金银花规范种植基地建设

项目建议书

龙胜各族自治县农业局

二〇##年八月

目录

项目概况... 3

第一章  项目建设的必要性和可行性... 4

1.1 项目建设的必要性... 4

1.2 项目可行性分析... 5

第二章  建设方案... 7

2.1 种植规模和布局... 7

2.2 脱水加工建设方案... 9

第三章投资估算和资金筹措... 11

3.1 投资估算依据... 11

3.2 投资估算... 11

3.3资金筹措计划... 11

第四章建设期限和实施的进度安排... 13

4.1 项目建设期限... 13

4.2 施工进度安排... 13

第五章  效益分析与风险评价... 15

5.1 经济效益分析... 15

5.2 社会和生态效益分析... 17

5.3 风险预测... 17

第六章  项目组织与管理... 20

6.1管理机构与职能... 20

6.2 项目建设期间管理机制... 21

6.3竣工验收... 22

6.4 项目建成后的运行管理... 22

项目概况

第一章  项目建设的必要性和可行性

1.1 项目建设的必要性

龙胜各族自治县是一个典型的“九山半水半分田”的山区县，平均海拔700--800米。由于山多，平地少，海拔较高，能使农民致富、能成较大规模的项目一直较难找出。目前发展较多的柑桔和罗汉果都是在海拔500以下才能种植，况且柑桔目前效益一直在萎缩。高山反季节蔬菜（如南山萝卜，西红柿）虽然是市场畅销产品，但也是需要海拔800米以上或更高的海拔栽培才能表现良好，而易产生效益。因此，如何寻求适合龙胜低山、半高山、高山都能发展的，在当今社会市场经济条件下，有规模才能产生效益的项目，一直是摆在龙胜人民和政府的一大命题。特别是处于海拔500～800米，占全县人口30%的农民，目前还没有一个好的致富项目，是一个急需解决的问题。

而金银花对环境要求不太严格，农谚讲：“涝死庄稼旱死草，冻死石榴晒伤瓜，不会影响金银花”。况且，我县各乡镇都有野生于山坡灌丛或疏林中、乱石堆、山足路旁及村庄篱笆边，海拔从300米到最高达1500米的野生金银花。说明我县极适于种植金银花。因此种植金银花该项目的建设，将促进我县农业结构调整，加快山区农业生产区向多种经营的转变步伐和水土流失的治理步伐，是促进当地农民尽快脱贫致富的有效途径。该基地的建成，对充分利用荒山坡地，促进农村劳动力转移，增加农民收入，具有十分重要的现实意义。

一亩金银花，保守估计一般收益可达5000元/亩/年，与传统种植业每亩几百元的收益相比，经济效益十分可观，这对发展农村经济，增加就业机会与农民收入意义十分重大。

1.2 项目可行性分析

1.2.1自然条件适应性和种植条件

如上节所述，我县有野生金银花分布，相对没自然品种分布的地区要适应许多倍。

龙胜各族自治县位于广西壮族自治区桂林市的西北部，越城岭西南麓。地处北纬25°29′21″－26°12′14″，东径109°43′5″－110°21′24″之间的亚热带（副热带）季风性气候区，雨量充沛，年降雨量平均1543毫米，相对湿度85—90%，降雨主要集中在5～7月，夏季阴雨、多雾、寡日照，全年日照1244小时。龙胜县山多平地少，山峰连绵，河谷幽深，海拔差异大（最低海拔163，最高为1910米，平均海拔788米，是桂林市辖内最山区的县），温差极大，年平均气温18.1°C，极端最高气温39.5℃，极端最低气温为-4.8℃，年积温＞10°C 5133℃，平均无霜期314天。全县土地总面积380.7万亩，其中有农业用地面积25.5万亩，荒山草地47万亩。龙胜县全县辖10个乡镇，119个行政村，有50013户，总人口17.3万人，其中农业人口14.8万人，占总人口的85.7%。

1.2.2 本行业及关联产业发展现状

金银花是我国药食同源（即是食品又是药品）的传统名贵中草药，具有清热解毒、止痛消炎、活血化瘀、预防多种传染病和控制疑难病症的功效，广泛应用于制药、香料、化妆品、保健食品、保健饮料等方面，金银花有较强的固土保水功能，是优良的水土保持植物，金银花还是一种优良的蜜源植物和艳丽的观赏花卉，经济价值极高，市场前景广阔。

