20xx年国土资源工作总结

（县国土资源局 20xx年12月3日）

20xx年，在县委、县政府和州国土资源局党组的领导下，我们紧紧围绕州、县国土资源工作会议精神和目标管理责任，以科学发展观统领各项工作，认真贯彻落实会议精神，积极主动服务，严格规范管理，努力提高国土资源管理能力和水平，基本业务有了重大突破，整体工作全面推进。现将全年工作情况总结如下：

一、20xx年常规性工作情况

（一）加大土地和矿产执法力度。一是按照县委、县政府的安排部署，我局制定了违法用地综合整治工作方案，分阶段、分步骤完成了全年违法用地综合整治任务。截止目前，在全县各乡镇共处罚4104户，共收缴土地复垦保证金388.9万元，罚没款92.4万元，追缴土地价款74.4万元，共计555.7万元，强制拆除违法用地面积达2300余平方米。二是完成了土地矿产卫片执法检查工作。对共涉及的48个图斑全部进行了实地核查。三是在搞好矿山登记发证和年检工作的同时，大力开展矿山开采秩序整治工作。全年来共组织参加六次非法小煤窑、非法采石场、非法露天开采铁矿的专项整治活动，共查封非法小煤窑4处，炸毁非法小煤窑9处，关闭非法采石场55家。土地和矿产执法行动，在很大程度上保护了耕地资源的流失和矿产资源的违章开采，为 1

保护国土资源起到了积极的作用。

（二）加强耕地保护，积极争资上项。一是明确目标、责任主体，把耕地保护工作落实到位。根据工作实际和现实状况，制定了切实可行的耕地保护20xx年工作计划。按照计划，明确耕地保护责任主体。与各乡镇人民政府签订了20xx年耕地保护工作责任书，将耕地保护工作责任纳入县对乡镇综合目标管理。二是抓好土地综合整治工作，保护耕地。全年共完成了万坪并进村土地开发项目、对山宝石村土地开发项目、高坪乡、石堤镇农村土地综合整治项目、车坪里仁村等15个项目的申报工作，申报的建设规模达1118公顷，预计可新增耕地34公顷，争取上级项目资金5016万元；启动了两岔乡湖坝村、万坪镇并进村土地开发项目、松柏镇花桥村、吊井乡天堂村土地整理项目等6个项目的施工，项目拟定建设总规模达2600公顷，预计可新增耕地129.4公顷；顺利完成了高坪乡土地整理项目、高坪乡懂坪村土地综合整治项目、砂坝镇高楼村土地开发项目等7个项目的竣工验收。已验收的7个项目项目区总规模达968.02公顷，实现新增耕地总面积达378.97公顷。三是搞好耕地后备资源调查入库工作。在去年的基础上，今年开展了耕地后备资源补充调查工作，截止目前共发现耕地后备资源18.3万亩。多措并举，多管齐下，全县50.89万亩耕地保有量、47.5万亩基本农田保护面积均没有减少，目标圆满完成。

（三）保障重点项目用地。为保障县域经济发展和搞好重点 2

项目用地工作，我局积极协调，主动服务，努力报批土地及搞好征地拆迁工作。今年以来，全县涉及项目建设用地总面积528.9521公顷，其中已获国务院批准的项目用地面积为299.9707公顷；已获省人民政府批准的项目用地面积为16.7683公顷；已入省厅窗口审批项目用地面积为46.5980公顷；正在组织上报的项目用地面积为212.2131公顷。全县涉及矿山用地90宗，审批面积134.528亩。全年完成芙蓉镇景点圈、万坪凯迪生物质能热电站、机关搬迁南区三个建设项目的征地拆迁共409亩土地，征地拆迁总费用2733万元。

（四）进一步规范土地交易市场和行政审批行为。一是规范了土地交易市场，逐步向网上招拍挂形式转变，全年共完成交易188宗，收取土地价款11076.3129万元，出让金178.59135万元，交易费960万元。其中国有建设用地使用权招拍挂48宗，建设用地使用权协议出让71宗，土地抵押22宗，国有建设用地使用权转让47宗。二是为提高工作效率，方便群众办事，局推行了国土资源行政审批事项集体会审、国有建设用地公开出让会审和土地矿产登记发证的行政审批集体会审制度，定期集中对国土资源行政审批事项、国有建设用地公开出让和土地登记发证进行集体会审，一站式办结，基本做到7个工作日办结。全年共办理国有土地使用证书367本，集体土地使用证书72本，他项权利证书32本。

