关于认真开展安全稳定、优质服务及春节保供电活动的通知

公司所属各部门、各单位：

为深入贯彻国网公司二届二次职代会暨20##年工作会议部署，认真落实**总经理在国家电网公司安全稳定优质服务电视电话会议上的讲话精神，加强队伍建设，推动公司安全健康科学发展，公司决定在系统内认真开展“开展安全稳定、优质服务及春节保供电活动”，现将《**市农电有限公司安全稳定、优质服务及春节保供电”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件一：**市农电有限公司安全稳定、优质服务及春节保供电”实施方案

附件二：公司领导班子成员分片包点分工表

二○##年一月十五日

主题词：安全  活动  工作  方案  通知

附件一：

安全稳定、优质服务及春节保供电”

实  施 方 案

按照国家电网公司二届二次职代会暨20##年工作会议,作出的构建“三集五大”体系，加快建设坚强智能电网，全面深化“两个转变”、加快创建“两个一流”的重大部署，认真落实刘振亚总经理在国家电网公司安全稳定优质服务电视电话会议上的讲话精神，紧密结合公司当前安全重点工作，进一步规范安全管理，加强队伍建设，优质服务工作。认真落实各级人员安全职责，提高安全意识和服务意识，营造浓厚的“大安全”氛围，确保安全稳定和优质服务。

一、工作目标

认真贯彻国家电网公司“安全年活动”及刘振亚总经理在国家电网公司安全稳定优质服务电视电话会议上的讲话精神，针对春节保供电和迎峰度冬各阶段重点工作要求，落实安全责任，强化安全意识，大力推进优质服务工作，深化“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，深入开展安全风险管理， 建立风险管控工作机制，全面落实“三个十条”，完善服务标准，创新服务手段，规范服务行为，强化服务监督，提升供电服务品质。认真履行社会责任，满足人民生活用电需求，深入开展安全生产反违章，严格安全事故调查处理，防止电网安全事故及人身伤亡和人员责任事故、保持公司安全生产稳定局面，确保实现安全年目标。

二、组织机构

为切实加强对此项活动的领导，公司成立“安全稳定、优质服务及春节保供电”实施方案”领导小组。

组  长：**

副组长：**

成  员：**

三、重点工作内容

（一）安全生产方面

1、负责排查上级安全管理相关文件的落实情况，各单位两票三制、标准化作业指导书、卡执行情况，安全工器管理情况，施工作业汇报制度执行情况，危险点预控措施落实情况，各单位是否组织编制现场应急处置方案，并开展有针对性的应急培训和演练工作，防人身事故措施落实情况，负责对查出的设备缺陷及人身安全隐患汇总并监督相关责任单位部门和单位落实整改。组织开展安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况的落实。强化领导干部和管理人员到岗到位要求，按照职责分工，严格落实到岗到位制度和标准，负责安全生产全过程职责，严格对方案、预案、措施的监督管理。

2、防止设备事故，开展设备隐患排查治理。落实设备安全隐患排查的重点，重点检查供电辖区内的高、低线路，供电台区及客户的用电设备，是否存在安全隐患，能否达到安全可靠运行，符合安全供电标准。排查落实电力设施技术防范措施，开展变电站周边环境和线路通道及三线交叉等方面的隐患排查工作。

3、各供电所要根据节前配变负荷实测数据，针对春节期间农村负荷的特点，做好配变调整工作，做到不发生责任性配变烧损事故。

4、春节前送变电工区要对所辖66kv线路（跨江、跨公路、铁路等）重点区域进行一次巡视，各变电站、供电所要加强对设备的巡视工作。变电站要增加对设备的巡视次数，供电所要针对供电能力不足、存在的薄弱环节等有针对性地开展特殊巡视。

5、调度通讯所认真组织调度人员分析历年除夕夜的负荷增长情况，同时根据今年电网负荷增长幅度预测今年除夕夜的负荷情况，科学合理地编制系统运行方式,编制各变电所主变投、停运计划，结合历年10KV配电线路在节日期间的超负荷现象，及时和生产部核对保护定值，做到及时调整，并与相关部室和检修运行单位进行沟通，了解设备现存缺陷，及时处理，保证春节期间设备正常供电。

6、要组织通讯自动化人员对变电所通讯设施进行一次巡查，发现缺陷及时处理。应根据**市发改委批复的拉闸停电序位表，结合线路及主变供电能力，编制好春节期间的拉闸序位表，并协助客户服务中心做好解答工作。

（二）优质服务方面

1、各单位要在服务的过程中认真听取用户的意见和建议，了解他们的新需求，最大限度地满足客户需求，消除不满意因素。坚决杜绝在服务中出现冷、傲、硬、推现象，杜绝逃避责任现象，杜绝顽固于执行公司规定现象，杜绝漠然、满不在乎、高傲自大、机械服务现象;同时在服务中改进、在改进中提高。做到热情、周到、耐心、细心、和气、微笑服务、达到用户满意、公司满意、自己满意。