中国经济林协会最新统计显示，目前全国金银花年产量仅800万公斤，而国内外市场需求量为2000万公斤，传统名贵中药材金银花目前在我国的综合开发潜力巨大，正展现出广阔的市场“钱”景。其中“王老吉”饮料企业年需求近万吨，“何其正”等其他饮料行业需求近10万吨，制药及其他行业需求40万吨。

我国是世界中药资源最丰富的国家，而中药材产业是我国最具特色的传统优势产业之一，也是最具有市场潜力的朝阳产业。随着我国对中药现代化建设步伐的加快，中药材种植已被各界关注，而现代中药的兴起无疑给我国中药材种植业带来新的发展，目前各地政府相继出台大力支持中药材种植的政策，鼓励药农种极种植中药材。近几年来，各地抓住西部开发、退耕还林和农业结构战略性调整的机遇，以市场为导向，加大中药材生产布局调整的力度。许多药材主产省，因地制宜地制定了中药材产业发展规划，进一步明确了中药材产业发展重点。贵州、四川、陕西、河北、山西等中药材主产区还制订了当地的优势中药材发展规划，逐步形成了一批大的中药材优势和特色产区。

由上述可见，发展金银花种植具有广阔的市场空间。

第二章  建设方案

2.1 种植规模和布局

2.1.1 种植规模：如下表2-1：

产品方案及建设规模表（表2-1）

2.1.2 布局：如下表2-2

龙胜县金银花规范化种植基地建设规划和布局表（2-2）

﹡注：参考各乡镇500米以上农业用地和荒山面积

2.1.3  产品标准

项目完成后要通过《中药材生产质量管理规范》（GAP）的认证，产品一等品率达到70%以上。

2.1.4 技术路线及流程

流程为：

育苗      栽植     田间管理     病虫害防治      合理密植

  中耕除草     追肥     整形修剪     排灌水     越冬管理。

育苗：选好 育苗地，选择土质疏松、肥沃、排水良好的沙质壤土和灌溉方便、有水源的地方。地选后深翻土壤30厘米以上，打碎土块，整平耙细，施足基肥。然后作成宽1．3米的高畦播种育苗或扦插育苗。栽植地，可利用荒坡、地边、沟旁、房前屋后零星地块种植。先深翻土地，施足基肥，整平耙细作高畦或高垄栽植。
    栽植方法：于早春萌发前或秋冬季休眠期进行。栽培规格：金银花为扦插和移栽，主要的提倡移栽，从基地引进根系发达无病虫害的优质品种栽培。一般来说，水利条件好，土地肥沃的地块行距为2米，株距为1.5米，每亩种植220株。也可以新苗按株距0.45米，行距0.9米进行种植，这样密度大，不占用耕地，并且便于管理；到第二年，每隔一株苗移走三株，第隔一行移走一行，最终应形成株距、行距均为1.8米-2米。在整好的栽植地上，按行距、株距挖穴，穴宽深各30～40厘米，每穴施入土杂肥5千克与底土拌匀。

田间管理：主要的是在金银花成活半年施肥，让它生长旺盛，在干旱严重的季节给予适当灌溉，在平地要挖好排水坑。

追肥：每年早春萌发后和每次采花蕾后，都应进行1次追肥。春、夏季施用腐熟的人畜粪水或硫酸铵、尿素等氮肥，于株旁开浅沟撤入，施后覆土盖肥；冬季每墩施腐熟厩肥或堆肥5～10千克、硫酸铵100克、过磷酸钙200克，在花墩周围开环状沟施入，施后用土盖肥并进行培土，厚5厘米。

中耕除草：移栽或播种成活后，每年中耕除草3～4次。第1次在春季萌芽发出新叶时；第2次在6月；第3次在7～8月；第4次在秋末冬初进行。中耕除草后还应于植株根际培土，以利越冬。中耕时，在植株根际周围宜浅，远处可稍深，避免伤根，否则影响植株根系的生长。第3年以后，视杂草生长情况，可适当减少中耕除草次数。  

病虫害防治：常见病虫害有：褐斑病、白粉病、根腐病、蚜虫、红蜘蛛、棉铃虫、粘虫等。 

排灌水 ：若遇干旱天气或雨水过多时，要及时做好灌溉和排涝工作。
    整形修剪：化一般通过前期密植、后期修整，使群体内植株对光温水气肥的竞争调整到总体效益最大化，以提高群体的通风透光性和水肥利用率，实现植株群体结构和密度合理化。合理密植一般指的是前期的合理密植。 
    越冬管理。