（五）加强地灾防治力度，确保人民生命财产安全。一是在 3

充分调查、仔细摸底的基础上，汛期前科学认真编制了《永顺县20xx年地灾防治方案》、《永顺县地质灾害应急预案》、《地质灾害防治责任状》和更新了全县133处地灾隐患点的责任领导、监测员、信息员的信息，确保工作落实到位。二是加强宣传，责任捆绑到人。在全县国土资源工作会议上发放“两卡”和地灾防治知识手册共8000余份，确保各隐患点住户全部收到位，做到早部署、早行动。三是加强宣传，搞好地灾应急演练。利用“4.22”地球日、“5.12”地灾日、“安全生产月”等宣传日积极宣传地灾防治知识和法律法规知识；5月16日，组织县直相关单位及30个乡镇分管领导等在青坪镇龙关村下关组地灾隐患点举行地质灾害防治应急演练和“五到位”培训活动。共发放宣传资料2000余份。四是加强汛期值班备勤和巡查，按照汛期值班表，在整个汛期内，要求全局实行24小时值班制，平时不定期的倒隐患点巡查、督查及掌握情况，全年共巡查达50余次。确保了全年我县无险情出现。六是搞好永茂镇集镇滑坡治理为民办实事工程，历经两个月，完成了整个工程的施工和验收，并被评为优良工程。七是搞好项目申报工作，为治理我县地灾隐患点，积极申报，努力争取，全年共编制完成了15个项目的资料，正在积极向上申报。

（六）测绘业务有新突破。全县项目多，对测绘服务的要求更高，我局为满足项目需求，更加优质的完成测绘任务，配强了测绘队伍，业务有了新的突破。今年以来，测绘项目从以前单纯 4

的建设用地测绘拓展到矿山、土地开发、整理项目、地质灾害治理项目、旅游规划项目、执法、纠纷调解等多个方面。全年共完成万坪凯迪公司新征土地80余亩、看守所搬迁250亩、老司城规划2100亩、羊峰山土地开发项目580亩、砂坝高楼土地开发项目1600亩、润雅四方界土地开发项目1180亩、西岐土地开发项目970亩等总计10万余亩的测绘任务。

（七）加强干部队伍建设，注重干部职工综合素质提高。一是强力推进制度建设，坚持用制度管人管物。二是全局干部职工努力学习和实践“三法一制”，以“两整治以改革”为抓手，以推行和落实“一线工作法”“六办工作法”“目标倒逼法”和党员公开承诺责任制为主要内容，求真务实，积极开展活动和贯彻落实党风廉政建设。三是不断加强干部队伍建设，营造团结和谐的共事氛围。班子集体的凝聚力、创造力和执行力得到增强，同志们的积极性也得到进一步的激发。今年为两位班子成员解决正科级干部待遇，为三名同志解决了副科级干部待遇。四是积极参加各种业务知识培训，全年来，局50多位同志分别参加了国家、省、州主管部门举办的基础测绘、电子政务、地产交易、矿产管理等专项业务培训和学习，干部队伍工作水平和业务能力得到一定的提高。

二、20xx年创新性工作

（一）制度创新。我局总结过去经验，吸取教训，出台一系列制度，要求用制度管人管事管物。为提高工作效率，增加办公 5

透明度，打造阳光国土，我局出台了国有建设用地使用权出让会审制度、土地矿产登记发证的行政审批集体会审制度、案件会审制度等，使我局在行政审批事项上工作更透明更阳光，使群众办事更快捷、更方便，能一站式办结。为更好的制度化管理，节约日常开支，我局制定和完善了要求大幅压缩开支的“四单”制度、后勤管理、岗位责任、财务管理、责任追究等10多项内部管理制度。一年来严格按照出台的文件执行，收效甚好。

（二）工作创新。测绘服务中心的工作从以前的点到现在面的转变。以前，测绘工作仅限于建设用地的测绘，今年以来，测绘项目大大增多，面更广，遍及到矿山、土地开发、整理项目、地质灾害治理项目、旅游规划项目、执法、纠纷调解等多个方面。