2、春节期间实行领导带班制，各单位安排管理人员带班，协调解决重要事件及突发事件。加强沟通力度，保证春节期间能快速、便捷地传递客户信息，及时与各相关部门保持联系，确保优质服务正常运转，95598服务热线要24小时保持畅通，各单位值班人员统一遵守95598指挥，如遇到突发事故（如大面积停电，突发服务时间）时，值班人员及时上报。

3、要认真执行派发任务，及时汇报现场情况，以便更快，更加有效地传递给客户。以缓解客户焦虑的心情，对于可能发生的突发大面积停电事件，做好各部门之间的信息传递，保证人员到位，管理到位，申报到位。要保证信息的畅通，全面做好抢修服务管理，确保抢修人员、车辆、抢修物资充足；严格执行抢修服务流程及报修六步骤，达到迅速响应，高效处理，及时抢修电网停电故障，恢复供电，为广大客户的安全用电提供保障。

（三）队伍稳定方面

1、健全信访工作应急处理机制，制定信访工作应急处理预案，对于上访问题，进行严格监督，并全面做好应急处理准备，一旦发生越级和群访事件，立即启动应急处理预案，防止矛盾扩大。

2、加强信访工作领导，明确工作责任分工，落实具体责任人，对于上访的问题，做到有问必答，有访必接，积极妥善处理各种不稳定因素，做好维稳工作。

3、实行领导包保责任制，落实责任分工，公司班子每名领导按照具体情况，负责包保上访人员，做到每位班子成员都有包保对象。

4、深入实施领导对话制度，完善经理信访接待日和负责人信访接待日制度。要经常与上访职工沟通，及时了解情况，掌握思想动态，从思想上给予关心，消除其敌对情绪，确保队伍稳定。

5、对上访人员反映的情况认真对待，及时向有关部门进行沟通汇报、反映情况，尽最大可能处理信访问题。

6、各单位必须对管理范围内的稳定工作切实负起责任，从重点群体、重点单位和重点个案入手，积极引导员工合理反映诉求，严防极端行为，严防大规模群体性上访事件发生。

（四）四防安全方面

1、认真开展四防安全隐患排查与整改。各单位主管领导要亲自带队，指定专人负责，对本单位的重点部位进行一次全面检查。查防火、防盗等制度是否健全，查防火、防盗措施是否落实，存在的安全隐患，能自行整改的要立即整改，不能自行解决的，逐级上报，并采取可靠的临时安全措施，确保安全。

2、节日期间，各单位要严格遵守24小时值班和领导带班制度。值班人员要尽职尽责，认真开展治安巡逻及防火巡查并做记录，保持通讯畅通，遵守值班纪律，不准脱岗、空岗、喝酒、赌博。办公室不准存放现金、有价证券等。调度、工区、试验所等要害部位的值班(留守)人员要严格执行要害部位出入管理制度，做好验证、登记。严禁任何外来人进入变电所，加强防火工作。

3、各单位要指定专人负责，确保火灾报警系统和自动灭火系统正常运行。计算机、空调等电气设备使用是否明确责任人，做到不超负荷使用，人走关灯，人走断电，严防因电气、线路问题引发火灾。按要求完成消防培训和火灾应急演练，使所有职工达到“三会”，即：会正确报警、会使用灭火器材扑救初起火灾、会自救互救。运行管理部门（单位）要对重点部位加强防火巡视检查，落实火灾隐患整改责任，

4、加强车辆交通安全管理。节日期间除抢修车辆外其它车辆一律封存在本单位，确需用车的须经公司主管领导批准，填写《节日期间(非抢修车辆)派车单》并报生产部、综合部。对驾驶人员进行安全行车教育，严禁酒后驾车、严禁超速行驶、严禁疲劳驾驶、严禁私自出车，坚持车辆“三检”制度，及时保养和维修，保证车辆技术状况良好。做好各项应急准备。

各单位要根据本单位的实际以及管辖设施的具体情况，从组织领导、人员配备、信息传送、车辆、物资装备等各方面做好突发事件的应急处置准备工作，一旦发生应急事件，要快速反应，果断处置，控制事态，减少损失，消除影响。

四、工作要求

1、各部门、单位要高度重视安全稳定、优质服务及春节保供电活动，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，加强领导，切实负起隐患排查治理的责任，各部门、单位一把手负责组织开展本部门、单位隐患排查治理工作，迅速制定具体实施方案，明确分工，明确责任，狠抓落实，不留死角。要落实责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。

2、各部门、单位要认真落实安全稳定、优质服务及春节保供电活动方案，要与电监会“关于在20##年元旦春节期间开展隐患排查集中治理专项行动的通知”及我公司“两节保供电”、“ 节日期间安全用电检查”等重点工作有机结合，要联系本单位实际，在活动中突出重点，切实加大排查力度，对安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制事故的发生。

3、各部门、单位要深刻认识开展安全稳定、优质服务及春节保供电活动工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实本部门、单位的主体责任，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，要充分依靠和发动广大员工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，调动职工群众的积极性，组织全面认真细致地查找各种事故隐患，积极主动地参与隐患治理。

