山东省突发环境事件应急预案评估导则
（试行）
目 录
1.前言. 1
2.范围. 1
3.规范性引用文件. 1
4.基本要求. 3
4.1评估目的. 3
4.2评估重点. 3
5.评估形式. 4
6．评估方法. 4
6.1形式评估. 4
6.2要素评估. 5
7.评估程序. 5
7.1评估准备. 5
7.2会议评估. 5
7.3意见处理. 5
7.4实施备案. 6
附 录 A 7
A.1 突发环境应急预案形式评审表. 7
A.2应急预案要素评审表. 8
A.3专项应急预案要素评审表. 13
A.4 现场处置方案要素评审表. 15
附 录 B 17
B.1 应急预案评估意见表. 17
B.2 应急预案参考封面. 18
B.3 应急预案参考批准页. 19
1.前言
为指导和规范我省突发环境事件应急预案评估工作，完善预案管理体系，增强预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关法律法规等，我厅制定了《山东省突发环境事件应急预案评估导则（试行）》。
2.范围
本导则包括了突发环境事件应急预案评估的基本要求、评估方法及程序、评估内容等。
本导则适用于企事业单位突发环境应急预案的评估以及工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的突发环境事件应急预案的评估。企事业单位可自行编制和组织评估突发环境事件应急预案，也可委托相关专业技术服务机构编制和评估突发环境事件应急预案。
本导则适用于综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
环境保护主管部门突发环境事件应急预案的评估可参考本导则。
3.规范性引用文件
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《国家突发环境事件应急预案》；
《环境保护部环境应急专家管理办法》（环发〔2010〕105号）；
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；
《山东省突发事件应急预案管理办法》；
《山东省突发事件总体应急预案》；
《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；
《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；
《国家危险废物名录》；
《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》（GB 5085.1）
《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》（GB 5085.2）
《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）
《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》（GB 5085.4）
《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》（GB 5085.5）
《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》（GB 5085.6）
《危险废物鉴别标准 通则》（GB 5085.7）
《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298）
《重大危险源辨识》（GB 18218）；
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）；
《建设项目环境影响评价分类管理名录》；
《地表水环境质量标准》（GB 3838）
《地下水质量标准》（GB/T 14848）
《环境空气质量标准》（GB 3095）；
《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）；
《污水综合排放标准》（GB 8978）；
《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）；
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）；
《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；
其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本导则。
4.基本要求
4.1评估目的
（一） 发现突发环境事件应急预案中存在的问题，提高应急预案的实用性和针对性，应急保障措施的科学性和可行性。
（二） 增强企事业单位应急预案与当地政府环境保护主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位相关应急预案的衔接性。
（三） 提高应急预案在预防、预警和应急处置突发环境事件中的作用。
4.2评估重点
应急预案评估应从以下六个方面进行评估。
（一）规范性。内容格式符合本导则要求。
（二）完整性。具备《突发环境事件应急预案管理暂行办法》所规定的各项基本要素。
（三）针对性。紧密结合本单位风险源辨识与风险分析。
（四）实用性。切合本单位工作实际，与突发环境事件应急处置工作相适应。
（五）可行性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理，应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
（六）衔接性。突发环境事件应急预案与其他相关应急预案相互衔接，形成体系。
5.评估形式
预案评估由企事业单位组织应急预案涉及的有关部门和人员组成评估小组进行。评估小组人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及3名以上应急管理和专业技术方面的专家。
预案评估工作完成之后，评估小组出具预案评估意见，应急预案编制单位应针对评估小组提出的问题，对应急预案进行修订或完善。
6．评估方法
预案评估分为形式评估和要素评估。为细化评估，采用列表方式分别对应急预案的形式和要素进行评估。应急预案评估表见附件。评估应急预案时，结合企事业单位实际情况，将应急预案的要素内容与表中的评估内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中要求，指出存在的问题及不足。
6.1形式评估
依据有关规定和要求，针对提交评估的应急预案，从层次结构、内容格式、语言文字和装订印刷等方面进行评估。形式评估的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评估的具体内容及要求，见附件A.1。
6.2要素评估
依据有关规定和要求，针对提交评估的应急预案，从完整性、针对性、实用性、可行性和衔接性等方面进行的评估。要素评估包括关键要素和一般要素。应急预案要素评估的具体内容及要求，见附件A.2。
7.评估程序
应急预案编制完成后，企事业单位应在广泛征求意见的基础上，采取会议评估的方式对应急预案进行评估。
7.1评估准备
应急预案评估应做好以下准备工作：
根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，落实参加评估的单位或人员。将应急预案及有关资料在评估前5天送达参加评估的单位或人员。
7.2会议评估
企事业单位组织召开评估会议，成立应急预案评估小组，与会人员对应急预案进行讨论，提出修改意见。应急预案评估小组根据会议讨论情况，提出应急预案最终评估意见。
7.3意见处理
企事业单位应按照评估意见，对应急预案存在的问题以及不合格项产生的根源进行分析研究，对预案进行修订或完善。评估意见要求重新评估的预案，应按照要求重新组织评估。
7.4实施备案
企事业单位的应急预案经评估，符合要求的，由单位主要负责人签署实施，根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，报送环境保护主管部门备案。
附 录 A
A.1 突发环境应急预案形式评审表见A.1表。
表 A.1 突发环境应急预案形式评审表
A.2应急预案要素评审表见表A.2。
表A.2 应急预案要素评审表
A.3专项应急预案要素评审表见表A.3。
表A.3 专项应急预案要素评审表
A.4 现场处置方案要素评审表见表A.4。
表A.4 现场处置方案要素评审表
附 录 B
B.1 应急预案评估意见表B.1。
表B.1 应急预案评估意见表
B.2 应急预案参考封面B.2。
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突发环境事件应急预案
编制单位：
编制人：
发布人：
批准日期：
执行日期：
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编制日期： 年 月 日
B.3 应急预案参考批准页B.3。
突发环境事件应急预案批准页
编制：（人员签名） 年 月 日
评估：（人员签名） 年 月 日
复核：（人员签名） 年 月 日
批准：（人员签名） 年 月 日
突发环境事件应急预案发布令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《 突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。
本突发环境事件应急预案，于 年 月 日批准发布， 年 月 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。
主要负责人：
年 月 日