（三）机制创新。经过储备中心的积极努力，健全和完善了土地收购储备运营机制，推行土地收购储备制度，合理储备土地。盘活土地，利用已储备的土地向县农业开发银行贷款4200万元，并正与 银行达成1.8亿土地贷款意向。我局土地储备中心正常运转，规范运转，朝积极良好的方向迈进，并将做活做强做大土地文章。

（四）体制创新。结合我国土系统的需要，我局牢固树立“大信访、大调处”的观念，大胆创新，突破陈规。一是健全机制。设定了局专门的信访工作办公室，成立了由负责人亲自任组长的信访工作领导小组。二是完善制度。根据《信访条例》和《国土资源信访规定》，以县国土资源局名义制定并出台了《信访岗位 6

职责》、《领导接访》、《信访工作程序》、《局信访积案化解工作方案》、《信访听证》、《限时办结》、《息访回访》、《工作责任追究》等系列制度，明确了信访矛盾纠纷受理范围、处理原则、接访规定、办理程序，确保国土资源信访工作规范有序进行。并根据实际情况，必要时采取召开联席会议集体商办信访案件。三是畅通渠道，倾听群众诉求。开通办公室电话及“12336”国土资源执法监察热线，工作人员坐班值守。全年共接访59件，接待群众咨询31人次，已办结信访52件，办结率达89﹪。

（五）基础创新。为适应现代化办公要求，改善办公环境，提高办事效率，我局决定机关整体搬迁至南区。今年正式启动了办公楼建设工作，组织精干力量，克服苦难和阻力，现已完成了南区征地拆迁，地勘、设计、评审等工作。为我局机关搬迁做实打下了坚实的基础。

20xx年，通过全体干部职工的共同努力，我局各项工作取得了一定的成绩，有了新的突破，但也还存在一些不足，主要表现在：

一是违法用地监管难。我县土地市场还不够规范，群众意识不强，各类违法用地行为较多，违法案件事前防范和事后查处难度大。

二是我县今年重点工程项目多，人员、技术力量不足，测量任务非常繁重。

三是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，存在互相推诿现象，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自 7

律能力较差等。

三、20xx年工作打算

20xx年，我局将继续紧扣县委、县政府和州国土资源局的工作部署，进一步转变观念、强化职能，积极构建保障和促进科学发展的新机制。明年将着重抓好以下几项工作:

（一）继续保障和服务好县域经济发展用地。结合我县项目建设多的实际情况，积极服务，主动争取，尽可能多的争取省、州新增建设用地留用计划，搞好永吉高速、老司城遗址保护与利用、南山区保障性住房等重点工程建设项目用地保障和服务。适时搞好地籍日常变更，搞好耕地后备资源调查入库，确保土地后备资源有序开发利用，备足新增耕地指标，用以置换新增建设用地指标或进行有偿转让，切实保障县重点项目及其他县本级建设项目用地。

（二）用活土地贷款，盘活土地存量，做大做强土地文章。健全储备中心的运转机制，配强专业储备人才，摸索出一条清理、收回、储备、出让、开发的路径来实现“一个口子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的模式，将部分闲置土地盘活，做大做强土地文章。搞好摸底调查工作，对闲置土地进行登记、清理。20xx年初步拟定将对两岔乡两岔村、车禾村、闲置的建设用地；永顺县宝隆祥矿业有限公司的矿产旧址面积；20xx年第一批次上报省政府审核批准的国有储备土地和20xx年上报的国有建设用地进行收购、储备及出让工作。

（三）继续加强矿产资源管理。做好矿产资源总体利用规划 8

修编。加强矿业权出让管理，规范矿业权出让行为。适时掌握政策动向，推动钒矿开发。深入推进矿业秩序整规和矿业权整合工作。加大对非法采矿的执法监察力度，加强日常监管和动态巡查，全年开展5次以上矿业秩序综合整治，努力维持良好的矿业开发秩序，防止矿山安全事故发生。

（四）搞好地质灾害防治工作。按照上级相关要求，加强地灾防治群防群治体系完善，切实搞好汛期地质灾害值班备勤、巡查监测及预报预警，克服侥幸心理，时刻保持高度警惕，防止地质灾害事故造成群死伤。结合实际，积极申报地灾搬迁治理项目，对确需搬迁的地灾隐患点的房屋实施有计划、有步骤的搬迁，彻底消除地灾隐患。抓好地灾应急演练、“两卡”发放等地灾防治知识宣传，切实提高广大群众抗灾、减灾和临灾自救的意识和能力。