4、为保证安全稳定、优质服务及春节保供电活动开展到位，公司组成专项行动督查小组，由公司领导亲自带队，对各单位进行监督检查，对方案落实不到位、工作进展缓慢的部门和单位进行通报批评，并作为年底评先工作的重要依据。

五、总结验收

各部门、各单位对活动开展情况进行全面、细致的总结，于2月30日前将总结报安监部。公司将组成验收组，对各部门单位“安全大检查活动开展情况及取得成效进行全面验收。                          

 **公司

                              20##年1月15日

第二篇：安全生产暨春节“两会”安全可靠供电

国家电网公司欢迎您！ 　 在国家电网公司20xx年安全生产暨春节“两会”安全可靠供电电视电话会议上的讲话陆启洲 20xx年1月14日同志们： 今天，我们召开国家电网公司安全生产电视电话会议，会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，以及国务院安全生产检查组近日对国家电网公司系统的检查意见，总结国家电网公司20xx年安全生产工作，分析安全生产面临的形势，安排布置2004安全生产工作任务和近期重点工作，动员公司系统广大干部职工进一步认清形势，明确目标，落实责任，扎实工作，确保国家电网公司系统安全生产的稳定，确保各项工作的顺利进行。新年伊始，国家电网公司决定召开这次安全生产电视电话会议，充分反映和表明公司党组对安全生产的高度重视。会上赵希正总经理将就做好国家电网公司20xx年安全生产工作做重要讲话，提出总体要求，我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神，并在具体工作中坚决贯彻落实。下面我先讲几点意见。一、20xx年安全工作回顾20xx年是国家电网公司成立以后正式运作的第一年。我国国民经济持续健康发展，社会用电需求快速增长，国家电网公司面临良好发展机遇，肩负着为国民经济发展和人民群众生活用电提供安全可靠电力的重大职责。在党中央、国务院的亲切关怀下，在公司党组的正确领导下，公司系统广大干部职工以高度的责任感和使命感，讲大局、讲奉献、守纪律，团结一致，面对困难，勇于承担任务，在网厂分开、电力体制改革不断深化的形势下，克服“非典”疫情突发、电力供应不足、夏季严重洪涝灾害、持续高温干旱等种种影响，保持了安全生产局面的稳定，为圆满完成全年各项工作任务做出了重要贡献。针对网厂分开后电力安全管理面临新形势和新挑战，以及年初并网机组运行不稳影响电网安全的情况，加强与发电公司之间的沟通与交流，出台了《加强网厂安全管理保证电网安全稳定运行的指导意见》，协助国家电力监管委员会制定《关于发电厂并网运行管理的意见》，初步理顺了电力体制过渡期网厂的安全生产管理关系，明确和规范了对发电厂管

理内容和范围。促进了发电机组稳定运行水平的提高。针对夏季电力供需矛盾突出、电网安全稳定运行面临巨大压力，认真组织落实电网迎峰度夏各项措施。加强网间电力交易，强化需求侧管理，合理安排发输变电设备检修和消缺，加快新建、改扩建工程的建设和投产。充分发挥跨区联网效益，采取有效技术措施提高跨区联络线的稳定限额和输电能力。加快三峡输变电工程建设和运行调试，为三峡电站首批机组并网发电，并尽早发挥跨区效益提供电力输送通道。结合公司系统防汛工作形势，各网省公司按照国家电网公司防汛工作领导小组的要求，加强防汛工作组织领导，明确责任，狠抓防汛工作的落实，在淮河、渭河发生严重洪涝灾害的情况下，团结一致、顽强拚搏，夺取防汛抗洪救灾的重大胜利。自去年8.14美加大停电以来，英国、丹麦、意大利等一些国家也相继发生了大面积停电事故，电网的安全问题引起了上至国家领导，下至社会各界的广泛关注和思考。公司系统结合我国电网发展现状，广泛组织对电网安全稳定运行中存在的问题进行全面细致的分析，充分认识到我国电网发生类似美加大停电事故的风险的可能性。在此基础上，吸取事故教训，颁布国家电网公司1号令《关于加强调度管理，保证电网安全稳定运行的规定》，严肃调度纪律，落实“六复核”措施，防止发生大电网事故。组织制定《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，通过建立覆盖事故发生、发展、处理、恢复全过程，以及覆盖电网、电厂、用户全方面的事故应急救援与处理体系，防止重特大事故的发生及减少事故所造成的损失。在有针对性地做好安全工作的同时，我们进一步加强公司制度化规范化的安全生产管理体系，在原国家电力公司安全生产规章制度的基础上，组织制定并颁发国家电网公司《安全生产责任制考核办法》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》、《电业生产事故调查规程》等规程规定，明确公司系统各层面之间管理关系和管理责任，进一步强化安全生产管理体系和监督体系。针对电力生产事故暴露出安全管理基础薄弱、缺乏对生产过程实施全面有效控制，以及安全性评价工作存在内容不全面、管理不动态、过程不闭环等问题，建立覆盖电力生产各个领域、各个环节的安全性评价动态管理体系，构建完整规