2.1.5 品种及主要技术来源的可靠性和可得性

通过与附近的资源县、湖南省农科院、省中医药研究所，湖南省回春堂药业有限公司引种或合作，其技术已非常成熟。

2.2 脱水加工建设方案

金银花烘干，分为直接晾晒、直接烘干、杀青烘干三种。目前直接烘干是发展大趋势。传统烘干方式，容易黑头，花柄不干，颜色外形变化较大，影响干品等级。能耗高，加工量上不去问题也不好解决。

2.2.1 直接烘干

采用北京华珍普照烘烤系统设备工程有限公司的金银花烘干设备（智能平衡脱水技术），安装50台套。

2.2.2 杀青烘干

采用潍坊舜天机电设备有限公司的金银花烘干机|金银花杀青机，安装50台套

2.2.3 加工场地和产品仓库建设

建设加工场地及产品仓库共2500平方米。

2.2.4 烘干场所布局

龙胜县金银花烘干设备建设安装布局（表2-3）

第三章投资估算和资金筹措

3.1 投资估算依据

（1）建筑工程费和园田工程费按《全国统一建筑基础定额广西壮族自治区单位估价表》、《广西壮族自治区土建工程费用定额》估算。

（2）仪器设备费按国内生产厂家发布价及市场咨询价估算。

3.2 投资估算

项目总投资1000万元，其中：

苗木补贴投资440万元，占建设投资的44.0%；

烘干设备投资380万元，占建设投资的38.0%；

土建工程投资160万元，占建设投资的16.0%；

工程建设其他费20万元，占建设投资的2.0%；

详见表3—1。

3.3资金筹措计划

项目投资估算共1000万元，项目申请自治区或中央资金800万元、龙胜各族自治县县财政配套资金100万元、企业融资100万元。

表3-1：投资估算表

第四章 建设期限和实施的进度安排

4.1 项目建设期限

项目建设期5年。

4.2 施工进度安排

第1年8月—9月，项目前期准备工作，完成可行性论证、项目建议书和项目审批。

第1年10月—10月，完成项目工程有关设计、工程招投标及相关制度的制定工作，完成苗木、仪器设备预定及关期投资计划。

第1年11月—第2年4月，完成金银花第一期种植面积；通过外出培训和考察，完成有关种植管理、产品加工方法、产品销售及项目管理的初步应用知识。

第2年5月—第3年4月，完成第一批烘干设备购进、土建工程、设备安装调试和试运行，完成第二期种植面积，并取得阶段性成果。

第3年5月—第5年11月，每年完成第三、第四、第五期种植面积、烘干设备购进及安装土建工程。

第5年12月，全部建设内容，开展工程验收，正式投入运行。

详见表4-1。

表4-1：项目建设进度表

第五章  效益分析与风险评价

5.1 经济效益分析

5.1.1 种植户的效益：

按鲜花计算：目前金银花亩产亩产鲜花400-500公斤，平均每株产鲜花2公斤。20##年收的良种花的鲜花价格每公斤10至12元，结算亩产值一般4000到5000元。成本：种苗、化肥等物资与服务费用1000元/亩，人工费1000元（摘花每公斤2元，优良品种如“湘蕾金银花”一般每人可摘50至75公斤），亩纯收益2000到3000元。

按干花计算：一般5公斤鲜花产1公斤干花，亩产干花80至100公斤，20##年目前干花每公斤65元至75元左右，（去年每公斤差不多卖到100元至120元），干花亩产值为5200-7500元。机器加工费每公斤5元，人工筛选费每公斤0.6元。纯收入=（5200+7500）/2-肥料1000-摘花1000-机器费500=3850元/亩。

和种粮比较：一季稻亩产600公斤，收入为2000元左右; 水稻成本每亩田种子40元，育苗营养土3.5元，尿素32元，复合肥90元，磷肥20元，农药54.5元，机耕150元，插秧80元，收割150元，杀虫、施肥、看水180元（3个工作日），共计约800元。亩纯收入1200元。如果种植金银花，纯收入3000元。种金银花比水稻多得（3000～3850）-1200=1800～2650元/亩。

5.1.2 加工的效益

加工设备：1台，每台3.8万元。

人员：3人(1人／班)

无 废排放

成本效益分析

原料价：极品鲜花：l2元／kg，

产品价：干花：72元／kg，甚至更高。

成本：鲜花10吨／月，12万元。

产值：极品干花2吨／月，产值：14.4万元，甚至更高。

毛利：每月2.4万元，甚至更高。

5.1.3 项目总效益

    项目按平均每年完成金银花种植面积4000亩，5年完成20000亩计算，到第5年当年可产干花1320吨，销售收入9500万元，利润2600万元。到第8年全部进入丰产期，年产干花2000吨，销售收入14400万元，利润4000万元。如表5-1。