（五）增强测绘服务的能力。为了适应测绘项目需求，将配强测绘人才队伍，加大技术装备的添置，提高测绘服务的能力和水平。加强测绘知识和测绘技能的学习，提高工作人员的办事效率和测绘质量。

（六）顺利推进机关整体搬迁工作。组织精兵强将，加快推进整体搬迁的工作。在前期完成的工作基础之上，周密部署，有序推进下一步工作，争取在明年之内完成办公楼和职工住房的建设工程。

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第二篇：20xx年国土资源工作总结及20xx年工作安排

20xx年国土资源工作总结及20xx年工作安排

兴城市国土资源局

20xx年，兴城市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，在葫芦岛市国土资源局的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，围绕市委、市政府的各项重点工作，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的准则，积极开展“保增长保红线”行动，既严格规范管理，又积极主动服务，推进依法行政，强化资源管理，规范土地市场，使得各项国土资源管理工作有序推进，圆满地完成了上级下达的各项工作任务。通过努力，落实了城乡建设用地增减挂钩项目334.9429公顷，争取年度计划外用地指标265.0623公顷，报批农转用及征收土地15个批次35.60512公顷，储备国有土地291.63公顷，出让174.1831公顷，出让金总额达12.5256亿元；完成探矿权和采矿权的划定51家65项；办理土地登记1348宗地；查处土地及采矿违法案件10件，收缴罚没款24.4406万元，为加强国土资源管理，推动兴城经济快速发展做出了贡献。

一、20xx年工作情况

20xx年，国土资源管理繁忙且充实，依法行政工作取得长足进步。在这一年里，土地、矿产管理、执法监察等各方面都取得了可喜的成就。

（一）积极主动服务，保障发展能力明显提升

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我们一直把行政职能转型和业务方向转变作为工作重点，始终坚持节源与开流并重，保护与保障并举，管理和服务并行，千方百计保障兴城的城乡建设与经济发展。

1、全力保障发展用地。今年，全省用地指标相对紧张，葫芦岛市全年的指标不过70公顷，而我市城乡建设对土地的年需求量在200公顷以上，指标瓶颈严重制约着我市的发展。针对这一矛盾，我们采取多种措施，破解用地指标的瓶颈制约。一是充分把握政策，争取用地指标。着力抓住城乡建设用地增减挂钩这一契机，从锦山、锦华厂废弃地、已拆迁的村庄低效利用土地和低坡度荒草地上下功夫，组织专门队伍寻找考察拆旧地块，制定复垦计划，共落实5个增减挂钩项目区，划定农村建设用地拆旧334.9429公顷，申请挂钩周转指标265.0623公顷,目前已获批准新增建设用地指标161.211公顷,其余105公顷争取年底前获批。报批农转用及征收土地15个批次，落实用地指标35.6051公顷。目前， 6个批次完成了前期审查工作，用地总面积320.4244公顷，其中3个批次已经呈报国土厅，面积160.94公顷，使邴家湾滨海温泉新城、首山温泉项目区、高家岭汤上温泉开发等项目用地得到落实。二是积极主动服务，通过重点项目争取指标。全力配合青山水库、建兴高速公路征地及自来水管线临时占地工作，核实各类用地2600余公顷。在提供优质服务的同时，积极与上级主管部门协调沟通，落实移民后靠点7处，从青山水库建设中落实移民安置用 2

地96.12公顷。三是大力推进土地集约利用。在计划有限、项目必须上的现实矛盾面前，我们把工作的重点放在推进土地节约集约利用、盘活调整已批存量建设用地和清理处置闲置土地上，从提高土地利用率、改善城市人居环境角度出发，大力开展城中村改造工程，拆迁康宁医院东侧、小周屯、曹屯、胜利屯、南辛庄等区域平房1000多户，并及时将拆迁后的土地纳入政府土地储备库。同时，在清理闲置土地、盘活存量土地上下功夫，经过多方努力，采取多种补偿措施，收回了铁法疗养院、沈阳鼓风机疗养院、中铁二局疗养院、商业疗养院等闲置的存量国有土地，根据新的规划条件安排建设项目，节省了用地指标，提高了存量国有土地的利用率和产出率。四是预先储备，保障可持续发展。认真开展三类地清查工作，全面掌握全市废弃地、低效利用土地、未利用土地现状，查找可用于增减挂钩的废弃工矿用地25.8公顷，低效利用土地177公顷，可开垦为耕地的未利用土地158公顷，可列为有条件建设区的未利用土地2967公顷，为解决今后的用地指标提前做好准备。