范的安全性评价体系文件，立足于形成基于风险管理的安全生产长效管理机制。加强事故分析和交流制度，突出事故防范和控制措施，跟踪事故情况、查清事故原因、发现事故特点、掌握事故规律、制定防范措施，全面深入地把握电网安全现状，指导电网安全管理工作。总体上看，20xx年，国家电网公司系统安全生产情况基本稳定，除代管西藏拉萨电网发生一起造成全网停电事故，我们认定为重大电网事故外，公司系统直属电网没有发生重大及以上的电网、设备事故；没有发生对社会造成严重影响的停电事故，没有大型设备损坏事故。公司系统电力生产、基本建设共发生人身死亡事故14起，死亡15人，比去年同期增加7起，增加8人；发生电网事故127起，同比减少10起，下降7.3%；发生设备事故342起，同比减少38起，下降10.0%。华北、华东、华中、西北原4个网公司，天津、河北、山西、山东、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、河南、重庆、宁夏、青海14个省（区、市）电力公司完成安全生产目标。工作卓有成效。在此，我谨向一年来为保证电网安全稳定付出辛勤劳动的公司系统广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问。在总结经验和肯定成绩的同时，我们对公司系统安全生产工作也必须有一个清醒的认识。20xx年公司系统安全生产总体保持平稳，但仍然发生了一些性质严重的事故，有些事故暴露出的问题还相当突出，最近三个月又接连发生了多起人身死亡、变电站全停、恶性误操作等事故，尤其是12月7日上海电力建设有限责任事故又发生了一起与20xx年“7.17”事故类似的人身死亡事故，死亡2人，教训深刻，需要引起我们的高度重视。1.人身事故死亡人数同比增加，问题突出20xx年公司系统电力生产、基本建设共发生人身死亡事故14起，死亡15人，其中电力生产死亡9人，同比增加6人；基本建设死亡6人，同比增加2人。成为影响公司系统安全生产的主要问题。事故暴露的问题：一是基层企业安全生产基础不牢，作业现场安全监督与安全管理薄弱，安全管理制度不规范，安全组织措施、技术措施和防护手段不到位，作业过程中危险因素失控，造成人身死亡事故。二是不严格执行安全规程和作业规程，不按规程要求落实安全措施，人员违章直接导致人身事故发生。三是作业人员和指挥人员职业素质较差，安全意识淡薄，缺乏必要的安全技能，忽视简单、常规性工作中存在的安全危

险而酿成人身事故的发生。其中20xx年四季度发生的人身死亡事故有：10月22日，四川成都电业局检修公司在进行220kV候太东线261开关A相CT更换工作，由于支撑高空作业车上折臂拉杆的下铰链销子耳板突然断裂，1名工作人员随工作斗及上折臂坠落至地面致死。11月18日，江西省水电工程局，在抱子石水电厂厂房进水口右岸重力坝顶部用一台50T履带吊车，吊装进水闸门式启闭机时，由于指挥操作不当，造成吊物脱勾，吊车失稳发生倾覆，1名起重机驾驶员随吊车坠落致死。12月7日，上海电建第一工程公司在石洞口基地二区拆除30t/42m桁架式龙门吊时，由于施工人员未严格进行技术交底，现场统一指挥不力，发生龙门吊倾覆，该公司8名拆除作业人员随桁架梁从17米高度坠落至地面，导致2人死亡，6人受伤。2.变电站全停事故时有发生，电网安全基础薄弱20xx年公司系统没有发生重大及以上的电网、设备事故，但是直接威胁主网安全的电网事故和设备事故仍时有发生，尤其是发生了多起变电站全停事故，有的一次事故涉及多重原因，暴露电网安全管理存在多方面薄弱环节。其中四季度发生的电网事故主要有：10月6日，浙江绍兴电力局220kV上虞变电站因闸刀遥控接线设计错误，验收过程中未及时发现，引起110kV上东站1433线正母闸刀误动，造成带接地线合闸的事故，致使7条110kV线路跳闸，2座110kV变电站全停，损失负荷9万kW。11月11日，河南济源市电业局220kV虎岭变电站在对220kV旁母充电时，旁母对树木放电，同时由于母差保护接线错误，区外故障时母差回路中出现差流，母差保护误动作，造成220kV虎岭变电站全站失压，损失负荷2万kW。11月25日，辽宁丹东供电公司220kV丹东变电站，由于#1主变220kV侧A相南刀闸至开关间引线的两只支持瓷瓶折断，母线接地短路，同时又因母差保护拒动，联接丹东站的5条220kV线路对侧的零序II段、距离II段保护动作，造成220kV丹东变电站全停，损失负荷9万kW。12月12日，河南电网220kV商丘变在进行西母线接地网改造工作中，现场施工人员移动竹梯时，竹梯对商张1东、西刀闸C相引线放电，造成东母线接地故障，母差保护动作，全站停电，同时商丘变带的4座110kV变电站失压，事故损失负荷6.79万kW。

