其他项目清单合价+

规费+税金

=（8200+360+120+225.68）×（1+3.41%）

=9209.36万元；

预付款为：（合同金额-暂列金额）×10%

=（9209.36-50）×10%

=915.94万元。

（3）事件三中，甲公司合同管理工作应遵循如下程序：

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3

1） 合同评审；

2） 合同订立；

3） 合同实施计划；

4） 合同实施控制；

5） 合同综合评价；

6） 有关知识产权的合法使用。

（4）事件四中，施工现场固体废物的处理方式有：

1） 回收利用；

2） 减量化处理；

3） 焚烧；

4） 稳定和固化；

5） 填埋。

（5）建设单位的做法正确；

理由一：该雨期施工属于季节性影响因素，有经验的承包商是应该预见到的；

理由二：施工排水费属于措施费，合同约定包干使用，不予签证符合合同规定条款。 引发索赔的因素有以下几个方面：

1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔；

2）工期延长和延误引起的索赔；

3）加速施工引起的索赔；

4）业主不正当的终止施工引起的索赔；

5）业主风险和特殊风险引起的索赔；

6）因非承包商的任何责任和原因引起的索赔；

7）物价变化；

8）法律法规、货币、汇率变化引起的索赔；

9）合同条款模糊；

10）其他。

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