2、充分显现土地资产效益。一是稳妥推进土地储备。加大政府储备土地力度，强化土地收储，为城市建设提供用地保障。总计投资4.1435亿元（支付土地补偿费），收购储备邴家湾滨海温泉新城、首山温泉项目区、小周屯和胜利屯拆迁区等土地达51宗计291.63公顷，预期总价值超20亿元。二是坚持市场化运作土地。遵照“一个渠道进水，一个池子蓄水， 3

一个龙头放水”的原则，根据市场需求预测，按照适度从紧供应理念，严格执行国有土地使用权“招、拍、挂”的相关规定，依法出让土地，营造公开、公正、公平竞争的土地有形市场。在大力保障法院、公安局等14宗11.9公顷划拨国有土地供地的同时，积极组织土地“招、拍、挂”活动，出让国有土地58宗174.1831公顷，其中，以“招、拍、挂”方式出让土地34宗81.6478公顷；盘活存量土地24宗，协议出让面积92.5353公顷，出让金总额达12.5256亿元，为兴城的城市建设和经济发展提供了极大的保障。

（二）严格规范管理，国土资源保护进一步加强

1、多措并举，完善耕地保护机制。工作中，我们坚守保护资源服务于保障发展的理念，确定基本农田保护面积50040公顷，根据城区建设的需求和临海产业区工业用地发展的趋势，科学地划定了基本农田保护区，调整了保护地块，做到保护与保障并举。一方面认真落实耕地保护责任制，建立健全了以政府为主导的耕地保护责任体系，将耕地保有量作为年度工作目标考核的重要指标，同时将基本农田保护面积、耕地占补平衡指标、土地开发整理复垦任务等都列入年度工作目标考核的重要内容，层层签订耕地保护责任书，明确耕地保护措施、责任和目标，促进了耕地保护责任落实到位。另一方面健全监督机制，完善耕地监管制度，充分发挥执法监察队伍的主力军作用，加大巡查力度，尤其是对基本农田保护区实行重点巡查。 4

对破坏耕地或乱占滥用耕地的及时予以制止，并依法处理。

2、大力推进土地开发整理。一是认真做好土地开发项目的申报工作。今年全市共完成了48个项目的实地踏勘工作，实地踏勘涉及12个乡、镇，面积达968.68公顷，同时及时完成了立项申报工作，并将以上耕地后备资源纳入省库，为兴城的耕地“占补平衡”打下了坚实的基础。二是狠抓项目的实施。大寨乡、东辛庄镇和药王乡土地整理项目已全面竣工，已通过市级验收，且作为葫芦岛全市的占补平衡指标，纳入了年度土地变更调查，确保了我市用地报批耕地占补指标的及时到位。

3、进一步规范矿产资源开发秩序。一是积极开展采矿权年检工作。采矿权年检方式实现由查看年检资料完整性向严格审查年检资料真实性转变，由单一从矿山企业自身了解其生产销售情况向从多方掌握其生产销售情况转变，由抽查方式年检向全面实地进行年检方式转变等“三个转变”，矿产资源开发秩序成果得到进一步巩固。二是扎实地开展储量利用调查工作。完成动态储量监测65家，建立55个储量台账，整理矿业档案123卷，为今后的矿业管理奠定了基础。三是进一步规范矿业权市场管理，稳步推进矿业权有偿使用工作，巩固矿业权核查成果，完成了全市51家65项探矿权的划定、延续、变更等工作，收缴采矿权价款80万元，矿产资源补偿费32.3745万元；进一步对109家企业探矿、采矿范围进行核实，并依据核查成果，对20家矿山企业进行整顿，强化了矿产资源工作 5