3.恶性误操作事故屡禁不止，习惯性违章问题严重20xx年共发生恶性误操作事故21起，同比增加4起。在所有误操作事故中，习惯性违章、不严格执行“两票三制”等人为因素、管理漏洞仍然是主要原因。有的误操作竟接连4次连续违章，不执行操作监护制度、不核对设备编号、不执行验电接地技术措施、随意对防误闭锁装置解锁，一路闯红灯，最终酿成事故。这些事故不仅性质十分严重，有些还直接造成电网和设备事故，甚至是重复性的事故。11月1日，吉林四平供电公司220kV公主岭变电站发生一起带电挂接地线的恶性误操作事故，造成公主岭变电站220kV母线全停和一座220kV牵引变停电事故。事故停供负荷1万kW，损失电量900kWh，造成1列客车及7列火车晚点10分钟。11月4日，东北电网500kV沙岭变电站基建施工人员误拉合运行中的500kV #2母联开关，沙岭变500kV III、IV母差保护动作，同时辽沙II线两侧分相电流差动保护动作跳闸，造成铁岭电厂#3、#4机组甩出力50万kW，电网频率最低49.78Hz。11月26日，湖南郴州电业局220kV朝阳变在对220kV东朝线送电操作过程中，东朝线608开关B相试合不上，运行人员在未认真核对开关状态下即拉开6083线路刀闸，发生用刀闸拉非全相空载线路，造成全站失压，损失负荷1.35万kW。12月20日，江西南昌供电公司220kV斗门变电站进行220kV斗迎I线倒旁路操作中，运行人员走错间隔，发生带负荷拉倒闸的恶性误操作事故，造成200kV迎宾变电站#1主变及其供电的三座110kV变电站的3台主变停云，损失负荷8.4万kW。二、电网安全形势和存在问题认清形势，是做好工作的前提。抓主要矛盾，是解决问题的关键。随着经济发展、社会进步和电力市场形成，电网安全面临新形势，出现了许多新情况，遇到了许多新问题，这就要求我们在努力解决已经存在问题的同时，还要正确分析和认识电网安全出现的新情况，采取积极态度研究和解决新问题，不断推动安全生产稳固发展。1.电网安全需要完善的法律保障体系为加强电网统一调度管理，国家颁发了有关的法律、法规，电网企业为落实相关的法律法规，制定统一调度管理保证电网安全稳定运行的一系列规程和规范，厂网分开后，又通

过各方面的共同努力和协调，统一调度管理的网厂协调的机制初步形成。但是，一些管理方式比较多的还是建立在行政约束的基础上，依靠的是电力行业多年来对安全生产的一贯重视，依靠的是不断延续下来的安全管理惯性，这些都不是解决问题的长久之计，当前，电网、电厂、用户安全管理界面和责任在法律上还不够明确，调度纪律的执行情况不容乐观，对电厂的技术监督工作涉及网机协调的技术要求难以到位，安全管理工作缺乏有效的政府行政监督和管理。供用电管理政策不配套，营业区问题、自备电厂管理等问题处于无序状态，因市场问题引发的法律纠纷不断增多，也严重影响了电网的安全、稳定、经济运行。市场经济条件下，由于电厂企业与电网企业是一种法律上的平等的关系。从长远看，电网统一调度、安全管理关系需要通过法规制度进一步明确，并在并网协议与合同中予以体现。2.安全管理基础仍然薄弱去年以来不断发生的人员责任事故，特别是多重原因造成的人身事故、变电站全停事故，暴露出安全管理存在多方面薄弱环节。一是安全管理脱离实际，管理效果层层递减。一些企业领导没有真正转变观念，仍习惯于高高在上地发号施令，没有将工作重心下移，放在基层、放在班组和生产一线，没有结合生产实际认真地研究和解决问题。说了很多，要求不少，但对基层企业安全生产没有起到真正意义上的指导和帮助作用，收效甚微。二是安全管理存在方法、手段单一。管理上更多的是靠严格的、严肃的处理来提高人的安全意识，没有立足于全面、系统地解决问题，缺乏以人为本的管理思想。往往事故发生之后，才发现一连串管理漏洞和安全隐患。三是安全管理跟不上生产发展和技术进步，缺乏管理创新和机制创新。对国内外新的生产管理方式和管理手段，不认真研究和理解其思想精髓，要么生搬硬套，要么拒之门外，不能紧密结合企业实际推广应用。比如安全性评价，在电力系统应用已有十余年历史，但有些同志并没有掌握其风险管理的实质，没有认识闭环动态管理的特征，没有实现持续改进的要求，因此也就难以收到应有效果。对“三标一体”管理，有些单位贯标只是为了取得一个市场准入证，没有认识到其保证员工安全健康、满足社会和用户需求、促进生产可持续发展的根本宗旨。3.电网