销售收入及利润估算表（表5-1）

5.2 社会和生态效益分析

通过项目建设,可向社会供应大量生态、安全的有机农产品；可促进大量的农业劳力向二、三产业转移，在金银花采摘期，每亩每天需0.8个农民摘花，2万亩生产基地需要1.6万个采花工（4个月采花期），可以提供1.6万个就业岗位，使当地农民成为农业产业工人，进一步加快当地农民脱贫致富和城镇化步伐，优化农村居住环境，提高生活质量，促进农业可持续发展，社会效益显著。

金银花可在根系发达，耐瘠薄耐瘦，可在荒山荒坡上种植，对于改善生态环境，水土资源得到合理开发利用。水土流失得到根本治理，土壤结构改良，生态效益明显。

5.3 风险预测

5.3.1 市场风险分析

金银花因“非典”事件人们才认识它的重要作用，近几年，金银花被国务院确定为70种名贵药材之一。在“禽流感”、“手足口病”等防治处方中，金银花被列为首选药。金银花近年身价暴涨，价格一路飞升。20##年，湖南隆回县金银花曾在半个月内从每公斤8元卖到每公斤160元。据了解，隆回现有金银花种植面积20万亩，年产量1.2万吨(干花)，占全国总产量的50%左右，名副其实的“中国金银花之乡” 。“十二五”期间，隆回、溆浦金银花种植将分别扩大到30万亩和10万亩。   

另外2个命名为“中国金银花之乡”的有：河北省巨鹿县21.8万亩（20##年）；山东省平邑县，面积超过42万亩，

广西：都安县14万亩（20##年）；忻城县10万亩（20##年，全县金银花总面积发展到，金银花干花产量达1340多吨、产值达5360万元）；马山县金银花以自然生长为主，目前全县有金银花面积3.4万亩，年产干花300吨以上；资源县利用荒山荒坡种植的3万余亩金银花；田阳20##年已经种10万亩。

虽然金银花是一种可收20多年，后续发展不可预见性很高。鉴于这一产业现在还是朝阳产业，而且干花产品比其它农产品易于保管，只要烘干品质好，在商海中会找到收购对象。所以还是建议我们龙胜县以稳健的步伐，不盲目扩大面积，而是选好品种认真发展2万亩的面积，有2000吨的干花产量，1.44亿的产值，能为龙胜人平增加产值收入800多元，是一个可观的项目。

5.3.2 其它问题

金银花种植业与其他种植业争地的问题：地皮总面积是一定的，生长金银花种植业必然要占用其他种植业的地皮，为了解决这一问题，在金银花种植前一二年，可以与粮食作物间作，既包管金银花种植，又包管了粮食生产，粮药间作，农民易于接受。

农民不轻易接受问题：如今的农民很实际，希望短平快项目。金银花种植作为一个长期项目，收益达20年以上。一是加强宣传，二是前期搞套种，三是要预告种植户任何种植业都是有风险的。

摘花工问题：野生虽有但没人摘，不产生效益，原因是花少散，一天摘不了几斤。而栽培种一般一天能摘15-35公斤，好的花量集中的品种一天能摘50-75公斤，如“湘蕾金银花”。所以劳力少的，宜种这些品种。

春夏雨害问题：我县和资源县一样，5至6月金银花盛花期，常阴雨连绵，不便摘花和干燥花。除了建烘烤房，还可引进花期长的品种，如“九丰一号” 花期很长，一般从5月中旬至10月中旬。

附品种介绍：

 九丰一号:金银花花蕾肥大，一般长4.9厘米，最长达6.5厘米。密植园丰产期亩产干花可达150～200公斤，比当地主栽品种“大毛花”增产50%以上，传统品种“大毛花”等每人每天只能采摘鲜花5～10公斤，而“九丰一号”金银花因花针个大、花束集中，每人每天可采鲜花15～25公斤。金银花花期很长，一般从5月中旬至10月中旬，期间可通过采花、卖花挣钱，采花期后，可在对金银花进行整形修剪的同时，将金银花枝叶加工成畜禽饲料添加剂，可预防和治疗畜禽疾病。