的业务管理，有效促进了矿业经济健康有序发展。

（三）加大查处力度，国土资源执法环境进一步改善

1、切实抓好卫片执法检查工作。在市委、市政府的高度重视下，我局对照省市相关文件要求，认真研究，迅速行动，周密部署，狠抓落实。全市疑似变化图斑196个，涉及土地116.93公顷。经过认真地现场勘察，确定合法用地或军事用地193处，违法用地3宗，违法占用耕地比例为4.75%，实现了土地卫片执法检查“零问责、零约谈”。

2、积极开展执法监察动态巡查。进一步健全和完善了国土资源执法监察动态巡查制度、《国土资源执法监察动态巡查实施方案》，建立了动态巡查责任制度，划分巡查区域，明确巡查频率，实行分片包干，责任到人；建立了规范的巡查台帐，每次巡查情况都有详实记录，并做好动态巡查统计汇总，确保巡查信息准确、真实、全面；充分发挥了国土所的巡查作用，实行国土资源违法违规行为以及动态巡查定期报告机制，重大、疑难案件得到严肃查处，带有苗头性、倾向性违法违规现象得到及时制止。

3、坚决查处各类土地违法违规行为。共立案查处各类土地违法违规案件10件，且全部结案，收缴罚款20.4406万元。同时清理土地隐形市场，收缴土地年租金47.95万元。

（四）统筹基础业务，国土资源管理的各项基础性工作扎实有序开展

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1、各类规划编制工作扎实推进。一是《土地利用总体规划大纲》获得批准实施，确保了土地年度利用计划落实。二是《基本农田保护规划》、《土地整治专项规划》、21个《乡镇土地利用总体规划》编制全面启动，并已报市级审查。三是创建温泉城计划正式实施。经过不懈努力，顺利实现了与省厅、国土资源部的沟通与协调，温泉城申报成功地获得批准，首山南侧和邴家湾总计100余公顷项目用地完成了收储工作。同时，我局按市委、市政府的指示，将实施创建温泉城计划列为重点工作之一，积极与省厅协调，与辽宁省第十一地质大队协作编制了《兴城市地热勘察设计方案》；通过努力，争取省厅投资400万元，市级财政投资100万元，开展兴城老城区地热普查和首山一带、高家岭汤上地热勘察。目前，地热勘察方案正在顺利实施，将为兴城的温泉新城建设奠定良好的资源基础。

2、地质灾害防治力度进一步加大。坚持“以防御为目的，以监测为手段”的工作方式，完成了《兴城市20xx年地质灾害防治方案》，加强了对探矿和采矿企业的监督与检查，确定并标明了地质灾害隐患点，明确了地质灾害危险点的监测、预报、预警、应急工作责任人，层层签订了防灾责任状；开展多种形式巡查，严格按矿山地质环境管理的要求，督查各企业开展地质环境恢复整治工作，缴存矿山恢复保证金56.0146万元。委托辽宁省工程勘察院制定了三道沟地质治理方案，投资 7

143万元，对石梯岭滑坡、兴西线三道沟处崩塌等地质灾害进行治理，并通过招标方式选择有资质的施工单位实施作业。目前，兴西线三道沟处崩塌灾害已经治理完毕，石梯岭滑坡治理工程已完成过半，工程竣工后将彻底消除该处地灾隐患。

3、地籍基础工作再度加强。一是在完成土地第二次调查的基础上，认真开展年度土地利用现状变更调查，结合地政一张图工程，变更已批准的征地项目和变化图斑235个。特别是依据19xx年省计委关于红海开发区填海造地的批复，成功地将红海开发区西区330多公顷滩涂变更为城市用地，为兴城的城市向西南发展奠定了用地指标基础。二是农村地籍工作有序开展。投资100余万元，购置了测绘设备，在农村布设了6000多个地籍测绘控制点。目前，基本完成了农村地籍草图绘制，编排了宗地号，使农村地籍测绘和土地登记稳步推进。三是完成了城镇地籍信息管理系统建设工作，城镇地籍管理数据库已报请验收。

（五）强化机关管理，队伍素质与效能建设有了新提高

1、全面落实党风廉政建设责任制。我局党组高度重视党风廉政建设，结合本局实际，开展创业服务、廉政勤政活动，重点突出廉政文化建设和推行腐败风险预警防控工作。在全体党员干部中开展了学习读书活动，并组织学习了《中国共 产 党党章》、《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干条例》，进一步提高了干部的廉洁从政意识。通过自己查、互相查、群众 8