网架薄弱，安全稳定问题突出随着经济增长和跨大区电网发展，我国电网规模越来越大、电网负荷越来越重。另一方面，大电网发展处在初级阶段，大区电网间联系薄弱，区域电网主网架结构薄弱，安全稳定问题突出。一是随着跨大区电网规模的迅速扩大，电网特性发生了很大的变化，网网之间、网厂之间相互影响、相互作用增强，影响安全稳定的因素多元化，加之网间联系薄弱，电网动态稳定、电压稳定问题突出。二是大容量、远距离送电和负荷中心地区受电比例增大的运行状况增加了电网安全压力，如华东电网去年仅通过直流系统受电就达330万千瓦，今年还要增大到420万千瓦，同时，在江苏、安徽的过江通道上也有大量的穿越功率，无论哪里出现故障，都将对华东电网造成很大的冲击。三是部分电网的主网架仍处于建设、发展阶段，不能满足《电力系统安全稳定导则》的标准，例如川渝电网以及东北电网内主要通道的大多数500kV线路故障需要采取不同的稳定措施，保证电网稳定运行的主要手段依赖系统安全自动装置，电网的安全水平偏低。防止大电网事故成为当前安全工作中的首要问题。当前，大电网安全是一个世界性的难题，与大电网安全有关的许多重大理论和技术问题，比如大电网事故发生机理、实时安全稳定裕度评估和临界状态判断、实时安全稳定控制等，即使一些先进的发达国家也没有很好解决。“8.14”美加大停电事故表明，大电网事故往往是由累积的多重故障和各种复杂因素交织在一起发生质变所至，事故突变前电网也许没有明显的变化，容易忽视问题的严重性，而一旦条件具备，电网就会在瞬间失去控制、发生崩溃。我国电网近年来虽然未发生大电网事故，但大停电的危险同样存在，个别事故也曾与大停电擦肩而过，只是我们更侥幸罢了。去年8月24日三峡电站因失去厂用电造成运行机组全部跳闸，500kV三万线、斗双线潮流严重超稳定限额；8月26日华东电网周波急剧下降，调度拉限电措施执行不力，电网长时间低周波运行。在这些事故中，如果再发生大机组跳闸或重要输变电设备、联络线故障的话，大停电的灾难就可能降临到我们的头上。因此，时刻树立大电网安全如履薄冰的意识，认真研究和解决大电网安全的重大问题，应当引起我们的高度重视。4．电力供需形势严峻，进一步增加了电网稳定运行压力电网和电源发展不适应经济快速增长和用电强劲增加，电力供需矛盾突出，结

构不合理，发展不协调，对电网安全稳定运行带来严重影响。主要问题有：一是电力供应总量不足，电力供需形势紧张。去年全国有21个省区不同程度地出现拉闸限电，有些地区持续大范围拉限电，电网夏季基本上处在零备用状态，整个电网安全稳定裕度降到最低水平。今年这种局面将继续维持，一些地区更为严重。电力供需矛盾突出不仅成为制约经济增长和影响居民正常生活的重要因素，也对电网安全稳定运行带来严重影响。二是配网重载、满载问题也十分突出。由于配网建设缺乏合理投资机制，配网建设不能满足用电负荷增长的需要。今年夏季，经济发展较快的地区和中心城市如浙江、福建、北京、上海等中心城市已经出现了因配网容量不足而导致拉限电的情况。配网问题将是影响电网发展和制约地方经济发展的突出问题。三是无功补偿容量不足、无功没有实现分层分区平衡，大城市负荷中心缺乏强电源支撑，动态无功电源缺乏，电压水平低，电压稳定破坏危险增大。四是设备问题较为普遍，国产及进口早期设备质量受制造水平和经济条件限制，设备运行可靠性不高；大量设备长期满负荷重载运行，正常的设备检修、预试、维护、消缺不能按计划开展，造成部分设备带病运行；设备全过程质量管理不到位，运行、检修、维护技术监督水平有待进一步提高。5.外力破坏事故日益增加外力破坏已成为各电网面临的共同问题，并且情况日趋严重。频繁发生的外力破坏，不仅给电力企业造成重大经济损失，也严重地威胁电网安全。20xx年因外力破坏造成的线路事故占全部线路事故的33.3％（20xx年为29.3%）。去年1-10月份，华北电网输电线路故障有50%以上是由于外力破坏造成的。6月2日，江西南昌电网因市政建设道路施工，挖掘机斗臂误碰线路造成短路跳闸，引起南昌电厂全厂对外停电，造成南昌地区停电损失负荷16.6万kW。6.安全生产没有充分体现以人为本思想人是生产力中最活跃的因素，是决定性的因素。任何安全工作，最终都要通过人去落实。这就决定了企业的安全生产必须以人为本，在指导思想上要把保证员工的生命安全和身体健康放在第一位，同时必须认真研究企业的人的问题，必须做好深入细致的人的工作。但是实际