“金翠蕾”花期15-25天。花蕾整齐，定植第三年，鲜花产量为937.5千克/666.7m2(折算干花产量为225.1千克/666.7 m2)，比普通灰毡毛忍冬的产量高出130.9%。定植第4～5年，可产干花250～350千克/666.7 m2。适应性强，耐旱涝，耐寒热，耐土壤瘠薄。

第六章  项目组织与管理

6.1管理机构与职能

6.1.1 成立项目建设工作领导小组

组  长：蒋伟宁  龙胜各族自治县人民政府副县长

副组长：刘凯锋  龙胜各族自治县农业局局长

成  员：        龙胜各族自治县扶贫开发办主任

曾  波  龙胜各族自治县财政局局长

        何彦泽  龙胜各族自治县发展和改革局局长

杨盛林  龙胜各族自治县监察局局长

刘时昌  龙胜各族自治县农业局副局长

向  干  龙胜各族自治县农业局办公室主任

项目领导小组负责项目建设的全面组织、领导和管理，协调项目实施中各方面的关系，决定重大事宜与措施，领导项目技术小组、基建小组和财务小组按工程计划要求开展工作，对项目实施计划、工程进度与质量、物质采购使用、资金调度等实行全程有效控制和管理。项目领导小组下设办公室，办公室主任由向干同志兼任，办公室设在龙胜各族自治县农业局，负责项目前期准备及项目建设期间的组织与协调（管理机构设置及职能见图6—1）。

6.1.2成立财务管理小组

组  长： 曾  波  龙胜各族自治县财政局局长

成  员： 陆卫荣  龙胜各族自治县农业局会计

李俊杰  龙胜各族自治县农业局出纳

财务管理小组主要任务是对项目资金使用进行监督管理，确保项目专款严格按照有关要求合理使用。

6.1.3 成立项目技术组

组  长：刘时昌  龙胜各族自治县农业局副局长 农艺师

副组长：吴维璋  龙胜各族自治县农业局技术干部、高农艺师

成  员：黄  毅  龙胜各族自治县植保站站长、农艺师

叶  炳  龙胜各族自治县植保站站长、农艺师

廖素清  龙胜各族自治县农业科教站长、农艺师

唐友发  龙胜各族自治县扶贫开发办工作员 农艺师

廖吉锋  龙胜各族自治县土肥站站长、农艺师

技术组主要负责项目设计，技术培训。龙胜各族自治县经作站具体负责项目管理。并对项目领导小组负责。

6.2 项目建设期间管理机制

6.2.1项目建设期间的管理机制

整个项目在龙胜各族自治县人民政府的指导下开展建设工作，项目领导小组对项目建设的全过程实施监督和管理，并对自治区、市主管部门负责，龙胜各族自治县农业局承担项目的全面实施建设，并对自治区、市、县主管部门和项目建设工作领导小组负责。

6.2.2财务管理

项目资金实行专用帐户专人管理，严格按照上级主管部门批复的方案进行开支，并建立健全财务审批、使用和报帐制度，杜绝挤占、挪用专项资金。要充分发挥审计、监督及资金管理部门的作用，加强对资金使用的检查和监督。同时自觉接受上级有关检查、监督。

6.2.3技术培训

开展药材种植技术培训班，从自治区农科院和专业院校、大型种基地请专家讲解金银花种植新技术，每年不少于5次，培训人数每次不少于50人。

6.2.4土建和设备安装工程管理

工程开工前，项目实施建设单位选择技术力量强，有资质的勘察设计单位进行设计施工，并采用招标的方式选择确定施工单位。建设过程中选择有资质的监理单位对整个工程建设进行监理。同参与本项目设计、施工、监理的单位签订合同，违约追究经济责任。根据国务院有关工程建设质量管理的通知精神，实行工程质量领导责任制、项目法人责任制、工程质量施工单位法人负责制等，确保工程质量。

6.3竣工验收

项目建成后，从建设任务、工程质量、资金使用、建设效果等方面进行自查自检，自验合格后申请上级有关部门正式验收。未验收和验收不合格工程不得交付使用。对项目从申报到竣工验收合格各环节的资料，进行收集整理归档，做到档案资料详细完整。同时做好国有资产的登记，列入国家固定资产管理范围。

6.4 项目建成后的运行管理

项目建成后，项目管理领导小组技术处理协调加工、销售等部门的工作及综合性的会商等工作。领导小组下设办公室和技术组。办公室；负责文印、档案资料管理等综合性工作；技术组继续负责技术培训、病虫测报、检验检测、宣传媒体制作等。

图6-1 组织机构与职能划分