评、领导点等方式，结合行政权力清理，从不同职务、不同岗位、不同工作职能中查找了风险点，制定防控措施。

2、全面实现机关管理制度化、规范化。继续推行首问责任制、服务承诺制等，重点完善了干部的学习教育、作风、效能建设制度，编制了《兴城市国土资源局规章制度汇编》手册、《行政权力目录》、《业务操作程序图》、《行政执法风险点防控图》，强化了对执法人员的指导和管理，切实提高了行政执法和业务操作规范程度，达到了用制度管理人、用制度约束人、用制度规范人、用制度塑造人的目的。

3、加强干部职工队伍建设，扎实开展争先创优活动。一是进一步严肃了机关纪律，严厉查处工作时间打游戏、闲聊、炒股等行为；二是紧密结合国土资源管理工作实际和党组织、党员队伍建设实际，推进了岗位责任制和量化管理进程，从领导班子到各部门，从机关到各事业单位到国土所，细化分工，明确职权和职责，确定工作目标与责任人，明确奖惩标准，激励先进，鞭策后进，对先进科室、先进工作者进行了公开表彰表奖，激发了干部工作积极性，提高了工作效率；三是加强国土资源干部培训。根据计划，分期分批对机关干部和国土所工作人员进行培训，分别讲授法律、业务、测绘知识和业务操作程序，并通过考试和竞赛的方式检验培训效果，考试结果公开，确实对干部起到了鞭策作用，提高了干部的学习主动性、积极性，提高了执法水平和业务素质，促进了各项工作的正确和顺 9

利开展。

总之，在20xx年里，兴城市国土资源局全体干部经过共同努力，较好地完成了各项任务。当然，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距与薄弱环节。一是用地指标瓶颈问题尚需努力解决，资源保障水平还没有完全满足兴城的城市建设和招商引资工作需求；二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题，对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质仍然偏低，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。

二、20xx年工作初步打算

20xx年全市国土资源工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，加快构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，围绕扩大内需、保持经济增长这一主题，依法行政，严格管理，保护资源，加大执法力度，为全面推进我市经济发展做好资源保障。重点抓好以下六个方面：

（一）以素质提升为抓手，提高工作效率，建设服务型 10

机关

一是以软环境建设为中心，打造服务型机关。重点是在窗口建设方面下功夫，以树立良好的执法形象为目标，正式推进行政大厅办事程序，全面开展楼房土地使用权登记发证工作，以窗口的方式，向社会公开执法依据、办事程序、审批时限、收费标准等群众关心的事项，接受社会监督。进一步完善和提高全系统信息化水平，充分发挥数字化管理手段在全局各项工作中的促进作用，确保城乡地籍、执法监察、档案管理和利用等方面数字化程度有大幅度提升。二是坚定不移地抓好干部队伍的政治和业务学习培训，提高政治业务素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、服务优良的国土资源队伍。三是强化干部队伍管理，进一步改进作风，强化服务意识、责任意识和效能意识，不断提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力；进一步推行首问责任制和一站式服务制度，突出执法责任制和责任追究制，激发广大干部的服务意识，提高工作效率和服务质量，实现机关向服务职能转型，树立执法者的良好形象；严格落实党风廉政建设责任制，建立和完善公开、公平、公正的“阳光”工作制度，形成防腐倡廉的良好工作环境。

（二）以耕地保护为核心，始终坚持齐抓共管，努力促进保护方式的转变

切实强化耕地保护责任，进一步明确责任主体，加强部门联动，落实责任体系，推动社会共管，真正形成“纵向一条线， 11

横向一个面”的保护格局，加快实现国土资源从“一家独管”到“家家有责”的转变。大力提升基本农田保护水平，严格按照《基本农田数据库标准》要求，将基本农田保护图、表、卡、册的内容纳入数据库管理，并做好日常维护与实时更新等工作，努力推进基本农田管理的计算机化和网络化。