情况是，我们在企业的管理上没有充分体现以人为本。吉林“6.13”人身事故死亡的是一名年轻大学生，具备理论知识，但缺乏安全意识和实际经验，而现场监护人员又没有提醒设备带电部位和采取安全防范措施，致使触电死亡。这一点必须引起大家的足够重视。三、今年安全生产工作任务和要求20xx年是我国国民经济继续保持快速发展重要一年，新的一年，我们面临多方面的机遇和挑战，区域电网公司成立后，今年国家电网公司系统将继续深化改革，加快结构调整，加强经营管理，全面提高企业的运营水平。这些都需要有一个稳定的安全生产局面作保证。最近，为加强电力安全监管工作，国务院办公厅发出《关于加强电力安全工作的通知》，授权电监会负责电力安全监督管理；明确了国家电网公司安全管理范围；强调电力系统运行要坚持统一调度、分级管理、分区分层运行的原则；强化了地方政府对电力设施保护的责任。这个《通知》对于我们进一步做好电力安全工作，处理和解决当前安全生产中存在的突出矛盾和问题，继续保持电网安全稳定提供了强有力的支持。公司上下必须进一步适应改革和发展要求，从安全生产管理创新入手，改革过去粗放型的安全生产管理模式，逐步建立适应电网企业发展需要、符合电力生产特点的安全生产管理体系，进一步夯实电网安全生产基础，防止重特大事故的发生，确保电网安全稳定运行1.不断建立和完善安全生产的规章制度去年国家电网公司颁发了《安全生产工作规定》等五个安全生产的管理工作的规程规定，明确了网厂分开的体制变化之后安全管理责任和安全工作的基本要求，公司内部安全管理的体系基本建立起来，今年开始正式执行，今年就是要抓好如何贯彻和落实的问题。随着区域电网公司正式挂牌成立，区域电网公司成为了法人实体，区域电网的安全责任将由区域电网公司全面负责，省级电网公司负责省内电网的安全，国家电网公司负责整个系统的安全。管理范围和界面的变化需要理顺国家电网公司、网公司和省公司的安全生产管理关系和管理模式。为了避免体制改革对工作的影响，今年还要重点抓好影响大、技术性强、不因体制变化而变化的安全技术方面的规程制度，突出电网管理，根据技术发展的情况，作好并完成《安全工作规程》发电厂变电站部分、线路部分等现场的规程修改工作。

2.动态管理，实现安全性评价工作持续改进实现安全性评价工作的持续改进，关键是要保证安全性评价动态管理体系的有效运作。要结合体系文件的要求，贯彻职业安全健康管理体系的基本思想，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，不断修正和完善体系，建立安全生产长效管理机制。要按照安全性评价管理办法、实施办法、评价标准的要求，策划好每轮评价工作计划，结合生产实际，调整评价标准、分解评价内容、制定整改措施。要做好计划的实施和操作，注重落实组织机构及人员职责，协调各部门之间的配合，保证评价质量和整改措施落实。要充分认识到企业的主动性和自觉性是安全性评价能收到实效的根本保证，认真组织开展自查，对不符合要求情况及时纠正，对计划偏差和不适合内容进行调整，保证动态管理的实施。3.以人为本，推行现场作业程序标准化电力安全生产管理的特殊性、复杂性、艰巨性，要求我们一方面要不断适应生产发展和环境变化，积极借鉴和应用新的管理机制和管理办法，实现安全生产的管理创新、机制创新、制度创新；另一方面又要注意坚持和完善电力行业多年形成的一整套行之有效的管理办法和规章制度，将老方法融于新机制，使新的管理机制和管理办法严格遵循电力安全生产的客观规律，实现企业安全管理水平的不断提高。电力生产过程中屡禁不止的各类人为责任事故,虽然原因各异，但却说明了一个共性问题，那就是人总会犯错误的，而且往往容易在简单的地方犯低级的错误。因此，在安全生产中，一方面我们要积极采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。4.突出重点，坚决防止发生大电网事故要把预防大电网事故作为特别重要一项工作来抓，认真落实电网安全各项措施。

一是加强统一调度，统一管理。要严格执行国家电网公司1号令，加强调度管理，严肃调度纪律，保证调度系统的政令畅通。要加强和规范对并网发电企业的管理。按照电监会制定的《关于加强发电厂并网运行管理的意见》和国家电网公司印发的《关于加强厂网安全管理确保电网稳定运行的指导意见》，以及今后有关部门将要颁发的法规制度，在与发电企业协商的基础上，在地方政府的指导下，完善公司系统网厂协调运行机制。要按照国家电网公司《重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》要求，落实防止大电网事故的组织措施、技术措施，构筑有效的第三道防线。督促并网发电厂制定切实可行的保厂用电措施，确认重要用户的保电措施，建立健全事故应急处理机制。二是加强二次系统的建设、规划与管理。加大继电保护和安自装置更新改造及落实反事故措施的投入，加强运行维护管理，继续开展“六复核”和“五查”工作，并形成常态机制，提高继电保护装备水平和运行管理水平。同时，继电保护系统和安全自动装置要统一规划、统一配置、统一整定计算，尤其是发电机组保护定值整定要与电网的要求相协调。三是加强电网无功和电压管理。在电力负荷快速增长的形势下，加强对系统无功负荷增长的预测。加强对现有无功补偿装置的管理和维护，确保设备可靠，并随时能投入运行。根据电网发展，加大无功补偿装置的配置和技术改造力度，保证资金投入，配置足够容量的无功补偿设备。开展对SVC等设备的研究和应用，确保电网稳定运行。四是积极创造条件，打开电磁环网。采取各种安全自动装置等控制手段，逐步打开500kV及220kV间和220kV及110kV间的电磁环网，逐步做到分区分层运行，为电网事故情况下的有效隔离提供条件。5.尽职尽责，减少外力破坏造成的事故尽管公司系统不再具备行政管理职能，目前电力设施保护工作全国普遍存在一种不作为的状况，公司各级领导必须高度的重视，必须在我们自己的工作范围内尽职尽责地做好本职工作：首先，各网、省公司要积极向地方经贸委汇报和反映情况，取得地方政府的支持，在这方面我们该投入的就投入，一定要配合当地政府把电力设施保护工作的常态机制建立起来。二是发动和组织群众，拨出专款，与当地基层组织建立起联防机制。三是建立并保持与地方政府相关

行政部门如城建、林业等部门之间的信息渠道，协调好彼此间的关系，及时交流信息，互通情况，避免交叉作业对电力设施造成的破坏。四是主动配合公安部门开展严厉打击盗窃破坏电力设施的专项行动。6.落实责任，抓好防汛和大坝安全工作坚持谁主管、谁负责的原则，一如既往地重视和加强防汛和大坝安全工作。要进一步提高防汛安全意识，建立健全防汛组织机构，落实防汛工作责任制。针对电网特别是配电网防汛基础薄弱、防汛设计标准偏低、难以抵御严重洪涝灾害的情况，加强防汛基础工程建设，落实必要的工程措施，逐步提高整个电网防御自然灾害的能力。针对近年来水库调度出现的“先弃后缺”问题，建立科学的水电调度决策体系，做好雨情、水情、工情和洪水预报工作，加强与地方防汛部门的沟通和联系，积极提出意见和建议，合理控制水库讯限水位，协调好防汛、抗旱与发电的关系。结合地区汛情特点和电网实际，做好防汛重点工作，组织开展汛前检查，编制防汛预案，安排防汛演习，落实防汛措施和处理办法。加强防汛工作规范化、制度化建设，在认真总结历史经验教训的基础上，适应改革新形势，尽快颁发国家电网公司《供电企业防汛工作检查大纲》、《水电厂防汛工作检查大纲》、《火电厂防汛工作检查大纲》，建立规范化的防汛工作管理体系，进一步提高公司系统防汛工作管理水平。7.周密安排，做好春节和“两会”期间安全生产工作春节即将来临。确保节日期间电网安全运行和可靠供电，尤其是保证城乡人民生活用电，让广大人民群众欢度新春佳节，是我们电力企业义不容辞的职责。针对当前电力供应形势紧张、缺电局面严重，以及冬季气候条件恶劣等情况，各单位要把保证节日期间电网安全供电和电力正常供应作为近期的主要工作组织好、安排好、落实好。一是要紧紧依靠各级政府，充分发挥需求侧管理的作用，积极采取经济、技术、行政等各种手段，引导全社会有序用电、合理消费，努力做到“限电不拉路”。要进一步搞好电力生产调度，充分发掘现有发输电能力，优化电网调度，协调区域电网间的电力交易，合理安排运行方式，避免电网出现零备用。二是要针对节日期间电网运行特点和天气变化情况，加强电网运行监控，特别要加强对重要输变电设备的巡视、维护和检

查，注意继电保护、安全稳定装置等二次设备的安全可靠运行，有针对性地做好事故处理预案和应急准备措施，防止因污闪、断线、倒塔、覆冰等造成电网大面积停电。三是公司系统各单位一定要认真吸取公司系统内外近期发生的事故教训，结合当前基本建设和电网改造任务重、工期紧、现场条件复杂等情况，进一步加强作业现场安全监督和管理，严防人身伤亡、误操作、重大设备损坏等恶性事故发生。四是要认真组织开展节日期间安全大检查，落实各项反事故预案和供电抢修措施，确保市政、医院、新闻媒体、交通运输等重要场所及重要用户的安全用电，确保人民群众生活用电不受影响。五是要加强对要害生产场所的安全保卫工作，加强对易燃易爆物品、有毒化学物品的管理，加强消防管理，严防火灾、盗窃、爆炸、人为破坏等事故发生。要加强节日期间交通安全管理，严防恶性交通事故的发生。六是各单位要认真落实节日期间的岗位责任制，安排好节日值班，主要生产领导、有关专业技术人员和抢修队伍要参加节日值班，节日期间安全生产发生异常当天向安监部汇报，发生事故立即汇报，并及时赶到现场处理。同志们，国家电网公司的安全生产工作面临着新的形势和新的任务，电力体制改革和电力工业的发展对电网安全提出许多新课题和新挑战，保证电网安全稳定的难度很大，责任很重，也很光荣。让我们在公司党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，通过我们的创造性工作，生动实践“三个代表”重要思想，用先进的技术发展好电网，用科学的手段管理好电网，用规范的措施保护好员工安全，为全面建设小康社会提供安全、可靠、优质的电力而努力奋斗！最后，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利。新疆电力公司