（三）以保障用地为重点，始终坚持节约集约，努力促进利用方式的转变

把节约集约用地作为缓解保护资源与保障发展压力的有效途径，着力在“管住总量、严控增量、盘活存量、提高质量”上下功夫，加快实现土地利用由粗放型向集约型的转变。全力保障重点项目用地需求。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的基本思路，全力保障全市发展用地需求。深入开展城乡建设用地增减挂钩工作，努力扩张拆旧建新总量，满足各项建设用地需求。切实加强对已供土地的跟踪管理力度，确保每个项目均能按照出让合同约定的时限进行开工建设。同时，积极推进闲置土地处置，在用地指标日渐趋紧的情况下，贯彻落实最严格的集约用地制度，从根本上杜绝土地闲置现象。

（四）以政府主导为原则，始终坚持市场运作，努力促进经营模式的转变

稳妥推进土地储备，进一步规范和完善土地收购储备工作，充分发挥土地储备在增强政府对土地一级市场供应中的调控能力。加强前期工作调研，根据我市经济发展实际，科学制 12

定土地收储计划，合理确定储备土地规模。努力完成红石碑村和邴家村居民点用地、东二村残联东侧土地、临水上消防站土地等收购储备工作，充实国有土地储备库。提高市场运作能力，加强土地市场动态监测，搞好土地市场预测，准确把握市场走势。认真做好储备地规划设计，科学编制供地计划，及时发布土地供应及价格信息，适时将储备库内国有土地挂牌出让，增加财政收入。

（五）以卫片检查为契机，始终坚持防查并举，努力促进执法方式的转变

加强动态巡查，坚决发现和制止新发生的违法用地。进一步明确巡查重点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果。对巡查中发现的各类违法用地行为，要采取多种方式进行制止，确保有效制止率达到100%。硬化执法手段，坚决消除违法用地状态。加大力度继续推进违法用地整改工作，通过补办手续和退地复耕等方法消除违法状态，确保不被问责。加大违法用地特别是占用基本农田案件的查处力度，通过没收或拆除建（构）筑物并恢复耕种等方式，从重处罚，从严查处责任人。进一步健全部门联动执法机制，加强与公安、检察、监察、法院等部门的协作与配合，不断提高土地执法查处的震慑力。加大问责力度，坚决维护良好的土地管理秩序。不断加大对巡查、信访、案件查处等工作的考核力度，对因巡查不到位、信访处置不及时、案件查处不力等原因引发严重后果的，将依据 13

有关规定实行责任追究。不断加大对各类土地违法行为的查处问责力度，按照“既查事，又查人”的原则，对应当追究党纪政纪责任的，要向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，必须及时移送司法机关，并配合做好相关后续工作，确保责任追究到位。

（六）以强基固本为目标，努力夯实业务基础，促进国土资源信息化建设

一是进一步提高规划的控制性作用，切实增强土地利用总体规划的科学性、实用性和权威性，按时完成21个乡镇土地利用总体规划编制工作。二是切实加强城镇地籍管理，结合行政服务大厅的启动，全面开展楼房土地分摊登记工作，在全面掌握各小区建筑容积率、土地使用权性质、使用年限的基础上，制定切实可行的操作流程，简化办事程序，使楼房土地登记发证立等可取，提高大厅服务效能。三是建立农村地籍管理信息系统。继续加大投入，充分发挥农村国土资源所的职能作用，利用1 年时间，对全市1000多个自然屯的农村建设用地进行全面测绘与调查，建立1：2000（或1：1000）农村地籍管理数据库，全面掌握农村建设用地现状和变化动态。四是不断加快信息化建设步伐。以金土工程为依托，立足于网站、数据库和应用系统建设，将土地利用总体规划及其子规划、土地利用现状、城镇地籍、农村地籍、档案管理等全面进入辽宁省地政一张图工程，并加速与政府网站的对接进程，全面推进国土资 14

源调查评价、政务管理和社会服务等主要领域的信息化工作，不断规范和创新国土资源管理和服务。

（七）进一步完善重点工程项目用地后续工作

20xx年，我局要进一步完善的重点工程项目有：3000户青山水库移民安置房审批工作，339.9公顷建兴高速公路用地报批和本项目耕地占补平衡工作，以及2个建设用地增减挂钩项目报批工作，为全市重点工程提供优质服务。

总之，兴城市国土资源局一定按照上级的要求，进一步提高认识、坚定信心、依法行政、严格管理，高标准、高质量的完成各项工作目标，不断取得新的成绩！

兴城市国土资源局 二O一一年十月十五日

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